1、精品文檔環境資源法復習資料名詞解釋：1、可持續發展：是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展稱為可持續發展。三方面的內容：1）可持續發展的前提是發展，其目的是為了增進人類的福利，改善人類的生活質量。2）要實現發展以滿足需要，但同時應當為維持生態系統的完整性而限制某些行為，不至于因為當代人類的發展而危害滿足后代人類發展所需要的物質基 礎。3）就當把經濟發展與生態的可持續發展有機的結合起來。2、環境資源法：是調整有關環境資源的開發、利用、保護、改善的社會關系的法律規范的 總稱。（書上：是調整人們在開發、利用、保護和改善環境資源以及防治污染和其他公害的 過程中所產生的各種社會

2、關系的法律規范的總稱。 ）3、環境問題：即環境資源問題，是指因自然原因或人類活動而引起的環境資源破壞和環境 質量變化，以及由此給人類的生存和發展帶來不利影響的現象。4、人類環境：指人類為中心、為主體的外部世界，即人類賴以生存和發展的天然的和經過 人工改造的各種自然因素的總體。5、公民環境權：是公民的基本權利之一。 它是指公民有在安全和適宜的環境中生存的權利， 同時又負有保護和改善環境的義務。6、環境影響評價制度：又稱環境質量預斷評價，是指在從事工程建設、開發行為或國家制定規劃、政策和法律時，應當于計劃階段或正式實施前，就其可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，并提出相應的預防或者減輕不良環境

3、影響的對策和措施。7、 環境標準：是指國家根據人體健康、 生態平衡和社會經濟發展對環境結構、狀況的要求，在綜合考慮本國自然環境資源特征、科學技術水平和經濟條件的基礎上，對環境要素間的配比、布局和各環境要素的組成以及進行環境保護工作的某些技術要求加以限定的規范。8、 三同時制度：是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成污染和破壞的其他工程建設項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、 同時施工、同時投產使用的制度。9、環境許可制度：又稱環境許可證制度，是指從事開發利用環境資源和向環境排放污染物的

4、活動之前，必須向有關環境資源行政主管部門提出申請，經主管部門審核批準，頒發許可證后才能從事該項活動的一整套管理措施。10、排污權交易制度：也稱排污指標有償轉讓， 是指在實施排污許可證管理及排量總量控制的前提下，鼓勵企業通過技術進步和污染治理節約排污指標，在環境保護行政主管監督管理下以排污指標為標準的進行交易。11、 排污許可證制度：是指凡是需要向環境排放各種污染物的單位或個人，都必須事先向環境保護部門辦理申領排污許可證手續，經環境保護部門批準后獲得排污許可證后方能向環境排放污染物的制度。12、環境法上的環境：指人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體， 包括大氣、水、海洋、土地

5、、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保 護區、風景名勝區、城市和鄉村等。13、環境民事責任：是指因污染環境造成被害人人身或財產損失而應承擔的民事方面的法律責任，是民法中的民事責任的一種具體形式。（PPT公民、法人因污染和破壞環境，造成被害人人身或財產損失而應承擔的民事方面的法律責任。）14、 環境刑事責任：是指行為人故意或過失實施了嚴重危害環境和破壞資源的行為，造成或可能造成公私財產重大損失或者嚴重危害人體健康，觸犯刑罰構成犯罪應承擔刑事制裁的法律責任。15、 環境行政責任：是指違反環境法律法規，尚未構成犯罪的單位和個人所應承擔的法律后 果。簡答：1、什么是環境民事訴訟？及其

6、特點。Pg276環境民事訴訟是指環境侵權受害人為保護自身的人身和財產權益，依據民事訴訟規定的條件和程序向人民法院對侵權行為人提起的訴訟。其特點：起訴資格的放寬：通過公益訴訟的運用、集團訴訟的途徑。公益訴訟以促進公共利益為建制目的和訴訟條件集團訴訟是指處于相同情況下，由共同利害關系的當事人臨時組織集合體，作為訴訟主體，并由其代表人進行訴訟活動，該訴訟判決對所有共同利害關系 人都有效的一種訴訟制度，它是多數人之訴的一種形式。集團訴訟特點：（1）訴訟主體是有共同利害關系的當事人。（2）代表人代為訴訟。（3）判決結果對所有共同利害關系人都有效。 舉證責任倒置，是一種特殊的證明規則，即原告提出的事實主張

7、不由其提出證據加以證明， 轉而由被告承擔該證明事實不存在的義務，否則即推定該事實存在。 采取因果關系推定原則 ，即不是從污染物轉換機制、 對人體的作用機制等方面直接來確定 因果關系， 而是從排污行為與污染危害的關系方面來推定， 即存在“如果沒有該行為， 就不 會發生該結果”的蓋然性或可能性，便認為具有因果關系。 訴訟時效的修正 。環境保護法 第 42 條規定， 因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間 為 3 年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。2、什么是環境行政訴訟？及其類型。Pg262環境資源行政訴訟， 是指行政相對人 （公民、 法人或者其他組織） 認為行政機關和行政機關 工作人

8、員的環境資源具體行政行為侵犯其合法權益， 依法向人民法院提起訴訟， 人民法院依 法對被訴具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判的活動。（PPT:環境行政相對人認為負有環境監督管理權的行政機關和行政工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益而向人民法 院提起的訴訟。 ）其類型： 1） 、司法審查之訴： 環境行政相對人認為環保部門的行為不合法或顯失公平， 而要 求法院進行審查的訴訟。2）、請求履行職責之訴： 指行政相對人為要求環境行政管理機關及其工作人員履行其法定職責而向人民法院提起的訴訟。3） 、請求行政侵權賠償之訴 : 指公民、法人、其他組織的合法權益受到行政機關及其工作人員作出的具體行政行為侵犯造

9、成 損害時要求賠償而向法院提起的訴訟。3、 什么是環境影響評價？我國法律規定的公眾參與環境影響評價的主要方式。Pg83 環境影響評價制度： 又稱環境質量預斷評價， 是指在從事工程建設、 開發行為或國家制定規 劃、政策和法律時， 應當于計劃階段或正式實施前，就其可能造成的環境影響進行分析、預 測和評估，并提出相應的預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。主要方式： 專項規劃的編制機關和建設單位， 應以聽證會、論證會或其他形式，征求有關單 位、專家和公眾的意見。4、 當代環境問題的特點。Pg51） 、環境問題的全球化 2） 、環境問題的綜合化 3）、環境問題的社會化 4）、環境問題的政治 化 5）

10、、環境受害者與致害者的同一化 6） 、環境問題的高科技化5、 環境資源法的特點。Pg11 綜合性 ，保護對象的廣泛性和保護方法的多樣性， 決定了環境與資源保護法是一個極其綜 合化的法律部門。 技術性（具有科學技術性），環境保護需要采取各種工程的技術的措施。 公益性 （社會性 ）環境保護的利益同全社會的利益是一致的。 環境與資源保護法具有廣泛 的社會性和公益性，最明顯地體現了法的社會職能一面。世界共同性（具有一定的國際共同性），當代的環境問題已不是局部地區的問題，有的已經超越世界成為全球性問題。污染 是沒有國界限制的， 一國的環境污染會給別國帶來危害， 因此， 環境問題是人類共同面臨的 問題，尤

11、其是全球性環境問題的解決，需要各國的合作與交流。6、 環境資源法的任務和目的。Pg13目的:書上 : 1）、保護和改善生活環境與生態環境2）、防治環境污染和防止生態破壞 3）、合理開發、利用環境資源 4）、保障人體健康 5）、促進經濟社會的可持續發展PPT:環境保護法第 1條規定：“為了保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他 公害，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展，制定本法。”（1）一是基礎的直接的目標，即協調人與環境的關系，保護和改善環境；（ 2）二是最終的發展目標，包括兩個方面：保護人群健康保障經濟社會持續發展。任務 ：保護和改善生活環境和生態環境以及防治污染和其他公害，保

12、障人體健康， 協調環境與經濟的關系，促進現代化建設的發展，促進經濟和社會的可持續發展。7、環境資源法的基本原則及其含義。 協調發展原則 ：是環境保護與經濟建設、 社會發展相協調原則的簡稱， 是指環境保護同經濟發展和社會發展協調發展，將經濟建設、城鄉建設與環境建設一起，進行同步規劃、 同步實施、同步發展，以實現經濟效益，社會效益和環境效益的統一。 預防為主、防治結合、綜合整治原則：是指在生態環境保護工作中，應當事先采取防范措施， 防止環境問題的發生； 同時應積極治理和恢復那些不可避免的， 或已經造成的環境污 染和生態破壞， 將環境污染和生態破壞控制在能夠維持生態平衡、 保障經濟和社會持續發展、

13、保護社會物質財富和人體健康的限度內。（PPT：預防為主原則即預防為主、防治結合、綜合治理原則， 是指在環境保護工作中， 要把工作重點放在預防環境污染和破壞上， 對已經發生 的環境問題要做好治理， 治理時要綜合采取各種手段（即對污染的整體的、 系統的、全過程 的、多種環境介質的防治）。主要內容：將環境資源的保護納入國民經濟和社會發展計劃， 為治理污染、 防止新污染源的產生提供物質保障。 實行城市環境綜合整治。 嚴格控制新 的污染和破壞。對自然資源進行開發利用的方式。 合理開發利用原則 ：是指人們在開發利用自然資源的過程中，應當全面有效地進行規劃，把開發利用與保護緊密地結合起來， 為自然資源的再生

14、， 為社會經濟的發展預留空間， 使其 持續地為人類所利用。主要內容：有計劃地節約自然資源；控制環境風險；保持現有的環境品質。 公平承擔環境責任原則：是指環境資源法律關系主體由于其各種活動，使用環境資源或對環境資源造成污染和破壞時，應當按照公平原則承擔相應的法律責任，補償和恢復被污染和破壞的環境，保護環境資源以維持生態平衡。其核心內容為：“污染者付費，利用者補償，開發者養護，破壞者恢復”。污染者付費該原則體現在：“開發者養護”原則，“污染者付費” 原則，“利用者補償”原則，“主管者負責”原則。 環境保護的公眾參與原則：是指公眾有權通過一定的程序和途徑參與解決環境問題及有關環境的立法、執法等的決策

15、；參與環境管理，并對環境管理部門以及單位、個人與環境有關的行為進行監督。 可持續發展原則：是既滿足當代人的需求， 又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展稱為可持續發展。三方面的內容：1）可持續發展的前提是發展，其目的是為了增進人類的福利，改善人類的生活質量。2）要實現發展以滿足需要，但同時應當為維持生態系統的完整性而限制某些行為，不至于因為當代人類的發展而危害滿足后代人類發展所需要的物質 基礎。3）就當把經濟發展與生態的可持續發展有機的結合起來。8、什么是綠色 GDP綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（主要包括土地、森林、礦產、水和海 洋）與環境因素（包括生態環境、自然環境、人文

16、環境等）影響之后經濟活動的最終成果， 即將經濟活動中所付出的資源耗減成本和環境降級成本從GD沖予以扣除。綠色GDP核算中主要涉及的幾個基本概念有：綠色GDP總值（綠色 GDP等于GDP扣減具有中間消耗性質的自然資源耗減成本）、綠色GDP爭值（綠色GDP等于綠色GDF減去固定資產折舊和具有固定資產折舊性質的資源耗減和環境降級成本）、資源成本（又稱自然資源耗減成本，是指在經濟活動中被利用消耗的價值）和環境成本（又稱環境降級成本，是指由于經濟活動造成環境污染而使環境服務功能質量下降的代價）9、環境法為什么是一個獨立的法律部門 有自己獨立的調整對象 有特定的原則、制度協調發展原則、預防為主原則、環境責

17、任原則、公眾參與原則等；環境資源規劃制度、環境影響評價制度、“三同時”制度、環境許可證制度、征收稅費制 度、清潔生產制度等。 有自己特殊的任務、目的 T1 “為保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會 主義現代化建設的發展，制定本法。” 具有自己獨特的調整方法的一門新興學科已經形成自己獨立的法律體系具有獨特的 環境法學基本理念10、 簡述我國環境資源法體系。Pg23環境資源法體系：是指國家制定的各種環境資源法律規范和其他法律淵源按照一定的原則、 功能、層次所組成的相互聯系、相互配合、相互制約、協調一致的統一整體，它是國家法律 體系的第二層次的部門法體系。（PPT

18、:由開發、利用、保護和改善環境，防治污染和其它公害的各種法律規范所組成的有機聯系的統一整體。）我國環境法體系有以下各部分組成：憲法性規定綜合性環境法律（環境基本法）環境單行法 環境標準 其它部門法中的環境資源保護規范我國參加的國際公約具體環境與資源保護法律規范體系：A憲法性規定 是指憲法有關合理開發，利用和保護，改善環境的規定。憲法法律規范具有指 導性法律規范的范疇，具有指導性、原則性、和政策性。B民事法律規范。環境資源民事法律規范， 是指調整平等主體之間因環境資源行為而產生的 民事權利義務關系的法律規范，包括民法中有關環境資源規范和環境與資源保護法律中有關民事規范。C行政法律規范。環境與資源

19、行政法律規范又稱國家環境行政管理法律規范，是指調整因實施國家環境資源關系而產生的行政關系的各種法律規范。D刑事法律規范。環境資源刑事法律規范，是指開發、利用、保護和管理環境資源中有關犯 罪和追究刑事責任的法律規范，包括刑法中有關環境資源的規定和環境與資源保護法律法規 中有關刑事規范。E訴訟法律規范。環境資源訴訟法律規范是關于環境資源訴訟的程序性法律規范，是進行環 境訴訟的法律規范。G其他法律規范。環境與資源保護法具有綜合性，除了上述法律規范以外，還包括有關經濟 法律規范、國際法律規范等。我國締結的與環境資源有關的國際條約，也是我國環境資源法的組成部分。且其法律效力優于法律，即國際條約同國內法律

20、有不同規定的，適用國際條約的規定。11、什么是環境標準？有什么法律意義？pg80環境標準是指國家根據人體健康、 生態平衡和社會經濟發展對環境結構、 狀況的要求， 在綜 合考慮本國自然環境資源特征、科學技術水平和經濟條件的基礎上，對環境要素間的配比、 布局和各環境要素的組成以及進行環境保護工作的某些技術要求加以限定的規范。法律意義 ： 1）環保基礎標準和環保方法標準是環境糾紛中確認各方所出示的證據是否合法 的根據； 2）環境質量標準是判斷排污者是否應承擔民事責任的依據，也是確認環境是否已 被污染的根據； 3）污染物排放標準是為污染源規定的最高容許排污限額，是確認某排污行 為是否合法的根據。12、

21、什么是環境刑事責任，修改的新刑法中專門設立什么罪是有關環境犯罪的？并例 舉四種罪名。 Pg280 環境刑事責任是指行為人故意或過失實施了嚴重危害環境和破壞資源的行為， 造成或可能造 成公私財產重大損失或者嚴重危害人體健康，觸犯刑罰構成犯罪應承擔刑事制裁的法律責 任。罪名：重大環境污染事故罪；非法傾倒、堆放、處置進口固體廢物罪；非法進口 固體廢物罪；非法捕撈水產品罪；非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生 動物罪；非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪；非法獵捕罪；毀壞耕地罪；非法采礦罪；破壞性采礦罪；11）、非法采伐、毀壞珍貴樹木罪；12）、盜伐林木罪； 13）、濫伐林木罪； 1

22、4）、非法收購盜伐、濫伐的林木罪。13、為什么要在環境侵權訴訟中，實行因果關系推定原則。采取因果關系推定原則， 即不是從污染物轉換機制、 對人體的作用機制等方面直接來確定因 果關系， 而是從排污行為與污染危害的關系方面來推定， 即存在“如果沒有該行為， 就不會 發生該結果”的蓋然性或可能性，便認為具有因果關系。原因： （1） 污染損害具有間接性的特點， 需要通過“環境”這一載體， 再作用于人體和財產， 在這一過程中往往是多種因素復合作用的結果，其因果關系不容易直接和立即顯現出來。（2）污染認定具有極強的技術性，受自然科學水平的局限。對各種化工物質的性質、毒性、 在環境中遷移、 擴散和轉化的規律

23、， 以及它們對生物和人體健康的危害， 現有科學技術水平 總不能完全清楚認識，從而導致直接證明的困難。 （ 水俁病 ）（3）污染物在環境中具有潛伏性和積累性，污染行為與損害后果之間往往歷時久遠，在侵害 行為發生許多年后侵害后果才顯現出來，時空的延伸使因果關系認定極為困難。（4）很多污染是多因子復合作用的結果，致人生病也可能有多種原因，如哮喘病。各人體質 也不同14、目前，我國環境法體系已基本形成，并在環保工作中起到了積極作用，但還有不盡人 意之處，并例舉。1 ）是需要加強對環境資源整體性綜合法律調整這方面的立法2 ）根據實際情況，進一步擴大調整范圍，加深調整力度，制定一些相應的法律法規。3）環境保護法中確立的制度存在著較濃厚的計劃色彩，政府過分集權、審批環節較多、 管理手段單一， 對于市場機制和市場手段基本沒有涉及， 因