1、倫敦城市空氣污染治理的演進與啟發中文摘要本文試圖通過對20世紀初至20世紀后半葉問倫敦城市環境治理中關于空氣污染治理的相關問 題展開探討，將研究重點向個人為環境治理所做出的努力傾斜，以期吸取環境治理中的合理因素 ,警惕治理過程中出現的問題和不足，從而為我國的環境治理提供借鑒和幫助。關鍵詞：倫敦；大氣污染；治理；環境史AbstractThis article attempts discussing issues related to the atmospheric pollution control through the early 20th century to the half of th

2、e 20th century in London. The research emphasis is toward the individual efforts for environmental management. The purpose is learning environmental protection experience, alerting the insufficiency which appears in the process of the air pollution control, so as to provide reference for our country

3、's environmental governance.Key words: London; Atmospheric pollution; Governance; Environmental history前言環境污染是一個值得研究的問題。良好的環境狀況會為社會的長期進展提供保障。然而，隨 著工業化和城市化的推進與進展，人們在享受工業文明帶來的物質滋潤時，逐漸發覺自己和自然 恬靜漸行漸遠。在工業革命首先開始的英國，在財富匯聚的倫敦，即使是夜晚最輝煌燦爛的燈光 也漸漸不能照亮霧霾籠罩的天空。霧都，這成了這座城市無奈的代稱。環境治理是一個較大的概念。提到污染治理，研究者往往會把側重點放置在

4、政府、企業、機 構等組織所做的努力上。但筆者認為，應該將研究重點向個人為環境治理所做出的努力和付出傾 斜。環境治理和愛護，需要人的參加；環境治理的效果，也將為人類所共享。倫敦大氣污染治理 取得了顯著的成效，以下將試圖分析個人在不同領域所做出的努力。本篇論文將選擇空氣污染以 及對空氣污染展開的治理措施作為出發點，分析倫敦 20世紀初至中葉出現大氣污染的原因、針對 大氣污染采取的治理措施、倫敦大氣污染治理的成果和影響，并且試圖對尚待解決的問題提出自 己的思考。倫敦20世紀初至中葉出現大氣污染的原因從中世紀開始，倫敦就開始出現大氣污染的問題。十九世紀末到二十世紀后半葉，倫敦有著 霧都”的稱號，可見大

5、氣污染就像是這一時期專屬于倫敦的標簽。那么，為什么這一時期倫敦會有如此嚴峻的大氣污染問題呢？地理環境決定論認為地理環境決定人類生活和社會進展。順著這個思路，可以先從倫敦的地 理環境狀況入手，分析這里大氣污染尤為嚴峻的原因。英國屬于溫帶海洋性氣候。秋冬季北大西洋暖流與大不列顛群島區域冷流匯合，同時海上吹 來大量暖空氣與島嶼上空的較冷氣團相遇，從而形成了倫敦濃濃的海霧和陸霧。左長安，邢叢叢，董睿，康翠霞：倫敦霧霾控制歷程中的城市規劃與環境立法.城市規劃.2014年第38卷第9期.第51頁.由此可見，由于地理環境的特別性，倫敦本來就會受到多霧的困擾。霧從一個正常的氣象現象逐步演化成可怕的大氣污染，離

6、不開人為活動的影響。人類活動使 霧演化為大氣污染主要是因為人類對煤炭的不合理運用。英國工業迅速進展的時期，煤炭是工業生產的主要能源。18世紀20年代，煤炭是蒸汽機所依賴的重要能源。蒸汽機被應用于輪船和機車，產生了蒸汽船和鐵路。約翰 R 麥克尼爾.能源帝國 化石燃料與1580年以來的地緣政治.學術研究.2008 (6).在蒸汽船和鐵路的帶動下，工業革命如火如荼地進行著。很快，曾經優美的自然環境被深厚的煙霧 燃燒地粉碎，煤炭的燃燒帶走了 快活的英格蘭工業生產帶來的濃煙將天空、建筑物覆蓋地一 片烏黑。保爾 芒圖說，由于蒸汽機的作用，工廠將得以匯合集中起來形成一些巨大而烏黑的工業 城市，蒸汽機使無窮的

7、煙云布滿在城市的上空。保爾芒圖.十八世紀產業革命.北京：商務印書館，1983: 270.可見煤炭燃燒形成的有害物質是倫敦大氣污染產生的重要原因。另一方面，居民的生活方式在客觀上加重了空氣污染。倫敦居民曾認為使用家用 煤爐是他們應當擁有的權利。倫敦受溫帶海洋性氣候影響，冬季多雨潮濕，而此時正逢燒煤取暖 的高峰期，這種應當擁有的權利”對空氣污染來說無疑是雪上加霜。生產力的提高和生產方式的 變革帶來了豐富的消費品。消費者迫切想要提升生活水平的同時也會帶來大氣污染問題。以汽車 行業的進展為例，當購買汽車變成了體現身份的象征，而汽車的價格對大眾又不再那么遙不可準 時，開車所帶來的便利成為大眾追求的現代化

8、生活的一部分。其他的商品也有著類似的規律。例 如人們使用空調調解溫度，使用冰箱儲存食物等等。人們在享受商品帶來的便利的同時，卻往往 會忽略消費所帶來的負效應。電器產品的過度使用會釋放溫室氣體，加劇了空氣污染。張斐男.環境史視野下城市空氣污染問題研究 .A.學理論.2014: 120伴隨著工業化，倫敦城市化進程不斷加快。倫敦城市地表建筑物增多，地面硬化面積增大， 逐步形成了輻射逆溫現象。這種現象會促使云霧阻礙空氣中的污染物向大氣擴散，造成大氣污染 的進一步加重。王潤清.霧霾天氣氣象學定義及預防措施【 J1.現代農業科技，2012(7): 44.同時，由于倫敦原本的自然植被被替代，造成倫敦立體城市

9、下墊面近地層氣溫高 于郊區，從而引發城市熱島及熱島環流現象。城市大氣環流的異常也不利于空氣中污染物的擴散,它和輻射逆溫現象一同加劇了城市霧霾現象發生。彭少麟，周凱，葉有華，等.城市熱島效應研究進展【J1.生態環境，2005(4): 574 579.倫敦大氣污染愈演愈烈，甚至在1952年發生了倫敦煙霧事件”，這里還有一個不能忽視的原 因，就是戰爭與戰后重建。19世紀末到20世紀前半葉，戰爭的陰霾始終籠罩在歐洲上空。兩次世 界大戰中，新技術與裝備在軍事上的應用，造成比以往任何時候都大得多的殺傷力與破壞力，而 且由于戰爭雙方頻繁交戰，戰爭導致的廢墟和尸體不能被準時處理，造成環境污染的惡性循環。二戰后

10、英國開始戰后城市重建，掀起戰后新城運動，至1953建成第一批新城。重建產生的大量顆粒性揚塵明顯是加重大氣污染的因素之一。根據上述分析，可以看出倫敦之所以有嚴峻的大氣污染，和倫敦所處的自然環境以及工業革 命以來不合理的資源運用之間有著緊密的聯絡。倫敦大氣污染問題自中世紀起就已經存在，并且在當時就引起了有識之士的重視。保爾 芒圖 對這樣的工業城市充滿厭惡：我們的大工業城市丑陋、烏黑，被煙霧包圍著。保爾芒圖.十八世紀產業革命.北京：商務印書館，1983 : 294.聞名小說家狄更斯也在其小說中對大氣污染進行斥責。倫敦政府針對霧霾問題，采取了一系列的措施。倫敦針對大氣污染采取的治理措施提到污染治理，研

11、究者往往會把側重點放置在政府、企業、機構等組織所做的努力上。但筆 者認為，應該將研究重點向個人為環境治理所做出的努力和付出傾斜。環境治理和愛護，需要人 的參加；環境治理的效果，也將為人類所共享。倫敦大氣污染治理取得了顯著的成效，以下將試 圖分析個人在不同領域所做出的努力。如果要談大氣污染的治理和愛護，那么來追溯環境愛護意識的產生是有必要的。意識”是這樣被定義的：意識是指人的頭腦對于客觀物質世界的反映，是感覺、思維等各種心理過程的總和 ,其中的思維是人類特有的反映現實的高級形式。環境愛護意識的產生，應當有促使這種意識產 生的客觀環境一一人類工業文明進程中所帶來的環境污染，而敏銳地發覺問題并且提出

12、環境愛護意識的人則需要被 提及并牢記。在英國，最早興起了 戶外運動”，這種追求呼吸新奇空氣的運動是在工業、城市迅速進展的 背景下產生的。隨后19世紀，英國建立了 皇家防止虐待動物學會”，這被看作是英國環境愛護的 意識的起源。1962年，一部名為安靜的春天的著作引起了民眾的關注。這部書的作者雷切爾卡森(RachelCarson陳具書中用大量事例警示人們關注不合理的生產生活方式帶來的環境污染問題。在雷切爾 卡森的啟發下，環境主義運動高漲，環境史的進展迎來了新時期。早在19世紀，一些歷史學家和文學家在其作品中展現出了環境愛護意識。保爾芒圖說，由于蒸汽機的作用，工廠將得以匯合集1中起來形成一些巨大而烏

13、黑的工業城市，蒸汽機使無窮的煙云飛翔在這些城市的上空。他明顯注意到了煤炭燃燒形成的有害物質是倫敦大氣污染產生的重要原因，并且表達出對無限制工業進展 的擔憂。查爾斯狄更斯(CharlesJohnHuffamDickens)在其著作？霧都孤兒？中真實反映了倫敦的社會面貌，并且也痛斥這種布滿在城市中的煙 霧為帶有貶義 倫敦特色”。20世紀40年代，英國環境學家萊奧波爾德在其著作 狄地倫理學中探 究人與自然相處的行為準則，從環境道德的層面探討環境愛護問題。可以說，正是這些有識之士的努力，喚起了民眾對環境污染問題的重視。倫敦市民在改善空 氣質量方面做出了不可忽視的奉獻。20世紀中葉以來，英國公眾的環境意

14、識大大增加，商會、專 業技術人員團體、婦女組織、媒體等社會團體和各種社會力量積極參加，為推動倫敦的大氣污染 治理工作做出了巨大的努力和奉獻。保爾芒圖.十八世紀產業革命.北京：商務印書館，1983: 270. 梅雪芹.環境史學與環境問題.北京：人民出版社， 2004年.第171172頁. 美羅莎琳德格林斯坦，耶西姆松古-埃耶爾馬茲編，循環城市：城市土地利用與再利用，商務印書館，2007.4,第30頁. 趙承杰.英國對大氣污染的法律調整.國外環境科學技術,有學者認為，一個進展打算的提出，即使只是一個大的全國性打算的一部分，也需要進行廣 泛的民眾商議。3倫敦市民在改善生活環境方面向政府提出要求，促使

15、政府重視大氣污染的問題并 且采取措施。鑒于民眾力量的巨大，倫敦政府對癥下藥，在民眾意識的培養方面做出了努力。在分析造成 倫敦大氣污染的原因時已經提到，居民的生活方式在客觀上加重了空氣污染。拿汽車行業來看， 汽車尾氣排放所帶來的污染物數量是加重大氣污染的罪魁禍首。想要改善空氣質量，市民在生活 方式和出行方式上的一些小改變可以帶來很大不同。因此，倫敦政府鼓舞居民出行乘公交車或自 行車來代替小汽車；鼓舞市民購買更清潔的車輛；鼓舞市民改善車輛護養。在節省能源方面，倫 敦政府要求建筑安裝隔熱層，增加建筑物本身的保暖性，從而減少冬季取暖所需要的能源消耗。同時，政府設立相關法律，嚴格控制資源不合理利用現象。

16、針對煤炭資源不合理使用問題， 早在127孫，倫敦政府就開始出臺限制煤炭使用的法令來控制城市煤煙排放；還有？都市改善法？、？控制工廠排煙的規定？、1989(1): 88-92.?堿制造業控制法？、？環境衛生法？等一系列法律法規。420世紀初至50年代更是制定了針對大氣污染問題的具體政策法規，由于1952年倫敦煙霧事件造成了極大的影響，因此，1956年議會通過了更為全面和系統的控制大氣污染的空氣清潔法和？®堿工廠法？，如下圖(圖1)所示：圖1倫敦20世紀初至1 950年代針對大氣污染問題制定的政策法規資料來源：毅斌.基于倫敦治污經驗的中國城市空氣污染治理探討J.河北工業科技，2013(5

17、): 586390.第57頁；趙承杰.英國對大氣污染的法律調整J.國外環境科學技術，1989(1):第89頁。由于空氣清潔法和制堿工廠法的出臺意義重大，因此對這兩項法令做出具體介紹。空氣清潔法是英國防治大氣污染的一部最重要的法律。1952年倫敦煙霧事件對倫敦來說是一場悲劇，但也促成了空氣清潔法的出臺。 B. w. Clap.An Environmental History of Britain Since the Industrial Revolution . New York： Longman Publishing. 1994. P44. 約翰克拉潘.現代英國經濟史.北京：商務印書館，197

18、3 :247 . 賈治邦著，論生態文明，中國林業出版社，2014.09，第124頁. 環境保護部環境與經濟政策研究中心編著，城市生態文明建設，中國環境出版社，2015.04，第74頁.空氣清潔法禁止煙囪、汽車等排放黑煙；要求排放煤煙的設備安裝除塵和除硫設備；規定煙囪的高度；劃定無煙區。2空氣清潔法還要求市民家庭用天然氣代替燃煤取暖、要求倫敦城內的火電廠遷出城區。？空氣清潔法甚至還規定，造成煙囪排放濃煙者，不論其是否有意或無意，都要負刑事責任。3195阿的英國空氣清潔法？是世界上第一部空氣污染防治法案。它是英國對空氣污染深切警醒的表達，是反思的成果，更是明確治理的堅定措施。195阿到196孫，英

19、國新的空氣清潔法不斷出臺，使其內容更加細致周全。完善的立法、嚴格的執法和長期的努力，有效控制住了倫敦的 空氣污染。制堿工廠法由英國政府于195阿頒布，對制堿行業產生的廢氣排放標準、涉及揮發性酸 的工藝制定了標準。這部法令規定有污染的生產工藝一定每年登記一次，登記的條件是生產工藝 必須采納防止排出有害氣體的可行設施，并且規定特定工藝的酸性上限濃度，最終還要求登記后 生產中不得排放黑煙。4這些規定從工業生產方面出發，旨在從根本上減少污染物的排放量，從之后所取得的成果來 看，是行之有效的法令。總而言之，20世紀50年代，在經歷了倫敦煙霧事件這一慘痛的教訓后，英國通過清潔空氣 法和制堿工廠法等控制污染

20、排放，建立了完善的空氣質量預測和空氣污染警報服務體系。為了進一步加強市民的環保理念，倫敦政府進行環境愛護教育。1965年在英國基勒大學(UniversityofKeele)召開了環境教育大會。這次大會就環境教育理論提出了一些重要的思想，也就是在該次會 議上，環境教育”一詞首次在英國開始使用，并開始受到高度重視。因為這次會議就環境問題和 環境教育進行了專門的商議，并提出了一些有益的設想，因此它被視為英國現代環境教育的開始 。程永紅：英國中小學環境教育研究一一兼談對我國的啟示.東北師范大學.2006.這次會議的另一個重大意義是它促進了 1968年英國環境教育協會的成立。這一時期，在教育界 ,教師己

21、經開始關注環境問題和環境教育，并在地理、科學等學科中開始進行環境教育活動。可 以說是學校環境教育的一種開端。隨后，政府不斷跟進有關環境教育的文件，使英國的環境教育 開始走入到初中和高中的學校教育中。除此之外，倫敦政府還試圖從小觀念做起，將不需要時準 時關燈和關掉加熱器等細微理念推廣到平常民眾中去。倫敦城市進展迅速，卻未有系統的城市規劃為指導，導致城市空間無序擴散，城市靜風、輻 射逆溫及熱島現象加劇則更是導致了高濃度大氣污染物在城市中心區積聚。左長安，邢叢叢，董睿，康翠霞：倫敦霧霾控制歷程中的城市規劃與環境立法針對這個問題，倫敦大氣污染，歸根究底是由于自然環境的特別性和工業不合理進展造成的。想要

22、徹底解決 這個問題，還是要重視城市規劃。在這一領域，有兩位空間規劃的專家不可忽視，也恰好是他們 的前瞻性思想，推動了倫敦土地利用向合理化方向進展。廣義的開放空間包括綠色空間和水面，它們是城市空間特征的重要組成。根據倫敦開放空間 規劃的不同，可以分為三個階段。第一階段是 1929年倫敦開放空間規劃。1929年倫敦開放空間規 劃中包括了雷蒙德昂溫(RaYmondUnwjn)的規劃思想，他的理念馬上綠化隔離帶概念和開放空間的一些指標引入規劃。開放空間”和 開放用地”之間存在差別， 開放用地”是指沒有開發的用地，而 開放空間”是指休閑用地。考 慮到開放空間的布局，這次規劃最大的特征就是規劃了圍繞倫敦的

23、綠環”狀開放空間。193孫，通過了綠化隔離帶法案，征購了大面積的土地，但是這些土地沒有連接起來，而且許多地段都沒 有實現休閑功能。大多數土地變成了地方政府所有的農田而非綠色通道和公園道。第二階段是指1943 194的倫敦開放空間規劃。這個規劃由帕特里克阿伯克龍比(Patrick.城市規劃.2014年第38卷第9期.第52頁.Abercrombie,建筑師、城鎮規劃師、景觀設計師)進行指導。他在推進1929年思想的基礎上引入一種設想：用綠色通道將內城的開放空間與大倫敦邊緣的開放空間連接起來，從而創建倫敦的綠色通道網絡。帕特里克 阿伯克龍這一構想的目標是讓城鎮居民從家門口通過一系列的開放空間到 鄉

24、村去。這些連接性公園道最大的優點就是能擴大開放空間的影響半徑，使得這種較大的開放空 間與周圍區域關系更加緊密。總之，這是一個偉大的思想，它還會陸續影響開放空間規劃。第三個階段指1951年倫敦開放空間規劃。1951年倫敦行政縣進展規劃是一個法令性規劃，沒有明確的個人思想，其目的就是盡可能增加有植被的公園空間。韓西麗，俞孔堅：倫敦城市開放空間規劃中的綠色通道網絡思想.新建筑.2014年第5期第9頁. 黃學賢等著，中國農村城鎮化進程中的依法規劃問題研究，中國政法大學出版社，2012.06，第124頁. 何忠偉，趙海燕，任志剛等著，北京會展農業發展研究M,中國農業出版社，2013.05，第119頁.

25、侯景新，李天健編著，城市戰略規劃，經濟管理出版社，2015.05，第37頁.雷蒙德 昂溫(RaYmondUnwjn)、帕特里克 阿伯克龍比(PatrickAbercrombie)等人的理念推動了 20世紀50年代倫敦政府環境意識的轉變。政府要求只有與綠色地 帶相適應的進展才是同意的，于是大部分主要城市選擇在城市周圍建立綠色地帶。這種進展方式 既有利于幸免城市過度擴散、愛護鄉村環境，也有利于緩解大氣污染問題。進入20世紀后，科學系統的城市規劃開始逐步展開，與之配套的立法也逐步出臺，具體內容如下圖(圖2)所示：J】.河北工業科技，2013(5): 586圖2：毅斌.基于倫敦治污經驗的中國城市空氣污

26、染治理探討【390.第57頁；趙承杰.英國對大氣污染的法律調整 J.國外環境科學技術，1989(1):第89頁。1909住宅、城鎮規劃諸法的頒布，使地方政府獲得了編制地方城鎮規劃的權力。2 1938年倫敦在？環城綠帶法？中提出 環城綠帶”的概念，并于20世紀50年代由內閣同意后實施。這項法 令有效防止鄰近城鎮的合并，使農村以環城綠帶德形式和城市并存。31946年新城法促進了英國一系列新城市的產生，給予新建設的城鎮一定的自決權。4 1947年頒布的城鄉規劃法將土地開發收歸國有，并要求土地的開發一定獲得規劃許可，從而奠定了英國現代城鎮規劃的基礎。1954年，倫敦市為了控制煙霧排放，出臺了倫敦城法案

27、(多項賦權)。總體來看，個人和民眾在大氣污染問題上做出的奉獻不可忽視，他們促使政府采取了必要的措 施，政府出臺的政策體現出學者的研究成果或前沿思想。這種互動關系推進了空氣質量的改進。倫敦大氣污染治理的成果和尚存的問題倫敦大氣污染治理所取得的成果顯著。由于倫敦市政府在立法、城市規劃以及民眾意識的培 養等多方面采取的治理措施，倫敦的大氣污染自20世紀60年代以來已得到了有效的控制。據統計,至1J195外底，隨著大氣中的有害成分逐漸減小，倫敦城基本上變成了一個無煙區。1952年，倫敦大氣中每立方米含有高達2700-3800毫克的酸氣，到1975年的時候，污染明顯減輕了，最低時只有 1200毫克每立方

28、米。 Peter Brimblecombe . The Big Smoke. London And New York： Methuen , 1987. P56. B. W. Clap. An Environmental History of Britain since the Industrial Revolution . Blew York： Longman Publishing, 1994. P54. 梅雪芹.(環境史學與環境問題.北京:人民出版社，2004年.第117 113頁. 伯屏.西方國家環境法.北京:法律出版社,1988年.第52-53頁.格外是空 氣中二氧化硫含量明顯降低，濃度

29、由1972年的135散克每立方米降至1983的85散克每立方米。大氣中煙霧濃度大為降低。1967年，從前煙霧濃度最高的北肯恩斯頓地區，冬天的煙霧濃度 已經低于50年代初的三分之一，至I 197孫，市中心的煙霧濃度已降至20年前的20%。2經過多年的 治理，到70年代中期，倫敦基本和 霧都”這個稱呼劃開了界限。20世紀80年代后期，隨著煙霧含 量進一步減少，倫敦的煙霧總量已降至大煙霧時期的1/5。衡量空氣質量高低的能見度也大幅度提高了。據測定，1976年冬，倫敦白能見度比1958年增加了 3倍，市區冬季白日照時間比1958年以前增加了百分之七十。從前由于污染而消逝的100多種鳥類，又再度飛回到倫

30、敦上空，為舊日的霧都”帶來生機。3 1950年以前，冬天每天的平均日照時間不到1小時，1977年冬增加到1. 6小時，冬天的平均可視距離，從1.6公里增加到6.4公里。4曾經 肆虐一時的倫敦霧已經不復存在，即使是在冬季的采暖期，整個倫敦也是空氣清新，并且在此后 多年都沒有發生過煙霧事件。經過60多年的努力，英國針對環境污染問題已經形成了較為完備的環境愛護法律體系，保障 大氣污染治理工作的有效開展；英國采取的一系列措施使得空氣質量得到有效改善，倫敦逐漸丟 掉了霧都”的帽子，成為一座生態之城。盡管整個社會都在努力向生態文明的方向轉型，但是大氣污染治理對城市經濟進展帶來負面 影響也為英國帶來了焦慮。

31、以1956年出臺的清潔空氣法為例，該法案要求關閉倫敦城內的燃煤火電廠，只能在大倫敦區重建； 要求工業企業建筑高大的煙囪，加強疏散大氣污染物；要求在英國一批城鎮里設立無煙區，區內 禁止使用產生煙霧的燃料；要求大規模改造城市居民的傳統爐灶。這些措施旨在實現居民生活大 然氣化，從而減少煤炭用量。長期來看，這些舉措有助于緩解空氣污染，但是短期帶來的陣痛卻不可幸免。根據倫敦綠色空間的規劃，要求在寸土寸金的倫敦市中心保留著海德公園、詹姆斯公園等大 片綠地，這樣的付出背后，勢必要求工商業為環保讓步。如果這些退出城市中心的產業不能被合 理安排，就只能以犧牲短期收益作為生態治理的代價。英國出現的 英國病”，尤其

32、在1945-1966這二十年左右的時間內出現 慘淡經營”的原因，除了受 世界工廠的遺產”、殖民帝國的后果 ”、福利國家的負擔”以及 傳統精神的枷鎖”等四個因素的影響羅志如、厲以寧：二十世紀的英國經濟一 “英國病”研究 ，人民出版社1982年版.以外，還有一個原因就是在環境治 理過程中、在經濟開放競爭背景下，英國設置了較高的減排目標，但現行政策卻無法提供足夠的 支持。倫敦大氣污染治理的啟發從19世紀中期開始，英國政府就采取了一系列措施來整治環境問題。20世紀50年代，由于環境惡化，環境問題日漸突出，英國政府和倫敦當局加大整治力度，通過了一系列與環境相關的法 律法規，同時加強城市基礎設施建設，完善

33、城市運行機制，強化環保部門的各項職能。在一系列 措施的緊密配合下，20世紀80年代倫敦的城市環境問題得到了較為根本地解決。倫敦成功解決了大氣污染問題，表明人與自然完全可以和諧共處，這也應當是城市進展追求的目標。倫敦大氣污染的治理經驗可以總結為以下幾個方面：科學考察城市的地理氣候特征，依據城市特點合理布局，并且注重城市規劃，建立適宜的綠 色空間體系。英國倫敦市非常重視城市綠化的建設，在寸土寸金的倫敦城市中心區，有近三分之 一的面積被花園、公共綠地和森林覆蓋，在倫敦市城市外圍建有大型環形綠化帶，是城市面積的 近3倍。城市綠化除了可以美化城市，對城市空氣質量的改善作用同樣不容忽視。制定環境愛護法令。

34、愛護生態環境一定依靠制度，一定加強生態文明制度構建與創新。倫敦政 府在立法方面采取的措施涉及多個方面，針對大氣污染的治理的法令內容具有借鑒意義。注重環保宣傳活動的開展，增加市民的環境愛護意識。隨著工業革命的進一步進展，在工業 革命的發祥地一英國，從前美麗的泰晤士河不再美麗，從前潔凈的倫敦城也不再潔凈，格外是 195 2年12月的倫敦煙霧事件，使英國人初次領悟到破壞環境的嚴峻性。針對這個問題，倫敦政府進行 環境愛護教育，注重培養民眾環保意識。可以說，倫敦空氣污染的防控和治理，離不開政府對社會 組織、新聞媒體、社會群眾的共同努力。以次為借鑒，我國可以在建立以環境治理為主題的博物 館或主題館，尤其設立環境治理杰出者的人物展館。這種宣傳可以傳播環境治理的常識，也會讓 人將環境治理視作個人的責任，更會為做出杰出奉獻者帶來榮譽感。增加政府與市民之間的信息交流機制，便于環境愛護相關工作的開展，也為聽取市民意見提 供渠道。治理霧霾是一項艱巨、復雜的工程，需要全民參加。英國政府鼓舞市民積極參加空氣污染 的監督治理，英國制定的