1、呼和浩特市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市節(jié)能減排專題報告呼和浩特市人民政府二八年十月目 錄第一章 前言. 1第二章 現(xiàn)狀與發(fā)展. 3第一節(jié) 現(xiàn)狀描述. 3第二節(jié) 發(fā)展造成的環(huán)境壓力. 5第三節(jié) 存在的環(huán)境問題. 6第四節(jié) 對策與措施. 6第三章 SO2減排規(guī)劃. 8第一節(jié) SO2總量控制的現(xiàn)狀與發(fā)展. 9第二節(jié) SO2總量控制的問題. 10第三節(jié) SO2總量控制目標. 11第四節(jié) SO2總量控制規(guī)劃. 12第五節(jié) 環(huán)境效益分析. 17第六節(jié) 節(jié)能規(guī)劃. 17第四章 COD減排規(guī)劃. 43第一節(jié) COD總量控制的現(xiàn)狀與發(fā)展. 44第二節(jié) COD總量控制的問題. 44第三節(jié) COD總量目標與差距. 46

2、第四節(jié) COD減排工程. 46第五節(jié) 環(huán)境效益分析. 49第五章 組織保障. 51結束語. 54第一章  前言 國家環(huán)保模范城市是我國現(xiàn)階段對一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護及生態(tài)建設的最高評價，它體現(xiàn)了一個城市的政治、經(jīng)濟、文化、社會、科技、環(huán)境等綜合實力。因此爭相獲得“國家環(huán)保模范城市”稱號成為各地提升城市形象、擴大對外開放、加速推進經(jīng)濟發(fā)展的重要資本和城市品牌。 為鞏固城市發(fā)展成果，貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，踐行“三個代表”重要思想，保持呼和浩特經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展。呼和浩特市委、政府經(jīng)認真研究于2005年9月22日提出呼和浩特用3年左右時間創(chuàng)建國家環(huán)保模

3、范城市的戰(zhàn)略目標。 呼和浩特市政府高度重視創(chuàng)模規(guī)劃編制工作，由政府創(chuàng)模領導小組辦公室牽頭，組織各有關部門進行資料匯總、委托專業(yè)技術部門編寫。2007年初完成總規(guī)劃報告和7個專項規(guī)劃初稿。2008年9月環(huán)保部頒布修訂后新指標，呼和浩特市創(chuàng)模規(guī)劃依據(jù)國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制指南新要求再次組織修編。本報告為“創(chuàng)模規(guī)劃”的節(jié)能減排專題報告。 對于本次增編，國家環(huán)保部要求要充分發(fā)揮環(huán)保模范城市的示范作用，要求創(chuàng)模工作淡化GDP指標，強化環(huán)境指標，突出污染減排實效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護，加大農(nóng)村環(huán)境保護考核力度，全面反映創(chuàng)模城市的環(huán)境質(zhì)量。本專題報告是規(guī)劃文本的技術輔助文件，主要是針對呼和浩特市在工

4、業(yè)污染防治、總量控制、能源消耗等重點存在的問題和差距，結合已經(jīng)實施工作，制定本專項規(guī)劃，以保證創(chuàng)模指標按時達到要求。第二章 現(xiàn)狀與發(fā)展 “十一五”期間我國的環(huán)境保護工作圍繞主要污染物的控制與減排來開展，主要污染物是指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要確定實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。創(chuàng)模工作作為國家環(huán)保部的一項重要工作，其作用是希望以創(chuàng)模為載體，全面帶動創(chuàng)建城市的環(huán)境保護工作，使其環(huán)境保護工作走到其他城市的前列，因此創(chuàng)模工作的切入點為主要污染物的總量控制與減排工作。 面對工作任務，創(chuàng)建城市需要摸清家底，找出差距與問題，提出針對性強、可操

5、作性強的治理與持續(xù)改善的措施。防止工作流于形式，失去創(chuàng)建工作的初衷，使規(guī)劃得以真正實施，切實起到以創(chuàng)模工作帶動當?shù)丨h(huán)境保護工作的作用。本章主要圍繞“十五”末期，創(chuàng)模前呼和浩特市主要污染物總量排放情況，工業(yè)污染防治工作和能源消耗的現(xiàn)狀，找出差距與問題。 第一節(jié) 現(xiàn)狀描述 “十五”期間，隨著改革開放的不斷深入，國家西部大開發(fā)政策的實施，呼和浩特市的經(jīng)濟發(fā)展走上了快速發(fā)展的軌道。城市工業(yè)進入轉(zhuǎn)型期，初步形成六大產(chǎn)業(yè)支柱，城市發(fā)展也拉開了柜架，2005年末實現(xiàn)了城市“中變化”的目標。環(huán)境保護工作取得了一定的成績，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2005年城市二級以上天數(shù)達到311天，改變了呼和浩特市煤煙型

6、大氣污染嚴重的狀況。 工業(yè)企業(yè)污染源治理工作取得進展，環(huán)境基礎設施得到加強。2005年工業(yè)廢水排放量為2114.02萬噸，工業(yè)廢水排放達標率為89.09%，工業(yè)SO2排放量1.077萬噸，SO2排放達標率為99.30%。地區(qū)經(jīng)濟增長迅速，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理。“十五”期間，呼和浩特市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長27%以上，五年接近于翻兩番；財政總收入年均增長32.3%，五年翻了兩番；固定資產(chǎn)投資五年累計完成1120億元，超過了前九個五年計劃的投資總額。在經(jīng)濟總量快速增長的同時，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實力明顯增強，三次產(chǎn)業(yè)比例由14：43.8：42.2優(yōu)化到7：37.5：55.5。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為龍頭，農(nóng)牧

7、業(yè)經(jīng)濟在結構優(yōu)化中快速成長，特別是“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略的實施，使全市奶業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，全市奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量和人均鮮奶占有量、乳品加工企業(yè)銷售收入四項指標在全國大中城市中均位居第一。規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛，年均增速達36.8，一大批工業(yè)重點項目相繼建成，初步培育形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的乳業(yè)、電力、電子信息、生物制藥、冶金化工、機械制造等六大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益大幅提高，發(fā)展后勁顯著增強；如意、金川、托電、盛樂、金橋、金山等開發(fā)區(qū)和園區(qū)發(fā)展迅速，正在或者已經(jīng)成為全市產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)和帶動區(qū)。服務業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模和檔次同步提升，為做大全市經(jīng)濟總量提供了有力支撐。 第二節(jié)&#

8、160;發(fā)展造成的環(huán)境壓力 2005年呼和浩特市GDP700億元，全市能源消耗量1416.7萬噸標煤，工業(yè)和民用能耗分別為870.6萬噸標準煤、546.1萬噸標準煤。主要污染物排放量為SO211.565萬噸，COD排放量2.43萬噸，GDP能耗1.90噸標煤/萬元，工業(yè)增加值能耗5.24噸標煤/萬元，萬元工業(yè)增加值污染物排放強度COD為0.0047萬元/噸，SO2為0.0514萬元/噸，與創(chuàng)模指標要求存在一定差距。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，預計到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值要達到1681億元，工業(yè)增加值達到376億元。呼和浩特市城區(qū)不斷擴大，2010年城區(qū)面積要達到160平方公里，全市總?cè)丝谝黾拥?80萬

9、人，市區(qū)常住人口190萬。 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)的增加， 城市能源消耗量會不斷增加，大氣、廢水等污染物排放量也會增加。呼和浩特市面臨著資源、能源消耗量不斷增加，污染物產(chǎn)生量逐年增長的態(tài)勢，如果環(huán)境污染治理設施不能同步于經(jīng)濟發(fā)展速度，會造成同等經(jīng)濟條件下的污染治理水平下降，使得城市面臨的環(huán)境壓力越來越大，最終有可能形成嚴重的環(huán)境問題。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市建成區(qū)不斷擴大的條件下，如何保證城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善，滿足人民群眾的要求，將是今后需重點考慮的一個問題。 第三節(jié) 存在的環(huán)境問題 一、大氣環(huán)境治理取得了明顯效果，SO2排放控制有待加強。 經(jīng)過多年的努力，呼和浩特市已經(jīng)改變了煤煙

10、型污染城市的面貌，環(huán)境空氣質(zhì)量大為好轉(zhuǎn)，2005年好于二級以上的天數(shù)達到了311天。2005年的SO2污染物排放總量高于自治區(qū)“十一五”分配的總量目標，主要是電力企業(yè)排放量超過目標值。控制SO2排放總量已經(jīng)成為下一步工作的重點。 二、地表水環(huán)境不斷惡化，污染加重的趨勢沒有得到扼制。 2005年，全市域內(nèi)地表水除黃河和渾河外，其他六條黃河的一、二級支流地表水環(huán)境質(zhì)量均為劣類。由于現(xiàn)有城市處理廠規(guī)模小，其他城市城鎮(zhèn)污水處理廠建設滯后，短時間內(nèi)區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)狀將無法改變。 三、工業(yè)企業(yè)主要污染物排放沒有100%達標，污染源治理需進一步加強。 2005年，呼和浩特市全市列入環(huán)境統(tǒng)計范圍的

11、工業(yè)廢水排放達標率為89.09%，工業(yè)SO2排放達標率為98.87%。距離全面穩(wěn)定達標還有一定的差距，需要進一步加強監(jiān)管，要求找出不達標原因，盡早實施治理工程，保證工業(yè)企業(yè)污染源全面穩(wěn)定達標。 第四節(jié) 對策與措施 “十五”期間呼和浩特市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了不小的成果，同時城市環(huán)境保護工作也取得一定進展，但總體而言與經(jīng)濟的快速增長仍然存在不協(xié)調(diào)，同時新的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，應制定對策與措施解決面臨的環(huán)境問題。 一、以創(chuàng)模推進環(huán)境保護工作 通過創(chuàng)模工作，以主要污染物總量控制與減排為抓手，制定專項規(guī)劃，實施污染源治理與減排工程，按期完成創(chuàng)模指標和“十一五”主要污染物總量控制目標要求。 二、實施

12、二氧化硫減排規(guī)劃圍繞地區(qū)SO2主要排放源，制定規(guī)劃，重點實施電力企業(yè)火電機組脫硫工程、大型集中供熱源鍋爐脫硫工程和非電力重點工業(yè)污染源控制，完成總量控制目標任務。 三、實施COD減排規(guī)劃 綜合考慮工業(yè)企業(yè)廢水和城市生活污水處理，制定規(guī)劃，加快建設城市、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設進度，有效遏制地表水環(huán)境惡化的趨勢。 四、加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管 對現(xiàn)有不達標企業(yè)進行限期治理和重點污染源在線監(jiān)測，對新建項目嚴格實施環(huán)評和“三同時”制度，加強對企業(yè)的不定期檢查和污染源定期監(jiān)測工作，保證污染源全面穩(wěn)定達標。第三章 SO2減排規(guī)劃 本章主要是針對主要污染物SO2的控制工程進行論述，

13、結合2005年到2007年間實施的減排工程，分析創(chuàng)模指標的可達性，規(guī)劃2008年到2010年的減排工程，以保證2010年總量目標的實現(xiàn)。2005年全市SO2排放總量11.565萬噸，2008年全市SO2排放總量控制目標9.52萬噸，2010年全市SO2排放總量控制目標9.4萬噸。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，制定的總量目標值分配表見3-1。表3-1 總量控制目標分解表市縣名稱二氧化硫噸/年責任單位20082010年市環(huán)保局回民區(qū)904518150.36回民區(qū)政府玉泉區(qū)278683.6玉泉區(qū)政府新城區(qū)2332145.83新城區(qū)政府賽罕區(qū)68637612.81賽罕區(qū)政府市區(qū)小計1639328592

14、.59托縣4235731410.92托縣政府武川408580.19武川縣政府和林890548.4和林縣政府土左15514017.74土左旗政府清水河867585.31清水河縣政府旗縣區(qū)小計62467037142.57全市生活源3275328266全市合計（萬噸）9522094000 第一節(jié) SO2總量控制的現(xiàn)狀與發(fā)展 一、SO2總量控制的現(xiàn)狀 按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和呼和浩特市人民政府簽訂的呼和浩特市“十一五”污染物總量減排目標責任書目標要求，到2010年，呼市SO2排放總量要在2005年的基礎上削減18.76，排放總量指標為9.4萬噸，其中電力SO2排放量控制在6.4萬噸。 1、

15、電力行業(yè)SO2總量控制 電力總裝機容量從2001年的174MW發(fā)展到2005年的1774MW，增加了1600MW，幾乎增加了原有裝機容量的10倍。電煤耗量達到437萬噸標煤，當年SO2排放量為9.953萬噸，占全市SO2排放總量的86%。 2、非電行業(yè)SO2總量控制 非電力行業(yè)二氧化硫污染源主要是指工業(yè)用鍋爐、爐窯，包括大型供熱企業(yè)的鍋爐等，大部分企業(yè)污染源采用濕式除塵器，脫硫只是附帶作用，沒有專門脫硫措施。 3、居民生活SO2排放控制 呼和浩特市為北方城市，有漫長寒冷的冬季，冬季取暖是一項關系民生的大工程，全年有6個月采暖季，城市生活用煤也是不可少的，且民用燃煤灶具沒有脫硫措施，生活源SO2

16、也是重點的排放源。城市中有大大小小餐飲網(wǎng)點5000多家，餐飲網(wǎng)點的爐灶也是燃煤使用大戶，經(jīng)過環(huán)保部門的治理工作，大部分網(wǎng)點爐灶改為使用清潔能源，還有部分使用型煤。 4、旗縣區(qū)SO2控制工作 呼和浩特市下轄五個旗縣，由于旗縣的環(huán)境保護工作起步晚，對于SO2總量的控制監(jiān)督管理工作比較薄弱。 二、SO2總量控制發(fā)展趨勢 呼和浩特市的地理位置、自然資源富存、工業(yè)結構布局，決定了城市發(fā)展與煤炭的依存性關系。 1、電力行業(yè)還會不斷發(fā)展壯大，電力行業(yè)耗煤在今后較長一段時期仍將是地區(qū)煤炭的消費主體，電力SO2總量控制是總體工作的重中之重。 2、居民生活用煤隨著集中供熱工程和天然氣入戶工程將大幅度減少，對城市居

17、民生活源SO2總量的控制工作重點應轉(zhuǎn)移到城市集中供熱熱源廠鍋爐的控制工作中來。 3、應進一步加強城市餐飲業(yè)網(wǎng)點的清潔能源替代工作，徹底消滅型煤爐。 4、隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，城市周邊各旗縣的居民生活用煤管理工作應該加強。 第二節(jié) SO2總量控制的問題 一、電力行業(yè)脫硫工程處于空白 2005年前由于地區(qū)環(huán)境保護工作相對的于國家環(huán)境保護政策的滯后，所有的燃煤機組均沒有設置脫硫設施。 二、非電行業(yè)SO2脫除效率低非電力行業(yè)鍋爐，大部分采用濕式除塵器，在運行過程中濕式除塵器的脫硫率只有10%，也有部分企業(yè)在環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理下，在除塵用水中加入堿以達到脫硫的目的，最好效果可達到30%，但

18、由于沒有PH值控制措施，堿水脫硫效率無法保證，通常也按10%效率計算。 三、生活源排放控制手段單一，效果差 生活源民用灶具沒有脫硫裝置， SO2也是重點的排放源。由于生活源大都屬于低矮面源，雖然其總量小，但對環(huán)境貢獻值大，嚴重影響城市環(huán)境質(zhì)量。目前實施的生活源二氧化硫控制工程少，技術水平低，減排效果差。 第三節(jié) SO2總量控制目標 2005年呼和浩特市SO2排放量11.565萬噸，電力行業(yè)SO2排放量9.953萬噸。 根據(jù)創(chuàng)模工作實施計劃，2008年呼市SO2排放總量要控制在9.522萬噸以內(nèi)，在2005年的基礎上削減17.69。在抵消3年的新增量的基礎上，達到目標還需減排2.043

19、萬噸。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和呼和浩特市人民政府簽訂的呼和浩特市“十一五”污染物總量減排目標責任書目標要求，到2010年，全市SO2排放總量要在2005年的基礎上削減18.76，排放總量指標為9.4萬噸，其中電力SO2排放量控制在6.4萬噸。在抵消5年的新增量的基礎上，需減排量為2.165萬噸，電力行業(yè)減排量為3.553萬噸。 第四節(jié) SO2總量控制規(guī)劃 一、工程減排 1、電力企業(yè)脫硫工程 2005年呼和浩特市的SO2排放總量是11.565萬噸，其中電力SO2排放量為9.953萬噸。 “十一五”又是呼市電力行業(yè)發(fā)展的重要階段，自2005年到2008年，共新增發(fā)電機組容量5400MW

20、。因此，老電廠脫硫和新建電廠“三同時”的落實是控制電力SO2排放總量的關鍵。 電力企業(yè)2005年總裝機容量1774MW，共10臺，均無脫硫設施，SO2排放總量達9.522萬噸。2008年扣除淘汰老機組容量，全市電力總裝機容量已達7100 MW。到2010年呼和浩特市地區(qū)再無新增火電機組。 2006-2007年全市所有新老機組均建設了石灰石石膏脫硫設施，設計脫硫效率90。同時，所有電廠均安裝SO2在線監(jiān)測裝置，并實現(xiàn)了與自治區(qū)環(huán)保局、呼市環(huán)保局的兩級聯(lián)網(wǎng)，具體情況見表3-2。表3-2 電廠脫硫工程減排項目表電廠名稱總裝機容量（MW）脫硫工藝設計脫硫效率（）削減量（萬噸）大唐托克托發(fā)電有

21、限責任公司8×6002×300石灰石石膏法9015.72豐泰發(fā)電有限責任公司2×200石灰石石膏法901.05華能金橋熱電廠2×300石灰石石膏法901.58土左旗金山熱電廠2×300石灰石石膏法901.59合計19.94 2、非電力企業(yè)脫硫工程 非電行業(yè)SO2的工程減排主要是企業(yè)燃煤鍋爐的脫硫，脫硫效率按以下有原則要求，循環(huán)流化床鍋爐脫硫率為70%，爐后濕法脫硫裝置脫硫率為60%，具體情況見表3-3。表3-3 非電行業(yè)工程減排項目表項目名稱削減工程內(nèi)容SO2削減量（噸/年）治理工程開工日期治理工程投運日期內(nèi)蒙古昆明卷煙有限公司天然氣

22、鍋爐替換燃煤鍋爐1102005年2007年7月石藥集團中潤制藥（內(nèi)蒙古）有限公司循環(huán)硫化床鍋爐脫硫5002006年11月2008年1月中海油內(nèi)蒙古天野化工集團股份有限公司燃煤鍋爐煙氣脫硫10002008年中石油呼和浩特石化分公司燃煤鍋爐煙氣脫硫2002008年三聯(lián)化工煙氣濕法除硫602008年金河實業(yè)爐內(nèi)脫硫與煙氣脫硫組合法2402009年合計2110 二、結構減排 按照國家產(chǎn)業(yè)政策對落后生產(chǎn)能力、落后產(chǎn)能、污染嚴重且治理無望的小火電、小水泥、小煉鐵等進行強制淘汰。截止2007年年底，呼和浩特市共關停小火電1家4個機組74MW，淘汰落后小水泥4家，生產(chǎn)能力35萬噸；淘汰落后小煉鐵35家，生產(chǎn)能

23、力143萬噸；淘汰落后小鐵合金9家，生產(chǎn)能力18萬噸；淘汰落后小電石2家，生產(chǎn)能力4萬噸，具體情況見表3-4。表3-4 淘汰、關停、搬遷企業(yè)項目清單企業(yè)名稱關停機組關停時間削減SO2量（噸/年）呼和浩特科林熱電公司1#2007年2月412.92#2007年4月3#2007年4月9984#2007年4月9635、6#2010年3100呼和浩特市塞外水泥廠200512.7內(nèi)蒙古盛樂制藥有限公司200619.8內(nèi)蒙古電子儀器廠20069.8呼和浩特市鷹翔水泥有限公司200637.1呼和浩特金山特種水泥有限公司立窯2007480武川縣武蘭水泥有限公司200819呼和浩特煉鐵廠2008217.

24、7呼和浩特新天方水泥有限公司立窯200844呼和浩特煤氣化總公司焦化廠2008138.7合計6452.7 三、管理減排 1、加強全市所有重點污染源的監(jiān)督檢查，確保污染治理設施的正常運行。對擅自停運和偷排的企業(yè)加大處罰力度。2007年計劃安裝污染源在線監(jiān)測設備14套。加強對重點源的定期監(jiān)測制度，及時統(tǒng)計匯報，監(jiān)督不能穩(wěn)定達標企業(yè)進行整改。 加大對火電廠的監(jiān)管力度，監(jiān)督脫硫設施正常運行。控制現(xiàn)有火電廠二氧化硫排放總量。 2、大力開展清潔生產(chǎn)審計工作，通過清潔生產(chǎn)審核達到節(jié)能減排的目標。2008年安排12家重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。 3、繼續(xù)加大鍋爐拆并力度和治理力度。加強對城市面源污染的控制，

25、嚴禁城區(qū)范圍內(nèi)的茶浴爐和餐飲業(yè)大灶使用原煤。 4、進一步提高城市集中供熱率。金橋熱電廠已投入運營，可提供900萬平方米的供熱能力，加快金橋熱電廠集中供熱配套管網(wǎng)建設，力爭在20082009年采暖期發(fā)揮作用。加快西北集中供熱工程的建設。 5、結合全市節(jié)能降耗工作，推廣清潔能源和新技術，倡導企業(yè)使用清潔能源。繼續(xù)擴大地源熱泵、天然氣等清潔能源采暖面積，提高城市燃氣率。 6、進一步加強對煤炭市場管理。“十五”期間我市低硫煤的推廣工作取得了顯著成效。“十一五”繼續(xù)推廣使用低硫煤，強化對供煤企業(yè)和煤炭用戶的監(jiān)管力度，進一步擴大低硫煤的使用量，要求煤的硫份低于0.5%。繼續(xù)開展煤質(zhì)檢測工作，擴大檢測覆蓋面

26、。7、結合城區(qū)建設，加快進行城中村的改造，解決城市平房供熱的面源污染問題。8、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度，提高準入門檻，從源頭控制新的污染。把污染排放的總量控制指標作為建設項目審批的強制性條件，對未完成主要污染物總量削減任務的地區(qū)和未開工建設集中污染治理設施的工業(yè)園區(qū)，禁止審批排放主要污染物的項目。9、執(zhí)行和提高新建建筑的節(jié)能標準，對新建項目按節(jié)能審核，對既有建筑進行節(jié)能改造和加強建筑施工過程節(jié)能管理。加快制定利用太陽能、風能、生物質(zhì)能、地下水源熱能和污水源熱能等可再生能源的相關政策法規(guī)、技術標準，引導和促進可再生能源在建筑領域的應用，達到建筑節(jié)能目的。安排實施的城市基礎項目見表

27、3-5。表3-5 城市基礎設施建設項目工程名稱主要工程內(nèi)容完成投資（萬元）完成年限如意開發(fā)區(qū)供熱建設項目2007年新增供熱面積100萬m2280002007年呼和浩特市城市燃氣建設項目1、繼續(xù)提高燃氣普及率2、建設汽車加氣站17座3、完成人工煤氣與天然氣的置換5002007年熱力二期擴建工程（呼市東區(qū)集中供熱項目）設計供熱面積600萬m2，供熱管網(wǎng)31.8km，已新增集中供熱面積380 m2350002008年7月呼市西北區(qū)集中供熱熱源廠設計供熱面積507萬m2，2007年供熱面積162萬m2135002008年7月金橋熱電廠熱網(wǎng)建設設計供熱面積970萬m2，供熱管網(wǎng)31.8km；已

28、供熱面積190萬m2450002008年8月西北區(qū)西北巴彥、范家營熱源廠(8×70MW熱水鍋爐)，新增供熱面積1007萬m2960002010東北區(qū)東北熱源廠（5×29+4×70MW熱水鍋爐) 新增供熱面積674萬m21450002008東南區(qū)東南熱源廠（10×58MW熱水鍋爐) 新增供熱面積996萬m22008團結小區(qū)熱源廠（3×70MW熱水鍋爐) 新增供熱面積350萬m22009 第五節(jié) 環(huán)境效益分析 通過實施三大體系的工程，呼和浩特市2008年和2010年的SO2減排量見表3-6。表3-6 SO2總量計算表序號項目2005年20

29、06年2007年2008年2010年1原排量（萬噸）-11.56513.00710.5810.582新增量（萬噸）-3.50.990.62.193減排量（萬噸）-2.0583.4173.2913.374排放量（萬噸）11.56513.00710.587.8894目標（萬噸）-9.529.4 通過落實環(huán)境管理和減排工作計劃，預測2008年全市SO2新增排放量為0.6萬噸，預測全年實施的減排工程SO2減排量為3.285萬噸，2008年SO2最終排放量為7.889萬噸，可達到2008年9.52萬噸的年度控制目標，。根據(jù)2007的SO2的排放強度，預測2008年到2010年全市SO2新增排放量為2.1

30、0萬噸，將達到12.77萬噸，2008全年實施的減排工程SO2減排量為3.291萬噸，在2009到2010年的工作中需最少安排0.079萬噸SO2的減排工程，這樣才能滿足2010年的SO29.4萬噸的總量目標要求。第六節(jié) 節(jié)能規(guī)劃一、我市近三年能源使用情況分析2005-2007年呼和浩特市的單位GDP能耗和規(guī)模工業(yè)增加值能耗均高于全國平均水平，但兩年來年均下降幅度分別為4.03%和5.90%，降幅均高于全國的平均水平2.49%和3.94%，顯示呼和浩特市近兩年的節(jié)能工作力度不斷加大，已經(jīng)取得了初步的成效。2007年呼和浩特市三次產(chǎn)業(yè)比例為5.6：37.8：56.6，從三次產(chǎn)業(yè)結構比例

31、結構中看出，呼和浩特市國民經(jīng)濟結構以服務業(yè)為，這決定了2007年呼和浩特市的單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗均低于自治區(qū)全區(qū)平均水平，其中單位GDP能耗在全區(qū)處于先進水平。呼和浩特市的三次產(chǎn)業(yè)中，能源消耗主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總能耗以電力行業(yè)為主，另外重點能耗工業(yè)還有熱力、乳業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)。因此，節(jié)能工作重點也應著眼于第二產(chǎn)業(yè)，并且以實施重點工程保證節(jié)能任務的落實。圖3-1 呼和浩特市2007年單位GDP能耗地區(qū)對比表3-7 2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市能耗水平一覽表地區(qū)單位GDP能耗單位工業(yè)增加值能耗指標值（噸標準煤/萬元）上升或下降%指標值（噸標準煤/萬元）上升或下降%呼和浩特

32、市1.7471-4.744.6377-7.14包頭市2.4862-7.004.2972-9.31呼倫貝爾市1.8800-4.805.2532-10.20興安盟2.0023-3.504.1416-7.55通遼市1.9004-1.283.8362-6.89赤峰市1.8968-4.674.6518-9.85錫林郭勒盟2.3079-5.373.7983-3.10烏蘭察布盟2.8547-3.229.4128-7.85鄂爾多斯市1.9316-7.003.6700-10.92巴彥淖爾市2.7294-4.374.9459-9.42烏海市6.2702-2.7512.2504-4.89阿拉善盟3.5846-4.7

33、03.9186-8.66全 區(qū)2.3050-4.504.8790-9.22圖3-2 呼和浩特市2007年單位工業(yè)增加值能耗地區(qū)對比二、全市節(jié)能目標到2010年，全市每萬元生產(chǎn)總值（2005年可比價，下同）能源消費量（單位GDP能耗）由2005年的1.9標準煤下降到1.43標準煤左右，比“十五”期末下降25左右，需節(jié)約能源422萬噸標準煤。規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗由2005年的5.24標準煤下降到3.93標準煤左右，年均下降5.8%以上，2008年的目標為4.53標準煤。各區(qū)縣和國家級、市級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的增加值能耗年均下降5%以上。三、節(jié)能工作計劃為實現(xiàn)目標，市政府下達的3年

34、的節(jié)能指標，具體的分配情況表3-7。表3-7 2006-2008年期間全市節(jié)能降耗目標表序號地區(qū)節(jié)能指標%總指標%平均指標%2006年2007年2008年1新城區(qū)4.434.634.8613.924.642回民區(qū)4.74.935.1914.824.943玉泉區(qū)4.364.564.7813.74.574賽罕區(qū)4.54.714.9514.164.725如意工業(yè)園區(qū)4.064.234.4212.714.246金川工業(yè)園區(qū)4.34.494.713.494.507土左旗4.484.694.9214.094.708托縣4.74.935.1914.824.949和林縣4.454.664.8813.994.6

35、610清水河縣4.484.694.9214.094.7011武川縣4.384.584.813.764.5912全市4.524.734.9614.214.74四、工作重點根據(jù)節(jié)能工作計劃，主要工作重點圍繞四方面開展。1、加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結構。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。認真貫徹落實國家頒布的促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄和有關化工、水泥、電力、造紙等方面的產(chǎn)業(yè)政策，堅持把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結構的重要內(nèi)容，實施“以大帶小”和技改升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進資源

36、的高效合理使用。鼓勵發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能企業(yè)低水平擴張。 2、著力抓好重點領域節(jié)能 強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好化工、建材、電力、造紙等高耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結構，加快節(jié)能技術改造，降低能源消耗。 推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴格實施新建住宅節(jié)能65%，公共建筑節(jié)能50%的設計標準，推動既有建筑的節(jié)能改造。大力發(fā)展新型墻體材料。 加強交通運輸節(jié)能。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。引導商業(yè)

37、和民用節(jié)能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、綠色照明產(chǎn)品等。 抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設施更新改造，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。 推動政府機構節(jié)能。抓好政府機構建筑物和采暖、空調(diào)、電梯、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，全面推行節(jié)能采購，穩(wěn)步推進公務用車改革。加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計體系，建立長效機制，加快創(chuàng)建節(jié)約型機關。3、大力推進節(jié)能技術進步加快先進節(jié)能技術、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。各縣（市）、區(qū)

38、政府要把節(jié)能作為政府科技投入，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的重點領域，支持科研單位和企業(yè)研發(fā)高效節(jié)能工藝、技術和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權的節(jié)能共性和關鍵技術示范，增強自主創(chuàng)新能力，采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用。市直有關部門要制定和發(fā)布節(jié)能技術政策，大力組織行業(yè)共性技術的推廣應用。4、突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能我市年耗能1萬噸標準煤以上的企業(yè)有5戶，能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的90%，抓好這些企業(yè)節(jié)能對于實現(xiàn)全市節(jié)能總目標關系重大。市政府與年耗能5萬噸標準煤以上企業(yè)簽定節(jié)能目標責任書，各縣（市）、區(qū)要與所在地年耗能1萬噸標煤以上重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，加強跟蹤、指導和考核，做好轄區(qū)內(nèi)重

39、點用能單位的節(jié)能管理。各重點耗能企業(yè)要將本企業(yè)節(jié)能目標分解落實到車間、班組，實行節(jié)能目標管理；要建立健全節(jié)能管理機構，配備專職節(jié)能管理人員；建立健全能源計量、統(tǒng)計制度，開展能源利用狀況監(jiān)測和分析，按時報送企業(yè)能源利用狀況報告。開展能源審計，編寫能源審計報告，并根據(jù)審計結果編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃；要加大節(jié)能投入，在企業(yè)技術改造資金安排專項資金用于節(jié)能技術改造。 五、節(jié)能工程及效益分析 1、“十一五”期間我市節(jié)能工作的目標體系進一步加強對節(jié)能工作的領導和協(xié)調(diào)，通過加快節(jié)能的體制機制和法制建設、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結構、推進節(jié)能科技進步、強化節(jié)能監(jiān)督管理、完善有利于節(jié)能的財稅價格政策，初步建立起比較完善的節(jié)能法

40、規(guī)標準體系、先進的技術服務體系、嚴格的監(jiān)督管理體系和有效的政策支撐體系，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟增長方式，促進節(jié)約環(huán)保型城市的目標實現(xiàn)。主要節(jié)能指標、主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的能源單耗達到國內(nèi)領先水平，火電、燒堿、水泥和原油等能源單耗達到和接近本世紀初國際先進水平。主要用能產(chǎn)品能效提高新增和更新的主要用能產(chǎn)品及城市交通乘用車的能源效率。工業(yè)行業(yè)能耗基準。有關工業(yè)行業(yè)能耗標準是我市固定資產(chǎn)投資項目準入的重要門檻，高于全市工業(yè)增加值能耗平均水平兩倍的項目原則上不予核準。 2、“十一五”期間我市實施的節(jié)能重點工程 在我市三次產(chǎn)業(yè)中，能源消耗和污染排放主要集中在二

41、、三產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)所占比例很小因此，節(jié)能工作重點也應著眼于二、三產(chǎn)業(yè)，并且以實施重點工程保證節(jié)能任務的落實節(jié)能在工業(yè)、建筑、交通三大領域安排十項重點工程。 節(jié)能重點工程十項：一是工業(yè)用電設備節(jié)電工程；二是能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；三是余熱余壓利用節(jié)能工程；四是燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程；五是建筑節(jié)能工程；六是冬季采暖、空調(diào)及其它家用電器節(jié)能工程；七是綠色照明工程；八是民用燃氣灶、熱水器節(jié)電工程；九是政府機構節(jié)能工程；十是城市交通節(jié)約和替代石油工程。通過實施節(jié)能重點工程，加強能源終端需求管理，從源頭嚴格控制污染排放預計可以節(jié)約能源380.2萬噸標準煤（4年累計節(jié)能口徑，剔除重復統(tǒng)計數(shù)據(jù)）以上，經(jīng)濟和環(huán)境效益顯

42、著。 節(jié)能重點工程 （一）工業(yè)領域 2006年全市工業(yè)領域耗能880.7萬噸標準煤，工業(yè)耗能主要包括工業(yè)用煤和工業(yè)用電，其中工業(yè)用煤折合標準煤598.1萬噸，工業(yè)用電折合標準煤156.9萬噸。“十一五”期間重點實施用電設備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程，預期節(jié)約能源199.1萬噸標準煤。1、工業(yè)用電設備節(jié)電工程電機及拖動系統(tǒng)工業(yè)電機及拖動系統(tǒng)用電占工業(yè)用電總負荷的60左右通過鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效電機、高效風機水泵、變頻傳動裝置和其它控制裝置、優(yōu)化電機拖動系統(tǒng)設計等措施，可減少用電5以上，節(jié)約能源29.7萬噸標準煤。其它工業(yè)用電設備工業(yè)企業(yè)在電機及拖動

43、系統(tǒng)以外的其它用電方面，存在著設備落后、工藝過時等現(xiàn)象通過在有關工業(yè)企業(yè)采用先進電加熱工藝和產(chǎn)品、輸配電設備等措施，可減少用電2以上，節(jié)約能源7.1萬噸標準煤。2、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程能量系統(tǒng)優(yōu)化技術可實現(xiàn)能量梯級利用和提高系統(tǒng)能效水平。在石化、化工、生物發(fā)酵等行業(yè)實施煉油生產(chǎn)系統(tǒng)用能優(yōu)化、化工和生物發(fā)酵工藝過程節(jié)能優(yōu)化等改造，推廣能源中心技術，以集中的能源調(diào)配動態(tài)平衡能源供需，達到系統(tǒng)節(jié)能，可節(jié)約能源1.3萬噸標準煤。3、余熱余壓利用節(jié)能工程在電力、化工、建材等高耗能工業(yè)行業(yè)中，許多工藝環(huán)節(jié)余熱、余壓回收利用節(jié)能潛力較大。通過開展石化、化工、生物發(fā)酵、建材等行業(yè)余熱利用、冷凝水回收及鍋爐壓差

44、發(fā)電等項目，可節(jié)約能源1萬噸標準煤。4、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程分散燃煤的鍋爐窯爐采取提高能源利用效率、擴大使用潔凈煤技術和優(yōu)質(zhì)煤范圍、清潔能源替代等措施，減少燃燒中二氧化硫的生成和排放，可節(jié)約能源160萬噸標準煤。從鍋爐窯爐入手，提高能源利用效率。從燃燒技術或燃燒煤質(zhì)入手，提高燃燒效率，減低二氧化硫的生成和排放。表3-8 節(jié)能項目工程名稱主要工程內(nèi)容完成投資（萬元）完成年限內(nèi)蒙古紅駿馬化工有限責任公司造氣吹風氣余熱回收節(jié)能技改項目新增余熱鍋爐15t/h一臺，回收吹風氣余熱。2402008石藥集團中潤制藥（內(nèi)蒙古）有限公司廢酸水蒸發(fā)及造粒項目、離心機排渣單獨處理改造項目廢酸水蒸發(fā)及造

45、粒項目等中/高費8項、離心機排渣單獨處理改造項目等無/低費23項82432008內(nèi)蒙古金河集團實業(yè)有限公司（年產(chǎn)2300噸4%黃霉素）清潔生產(chǎn)項目動力部和發(fā)酵部104車間循環(huán)水系統(tǒng)及提煉部的流化干燥系統(tǒng)的改造10092007蒙牛澳亞牧場大型沼氣發(fā)電綜合利用項目日處理牧場1萬頭牛的鮮牛糞280噸，牛尿54噸以及沖洗水360噸/天。每天產(chǎn)生沼氣1.2萬立方米，年發(fā)電量960萬千瓦，年產(chǎn)20萬噸有機肥。45002007托電節(jié)能項目對#16機組實施閥改造、空冷島增加噴淋系統(tǒng)、空冷機組增加真空RB功能、對機組凝泵實施變頻改造。對#5-#6機組的汽暖疏水回收系統(tǒng)進行改造、空預器水沖洗、定排水回收、受熱面改

46、造、改造汽源投入爐底加熱系統(tǒng)、等離子系統(tǒng)改造1002007冀東水泥節(jié)能工程水泥粉磨過程中摻加粉煤灰23.74萬噸，配套建設的純低溫余熱發(fā)電裝機功率12000kW48002009 （二）建筑領域 2006年建筑領域耗能181.4萬噸標準煤。主要包括冬季采暖和照明和電器用電，其中冬季采暖折合標準煤約為141萬噸，三產(chǎn)耗電折合標準煤24.3萬噸，城鎮(zhèn)生活用電折合標準煤16.1萬噸。“十一五”期間重點開展建筑節(jié)能工程、空調(diào)和其它家用商用電器節(jié)電工程、綠色照明工程、民用燃氣灶、熱水器節(jié)能工程、政府機構節(jié)能工程，預期節(jié)約能源162.2萬噸標準煤。1、建筑節(jié)能工程“十一五”期間，預計我市每年竣工建筑超過30

47、0萬平方米。要通過執(zhí)行和提高新建建筑的節(jié)能標準，對新建建筑項目按規(guī)定進行嚴格地節(jié)能審核，對既有建筑進行節(jié)能改造和加強建筑施工過程節(jié)能管理，加快制定利用太陽能、風能、生物質(zhì)能、地下水源熱能和污水源熱能等可再生能源的相關政策法規(guī)、技術標準，引導和促進可再生能源在建筑領域的應用，達到建筑節(jié)能目的。新建居住建筑城鎮(zhèn)新建居住建筑必須嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準，達到節(jié)能50的要求。“十一五”后期，進一步提升建筑節(jié)能標準規(guī)范體系，提高城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能水平，并積極引導農(nóng)村新建住宅采用適用節(jié)能技術，僅圍護結構執(zhí)行國家節(jié)能標準，可節(jié)約能源25.5萬噸標準煤。新建公共建筑以政府投資新建項目為重點，全面推進辦公樓、賓館、商

48、場等公共建筑貫徹執(zhí)行節(jié)能標準，達到節(jié)能50的總體要求。新建公共建筑圍護結構執(zhí)行國家節(jié)能標準，可節(jié)約能源37.5萬噸標準煤。既有建筑改造以既有辦公樓、商場、旅館等公共建筑的節(jié)能改造為重點，以政府辦公用房為示范，對我市2005年之前未實行節(jié)能設計的既有建筑實行分期分批由重點到一般節(jié)能改造。，率先對黨政機關及所屬單位的辦公樓進行節(jié)能改造，但對于使用年限已超過30年或無改造價值且與城市規(guī)劃區(qū)域不符的既有建筑暫不實行節(jié)能改造。到十一五期末，既有建筑節(jié)能改造達到100萬平方米，僅圍護結構節(jié)能改造可節(jié)約能源上萬噸標準煤。可再生能源建筑節(jié)能示范項目根據(jù)建設部的總體部署，“十五”期間，實施建筑節(jié)能重點工程綜合技

49、術攻關示范項目100萬平方米；實施可再生能源建筑示范項目，并積極創(chuàng)造條件，爭取建設2個綠色建筑試點，其中公共建筑和住宅建筑各一個。加強建筑施工過程的節(jié)能管理和培訓十一五期間，要嚴格要執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能的規(guī)定，積極推廣節(jié)能施工新技術；提高工程結構質(zhì)量和各道工序的一次合格率，減少材料浪費；積極推廣預拌商品砂漿；合理選用施工機械設備和各種節(jié)電節(jié)能裝置；因地制宜、合理規(guī)劃施工臨時設施；降低建筑施工能耗；提高建筑廢棄物資源化利用程度；加強對建筑從業(yè)人員的培訓，到2010年，培訓面要達到90以上。2、冬季采暖、空調(diào)及其它家用商用電器等節(jié)能工程冬季采暖針對我市地處北方，冬季采暖用煤量大的特點，加快推進以集

50、中供熱取代分散供熱，通過新型節(jié)能技術和產(chǎn)品改造既有建筑終端采暖設施、管網(wǎng)，研究制定呼和浩特市按用熱量計量收費辦法，逐步采取分戶、按熱計費，節(jié)能空間有10以上。到2010年，可節(jié)約78.4萬噸標煤。空調(diào)及其它家用商用電器目前，我市空調(diào)及其它家用電器耗電占居民用電的80左右。鼓勵居民和單位采用節(jié)能型的空調(diào)、冰箱、電腦、洗衣機、電視機、電飯堡及節(jié)能辦公電器等，可節(jié)約用電20以上，節(jié)約能源1.2萬噸標準煤。3、綠色照明工程我市照明用電量超過總用電量的4%。通過在公共建筑（設施）和居民中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，采用緊湊型熒光燈、高效雙端熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、電子鎮(zhèn)流器、高效燈具、調(diào)光控制裝置、半

51、導體照明以及自然光利用等綠色照明設計和選用，可節(jié)約用電15%左右，節(jié)約能源3.4萬噸標準煤。4、民用燃氣灶、熱水器節(jié)能工程目前全市居民燃氣用戶已經(jīng)超過18.7萬戶，日供氣量人工煤氣達到12.5萬立方米、天然氣達到50萬立方米。以低熱值口徑計算，目前我市家用燃氣灶的燃氣熱效率為43-52不等，通過實施國家標準家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水能效限定值及能效等級，使用燃氣快速熱水器、容積式燃氣熱水器和轉(zhuǎn)變生活消費方式，提高熱效率10-20。5、政府機構節(jié)能示范工程政府機關、事業(yè)單位和社會團體等以公共財政資金運行的機構，通過實施建筑物圍護結構、空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)能改造，在改造基礎設施和更新設備時，采購

52、高效節(jié)能產(chǎn)品，以及實施嚴格的行為節(jié)能措施，單位建筑面積能耗每年下1-3%，可節(jié)約能源4.5萬噸標準煤。 （三）交通領域 2006年，我市交通領域耗能為118.5萬噸標準煤，主要包括第三產(chǎn)中和城鎮(zhèn)居民生活消費中的燃油消耗，“十一五”期間重點實施油、生物質(zhì)柴油等）的應用，建議在試點的基礎上，以合理、經(jīng)濟、有效為前提確定我市車用汽油的替代燃料品種，逐步減少對石油的依賴。 六、“十一五”期間我市節(jié)能的保障措施 為確保完成我市節(jié)能的各項目標和任務，要完善相關法規(guī)標準，健全配套政策，加強制度和機制建設，增強節(jié)能技術支撐能力、節(jié)能監(jiān)督管理能力、節(jié)能政策支持能力、節(jié)能市場化推動能力。 （一）加強組織領導，落實

53、工作責任，建立節(jié)能工作問責制。 市節(jié)能工作領導小組應充分發(fā)揮決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，要切實履行好部署節(jié)能任務，審議年度節(jié)能工作安排，研究決策重要事項，制定相關重要經(jīng)濟技術政策，監(jiān)督督促節(jié)能工作方案的實施等重大職責。市經(jīng)委、市環(huán)保局作為全市節(jié)能的行政主管部門和執(zhí)法主體，要切實履行好節(jié)能工作行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督工作職責。領導小組其他成員單位依照各自的職能負責節(jié)能及相關的督促檢查工作，建立聯(lián)席會議制度，相關部門對節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處違反國家規(guī)定和政策的行為。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各旗縣區(qū)政府及企業(yè)的主要負責人是落實節(jié)能目標第一責任人。 （二）健全節(jié)能法規(guī)和標準體系 加快建立促進節(jié)能的體制，制定和實施推

54、動節(jié)能的法律法規(guī)和標準體系。 1、完善節(jié)能政策法規(guī)體系按法定程序，制定和修訂呼和浩特市減少污染排放條例呼和浩特市固定資產(chǎn)投資工程項目節(jié)能管理辦法、呼和浩特市建設工程材料資源綜合利用管理辦法、呼和浩特市既有建筑節(jié)能改造管理辦法、呼和浩特市按用熱量計量收費辦法、呼和浩特市用能產(chǎn)品能效標識管理實施辦法、呼和浩特市節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見、呼和浩特市節(jié)約能源、減少污染排放監(jiān)察試行辦法、呼和浩特市排污收費管理辦法等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 2、健全地方性節(jié)能標準和指導體系制定和修訂呼和浩特市能源利用監(jiān)測標準、呼和浩特市主要產(chǎn)品能源消耗評價標準、呼和浩特市住宅建筑節(jié)能設計標準、呼和浩特市既有建筑改造節(jié)能設計標準、呼和浩特市機動車能效和運行標準、呼和浩特市產(chǎn)業(yè)能效指南、呼和浩特市產(chǎn)業(yè)用地指南等節(jié)能標準。 3、建立健全節(jié)能管理體制，建立健全能源設計、加工、使用等環(huán)節(jié)的全面節(jié)能和污染物排放管理制度，以及與之相適應的管理體制；建立政府有關部門協(xié)調(diào)配合節(jié)能推進機