1、日本職業(yè)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀日本是世界第二經(jīng)濟(jì)大國。根據(jù)日本國駐華大使館新聞文化中心提供的資料顯示：2007年日本國內(nèi)年生產(chǎn)總值（GDP）為4.4萬億美 元，人均GDP3.4萬美元。近10年來，日本每年的工傷死亡人數(shù)基本 穩(wěn)定在1,4722,500人之間，2006年工傷死亡人數(shù)為1,472人。日本作 為有5,356萬勞動力的國家，工傷死亡人數(shù)趨于穩(wěn)定，是與其職業(yè)安全 衛(wèi)生管理的運(yùn)行分不開的。一 職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)（一）政府機(jī)構(gòu)厚生勞動省是職業(yè)安全衛(wèi)生管理的中央一級的政府機(jī)構(gòu)，設(shè)有11個局和8個部，安全衛(wèi)生管理設(shè)在勞動標(biāo)準(zhǔn)局，下設(shè)政策法規(guī)課、安 全課、勞動衛(wèi)生課、化學(xué)物質(zhì)調(diào)查課。日本 47個都道府

2、縣，都設(shè)有地 方勞動局，機(jī)構(gòu)設(shè)置比照中央一級政府。地方一共設(shè)有343個勞動基準(zhǔn)監(jiān)察辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作。厚生勞動省還有三個直屬的具有獨立行政法人的研究機(jī)構(gòu)，即： 國立勞動安全研究所、國立勞動衛(wèi)生研究所、國立健康和營養(yǎng)研究所， 主要為職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門行政決策提供技術(shù)支持。（二）非政府機(jī)構(gòu)與職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的非政府組織在政府授權(quán)下代行一些檢查 與監(jiān)督的職能，這些機(jī)構(gòu)如下：1. 依據(jù)工業(yè)事故預(yù)防組織條例成立了六個協(xié)會，即：日本 職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）、日本建筑安全衛(wèi)生協(xié)會（JCSHA）、日本 道路運(yùn)輸安全衛(wèi)生協(xié)會、日本港口工傷事故預(yù)防協(xié)會 （PCAPA）、森林 和木材加工事

3、故預(yù)防協(xié)會、日本礦山安全衛(wèi)生協(xié)會；2. 授權(quán)具有檢驗和監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)有：日本鍋爐協(xié)會、日本起 重機(jī)協(xié)會、鍋爐和起重機(jī)安全協(xié)會、勞動安全技術(shù)研究所；3. 授權(quán)具有資格評定機(jī)構(gòu)是安全衛(wèi)生資格評定研究所。除此以 外，還有一些基金會、促進(jìn)會等組織；4專家協(xié)會和技術(shù)機(jī)構(gòu)有：作業(yè)環(huán)境測量協(xié)會、安全衛(wèi)生咨詢協(xié) 會。二.職業(yè)安全衛(wèi)生管理運(yùn)行（一）政府厚生勞動省是日本負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障的主要部門，主要負(fù)責(zé)日本的國民健康、醫(yī)療保險、醫(yī)療服務(wù)提供、藥品和食品安全、社 會保險和社會保障、勞動就業(yè)、弱勢群體社會救助等職責(zé)。在職業(yè)安 全衛(wèi)生的管理中，其主要職責(zé)是制定政策、管理地方勞動局。地方勞動局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，地方3

4、43個勞動基準(zhǔn)監(jiān)察辦公室，負(fù) 責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全衛(wèi)生的監(jiān)察工作。（二）職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會的職能主要是：1. 促進(jìn)和協(xié)助企業(yè)預(yù)防工傷事故；2. 提供技術(shù)支持，其中包括安全衛(wèi)生咨詢，工作環(huán)境檢測，特殊醫(yī)療檢查，如：塵肺、有機(jī)溶劑中毒、視屏顯示終端（VDT ）作業(yè) 寺；3. 提供培訓(xùn)服務(wù)，開展企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理 體系培訓(xùn)以及企業(yè)安全衛(wèi)生管理自查課程等；4. 收集和傳播安全衛(wèi)生方面信息；5. 開展研究工作，制定日本職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及中小企業(yè)職 業(yè)安全衛(wèi)生管理條例等；6. 幫助中小企業(yè)進(jìn)行勞動衛(wèi)生管理，為中小企業(yè)培訓(xùn)安全衛(wèi)生 管理人員；7. 建立舒適的工作環(huán)境，通

5、過建議、研究，促進(jìn)舒適工作環(huán)境的 建立，并對工作環(huán)境進(jìn)行認(rèn)證；8. 組織政府認(rèn)可的其他活動，如開展全國安全周 （每年7月1日 至7日）、全國職業(yè)健康周（每年10月1日至7日）以及零事故運(yùn)動等。（三）企業(yè)1. 建立職業(yè)健康管理系統(tǒng)：建立健康安全委員會。雇員人數(shù)超過 50人的企業(yè)必須建立健康 安全委員會，每個月召開職業(yè)醫(yī)師參加的會議，討論職業(yè)衛(wèi)生問題與對 策；聘用職業(yè)醫(yī)師。雇員人數(shù)超過50人的企業(yè)必須雇傭兼職職業(yè)醫(yī)師， 雇員人數(shù)超過1000人以及雇員人數(shù)500人以上的高危行業(yè)必須雇傭?qū)?職職業(yè)醫(yī)師；聘用衛(wèi)生工作人員。雇員人數(shù)超過 50人的企業(yè)必須設(shè)有 衛(wèi)生工作人員，衛(wèi)生工作人員需具有都道府縣勞動局頒發(fā)的資格證書負(fù)責(zé)健康委員會職業(yè)醫(yī)師建議的測量工作2. 作業(yè)環(huán)境控制開展作業(yè)場所的檢測工作，如：有機(jī)溶劑等化學(xué)物質(zhì)、粉塵、噪 聲等，并采取措施控制作業(yè)場所的危險有害因素。3. 作業(yè)管理對工作人員的作業(yè)方式、操作頻率以及作息間隔等進(jìn)行設(shè)計與管 理，以確保作業(yè)的安全與效率。4. 健康管理所有工作人員，每年至少進(jìn)行一次健康體檢；凡接觸有毒有害物質(zhì) 以及粉塵的員工至少每半年體檢一次； 新上崗員工接受一般健康檢查。5. 職業(yè)健康教育（四）職業(yè)