1、第四章建設工程監理招投標與合同管理第一節建設工程監理招標程序和評標方法一、建設工程監理招標方式和程序(一）建設工程監理招標方式建設工程監理招標可分為公開招標和邀請招標兩種方式。建設單位應根據法律法規、工程項目特點、工程監理單位的選擇空間及工程實施的急迫程度等因素合理、選擇招標方式，并按規定程序向招投標監督管理部門辦理相關招投標手續，接受相應的監督管理。1 . 公開招標公開招標屬于非限制性競爭招標。其優點是：能夠充分體現招標信息公開性、招標程序規范性、投標競爭公平性，有助于打破壟斷，實現公平競爭。公開招標可使建設單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標人中選擇經驗豐富、信譽良好、價格合理的工程監理單位

2、，能夠大大降低串標、圍標、抬標和其他不正當交易的可能性。其缺點是：準備招標、資格預審和評標的工作量大，因此，招標時間長，招標費用較高。2 . 邀請招標邀請招標屬于有限競爭性招標，也稱為選擇性招標。其優點是：采用邀請招標方式，建設單位不需要發布招標公告，也不進行資格預審(但可組織必要的資格審查），使招標程序得到簡化。這樣，既可節約招標費用，又可縮短招標時間。其缺點是：邀請招標雖然能夠邀請到有經驗和資信可靠的工程監理單位投標，但由于限制了競爭范圍，選擇投標人的范圍和投標人競爭的空間有限，可能會失去技術和報價方面有競爭力的投標者失去理想中標人，達不到預期競爭效果。(二）建設工程監理招標程序建設工程監

3、理招標一般包括：招標準備;發出招標公告或投標邀請書；組織資格審查；編制和發售招標文件;組織現場踏勘;召開投標預備會；編制和遞交投標文件；開標、評標和定標；簽訂建設工程監理合同等程序。1招標準備建設工程監理招標準備工作包括:確定招標組織，明確招標范圍和內容，編制招標方案等內容。( 1 ) 確定招標組織。( 2 ) 明確招標范圍和內容。綜合考慮工程特點、建設規模、復雜程度、建設單位自身管理水平等因素，明確建設工程監理招標范圍和內容。( 3 ) 編制招標方案。包括：劃分監理標段、選擇招標方式、選定合同類型及計價方式、確定投標人資格條件、安排招標工作進度等。2 . 發出招標公告或投標邀請書建設單位采用

4、公開招標方式的，應當發布招標公告。投標邀請書是指采用邀請招標方式的建設單位，向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定工程監理單位發出的參加投標的邀請。招標公告與投標邀請書應當載明：建設單位的名稱和地址；招標項目的性質；招標項目的數量；招標項目的實施地點；招標項目的實施時間；獲取招標文件的辦法等內容。3組織資格審查資格審查分為資格預審和資格后審兩種。( 1 ) 資格預審。資格預審是指在投標前，對申請參加投標的潛在投標人進行資質條件、業績、信譽、技術、資金等多方面情況的審查。( 2 ) 資格后審。資格后審是指在開標后，由評標委員會根據招標文件中規定的資格審查因素、方法和標準，對投標人資格進行

5、的審查。建設工程監理資格審查大多采用資格預審的方式進行。4 . 編制和發售招標文件( 1 ) 編制建設工程監理招標文件。招標文件一般應由以下內容組成：1 ) 投標邀請函；2 ) 投標人須知；3 ) 評標辦法；4 ) 擬簽訂監理合同主要條款及格式，以及履約擔保格式等；5 ) 投標報價；6 ) 設計資料；7 ) 技術標準和要求；8 ) 投標文件格式；9 ) 要求投標人提交的其他材料。( 2 ) 發售監理招標文件。5 . 組織現場踏勘6 . 召開投標預備會7編制和遞交投標文件8 . 開標、評標和定標( 1 ) 開標。( 2 ) 評標。( 3 ) 定標。9簽訂建設工程監理合同二、建設工程監理評標內容和

6、方法工程監理單位不承擔建筑產品生產任務，只是受建設單位委托提供技術和管理咨詢服務。建設工程監理招標屬于服務類招標，其標的是無形的“監理服務”，因此，建設單位在選擇工程監理單位最重要的原則是“基于能力的選擇”，而不應將服務報價作為主要考慮因素。有時甚至不考慮建設工程監理服務報價，只考慮工程監理單位的服務能力。(一）建設工程監理評標內容建設工程監理評標辦法中，通常會將下列要素作為評標內容：( 1 ) 工程監理單位的基本素質。包括：工程監理單位資質、技術及服務能力、社會信譽和企業誠信度，以及類似工程監理業績和經驗。( 2 ) 工程監理人員配備。總監理工程師的綜合能力和業績是建設工程監理評標需要考慮的

7、重要內容。對工程監理人員配備的評價內容具體包括：項目監理機構的組織形式是否合理；總監理工程師人選是否符合招標文件規定的資格及能力要求；監理人員的數量、專業配置是否符合工程專業特點要求；工程監理整體力量投入是否能滿足工程需要；工程監理人員年齡結構是否合理；現場監理人員進退場計劃是否與工程進展相協調等。( 3 ) 建設工程監理大綱。建設工程監理大綱是反映投標人技術、管理和服務綜合水平的文件，反映了投標人對工程的分析和理解程度。評標時應重點評審建設工程監理大綱的全面性、針對性和科學性。 (二）建設工程監理評標方法根據具體分析方式不同，綜合評標法可分為定性綜合評估法和定量綜合評估法兩種。1定性綜合評估

8、法定性綜合評估法是對投標人的資質條件、人員配備、監理方案、投標價格等評審指標分項進行定性比較分析、全面評審，綜合評議較優者作為中標人，也可采取舉手表決或無記名投票方式決定中標人。定性綜合評估法的特點是不量化各項評審指標，簡單易行，能在廣泛深人地開展討論分析的基礎上集中各方面觀點，有利于評標委員會成員之間的直接對話和深入交流，集中體現各方意見，能使綜合實力強、方案先進的投標單位處于優勢地位。缺點是評估標準彈性較大，衡量尺度不具體，透明度不高，受評標專家人為因素影響較大，可能會出現評標意見相差懸殊，使定標決策左右為難。2定量綜合評估法定量綜合評估法又稱打分法、百分制計分評價法。定量綜合評估法是目前

9、我國各地廣泛采用的評標方法，其特點是量化所有評標指標，由評標委員會專家分別打分，減少了評標過程中的相互干擾，增強了評標的科學性和公正性。需要注意的是，評標因素指標的設置和評分標準分值或權重的分配，應能充分評價工程監理單位的整體素質和綜合實力，體現評標的科學、合理性。第二節建設工程監理投標工作內容和策略一、建設工程監理投標工作內容工程監理單位的投標工作內容包括：投標決策、投標策劃、投標文件編制、參加開標及答辯、投標后評估等內容。(一）建設工程監理投標決策工程監理單位要想中標獲得建設工程監理任務并獲得預期利潤，就需要認真進行投標決策。所謂投標決策，主要包括兩方面內容：一是決定是否參與競標；二是如果

10、參加投標，應采取什么樣的投標策略。1 . 投標決策原則投標決策活動要從工程特點與工程監理企業自身需求之間選擇最佳結合點。為實現最優贏利目標，可以參考如下基本原則進行投標決策：( 1 ) 充分衡量自身人員和技術實力能否滿足工程項目要求，且要根據工程監理單位自身實力、經驗和外部資源等因素來確定是否參與競標。( 2 ) 充分考慮國家政策、建設單位信譽、招標條件、資金落實情況等，保證中標后程項目能順利實施。( 3 ) 由于目前工程監理單位普遍存在注冊監理工程師稀缺、監理人員數量不足的情況，因此在一般情況下，工程監理單位與其將有限人力資源分散到幾個小工程投標中，不如集中優勢力量參與一個較大建設工程監理投

11、標。( 4 ) 對于競爭激烈、風險特別大或把握不大的工程項目，應主動放棄投標。2投標決策定量分析方法常用的投標決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法。( 1 ) 綜合評價法。綜合評價法是指決策者決定是否參加某建設工程監理投標時，將影響其投標決策的主客觀因素用某些具體指標表示出來，并定量地進行綜合評價，以此作為投標決策依據。1 ) 確定影響投標的評價指標。2 ) 確定各項評價指標權重。3 ) 各項評價指標評分。4 ) 計算綜合評價總分。5 ) 決定是否投標。 ( 2 ) 決策樹法。工程監理單位有時會同時收到多個不同或類似建設工程監理投標邀請書，而工程監理單位的資源是有限的，若不分重點地將資源平均

12、分布到各個投標工程，則每一個工程中標的概率都很低。1 ) 適用范圍。決策樹分析法是適用于風險型決策分析的一種簡便易行的實用方法，其特點是用一種樹狀圖表示決策過程，通過事件出現的概率和損益期望值的計算比較，幫助決策者對行動方案作出抉擇。當工程監理單位不考慮競爭對手的情況(投標時往往事先不知道參與投標的競爭對手），僅根據自身實力決定某些工程是否投標及如何報價時，則是典型的風險型決策問題，適用于決策樹法進行分析。2 ) 基本原理。決策樹是模擬樹木成長過程，從出發點(稱決策點)開始不斷分枝來表示所分析問題的各種發展可能性，并以分枝的期望值中最大(或最小)者作為選擇依據。從決策點分出的枝稱為方案枝，從方

13、案枝分出的枝稱為概率分枝。方案枝分出的各概率分枝的分叉點及概率分枝的分叉點，稱為自然狀態點。概率分枝的終點稱為損益值點。繪制決策樹時，自左向右，形成樹狀，其分枝使用直線，決策點、自然狀態點、損益值點，分別使用不同的符合。3 ) 決策過程。用決策樹法分析，其決策過程如下：先根據已知情況繪出決策樹；計算期望值。確定決策方案。各方案枝端點自然狀態點的損益期望值即為各方案的損益期望值在比較方案時，若考慮的是收益值，則取最大期望值;若考慮的是損失值，則取最小期望值。 (二）建設工程監理投標策劃建設工程監理投標策劃是指從總體上規劃建設工程監理投標活動的目標、組織、任務分工等，通過嚴格的管理過程，提高投標效

14、率和效果。( 1 ) 明確投標目標，決定資源投入。( 2 ) 成立投標小組并確定任務分工。(三）建設工程監理投標文件編制如何編制好建設工程監理投標文件是工程監理單位投標的首要任務。1 . 投標文件編制原則( 1 ) 響應招標文件，保證不被廢標。( 2 ) 認真研究招標文件，深入領會招標文件意圖。( 3 ) 投標文件要內容詳細、層次分明、重點突出。2 . 投標文件編制依據( 1 ) 國家及地方有關建設工程監理投標的法律法規及政策。( 2 ) 建設工程監理招標文件。( 3 ) 企業現有的設備資源。( 4 ) 企業現有的人力及技術資源。( 5 ) 企業現有的管理資源。3監理大綱的編制建設工程監理投標

15、文的核心是反映監理服務水平高低的監理大綱。( 1 ) 工程概述。主要包括：工程名稱、工程內容及建設規模；工程結構或工藝特點；工程地點及自然條件概況;工程質量、造價和進度控制目標等。( 2 ) 監理依據和監理工作內容：1 ) 監理依據：法律法規及政策；工程建設標準；工程勘察設計文件；建設工程監理合同及相關建設工程合同等。2 ) 監理工作內容：一般包括：質量控制、造價控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協調、安全生產管理的監理工作等。( 3 ) 建設工程監理實施方案。建設工程監理實施方案是監理評標的重點。根據監理招標文件的要求，針對建設單位委托監理工程特點，擬定監理工作指導思想、工作計劃；主要

16、管理措施、技術措施以及控制要點；擬采用的監理方法和手段；監理工作制度和流程；監理文件資料管理和工作表式；擬投入的資源等。建設單位一般會特別關注工程監理單位資源的投入：一方面是項目監理機構的設置和人員配備，包括監理人員（尤其是總監理工程師)素質、監理人員數量和專業配套情況；另一方面是監理設備配置，包括檢測、辦公、交通和通信等設備。( 4 ) 建設工程監理難點、重點及合理化建議。建設工程監理難點、重點及合理化建議是整個投標文件的精髓。4 . 編制投標文件的注意事項建設工程監理招標、評標注重對工程監理單位能力的選擇。應著重解決下列問題：( 1 ) 投標文件應對招標文件內容作出實質性響應。( 2 )

17、項目監理機構的設置應合理，要突出監理人員素質，尤其是總監理工程師人選，將是建設單位重點考察的對象。( 3 ) 應有類似建設工程監理經驗。( 4 ) 監理大綱能充分體現工程監理單位的技術、管理能力。( 5 ) 監理服務報價應符合國家收費規定和招標文件對報價的要求，以及建設工程監理成本-利潤測算。( 6 ) 投標文件既要響應招標文件要求，又要巧妙回避建設單位的苛刻要求，同時還要避免為提髙競爭力而盲目擴大監理工作范圍，否則會給合同履行留下隱患。(四）參加開標及答辯1參加開標2 . 答辯 ( 五）投標后評估投標后評估要全面評價投標決策是否正確，影響因素和環境條件是否分析全面，重難點和合理化建議是否有針

18、對性，總監理工程師及項目監理機構成員人數、資歷及組織機構設置是否合理，投標報價預測是否準確，參加開標和總監理工程師答辯準備是否充分，投標過程組織是否到位等。二、建設工程監理投標策略建設工程監理投標策略的合理制定和成功實施關鍵在于對影響投標因素的深入分析、招標文件的把握和深刻理解、投標策略的針對性選擇、項目監理機構的合理設置、合理化建議的重視以及答辯的有效組織等環節。(一）深入分析影響監理投標的因素可歸納為以下四類。1 . 分析建設單位(買方）2 . 分析投標人(賣方）自身3 . 分析競爭對手4分析環境和條件(二）把握和深刻理解招標文件精神(三）選擇有針對性的監理投標策略1以信譽和口碑取勝2 .

19、 以縮短工期等承諾取勝3以附加服務取勝4適應長遠發展的策略(四）充分重視項目監理機構的合理設置(五）重視提出合理化建議(六）有效地組織項目監理團隊答辯第三節建設工程監理合同管理一、建設工程監理合同訂立(一）建設工程監理合同及其特點具有以下特點：( 1 ) 建設工程監理合同當事人雙方應是具有民事權力能力和民事行為能力、具有法人資格的企事業單位及其他社會組織，個人在法律允許的范圍內也可以成為合同當事人。接受委托的監理人必須是依法成立、具有工程監理資質的企業，其所承擔的工程監理業務應與企業資質等級和業務范圍相符合。( 2 ) 建設工程監理合同委托的工作內容必須符合法律法規、有關工程建設標準、工設計文

20、件、施工合同及物資采購合同。( 3 ) 建設工程監理合同的標的是服務(二）建設工程監理合同（示范文本）GF-2012-0202的結構合同示范文本由“協議書”、“通用條件”、“專用條件”、附錄A和附錄B組成。1 . 協議書協議書不僅明確了委托人和監理人，而且明確了雙方約定的委托建設工程監理與相關服務的工程概況(工程名稱、工程地點、工程規模、工程概算投資額或建筑安裝工程費) ；總監理工程師(姓名、身份證號、注冊號) ；簽約酬金(監理酬金、相關服務酬金）；服務期限(監理期限、相關服務期限) ；雙方對履行合同的承諾及合同訂立的時間、地點、份數等。協議書還明確了建設工程監理合同的組成文件：( 1 ) 協

21、議書；( 2 ) 中標通知書(適用于招標工程)或委托書(適用于非招標工程）;( 3 ) 投標文件(適用于招標工程)或監理與相關服務建議書(適用于非招標工程）；( 4 ) 專用條件；( 5 ) 通用條件；( 6 ) 附錄，即：1 ) 附錄A相關服務的范圍和內容：2 ) 附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備。建設工程監理合同簽訂后，雙方依法簽訂的補充協議也是建設工程監理合同文件的組成部分。協議書是一份標準的格式文件，經當事人雙方在空格處填寫具體規定的內容并簽字蓋章后，即發生法律效力。 (三）專用條件需要約定的內容1 . 專用條件需要約定的內容通常情況下，建設工程監理合同專用條件需要約定的

22、內容如下。( 1 ) 定義與解釋1 ) 合同語言文字。2 ) 合同文件解釋順序。( 2 ) 監理人義務1 ) 監理的范圍和工作內容：監理范圍。監理工作內容。2 ) 監理與相關服務依據：監理依據。相關服務依據。3 ) 項目監理機構和人員“監理人應及時更換有下列情形之一的監理人員：嚴重過失行為的；有違法行為不能履行職責的；涉嫌犯罪的；不能勝任崗位職責的；嚴重違反職業道德的；專用條件約定的其他情形。”4 ) 履行職責：對監理人的授權范圍。監理人要求承包人調換其人員的權限。5 ) 提交報告。6 ) 使用委托人的財產。( 3 ) 委托人義務1 ) 委托人代表。2 ) 答復。( 4 ) 違約責任1 ) 監

23、理人的違約責任。監理人賠償金額的確定方法：賠償金= 直接經濟損失×正常工作酬金÷工程概算投資額( 或建筑安裝工程費）2 ) 委托人的違約責任。委托人逾期付款利息的確定方法：逾期付款利息= 當期應付款總額×銀行同期貸款利率×拖延支付天數( 5 ) 支付1 ) 支付貨幣。2 ) 支付酬金。( 6 ) 合同生效、變更、暫停、解除與終止1 ) 生效。2 ) 變更：非監理人原因導致的變更。附加工作酬金的確定方法：附加工作酬金= 本合同期限延長時間( 天）×正常工作酬金÷ 協議書約定的監理與相關服務期限( 天）監理與相關服務工作停止后的善后工作以

24、及恢復服務的準備工作。確定：附加工作酬金= 善后工作及恢復服務的準備工作時間( 天）×正常工作酬金÷協議書約定的監理與相關服務期限( 天）工程概算投資額或建筑安裝工程費增加。正常工作酬金增加額的確定方法：正常工作酬金增加額= 工程投資額或建筑安裝工程費增加額×正常工作酬金÷ 工程概算投資額( 或建筑安裝工程費）監理人正常工作量的減少。( 7 ) 爭議解決，1 ) 調解。2 ) 仲裁或訴訟。( 8 ) 其他1 ) 檢測費用。2 ) 咨詢費用。3 ) 獎勵。獎勵金額= 工程投資節省額×獎勵金額的比率其中，獎勵金額的比率由合同雙方協商確定。4 ) 保

25、密。5 ) 著作權。( 9 )補充條款。2 . 附錄需要約定的內容( 1 ) 附錄A需要約定的內容。( 2 ) 附錄B需要約定的內容。二、建設工程監理合同履行( 一）監理人的義務1監理的范圍和工作內容( 1 ) 監理范圍。建設工程監理范圍可能是整個建設工程，也可能是建設工程中一個或若干施工標段，還可能是一個或若干施工標段中的部分工程( 如土建工程、機電設備安裝工程、玻璃幕墻工程、樁基工程等) 。合同雙方需要在專用條件中明確建設工程監理的具體范圍。( 2 ) 監理工作內容。對于強制實施監理的建設工程，通用條件2 .1 . 2 款約定了2 2 ，屬于監理人需要完成的基本工作，也是確保建設工程監理取

26、得成效的重要基礎。監理人需要完成的基本工作如下：1 ) 收到工程設計文件后編制監理規劃，并在第一次工地會議7 天前交給委托人。根據有關規定和監理工作需要，編制監理實施細則；2 ) 熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議；3 ) 參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監理例會并根據工程需要主持或參加專題會議；4 ) 審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性;5 ) 檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格；6 ) 檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況；7 ) 審查施工承包人提交的施

27、工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調整；8 ) 檢查施工承包人的試驗室；9 ) 審核施工分包人資質條件；1 0 ) 查驗施工承包人的施工測量放線成果；1 1 ) 審查工程開工條件，對條件具備的簽發開工令；1 2 ) 審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備的質量證明資料，抽檢進場的工程材料、構配件的質量；1 3 ) 審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準；1 4 ) 在巡視、旁站和檢驗過程中，發現工程質量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人；1 5 ) 經委托人同意，簽發工程暫停令和復工令；1 6 ) 審查施工承包人提交的

28、采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收標準；1 7 ) 驗收隱蔽工程、分部分項工程；1 8 ) 審查施工承包人提交的工程變更申請，協調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議等事項;1 9 ) 審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告；2 0 ) 參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見；2 1 ) 審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人；2 2 ) 編制、整理建設工程監理歸檔文件并報委托人。( 3 ) 相關服務的范圍和內容。委托人需要監理人提供相關服務( 如勘察階段、設計階段、保修階段服務及其他專業技術咨詢、外部協調工作等) 的，其范圍和內容應在附錄A中約定。2 .

29、項目監理機構和人員( 1 ) 項目監理機構。監理人應組建滿足工作需要的項目監理機構，配備必要的檢測設備。( 2 ) 項目監理機構人員的更換：1 ) 在建設工程監理合同履行過程中，總監理工程師及重要崗位監理人員應保持相對穩定，以保證監理工作正常進行。2 ) 監理人可根據工程進展和工作需要調整項目監理機構人員。需要更換總監理工程師時，應提前7天向委托人書面報告，經委托人同意后方可更換；監理人更換項目監理機構其他監理人員，應以不低于原有資格與能力為原則，并應將更換情況通知委托人。3履行職責監理人應遵循職業道德準則和行為規范，嚴格按照法律法規、工程建設有關標準及監理合同履行職責。( 1 ) 委托人、施

30、工承包人及有關各方意見和要求的處置。在建設工程監理與相關服務范圍內，項目監理機構應及時處置委托人、施工承包人及有關各方的意見和要求。當委托人與施工承包人及其他合同當事人發生合同爭議時，項目監理機構應充分發揮協調作用，與委托人、施工承包人及其他合同當事人協商解決。( 2 ) 證明材料的提供。委托人與施工承包人及其他合同當事人發生合同爭議的，首先應通過協商、調解等方式解決。如果協商、調解不成而通過仲裁或訴訟途徑解決的，監理人應按仲裁機構或法院要求提供必要的證明材料。( 3 ) 合同變更的處理。監理人應在專用條件約定的授權范圍（工程延期的授權范圍合同價款變更的授權范圍）內，處理委托人與承包人所簽訂合

31、同的變更事宜。如果變更超過授權范圍，應以書面形式報委托人批準。在緊急情況下，為了保護財產和人身安全，項目監理機構可不經請示委托人而直接發布指令，但應在發出指令后的24h內以書面形式報委托人。這樣，項目監理機構就擁有一定的現場處置權。( 4 ) 承包人人員的調換。施工承包人及其他合同當事人的人員不稱職，會影響建設工程的順利實施。為此，項目監理機構有權要求施工承包人及其他合同當事人調換其不能勝任本職工作的人員。與此同時，為限制項目監理機構在此方面有過大的權力，委托人與監理人可在專用條件中約定項目監理機構指令施工承包人及其他合同當事人調換其人員的限制條件。4 .其他義務( 1 ) 提交報告。包括：監

32、理規劃、監理月報，還可根據需要提交專項報告等。( 2 ) 文件資料。建設工程監理工作中所用的圖紙、報告是建設工程監理工作的重要依據，記錄建設工程監理工作的相關文件是建設工程監理工作的重要證據，也是衡量建設工程監理效果的主要依據之一。發生工程質量、生產安全事故時，也是判別建設工程監理責任的重要依據。項目監理機構應設專人負責建設工程監理文件資料管理工作。( 3 ) 使用委托人的財產。在建設工程監理與相關服務過程中，委托人派遣的人員以提供給項目監理機構無償使用的房屋、資料、設備應在附錄B中予以明確。監理人應妥善使用和保管，并在合同終止分將這些房屋、設備按專用條件約定的時間和方式移交委托人。( 二）委

33、托人的義務1 . 告知委托人應在其與施工承包人及其他合同當事人簽訂的合同中明確監理人、總監理工程師和授予項目監理機構的權限。如果監理人、總監理工程師以及委托人授予項目監理機構的權限有變更，委托人也應以書面形式及時通知施工承包人及其他合同當事人。2 . 提供資料3 . 提供工作條件委托人應為監理人實施監理與相關服務提供必要的工作條件。( 1 ) 派遣人員并提供房屋、設備。( 2 ) 協調外部關系。4 . 授權委托人代表委托人應授權一名熟悉工程情況的代表，負責與監理人聯系。委托人應在雙方簽訂合同后7 天內，將其代表的姓名和職責書面告知監理人。當委托人更換其代表時，也應提前7 天通知監理人。5.委托

34、人意見或要求6.答復7.支付委托人應按合同( 包括補充協議) 約定的額度、時間和方式向監理人支付酬金。(三）違約責任1監理人的違約責任監理人未履行監理同義務的，應承擔相應的責任。( 1 ) 違反合同約定造成的損失賠償。因監理人違反合同約定給委托人造成損失的，監理人應當賠償委托人損失。賠償金額的確定方法在專用條件中約定。監理人承擔部分賠償責任的，其承擔賠償金額由雙方協商確定。監理人的違約情況包括不履行合同義務的故意行為和未正確履行合同義務的過錯行為。監理人不履行合同義務的情形包括：1 ) 無正當理由單方解除合同；2 ) 無正當理由不履行合同約定的義務。監理人未正確履行合同義務的情形包括：1 )

35、未完成合同約定范圍內的工作；2 ) 未按規范程序進行監理；3 ) 未按正確數據進行判斷而向施工承包人及其他合同當事人發出錯誤指令；4 ) 未能及時發出相關指令，導致工程實施進程發生重大延誤或混亂；5 ) 發出錯誤指令，導致工程受到損失等。承擔的賠償金額：賠償金= 直接經濟損失×正常工作酬金÷ 工程概算投資額( 或建筑工程安裝費）( 2 ) 索賠不成立時的費用補償。監理人向委托人的索賠不成立時，監理人應賠償委托人由此發生的費用。2 . 委托人的違約責任委托人未履行本合同義務的，應承擔相應的責任。( 1 ) 違反合同約定造成的損失賠償。( 2 ) 索賠不成立時的費用補償。委托人

36、向監理人的索賠不成立時，應賠償監理人由此引起的費用。( 3 ) 逾期支付補償。委托人未能按合同約定的時間支付相應酬金超過2 8 天，應按專用條件約定支付逾期付款利息。逾期付款利息應按專用條件約定的方法計算( 拖延支付天數應從應支付日算起）：逾期付款利息= 當期應付款總額×銀行同期貸款利率×拖延支付天數3 . 除外責任因非監理人的原因，且監理人無過錯，發生工程質量事故、安全事故、工期延誤等造成的損失，監理人不承擔賠償責任。這是由于監理人不承包工程的實施，因此，在監理人無過錯的前提下，由于第三方原因使建設工程遭受損失的，監理人不承擔賠償責任。因不可抗力導致監理合同全部或部分不能

37、履行時，雙方各自承擔其因此而造成的損失、損害。(四）合同的生效、變更與終止1建設工程監理合同生效建設工程監理合同屬于無生效條件的委托合同，因此，合同雙方當事人依法訂立后合同即生效。即：委托人和監理人的法定代表人或其授權代理人在協議書上簽字并蓋單位章后合同生效。除非法律另有規定或者專用條件另有約定。2建設工程監理合同變更在建設工程監理合同履行期間，由于主觀或客觀條件的變化，當事人任何一方均可提出變更合同的要求，經過雙方協商達成一致后可以變更合同。如：委托人提出增加監理或相關服務工作的范圍或內容; 監理人提出委托工作范圍內工程的改進或優化建議等。( 1 ) 建設工程監理合同履行期限延長、工作內容增

38、加。除不可抗力外，因非監理人原因導致監理人履行合同期限延長、內容增加時，監理人應將此情況與可能產生的影響及時通知委托人。增加的監理工作時間、工作內容應視為附加工作。附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。附加工作分為延長監理或相關服務時間、增加服務工作內容兩類。延長監理或相關服務時間的附加工作酬金，應按下式計算:附加工作酬金= 合同期限延長時間( 天）×正常工作酬金÷ 協議書約定的監理與相關服務期限( 天）增加服務工作內容的附加工作酬金，由合同雙方當事人根據實際增加的工作內容協商確定。( 2 ) 建設工程監理合同暫停履行、終止后的善后服務工作及恢復服務的準備工作。理合同生效后，如果實際情況發生變化使得監理人不能完成全部或部分工作時，監理人應立即通知委托人。其善后工作以及恢復服務的準備工作應為附加工作，附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。監理人用于恢復服務的準備時間不應超過2 8 天。建設工程監理合同生效后，出現致使監理人不能完成全部或部分工作的情況可能包括：1 ) 因委托人原因致使監理人服務的工程被迫終止；2 )