1、 項目名稱 技術標文件投 標 人： 貴州省建筑設計研究院（全稱、蓋章） 法定代表人或委托代理人： （簽字或簽章） 日 期： 年 月 日1. 企業基本情況造價咨詢服務優勢及核心：依托強大的設計咨詢資源、豐富的招標代理經驗及良好地本地化資源。1.1. 資質信譽方面貴州省建筑設計研究院工程造價咨詢事務所是貴州省建筑設計研究院專門從事工程造價及工程咨詢的專業事務所,是國家計委、建設部批準的工程咨詢、工程造價咨詢甲級資質單位，為貴州省高級人民法院確認的第一批工程造價類社會鑒定機構,中國工程造價協會理事單位。下屬貴州公明建設造價咨詢有限公司系建設部工程招標代理甲級、省財政廳政府采購代理機構，中國勘察設計協

2、會招標投標分會會員單位，貴州省勘察設計協會招標投標分會常務理事單位，造價咨詢、招標代理在省內率先通過ISO90012000質量管理體系認證。1.2. 業務范圍方面本單位本著認真負責、客觀公正、廉潔執業的原則為社會提供如下咨詢服務：1. 建設項目可行性研究及經濟評價分析；2. 各類建筑安裝工程概、預算標底編制，工程結算審核，工程造價糾紛鑒定；3. 建設工程項目管理，全過程造價管理控制；4. 勘察、設計、施工、監理及主要設備采購全過程招標代理業務，政府采購物資和工程類采購業務。1.3. 人才技術力量方面我單位具有一流的技術人才，擁有五十多名技術經濟人員，包括具有二十年以上工作經驗資深的高級工程師8

3、名，中國注冊造價工程師16名，房地產估價師、資產評估師6名，各專業注冊工程師、設備工程師、質量工程師、省級造價工程師及經濟師20名；其中包括參編九八定額、2004建筑安裝工程計價定額專家、中國勘察設計協會技術經濟委員會副主任委員，中國工程造價管理協會理事，貴州省土木工程技術經濟委員會理事及貴州省建筑業協會招投標分會常務理事等若干人。我單位時刻準備以一流的專業團隊、扎實的專業知識和豐富的職業經驗一如既往地為廣大客戶提供優質、高效、多方位、全過程的咨詢服務。2. 技術方案2.1 工程概況2.1.1 項目名稱： 貴州中煙工業有限責任公司2012-2014年度建設工程項目審計咨詢服務 2.1.2 項目

4、業主：貴州中煙工業有限責任公司2.1.3 項目內容1) 編制及審核工程設計概算、預算、結算、竣工結算、工程招標控制價、工程量清單、工程量清單控制價；2) 工程造價控制以及其他工程造價咨詢服務；3) 提供工程造價信息服務；4) 與工程造價有關的其他服務；2.2審計方案工程審計是工程造價控制最直接最有效的方法。工程審計質量的高低直接關系到國家資金是否失控, 是否造成浪費。對此，我們將以科學嚴謹的態度，用自身積累的經驗，按照符合相關法律法規的要求進行編制。項目全過程造價咨詢是以下幾部分工作內容作為節點控制的：工程量清單及組價設計概算施工圖預算工程結算竣工決算建設項目造價咨詢圍繞以上五個造價咨詢工作，

5、我們擬定以下工作方案：2.2.1 勘察設計招標文件及設計合同或協議的咨詢（1）勘察設計招標方式是否符合國家相關規定；如招標投標法、工程建設項目勘察設計招標投標辦法；合同是否符合合同法及國家相關規定。（2）勘察設計招標文件及設計合同或協議內容是否完整，是否符合國家和行業相關規定，是否明確設計控制要求（如：設計總建筑面積、設計總估算等），有無采取限額設計；（3）勘察設計招標文件中的評分辦法是否合理，有無從技術經濟上體現競爭性；（4）勘察設計任務書是否詳細，意圖是否表達清楚。2.2.2 參與勘察設計方案會審，提出優化設計建議相關資料研究表明，在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%95%；在技術

6、設計階段，影響工程造價的可能性為35%75%；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為20%30%，因此，在項目立項確定后控制工程造價的關鍵在于設計階段。而設計階段造價管理的重點在于限額設計、設計方案比選和優化及設計概算的審查。造價人員和設計人員密切配合，根據設計任務書規定的造價估算做好多方案的技術經濟比較，在滿足功能要求的前提下，每個設計環節和每項專業設計都按國家的有關規定、設計規范和標準進行，發現偏離限額時，造價人員及時反饋造價信息，提出優化設計意見，能動的影響設計，以保證有效的控制造價。為實現造價控制目標，配合設計，使限額設計貫穿于設計的各個階段。2.2.3 咨詢設計概算及咨詢編制工程量

7、清單2.2.3.1 咨詢設計概算（1）設計總概算的內容是否完整，設計概算的內容是否與設計圖紙一致，有無出現概算與圖紙不符現象；（2）審核采用的定額及缺項估價是否準確（3）各項取費是否合理，后續調整系數是否計取得當 （4）工程其他費用的列項是否齊全（5）工程其他費用的計算基數比例是否符合文件要求 （6）工程預備費的計算比例是否合適，工程預備費的計算基數是否準確；（7）貸款利息是否計算準確 2.2.3.2 咨詢編制工程量清單（1）收集與工程量清單編制工作相關的資料。（2）審核分部分項工程量清單是否按招標文件及圖紙的要求進行編制，清單項目是否完整，清單工程量計算是否準確，項目特征描述是否完整清楚。（

8、3）編制分部分項工程量清單時，項目編碼不能重復，一個編碼只能對應一個相應的清單項目和工程數量。（4）根據招標文件、圖紙及現場情況，審核所列措施項目是否完整。2.2.4 針對施工招標文件，對有關問題進行分析，并提出咨詢意見，提醒相關部門作出相應對策（1）工期、質量要求是否合理，技術標準和要求是否清晰、合理；（2）招標文件中關于項目造價合同條款是否清晰、合理、嚴謹、周全；（3）對招標文件的招標范圍、標段劃分是否合理，暫定價的確定是否合理、準確。2.2.5 對施工合同及與項目相關的各類合同，協助業主提供造價咨詢意見（1）施工合同是施工階段工程造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合

9、同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。（2）在施工過程中，必須對技術資料應完整保存，同時建立技術檔案，以便于對合同執行情況中工程造價控制進行動態分析，根據分析結果采取積極主動的控制措施。（3）根據2008版計價規范4.4.4規定，發、承包雙方應在合同專用條款中對相關事項的約定。（4）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；（5）工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；（6）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；（7）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；（8）發生工程價款爭議的解決方法及時間；（9）承擔風險的

10、內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；（10）工程竣工價款結算編制與核對；（11）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間；（12）與履行合同、支付價款有關的其他事項等。2.2.6 工程變更及現場簽證的造價咨詢（1）在施工過程中，對出現的工程變更，及時做好文字記錄，收集相關變更資料，按相關規定確定報審設計變更文件時應提交的材料，作為造價控制的依據。（2）對設計單位提出的設計變更進行調查、分析。（3）建設單位提出的設計變更，根據不同情況提出合理化建議給建設單位領導作決策參考。 2.2.7 價格調整造價咨詢（1）核實物價波動是否超過合同約定的風險范圍外，物價波動應采用投標截止時間前 28

11、 天的信息價格與施工期的信息價格進行計算，物價波動調整應調整超出部分的價格；（2）承包人提出價格調整時，發包人、監理單位及審計單位應及時核實不同價格時段的實際完成量，并形成會簽資料；（3）涉及法律變化的價格調整，也應區分不同時段計算，法律改變前已施工部分不應調整，調整方法按合同及法律規定計取。 2.2.8 索賠控制及預防造價咨詢2.2.8.1工程索賠程序按照建筑工程工程量清單計價規范GB50500-2008規定，承包人索賠按下列程序處理：承辦人在合同約定的時間內向發包人遞交費用索賠意向通知書；發包人指定專人收集與索賠有關資料；承包人在合同約定的時間內向發包人遞交費用索賠申請表；發包人指定的專人

12、初步審查費用索賠申請表，有正當的索賠理由和有效證據并符合合同的相關約定時，予以受理；發包人指定的專人進行費用核對，經造價工程師復核索賠金額后，與承包人協商確定并由發包人批準；發包人指定的專人應在合同約定的時間內簽署費用索賠審批表，或發出要求承包人提交有關索賠的進一步詳細資料的通知，待收到承包人提交的詳細資料后，再重新按前述程序進行。2.2.8.2索賠控制及預防造價咨詢（1）合同管理：工程中由于合同問題引發的索賠事件很多，加強合同管理是進行索賠控制及預防的有效手段。因此，應建立一套完善、合理的合同管理制度，切實做好合同管理工作（如合同會簽及審批制度；合同交底制度及合同履行過程中的管理制度等）。（

13、2）加強現場施工管理（3）強化工程材料及設備采購管理（4）健全基本建設資金集中支付體系2.3 工程建設項目審計質量管理控制2.3.1 質量控制目標及質量保證措施1、以“執業公正、成果嚴明、誠信守法、追求卓越”為宗旨，建立了完善的質量手冊、程序文件、標底編制的保密措施等；2、我單位積累了豐富的招標代理及造價咨詢業務方面的資料，建立了動態的、完整的造價信息庫，為造價咨詢業務、招標代理的專業化、準確性、可靠性提供了物質和經驗的保障；3、我單位建立了全面完善的技術資料、造價信息庫和先進的辦公設施,為工程投資的準確性及可靠性提供了經驗與物質保障。積極融合了有關造價控制的上海管理經驗及國際性慣例做法,建立

14、了一套行之有效，既適合省情又融合國內外先進經驗的專業服務方式和管理體制。我所確立了為業主服務的觀念,公開了質量服務監督電話,以更好地為業主提供咨詢服務。4、我單位通過了ISO9001-2000質量體系認證，并在合同中給業主予以全面質量及保密承諾，確保造價咨詢質量符合相關技術規范及政策法規規定，并保證在服務過程中服務到位。5、專業化的人員配置，豐富的實踐經驗，為有效保障審計項目實施，實行自校、校核、審核三個階段控制：1) 編制人員對得出的數據先進行自校，做到無重大錯誤，漏項或重復計算，數據計算必須使用統一表格，并要求填寫完整，編制工作要求逐項列出計算公式，并保留計算底稿備案。2) 編制人員對經自

15、校的編制數據和相關的計算依據、計算公式交給校核人員進行校核，并由校核人員填寫校核意見表，督促編制人員修改。校核人應對以下方面認真校核：A. 對編制人員提交的成果，要根據其編制依據認真進行校核；B. 檢查工程量是否符合計算規則，項目劃分是否正確，有無錯套定額子項；C. 檢查工程計算中有無漏項及重復計算，工程量及計算是否正確；D. 材料單價的取定是否正確；E. “三材”用量是否合理，分部分項中對“三材”分析有無遺漏；F. 格式和內容是否完整正確，編制說明是否全面；G. 是否符合相關審核規定，條款是否清晰明了。3) 校核人員對編制人員的修改情況重新校核無誤后簽字批準送審核人員審核。4) 審核人員應對

16、服務產品進行審核，填寫審核意見表，交編制人員進行修改，審核內容包括：A. 審查成果與設計圖紙內容、招標書及有關計算依據是否相符；B. 審查所采用的材料單價，取費標準，調價文件是否符合當地當時的規定；C. 補充定額和材料市場價取定是否正確；D. 與同類型工程相比，數據是否合理，如有差異，要找出原因。5) 審核人員對編制人員的修改情況重新審核無誤后，簽字放行。6) 項目負責人對最終服務產品進行全面審核，無誤后簽字批準最終放行。2.3.2 項目審計咨詢的難點、重點2.3.2.1 前期設計審計咨詢配合設計，對不同的建設方案做好技術經濟分析、比選、優化設計、限額設計。1、總體方案的分析。包括設計依據、設

17、計規模、項目布局、設備配套、占地面積、環境保護、造價概算等的可靠性、合理性、經濟性審核，是否與項目決策、可行性研究整體水平相符。2、專業設計方案的分析。包括建筑設計方案、結構設計方案、給排水、通風、動力、供熱、三廢治理等工程設計方案，看其設計依據及設計參數、設計標準、設備和結構選型、功能和使用價值是否滿足適用、經濟、美觀、安全、可靠等原則。2.3.2.2 施工合同管理咨詢施工合同是施工階段工程造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。在施工過程中，對技術資料應完整保存

18、，同時建立技術檔案，以便于對合同執行情況中工程造價控制進行動態分析，根據分析結果協助業主采取相應控制措施。審計建設項目合同咨詢勘察設計合同審計招標代理合同審計施工合同監理合同項目管理總承包或代建合同審計設備購置合同審計材料采購合同審計其他經濟合同審計2.3.2.3 造價偏差管理咨詢1. 偏差預測：對項目進行中可能出現的偏差因素進行預測與分析。2. 檢查與計算：對項目一定進度條件下的造價進行計算與檢查，得出檢查當時條件下的造價。3. 對比：對項目已完工程的預算造價與實際造價進行對比，發現造價偏差，計算出偏差值。4. 分析：對比較的結果進行分析，確定偏差幅度并找出偏差產生的原因。5. 糾偏：根據項

19、目的具體情況和偏差分析結果，建議或采取適當的措施，使造價偏差控制在允許的范圍以內或進行項目總造價目標的調整。2.3.2.4 工程量清單造價咨詢1、工程量清單的重要性工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，是招標文件的重要組成部分，是編、審預算控制價的主要依據，是施工招標中投標報價的主要依據，是施工合同的組成部分，也是調整工程量、支付工程價款、辦理竣工結算和解決施工中的分歧、糾紛、索賠的依據。因此要做好清單控制價，必須先對工程量清單進行審核，若只對清單控制價進行審核，還是“亡羊補牢”，事倍功半。2、工程量清單的重點、難點（1）分部分項工程量清單中的

20、項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量A、依據施工圖和計價規范編制工程量清單。注意工程量清單套用的附錄及選用的項目編碼是否有誤；同時查選用的項目編碼與項目名稱、計量單位是否一致，工程量清單中的項目名稱與施工圖的項目名稱是否一致；對計價規范規定多個單位的項目，查本清單中選用的單位與工程量計算口徑是否一致；等等。B、合理劃分并列項目名稱，查有無漏項，多列或重復列清單項目。依據計價規范、技術規范、標準圖集、施工圖、按工程結構、施工部位和使用材質及規格，合理劃分并列出項目名稱。如一般情況下是將基礎墊層單列；對做法復雜的屋面，一般也是將保溫隔熱、防水和塊料裝飾面層都單列；同時認真核查有無漏項，多列或重復列

21、清單項目，如工程量清單中常漏措施鋼筋和砌體鋼筋；還有一種情況是在編制工程量清單時，有的工程師未抽鋼筋，而是按計價定額來估算的，計量不準確暫不說，可能會出現施工圖中沒有的鋼筋種類在工程量清單中列出等現象。C、項目特征描述，這是工程量清單中重要的環節，因為項目特征描述不準確或錯誤，都會影響清單控制價、投標價、合同價、結算價和造成施工中的分歧、糾紛和索賠等情況，因此項目特征描述是否具體、特征清楚、界限明顯，并且項目特征描述要與施工圖及施工規范相符，對描述不清楚，分項不準確的清單項目必要時應對分部分項工程量進行調整。總之要做到涉及計量、結構要求、材質要求、安裝方式的項目特征必須詳細描述。D、根據施工圖

22、及項目特征，嚴格按計價規范的工程量計算規則計算工程量。這個工作是工程量清單編制中最為繁鎖也是最為重要的一個環節，因為工程量的不準確，直接影響清單控制價、投標價、合同價等等，因此編制工程量清單計量工作是非常重要環節。（2）措施項目清單措施項目清單指為完成工程項目施工，發生該工程施工前和施工過程中的技術、生活、安全等方面的工程實體項目的清單。編制時一般無擬定的施工方案，因此應對擬建工程的具體情況和施工現場要進行了解，再據計價規范、計價定額和招標文件列出完整合理的措施項目。如建筑工程應根據地勘資料確定是否列施工排水、降水等項目或其它措施項目等；又如市政工程必須了解現場才能知道是否列圍堰、筑島、現場施

23、工圍欄、便橋、便道等等措施項目。（3）其他項目清單編制時應根據擬建工程的具體情況和招標文件對預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工程項目費用等進行一一核對，盡量保證其他項目清單的完整性和真實性。如對總承包服務費問題，是否需要總承包服務費應看有無甲供材料等；預留金是否存在或合理確定預留金比例，應充分考慮設計變更、現場簽證、清單漏項以及市場波動和物價通漲因素，特別是對工期較長的項目，在預留金內建議設置物價通漲系數，等等。（4）工程量清單編制說明說明內容主要包括工程概況、工程招標和分包范圍、工程量清單編制的依據、工程質量、材料、施工等的說明和其他需要說明的問題。3、清單控制價清單控制價是為完成擬建

24、工程，并根據招標文件、施工圖、計價規范、計價定額及解釋和配套文件、造價信息、工程量清單編制出的一個限額總費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規費、稅費。而清單控制是采用工程量清單和綜合單價方式計算工程造價的，因此清單控制價的重難點主要是對各項費中的“價”。（1）分部分項工程費分部分項工程費簡單地理解就是分部分項工程量清單中的工程量與對應的綜合單價之積的匯總。而綜合單價是根據工程量清單、施工圖，并執行相關計價定額套用相關定額編碼，再對人工費、材料單價進行調整而組成的，因此綜合單價按以下幾方面來考慮。A、選用計價定額和正確套用定額編碼第一是依據工程量清單的項目編碼、項目特征描述，并結

25、合施工圖對計價定額和定額編號的編制。第二是根據工程量清單中項目特征的描述，首先注意套用定額編號有無漏套、重套、錯套的情況。如基礎土（石）方的運輸問題，在工程量清單的項目特征中，通常描述為運距由投標人綜合自主考慮，編制時就要根據施工現場實際情況確認運距并計算運費，而不能漏項；又如塊料面層地面的項目特征中有C10砼墊層、找平層，那么不僅要執行裝飾定額的找平層和貼塊料面層相應定額編號，還要執行建筑定額的砼墊層相應定額編號等。B、計量單位與工程量因為計價定額與計價規范對有些分項工程的單位和計量原則的規定不同，因此在套用定額編號時的單位和工程量與工程量清單中的單位和工程量有不一致的情況，工程量需要重新計

26、算。C、綜合單價中的人工費、材料費綜合單價是指完成分部分項工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費和綜合費（指管理費和利潤）。其中機械費和人工費按省工程造價管理總站的規定執行；材料費按省工程造價管理機構公布的材料價格信息及參考市場價（除招標文件對部分材料有限價的除外），尤其要注意對甲供材料的材料單價不能進入綜合單價內。（2）措施項目費用首先必須按現行的相關文件的要求編制措施項目中的文明施工、安全施工、臨時設施費；其次是依據工程量清單和計價定額對其它措施項目一一核對；還要檢查有無漏計、多計或重計措施費的情況，如裝飾外腳手架常為漏計或錯計；第三部分是計價定額沒有標準，又沒有

27、文件規定的措施項目，如成品保護費、夜間施工費等這類措施清單費，一定要在充分了解項目特征、現場施工條件及施工時期等因素的基礎上科學地編制相關費用。（3）其他項目費用和零星工作項目對其它項目費用和零星工作項目費，主要根據招標文件、工程量清單和擬建工程特點對各費用的真實性、合理性進行編制。 （4）規費和稅費在編制規費時，應按計價定額規費標準幅度的上限計列，對計價定額未規定標準或沒有規費項目，發生時按政府和有關部門的規定計取。稅金按工程所在地的費率計算。2.3.3 質量控制措施2.3.3.1 前期階段工程前期階段的主要工作是對工程建設規模、建設周期、建設造價等關鍵方面的決策，在此階段造價咨詢的主要任務

28、是協助業主收集有關資料，對工程造價估算方案進行分析，編制資金初步目標計劃。（1）按照建設意圖收集國內外同類或類似工程的造價數據，進行綜合分析測算，協助業主擬訂造價指標。（2）按照業主的初步建設方案，對建安工程費、土地取得費用、工器具購置費用、管理費用、預備費用等建設造價進行估算測算，為業主下一步決策提供依據。（3）按照業主的初步建設方案，對已有的建設造價估算的合理性、完整性進行分析測算，提出建設性意見。（4）按照項目的造價規模，協助業主編制資金使用的初步計劃，合理安排建設造價。2.3.3.2 設計階段（一）設計階段造價咨詢主要任務及工作措施我行在設計階段造價咨詢業務的主要任務是審核各階段設計概

29、算，協助業主對限額設計落實情況進行分析比較，提出合理化建議；協助業主制定總體造價控制措施及逐步確定造價控制目標。1) 方案設計階段（1）在業主授權的情況下，協助業主進行方案設計招標及相關工作。（2）對設計單位提供方案的造價估算進行審核，審核的重點在于：造價估算的內容是否完整，各部分估算費用劃分及額度是否合理，估算額度是否在批準的總體概算中等，必要時，我行可組織有關專家對估算進行評審，最終向業主提供造價估算的審核報告。（3）按照造價估算的審核結果，向業主提出本工程造價控制目標的建議性意見，其原則是以審核后的造價估算為基礎，充分考慮節約建設資金但留有適當余地，一般此階段的造價估算的誤差率在20%左

30、右。2) 初步設計階段（1）在業主授權的情況下，協助業主進行委托設計或設計招標及相關工作。（2）按照國家的有關規定，根據設計圖紙、適用概算定額、費用標準，結合本工程的實際情況，對設計單位提供初步設計概算進行審核，審核的控制點在于：設計概算的內容是否完整，工程量計算是否準確可靠，各項費用的計取是否合理、設計概算的總體額度是否在造價估算的合理范圍內等，必要時，我行可組織有關專家對設計概算進行評審，最終向業主提供設計概算的審核報告。（3）協助業主進行限額設計，將批準的控制造價按單位工程、單項工程切塊分解，在方案沒有原則性變更時，各單位工程、單項工程的綜合概算及總概算不能突破各自切塊的目標和造價估算值

31、。（4）對設計單位依據設計原因和非設計原因而做出設計變更的概算進行審核，協助業主對重大變更進行經濟技術分析，并對限額設計控制額進行必要的調整。（5）按照設計概算的審核結果，向業主提出本工程造價控制目標的建議性調整意見，進一步細化控制目標值，一般此階段的設計概算的誤差率在10%左右。3) 施工圖設計階段（1）按照國家的有關規定，根據設計圖紙、適用概算定額、費用標準，結合本工程的實際情況，對設計單位提供施工圖設計概算進行審核，審核的控制點在于：設計概算的內容是否完整，工程量計算是否準確可靠，各項費用的計取是否合理、設計概算的總體額度是否在初設概算的合理范圍內等，必要時，我行可組織有關專家對設計概算

32、進行評審，最終向業主提供設計概算的審核報告。（2）協助業主落實限額設計，對設計概算進行分析比較，主要分析各單位工程、單項工程的綜合概算及總概算是否突破各自切塊的目標和造價估算值，并向業主提出合理化建議，必要時，對限額設計控制額進行必要的調整。（3）對設計單位依據設計原因和非設計原因而做出設計變更的概算進行審核，協助業主對重大變更進行經濟技術分析。（4）按照設計概算的審核結果，向業主提出本工程造價控制目標的建議性調整意見，確定下一階段的造價控制目標值，一般此階段的設計概算的誤差率在5%左右。4) 完成業主提出的本階段其他有關工程造價咨詢的服務。（二） 設計階段造價優化管理設計階段是決定本工程項目

33、建設造價的主要階段，在此階段的造價控制工作非常重要。我們在設計階段要協助業主做好造價優化管理工作。設計階段的造價優化管理實際上是設計方案的優化比較和工程建設造價的合理劃分。設計方案要注重處理好經濟合理性和技術先進性的關系，充分運用價值工程的原理和方法，達到二者的統一，在本項目資金投入有一定限制的前提下，要盡可能提高項目功能水平，同時，要兼顧近期和遠期的要求，考慮到項目將來的使用成本，選擇合理的功能水平，并適當留有發展余地。全面推行限額設計的管理方法，以本項目概算造價額為主要造價控制目標，層層落實限額設計，嚴格控制設計變更，為全過程的造價控制奠定基礎。1、 協助業主組織設計方案招標根據項目的總造

34、價目標和業主的建設意圖，協助業主擬訂設計方案招標的經濟和造價指標，使業主通過招標選擇到合理性、先進性和經濟性統一的設計方案；協助業主組織設計方案的優化比選，對方案的造價指標進行分析，建議采用專家評定的方式，由專家小組采用科學的方法，按照經濟、適用、美觀的原則，以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能和環保等要求，綜合評定個設計方案的優劣，選擇最優方案，使得中選方案的概算額控制在總目標內。在設計的各個階段嚴格控制設計變更和設計方案的調整，對設計方案的每一項變化及時作出造價分析，分析其對總體造價的影響，為業主的決策提供可靠的依據，必要時，可以組織我項目部專家顧問組對變更方案進行經濟

35、技術分析，采用價值工程的方法從經濟、技術上論證其合理性、必要性和經濟性。2、 協助業主方全面推行限額設計。在初步設計階段，對設計單位的設計造價分解情況進行審核，從造價管理的角度分析其設計任務書的合理性、可行性，協助落實各專業的設計限額，發生重大方案變更或某些費用超出造價限額時，及時作出造價分析，協助業主作出調整方案，對設計概算進行審核，檢查限額設計的落實情況；在施工圖設計階段，對設計結果及設計變更進行過程監控，并進行造價分析，判別是否滿足限額要求，對業主方提出的變更及時作出造價分析，協助業主進行決策。（三）風險控制1) 風險的來源設計階段是影響工程項目造價的最主要的階段。就新展覽中心工程而言，

36、設計階段的造價控制風險主要來自以下幾個方面：（1）設計圖紙的設計深度是否達到規定的要求；（2）主要的部位設計方案是否經濟合理；（3）設計概算是否準確可靠；（4）設計圖紙能否做到準確無誤，避免較大規模或重復多次的修改，各專業圖紙能否交圈，避免矛盾。2) 風險的控制措施（1）嚴格按照業主的要求審核設計概算，審核的同時要向業主指出概算中存在的問題，細致分析這些問題對工程造價的影響。（2）必要時協助業主對設計方案進行技術上、經濟上的評審分析，對不同方案進行比選對照，選擇技術上可行，經濟上合理的方案。（3）協助業主對設計圖紙進行核對，避免錯誤。（4）依靠我行專家顧問組的專業優勢，對設計方案進行研究比較，

37、為業主提供合理化建議，在保證功能的同時，盡可能地降低造價，節約資金。2.3.3.3 招投標階段（一） 建立概算合同對應體系在新展覽中心造價控制工作中，我們在項目招投標階段擬通過建立概算合同對應體系進行具體實施，體系的原則是對已細化到分部工程程度的設計概算進行分類管理。在實際操作中，我行將通過對以往大型工程合同管理經驗的總結,并結合本工程的實際情況對本項目的合同結構進行分解。在合同分解后，將各分部設計概算根據合同的承包范圍分別納入各類合同中，對于施工承包類、專業分包類、材料設備采購類等不同類別的合同，我們將通過多年積累的工程造價管理經驗，編制詳細的造價控制目標分析報告。對各類合同中普遍存在的或潛

38、在的風險產生因素進行分析，確定工程進行中的造價控制重點項目。（二） 協助業主確定招標文件，編制或審核工程量清單、工程標底招標文件的編制可以說是整個招標投標階段的核心內容，招標文件的質量是關系到施工階段造價控制是否成功的關鍵環節，我行運用多年來從事建設工程招標代理的經驗將通過以下幾方面為業主提供服務：1) 協助業主對招標文件進行審核，主要是招標文件的內容是否完整、合理，評標辦法的確定是否有利于合理選擇有實力、有信譽的承包商，向業主提出合理化建議。2) 協助業主審核合同條款，主要是合同條款版本的選擇是否合理，條款的制訂是否嚴密，是否最大限度地保護業主的利益，是否符合工程的實際情況。審核的重點在于：

39、工程造價的調整方式是否合理、措施費用、其他費用的約定是否明確無誤并合理可行、確定設計變更的簽認方式及調價范圍的方法是否合理、工程款的支付方式是否明確而利于業主掌握、工程技術說明是否準確完整等。3) 工程量清單的編制（審核）工程量清單是招標文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據，工程量清單編制質量的好壞將直接關系到施工階段造價控制工作的開展，也將對工程項目的總體造價控制目標的實現帶來影響。在工程量清單的編制（審核）過程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段造價控制的關鍵點。（1）編制原則的確定（審核）按照國家建設部的文件規定，工程量清單的編制應執行國家標準建設工程工程量清單計價規范，

40、因此工程量清單的編制必須符合規范的規定，工程量清單的內容和格式要符合規范的要求，項目編碼嚴格按照規范執行。（2）編制（審核）質量的檢驗工程量清單的計算必須準確，減少給業主帶來的工程量方面的風險；工程項目的特征描述力求清晰準確，利于投標方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項、錯項，措施項目和其它項目要設置合理，反映工程的真實情況。（3）標底的編制標底的編制應嚴格按照招標文件的要求，遵循“建設工程工程量清單計價規范”的規定，如實地反映材料、設備、人工的市場平均價格水平，并參照市場行情變化適當考慮風險因素，做到計算準確，定價合理，以次對比出各投標人的報價合理性和個別性，有利于業主選擇綜合實力強、管

41、理水平高的工程承包商。同時，按照本工程造價控制的總體目標，標底做為業主掌控建設造價的參考價格，應該與確定造價控制目標值相對應，在合理的范圍內，對整個工程的造價控制發揮獨特的作用。4) 協助業主進行合同談判及簽署工作，提出專業性咨詢意見。（三） 工程招標階段造價優化管理工程招標階段，我們建議造價優化工作主要在于工程承包范圍的合理劃定和合同形式的選擇。1、在符合我國建筑法及其他與工程建設招投標相關的法律、法規的前提下，根據新展覽中心工程當前的實際情況，從工程分項承包范圍角度，將工程分為總承包、專業分包、材料設備采購三大類。（1）施工總承包施工總承包單位承包建筑工程的主體關系到“新展覽中心”工程的各

42、大控制目標能否圓滿實現，因此應十分慎重。我行將配合項目管理人在招標前為業主逐項落實建設工程施工招標應具備的條件。鑒于本工程的特殊性，即建筑規模大、單體建筑眾多，施工工藝必然先進復雜。選擇總承包單位一般要本著“公開、公平、公正”的原則，更好地促進投標人之間的良性競爭，選擇綜合實力強、信譽優良的施工單位承包工程，以達到保證工程質量、節約造價的目的，同時也要按照工程的實際情況合理劃分招標標段，分散工程施工承包的風險，確保建設資金的安全。施工招標可采用項目全部工程總承包招標，或者將特殊專業剔除后的總承包招標。（2）專業分包工程總承包單位一般以主體結構為主，其余部分可由專業施工單位進行。根據我國建筑隊伍

43、實際情況，結合新展覽中心的分部工程，我行將就各專業分包范圍提出咨詢建議。對于電梯、消防、室外、園林及部分弱電工程，綜合考慮竣工驗收等方面因素，建議采用已取得國家有關主管部門資質的專業分包單位進行。（3）材料設備采購業主采購及主控的材料設備可按以下類別劃分：業主供貨的材料設備（甲供材料）、業主控制的材料設備（甲控材料）、承包方自行采購的材料設備。甲控材料可分為甲控A類和甲控B類：A類指重要及價值較大的，業主及項目管理人參與采用招標形式采購的材料設備；B類價值較大的，非甲供及A類的材料設備，由承包方自行組織招標工作，但招標入圍廠家資格預審及中標廠家價格必須經業主和項目管理人確認的材料設備。2、合同

44、形式的選擇合同形式的選擇對于本工程施工階段的造價控制和整體造價目標的實現都有著重要意義。（1）本工程雖然建設規模龐大，但要求的工期并不長，如果設計工作及時到位，設計中大量采用標準化設計，單項工程的類別和工程量十分明確，從避免風險、減小管理難度的角度出發，業主可以選用固定總價合同，準確鎖定工程造價。（2）如果工程復雜程度高，實際工程量較預計工程量會有較大變化，單項工程的內容和工程量不甚清晰時，為了避免過大的造價風險，建議業主采用單價合同，同時在施工過程中加強管理，保障工程造價控制在合理的水平。（四） 風險控制1風險的來源工程招投標階段是工程建設的重要環節之一，是施工階段造價控制的前提，這一階段的

45、造價控制風險主要來自：（1）招標方式的選擇是否合理。（2）評標辦法的確定是否能夠體現公開、公平、公正的原則，是否有利于選擇實力強、信譽好、管理水平高的工程承包商承建本工程項目。（3）合同條款的選擇是否適合工程實際，承包方式的選擇是否合理，條款的制定是否嚴密。（4）工程量清單的編制是否準確，項目是否完整。2風險的控制措施（1）將招標文件、合同條款的審核作為本階段工作的重點，避免合同條款中的漏洞，加強合同條款的嚴密性和可操作性，合理地分散和轉移建設風險。（2）審核工程量清單的編制質量，避免錯項、漏項。（3）結合專業知識和工程實際，就招投標工作向業主提出合理化建議。2.3.3.4 施工階段施工階段的

46、造價控制是我行參與新展覽中心工程建設的主要工作之一。從表面上看，在施工階段節約造價的可能性已經不大，但是這一階段的造價控制工作仍然十分重要，這是因為施工階段是建設造價的主要實現階段，浪費造價的可能性非常大。（一） 施工階段的造價控制的基本措施1組織措施，是指我中心組織項目部，按照機構組織設置的原則，按照人員崗位職責，落實造價控制人員，明確人員的分工和職責；編制造價控制的工作實施細則和工作流程圖。2經濟措施，是指編制造價資金利用計劃，確定造價控制總目標，將總目標分解，形成施工過程中各階段的控制目標；根據工程進度進行工程計量；復核工程付款書，簽發工程款撥付證書；處理施工過程中發生的索賠事宜；在施工

47、過程中實施造價的動態控制，定期進行造價實際額與計劃目標的比較，及時發現偏差，分析偏差產生的原因，采取糾偏措施；對施工過程中的造價支出作好分析和預測，定期地向業主提供報告，報告造價控制情況、存在的問題及相關的措施建議等。3技術措施，是指對設計變更進行技術上、經濟上的分析比較，嚴格控制變更數量；通過技術手段尋找設計挖潛節約造價的途徑；審核承包商編制的施工組織設計和施工方案，對主要方案進行經濟技術分析。4合同措施，是指參與合同的修改、補充工作，重點分析其造價的影響；作好工程造價記錄，注意積累保存相關的資料，為正確處理可能發生的索賠事宜提供依據；依據合同要求處理好索賠事宜。（二） 施工階段的造價控制的

48、重點工作1協助業主完成材料、設備采購和工程分包的招投標工作，利用專業的和信息的優勢為業主及時提供市場價格信息，對招投標工作提出專業性的建議，積極參與相關合同的談判和簽署，幫助業主把好造價關。2根據施工階段的設計變更和工程分包的需要，編制和審核工程量清單和工程預算，滿足業主及時掌握工程造價最新動態的需要。3審核承包商上報的完成工程量月度報表，經業主確定后作為撥付當月工程款的依據，見計量工作流程圖。工程計量工作的要點：（1）對于招投標項目的計量按合同規定以及各單位簽認的工程進度，對其進行審核。（2）開口合同付款的計量A、對于開口合同的項目，申請計量前工程造價咨詢收到經業主和項目管理人審核的工程預算

49、表及計算書。B、工程造價咨詢根據施工監理等各方簽定的工程形象進度進行計量。（3）工程變更的計量A、工程費用的增減應按照協議、合同、招投標文件的順序依據合理計算。B、增減工程費用的計價均應在業主等有關部門的審定同意后，按形象進度計量。工程月度撥付款的控制要點：（1）申請用款計劃時間及流程項目管理人應在每月定期報次月“工程月度用款計劃”和“工程款來源表”，用款計劃的主要內容為：A、上月各合約承包商完成的計量或下月合同履約付款；B、下月新簽合同的要求付款；C、下月其他需要支付的款項；D、上報當月資金使用情況表；月度用款申請應有“計量支付證明及月份表”、“付款申請表”、合同附件（已送造價咨詢的合同不需

50、再附）及相關說明等資料。（2）月度用款的審核A、對計量進行審核，審核重點為：合同價款或調整合同價款的總量控制和單價控制；月度實際完成工程量的控制。審核當月應付款時，還用注意核對應扣除的預付備料款、甲供設備款、相應比例的工程預留款及其他應扣款項，確認實際應付款。B、對合同累計支付進行核對。經過上述調查，造價咨詢單位在下月10日前提出用款計劃的審核意見。（3）月度用款的撥付業主收到造價咨詢單位的審核意見后撥付月度用款。4收集工程施工的有關資料，隨時掌握工程進展情況，協助業主即使審核設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整預算控制目標，設計變更、簽證的審核流程見下圖。工程變更工作控制要點：（1）重大

51、設計變更A、凡超出初步設計范圍的重大設計變更和費用須經業主和項目管理人認可。B、在業主認可后，變更方把變更資料送工程造價咨詢單位，以便核價。(2)一般設計變更A、業主和項目管理人對一般性設計變更，必須經設計院、施工圖設計監理認可，項目管理人可決定施工。同時把變更資料送工程造價咨詢單位，以便核價。B、業主和項目管理人應在準備計量前及時將各方認可的“業務聯系單”及時提交工程造價咨詢單位。C、工程造價咨詢單位將經業主和項目管理人審核后的業務聯系單備案，作為撥付款和計量的依據。(3)現場簽證：對于每次簽證金額較小，并累計不超過合同金額一定比例的零星工作量進行現場簽認,工程造價咨詢單位對簽證的資料進行核

52、價。(4)變更的匯總項目管理人的有關部門每月定期將當月工程變更按合同單位類別進行統計，報送工程造價咨詢單位，以便核對。5按照造價控制的基本原理和方法，定期對施工過程的造價情況進行有效監控，收集造價情況的資料，分析計算出預算的計劃值，特別是造價控制原理中有關計劃工作預算費用、完成工作實際費用、完成工作預算費用三個變量的數據，按照原理繪制費用累計曲線圖，經過比較分析，得出理論性的結論，結合工程的實際情況，提出工程造價情況的評估結果，找出發生偏差的原因，利用專業知識制定糾正偏差的建議措施，向業主提供書面報告。例如在某一檢查日，當完成工作的預算費用小于計劃工作的預算費用，說明工程延期了，反之則提前了。

53、同一時刻，完成工作的實際費用大于完成工作的預算費用，說明該工程已超支，反之則節支，對應采取的措施則是解決效率低、進度較慢、投入超前的問題，采用提高人員效率，加快工程進度，分析費用超支的原因，檢查造價控制上的問題，加以彌補與控制。6處理好工程進展過程隨時可能出現的索賠事件。工程索賠不同于洽商變更，是因為合同的一方未履行義務或者出現了應由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償的要求。工程索賠的原因通常為當事人違約、不可抗力、合同缺陷、合同變更、工程師指令等。工程索賠對工程造價有著較大影響，故應嚴格控制。處理索賠事件要注意以下方面：（1）索賠必須以合同為依據，對索賠的依據、時效性進行嚴格審查；

54、（2）索賠發生后，處理要及時，以免對工程產生不利影響；（3）加強主動控制，減少工程索賠，對可能產生的違約行為和可能導致索賠的指令進行分析，預先向業主提供信息。7將造價控制分析情況按月、按季、按年編制工作報告，提交業主方參考，同時對下一報告期的造價情況進行預測，分析可能發生的偏差和糾偏處理預案，利于業主安排下一時間段的工程造價計劃。8參與對項目施工方案費用的確認，加強措施費和合同開口部分的核查，對超概算提高標準及時報業主和項目管理人認定，防止超規模及提高建設標準。9做好合同管理工作。工程的各類相關合同是我們開展造價控制工作的重要依據，每個造價控制人員必須熟悉合同的具體要求，按照合同的要求和約定開

55、展工作，定期編制合同執行情況專題報告交業主審閱。是否是否各承包商申報用款施工監理審核項目管理人審核咨詢單位（業主）審核費用業主審批業主代表執行是否計量工作流程圖否變更提出（附變更資料及依據）設計方和/或施工監理審核變更依據提出意見項目管理人全面審核設計監理確認造價咨詢單位審核測算業主審批造價咨詢單位（業主）核價項目管理人安排承包商執行同意重大變更同意否定 一般變更變更工作流程圖2.3.3.5 竣工階段（一）竣工階段造價咨詢的主要任務1竣工階段工程造價咨詢的重要工作之一是作好工程竣工結算審查。經審查核定的竣工結算是最終核定建設工程造價的基本依據，也是建設項目驗收后編制建設項目竣工決算和核定新增固

56、定資產價值的依據，故應嚴格審核把關，工作從以下幾個方面入手：（1）參與擬訂工程結算（審核）方案，對編制（審核）的技術方法、原則和程序進行具體策劃，制定工作方案。（2）協助協調各結算單位的關系，保證工程結算順利進行。（3）審核結算依據的完整性和有效性，依據資料包括：承包合同、協議、招標文件、中標書、簽證洽商、工程款撥付證明、工程索賠等一切有關的資料。（4）核實結算計算是否準確，防止各種計算誤差，核實人材機費用調整的依據和計算的準確性。（5）協助解決工程結算中的疑難分歧，促使雙方在合法、合理、公平的狀況下進行結算。2協助業主做好項目竣工財務決算與審計工作。主要包括：（1）收集整理工程竣工財務決算所需的各類資料，對資料的真實性、完整性進行檢查核對。（2）對工程竣工財務決算的完整性、合法性和真實性提供咨詢意見。（3）協助業主通過項目審計。（4）協助業主制訂項目建成資產移交管理辦法。3作好工程項目造價控制的總結工作。主要包括：（1）對項目部工作進行全面總結。（2）對工程造價控制情況進行整理回顧，向業