1、中小微企業發展中的問題及扶持措施中小微企業發展中的問題及扶持措施扶持中小微企業發展政策措施及建議近年來，我盟深入貫徹落實國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見（國發36號）和自治區人民政府關于進一步促進中小企業發展的意見（內政66號）精神，進一步優化中小企業發展環境，不斷鞏固和深化自治區促進中小企業政策落實年活動成果，中小微企業得到健康快速發展，企業戶數不斷增加，產業結構進一步優化，企業規模不斷擴大，自主創 新能力不斷增強，占全盟經濟的比重逐年提高，中小微企業已成為我盟工業經濟發展的主導力 量。一、中小微企業運行現狀，全盟完成地區生產總值 591.25億元，躍升全區第8位。第一產業實現增加

2、值 59.60億元，同比 增長2.4%;第二產業實現增加值 398.87億元，同比增長20.1%;第三產業實現增加值 132.78億 元，同比增長13.5%。，全盟地方財政總收入入庫 76.79億元，同比增長24.4%。截止到10月份,全盟共有中小微企業 6891戶,其中工業中小微企業 915戶（中型企業26戶、 小微企業889戶），同比增加124戶，從業人員12萬人，同比增加5.4萬人。規模以上工業企 業359戶，從業人員7.1萬人，同比增加2.8萬人，增長62.1%,實現增加值238.96億元，同比增長 14%;規模以下小微工業企業 556戶，比上年同期增加103戶，增長22.7%,從業人

3、員4.9萬人，同 比增加2.6萬人，實現增加值 30.87億元，同比增長15.23%。全盟實現社會消費品零售總額 100.53億元，同比增長18.1%。按行業分，批發零售貿易業實現 89.09億元，同比增長17.8%;住 宿餐飲業實現11.43億元，同比增長20.6%。按銷售地區分，城鎮實現81.77億元，同比增長19.5%; 農村牧區實現18.76億元，同比增長12.3%。中小微企業發展呈現如下特點：一是中小微企業 規模不斷擴大，實力逐步增強；二是中小微企業發展速度增快；三是中小微企業在第三產業的 比重逐年遞增；四是中小微企業數量多、規模小、分布廣、經營靈活，為社會提供了廣闊的就業空間，有效

4、地緩解了社會就業的壓力。二、扶持中小微企業發展的主要措施我盟是一個以畜牧業為主的地區，工業經濟發展較晚，服務業相對滯后。近年來在工業化、城鎮化、農牧業產業化的帶動下，中小微企業快速發展。盟委、行署十分重視中小微企業的發展和培育，認真落實國家和自治區一系列政策，采取有力措施，從政策保障、產業布局、結構優化、推動就業等方面不斷加大工作力度。（一）加強組織領導，形成推動合力盟委、行署領導多次聽取經信委中小企業局及有關部門的情況匯報，研究中小企業發展中存在的問題，及時召開協調會，面對面解決問題。1、認真落實國家和自治區促進中小企業發展的各項優惠政策。按照國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見和自治

5、區人民政府 關于進一步促進中小企業發展的意見精神,免征相關稅費，包括：對從事農畜產品初加工的企業免征企業所得稅；對為新辦農業生產資料和生活資料提供連鎖經營、運輸及生產、銷售、技術、信息、融資等中介服務項目，5年內免征企業所得稅中地方分享部分；對符合條件的中小企業信用擔保機構從事中小企業信用擔 保或再擔保業務取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓等收入）3年免征營業稅；對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅等等。不折不扣地執行國家和自治區已出臺白清理各種不合理收費的政策，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得以轉為經營服務性收費方式變相繼續收費。2、成立中小企業服務管理機構。為支持中

6、小微企業發展，成立了錫盟中小企業局。要求各旗縣市（區）黨委、政府，在條件成熟時設立中小企業主管部門 ，條件不成熟的地區要配備專人負責中小企業工作。3、各部門進一步加大支持中小微企業力度相關部門高度重視中小微企業發展，指定專人聯系中小微企業，為企業提供優質服務和資金、 技術、培訓等方面的支持。在工商注冊方面，按照非禁即入”的原則，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向創業主體開放，平等對待各類創業主體；放寬企業名稱使用范圍、企業出資范圍、投資主體范圍及經營 范圍；放寬對經營場所使用證明的審查和企業年檢要求。在法定時限內進一步縮短登記審批 時限，提高市場主體準入和監管效能。在土地使用方面，要求各地區

7、對新上工業中小微企業用地要按最低出讓價保障供給，對確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應標 準的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等另相對應標準的50%執行等等。4、大力支持中小微企業積極開拓國際國內市場。盟委、行署每年拿出專項資金，安排盟經信委、發改委、商務局、招商局等部門，組織中小微企業外出參觀考察、學習交流，多渠道、多層次擴大對內對外交流合作。盟經彳t委9月下旬組織4戶企業，攜帶20多種產品參加了第八屆中國

8、國際中小企業博覽會暨中泰中小企業博覽會。盟商務局組織部分企業參加了中蒙俄經貿合作洽談會，協議金額達1.94億元人民幣。組織企業參加了第十六屆澳門國際貿易投資展 覽會、中蒙八地區經濟合作交流會等。盟招商局組織人員參加了第十二屆中國西部國際博覽 會及錫林郭勒盟對接 駐京中外企業投資內蒙古行 ”等多次招商活動。通過參加各種博覽會，我盟企業開闊了視野，拓寬了經營銷售渠道。（二）積極引導金融機構加大信貸支持力度一是將中小微企業金融服務工作列入全年的金融工作重點，提出了全盟中小微企業貸款增速超過全部貸款增速的目標，即中小微企業和農牧業貸款總量突破150億的工作目標。截至今年9月末，全盟中小微企業貸款余額8

9、2.3億元，較年初增加23.5億元，增長40%,中小微企業貸款新增額占全部新增貸款的38.1%,高于全部貸款增速26.6個百分點，高于自治區中小企業平均增速14.1個百分點。中小微企業和農牧業貸款總量突破150億的工作目標，達到154.6億元。二是以全盟經濟工作會議提出的金融服務雙百工程”為切入點，適時開展中小微企業運行及項目資金需求的調研，密切聯系金融部門，推介各金融機構對口扶持解決中小微企業融資 困難。今年盟級先后組織8次銀企對接會，推介融資額突破100億元。同時根據國家支持小微企業發展政策，行署組織召開了全盟金融支才I小微企業發展座談會，促進支持中小微企業發展政策落實到位。三是積極引進以

10、中小微企業為重點服務對象的金融機構。截至9月末，包商銀行貸款余額 9億元，其中中小微企業貸款余額為4.3億元,占全部貸款余額的47.8%,郵儲銀行貸款余額4億元淇中中小微企業貸款余額為3.9億元，占全部貸款余額的97.5%,交通銀行已于年內開業運營，并且確定了大中小業務并重 ，突出扶持中小微企業的目標。目前,內蒙古銀行、鄂爾多斯銀行在錫分行各項前期籌備工作已全部完成。同時，發揮小額貸款公司服務中小微企業的作用。截至9月末，全盟已批準開業的小額貸款公司30家，注冊資本金達11.9億元。累計向4021戶小企業、個體工商戶和農牧民發放貸款28.2億元。（三）搭建銀企對接橋梁，著力推進融資性擔保體系建

11、設截至9月末，全盟共有融資f時S保機構7家，注冊資本金共計2.5億元。其中：政府出資的擔保機構5家,民營擔保機構2家，已經與銀行合作開展融資性擔保業務的5家。截至9月末,全盟融資性擔保機構累計為751戶中小微企業及11235名個人提供擔保貸款 12283筆19.3億元，在保余額7.6億元，融資擔保業務覆蓋全盟 13個旗縣市區。當年為118戶中小微企業及 2522名個人擔保貸款2645筆、4.8億元。為了減少中小微企業融資成本，根據國家和自治區的要求，我盟在規范整頓融資性擔保機構的同時，積極推進縣域融資性擔保機構建設，目前，東烏、東蘇、藍旗和烏拉蓋政府出資，面向農牧民和微小企業的融資性擔保機構已

12、正式設立，其他旗縣正在籌建。擔保機構牢固樹立服務意識，主動解決中小微企業融資困難，有力解決了中小微企業信用不足、抵押物不足的問題，取得了很好的效果。（四）大力發揮財政扶持資金的引導和帶動作用盟級財政每年都安排一定數額的資金，直接或間接支持中小微企業發展，并通過工業發展基金、 信用擔?；?、節能專項資金、工業園區基礎設施投入等方式，以雙百億”工程為切入點，引導和帶動中小企業做大做強 ，加快發展。以來，已累計投入工業發展基金3500萬元，投入工業園區基礎設施建設資金 2億元，投入信用擔保資金 4960萬元、節能減排等資金 2597萬元。 同時，為小微企業積極爭取國家和自治區中小企業技術進步貼息、發

13、展專項、自主知名品牌 培育、節能技改、資源綜合利用、淘汰落后產能補償等扶持和獎勵項目，累計獲得各項扶持獎勵資金1.5億元。今年1-11月，共為34戶小微企業申請到國家、 自治區各項扶持資金共計 2097萬元。這些資金的取得，有效地緩解了工業園區建設資金、企業節能技改、經營周轉資 金的困難，激發了企業的創業和發展熱情，促進了企業技術進步，取得了較好的經濟效益和社會效益。各旗縣市（區）對中小企業和在園區基礎設施建設、資金扶持、融資擔保等方面給 予了積極支持。（五）積極培育千戶成長型中小企業根據自治區中小企業局有關部署和要求，積極爭取將本地區成長性強、具有發展潛力的工業中小企業納入自治區千戶成長型中

14、小企業推薦名單組織上報，經自治區認定、公布的千戶成長型中小企業，將在爭取國家項目、安排扶持資金、提供融資服務等方面給予重點傾斜，連續三年進行重點扶持。這是貫徹落實促進中小企業發展意見”的又一重要舉措，充分發揮其引導和帶動示范作用，有力推動全區中小企業快速健康發展。經過多次修改補充和完善，我盟已有89 （其中：二連浩特市 5戶）戶工業中小微型企業納入自治區千戶成長型中小企業推薦 名單。（六）以創業帶動就業，提高中小微企業生成和發展能力我盟充分利用各種有效資源，構筑中小微企業發展平臺，形成了創辦新企業、開發新崗位、促 進多就業”的良好氛圍，實現了就業和創業良性循環。近年來，錫盟勞動就業部門通過創業

15、培訓、 創業小額擔保貸款等服務，為創業人員提供相關的開業指導及后續服務，經信委、商務局、工商、稅務、財政等部門也積極為創業人員提供全面到位的政策服務。促進創業帶動就業工作快速發展。充分利用網絡為創業者服務，通過參加 百日招聘”活動和與錫盟職教中心等院校合作舉辦培訓班等形式引進和培養大批管理人才和技術人才，為中小微企業創業提供保障。（七）培育產業研發和服務機構，促進中小微企業技術進步煤炭資源的深度加工和高效轉化是我盟煤炭資源合理利用的一大課題，褐煤利用以及干燥技術、裝備的開發與研究，必將為褐煤資源的開發利用開辟一條新的途徑。為此，我們組織建立了通力鋪業、神工制造兩戶企業研發中心，并列入自治區級技

16、術中心，成為全盟首批技術中心。 同時充分發揮行業協會和中介組織的作用，先后成立了錫盟肉類協會、錫林郭勒盟潔達能源科技咨詢服務有限責任公司、 錫市經翔中小企業服務中心、 東烏珠穆沁旗鑫都投資有限公司、 內蒙古鑲黃旗石材工業協會等中小微企業服務機構，為中小微企業提供相關業務指引服務，建立和完善與企業對話溝通制度 ，推動中小微企業開展品牌培育、科技創新、技術改造等工作 邁向新臺階。（八）開展促進中小企業政策落實年活動，切實優化中小企業發展環境為了使國家和自治區扶持中小企業發展的相關政策落實到位，盟委、行署責成盟經信委牽頭起草了關于進一步促進中小企業發展的實施意見（討論稿），盟工商聯牽頭起草了錫林郭勒

17、盟鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展意見（討論稿），這兩個文件都是在充 分調研的基礎上，結合實際制定的，具有較強的操作性。近期將進一步完善后印發實施，真正把 扶持中小企業信貸支持、土地傾斜、稅收優惠、簡化審批備案等政策落到實處。制定了促進中小企業政策落實年活動方案，舉行了促進中小企業政策落實年暨中小企業宣傳月活動啟動儀式，盟領導出席了啟動儀式并做了重要講話，相關部門在現場進行了政策解答和政策宣傳，并通過開辟專欄、專版以及專題采訪等形式，宣傳中小企業政策法規。深入開展送政策進園區、進企業活動 ，多層次、多領域進行政策落實情況問卷調查，摸清我盟中小企業政策落實情況。同時還組織了全盟企業政策法

18、規知識競賽。 三、存在的主要問題（一）小微企業總體規模偏小 ，產業層次較低。小微企業普遍實力不強 ，規模較小，大部分企業 仍集中于傳統產業，難以形成規模優勢。產業化經營模式不成熟，產銷環節聯結不緊密，產業鏈 條尚未充分延伸，精深加工轉化率較低。（二）資金瓶頸”制約，企業籌融資困難。一是大部分小微企業規模小，抵押物少，信譽度不高 財務制度不夠健全，難以從資本市場獲得直接融資或從金融機構獲得間接融資。二是商業銀 行出于對風險控制的需要，在對中小企業特別是小微企業的信貸力度上還有很大空間。三是 為小微企業融資服務的社會服務體系尚不健全。（三）管理方式相對落后，自主創新能力不強。小微企業多數處于家族式

19、管理、經驗管理的 層面上。部分企業戰略意識模糊，發展目標、市場分析、產品定位、資源規劃等方面不清晰。 整體素質偏低、技術基礎薄弱、專業人才匱乏，基本上無力開展產品、工藝、設備的技術創新，產品技術含量低，主要工業產品多是以原料或低附加值產品形式進入市場。全盟 900多戶 工業中小企業僅有很少一部分企業擁有自己的品牌，申請專利、爭創馳名商標和開發擁有自主知識產權的名牌產品的小企業更少。（四）信息化建設滯后，同時缺少現代物流業和專業市場的支撐。中小企業信息化建設滯后 經營者對信息化認識不夠，投入資金不足，加之尚未建立完善的信息化服務平臺，導致中小企業信息化建設相對落后，缺乏應變能力，不能及時準確地做

20、出決策?，F代物流業發展尚處于起 步階段，不能提供足夠的流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服 務。（五）社會化服務體系不健全 ，征信體系建設滯后。為中小企業提供服務的機構不多，信息渠道溝通不暢。如為企業新建、技改發展等方面編制可行性研究報告的機構少、收費高、指導性不強；企業辦理貸款財產抵押，抵押物評估環節多、手續繁、收費高 ，加重了企業負擔。企業 的實際信用信息反映缺乏系統性，人民銀行信貸登記咨詢系統只有借款企業的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業務的企業。工商、公安、司法等部門各自掌握了部分企業、個人其他方面的資信情況，部門間未實現信息共享。 四、促進中小微企業發展

21、主要工作和建議 自治區把今年定為 全區中小企業政策落實年 ”我們要抓住機遇，進一步加大促進中小企業發 展的工作力度，全年新增工業中小企業 200戶，中小企業增加值增長 20%以上，帶動就業1萬人 以上。（一）進一步優化中小微企業發展環境一是加快推進中小企業服務體系建設。構建政府主導的公益性綜合服務平臺，鼓勵和引導社會力量創辦專業性服務平臺和社會中介服務組織，支持各地區在產業集聚區建立綜合服務平臺，制定中介服務組織基本行業規范，減少不必要的環節和程序，降低收費標準，提高服務水平。 進一步完善中小企業信用體系建設。發展以相關中介機構為營運主體的信用記錄、信用采集、信用公示、信用擔保、失信追究、風險

22、防范等信用服務體系，逐步建立覆蓋全社會的信用信息共享網絡，引導中小企業守信經營。二是按照適用人才聚集、重點人才培養、全員素質提高的目標，強化企業人才支撐，為企業引進和集聚人才創造條件。鼓勵職業學院、各旗縣市（區）職業培訓機構參與就業、創業和技 能培訓，做好職業鑒定工作，充分發揮政府公共服務平臺的作用，統一發布人才需求和產業工人需求信息，通過中小企業網上百日招聘高校畢業生等活動，及時為企業引進人才。鼓勵采取技術入股、期權激勵等更加靈活的政策措施，為引進高端人才創造良好的環境。三是積極解決中小企業發展用地。把產業集聚區作為中小企業發展的重要平臺統籌規劃和建 設，完善道路、供排水、供電、供氣、污水、

23、垃圾處理、通訊網絡等基礎設施建設，對新上工業中小企業用地按最低出讓價保障供給，鼓勵建設多層標準廠房，推動中小企業向產業聚集區發展。產業集聚區要為中小企業預留一定用地，滿足中小企業發展用地需求。對中小企業依法提交的用地申請和土地使用方案加快審批。（二）切實緩解小微企業融資困難一是建立金融機構服務小微企業考評體系。擬定銀行業金融機構服務小微企業的獎勵考評辦法,對為小企業融資服務做出突出貢獻的金融機構和人員給予表彰獎勵。引導金融機構加強 和改善對小微企業的融資服務。定期組織開展多種形式的銀企對接活動，運用現有靈活多樣的金融產品全力為小微企業服務。重點加大對單戶授信總額 500萬元以下小型微型企業的信

24、 貸支持。適當放寬對小型微型企業貸款不良率的容忍度。嚴格禁止銀行業金融機構收取小型微型企業貸款承諾費、資金管理費，財務顧問費、咨詢費等費用 ，為中小型微型企業發展創造良好的金融環境。二是擴大小微企業信用擔保資金規模。采取財政注資、旗縣市區參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大對小微企業信用擔保機構資金注入規模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。國土資源、住房城建、金融、工商等部門要為小微企業和擔保機構開展抵押物和出質的評估、登記、確權、轉讓等提供優質服務，降低收費標準。中介服務部門降低門檻，為小微企業提供及時、方便的擔保、信息咨詢等全方位的服務，減少擔保風險。三是推動小企業直接

25、融資。把小企業上市培育與制度創新、產權優化組合相結合，建立小企業產權投資基金，扶持引導小企業上市融資。鼓勵小企業以資本、技術、品牌、自主知識產 權為紐帶，進行優化組合，積極培育一批創新型、成長型小微企業。企業在爭取上市期間支付 的有關費用，憑合法有效憑證，經稅務部門核準同意后應允許計入當年經營成本。（三）進一步落實中小微企業的財稅支持政策設立中小微企業發展基金，并逐年增加預算安排，對科技創新、循環經濟、節能減排、農牧業 產業化、品牌培育、技術進步等重點領域和重點項目進行扶持，增強中小微企業發展后勁和可持續性。財政、稅務、工商等部門要及時兌現中小企業貼息、稅費減免等各項政策，密切跟進和落實國家后

26、續優惠政策的落實。中小企業管理部門要積極爭取國家和自治區扶持中小企業發展的各項資金和項目，發揮好扶持資金的引導和帶動作用。（四）加強對小微企業的引導和規范一是推進中小微企業制度創新。鼓勵小微企業沖破傳統的家族企業制度，健全法人治理結構建立現代企業制度。鼓勵中小企業通過相互參月職工持股、引進外資等多種形式，建立多元開放的產權結構。二是促進小微企業產業結構調整。扶持發展科技創新型、再就業型、出口創匯型、農副產品加工型、社會服務型等小微企業。淘汰那些技術落后，質量低劣，浪費資源的小微企業。三是支持小微企業實施名牌發展戰略。對獲得國家、自治區名牌產品稱號或列入名牌發展計劃的產品，優先列入技術改造、技術

27、創新和新產品開發計劃，享受資金、技術、人才等各項政策優惠。凡注冊商標被認定為中國馳名商標、中國名牌產品、自治區級名牌產品以及盟級名牌產品的，設立專門資金予以表彰獎勵。 四是引導小微企業規范發展。政府相關部門要加強對小微企業的引導和培訓，積極幫助小微企業健全內部管理制度和財務制度，守法經營，依法建賬，確保會計資料完整、真實。要加強對企業消防、安全生產、環境保護、勞動保障、社會保險等方面的監察，切實保護勞動者權益。（五）實施生產性服務業領域中小企業發展工程，提升生產性服務業水平重點支持科技研發、 工業設計、技術咨詢、信息服務、現代物流等中小企業在現代生產性服務業領域發展。加大現代服務領域的招商力度

28、，重點引進總部型、連鎖型和品牌型企業，推動我盟服務業發展現代經營模式和新型業態。相關：支持小微企業促進縣域經濟發展金融支持縣域經濟發展調研根據上級要求，就金融支持縣域經濟發展進行了安排和部署，并選擇其中一角 一一支持小微企業發展進行了調研，同時要求各單位結合自身實際情況，針對當地經濟特點進行相關方面的調 研,通過調研不斷促進自身業務發展 ，從而更好地支持地方經濟建設。作為地方金融機構，始終堅持 立足三面向”的市場定位，立足社區，做城鄉居民的理財幫手； 面向 主農”做支農的主力軍；面向中小企業，做中小企業的知心朋友；面向縣域經濟，做服務縣 域經濟的金融支柱。今年10月12日國務院確定了支持小型微

29、型企業發展的金融、財稅政策措施，緊緊抓住有利時機，在圍繞改革工作的同時，不斷創新經營機制，加大信貸投放，全力為地 方經濟的發展服務。截止10月末，全市各項存款余額149億元，比年初凈增34億元，增幅29.6%; 各項貸款余額90.9億元，比年初凈增21.4億元，土地置換不良貸款 6.3億元，實際貸款凈投放 27.7億元，增幅30.6%,存貸款增幅均在全省排名第五位，均比上年前進了兩位；全市已支持小型微型企業293戶，比年初增加39戶;貸款余額10.9億元，比年初增加4.1億元。 一、支持小微企業具體措施（一）完善服務小型微型企業的組織體系。支農支小是信貸投放的重點，長期以來，致力于支持三農”和

30、中小微企業發展。一是加強組織領導。成立以理事長為組長，分管主任為副組長，相關部門負責人為成員的支持小型微型企業發展領導小組，負責組織、協調和督導等工作。各單位制訂了支持小型微型企業發展的工作方案，進一步細化支持小型微型企業發展的工作舉措,把支持小型微型企業發展的各項工作落到實處。二是加強學習引進。組織到襄陽、隨 州等單位學習，到全國支持中小企業先進典型的包商銀行學習，吸取外地和他行支持小型微型企業的先進經驗，拓寬了我市支持小型微型企業思路。三是加強工作責任。為方便小型微型 企業借貸，對小企業貸款實行屬地管理，由所轄鄉鎮網點及城區直屬經營部負責經營。四是加 強隊伍建設。針對小型微型企業群體分散、

31、工作量大的情況對60名懂信貸業務、財務知識、 市場營銷的優秀人員充實到小型微型企業信貸服務崗位，調優客戶經理隊伍結構。同時，強化信貸培訓，采取巡回培訓的方式，安排縣級業務骨干分期分批到市級信貸部學習，提升信貸人員業務能力。（二）明確支持小型微型企業的工作目標。一是明確責任目標。 今年11至12月擬支持小型微型企業28戶，金額1.2億元，小型微型企業貸款余額比10月末不會增加。原因是，截至10月末，實際貸款凈投放 27.7億元，占新增存款34億元的81.5%,加上后期還要置換 2.45億元， 所以各項貸款比10月末均不會增加。二是加大考核力度。把小型微型企業貸款投放匕個不低于”（增速不低于全部貸

32、款平均增速、增量不低于上年同期）列入年度綜合考核內容，對小型微型企業貸款未達到匕個不低于”標準的，取消評先資格。同時，每月考核支農支小工作進度，并與縣、鄉領導班子的帽子"、票子”掛鉤，調動領導干部抓支農支小的積極性。（三）大力培植和拓展小型微型企業優質客戶。在做好支農服務的同時，把支持小型微型企業作為信貸業務拓展的主戰場。一是全面進行市場調查。自 10月份，組織開展對小型微型企 業進行全面調查活動，摸清和了解小型微型企業的情況，并要求逐戶建立小型微型企業檔案，為做好金融服務打下基礎。二是逐戶制訂培植方案。實行戶一策、跟蹤服務”的策略,對符合準入條件的，積極給予信貸支持；暫不符合條件的

33、，加強培植和幫助，逐步發展成為本單位 客戶。三是有保有壓 擇優扶持。堅持 產業政策主導、量力而行、風險可控”的原則，拓展小型微型企業客戶。對 七高一資”企業限制準入，大力支持新、特、優”成長型小型微型企業 加強小型微型企業貸款風險防控，嚴禁惡意逃廢債務企業和他行淘汰類企業的準入，確保信貸資源得到合理利用。（四）創新信貸模式，滿足小型微型企業信貸資金需求。根據小型微型企業信貸需求短、小、頻、急、”的特點，合理匹配彳t貸產品，創新信貸模式，在風險可控的前提下適時介入。一是加大 宣傳力度。通過電視報刊等媒體宣傳、墻體廣告宣傳、汽車流動宣傳等形式，宣傳信貸政策推介信貸品種。全市開通小型微型企業融資服務

34、熱線 ”為小型微型企業及時提供咨詢服務。二是創新信貸模式。在用足、用好現有信貸產品的基礎上，針對小型微型企業資金需求特點積極創新信貸模式。建立以基金為紐帶擔保體系，推出了小型微型企業聯保貸款等品種，解決小型微型企業抵質難的問題。同時，積極開辦應收賬款質押、林權質押、股權質押、倉單質押、動產質押、在建工程抵押等貸款業務，全力滿足小型微型企業資金需求。（五）完善小型微型企業客戶拓展運行機制。一是提高辦貸效率。公開信貸業務品種、條件和程序等，實行限時服務，陽光操作。對小型微型企業申請貸款，從客戶經理受理到有權部門完 成審批必須在規定的時間內辦結。全面推行差別化管理，實行分級授權，今年省里將我市貸款權

35、限擴大到單個客戶 1.4億元,集團客戶2.1億元,我市也將單位貸款權限分別擴大到萬元、 1500萬元，其他單位在去年的基石上均擴大了權限，縣級對基層單位也適當下放權限，減少審貸時間，切實提高辦貸效率，方便企業申辦貸款。二是清理金融服務收費。已組織開展對小型 微型企業收費清理，從清理情況看，沒有收取小型微型企業貸款財務顧問、咨詢、資金管理、 評估評級等費用，并且嚴格執行對小型微型企業各種收費的規定。三是調整產品計價。為扭 轉客戶經理抓大輕小的現象，將客戶經理績效考核進行調整 ，將貸款以投放金額的產品計價方 式調整為以戶（筆）數和金額相結合的產品計價方式，調動客戶經理抓小型微型企業拓展的積極性。二

36、、幾點建議（一）建立和完善擔保體系。小型微型企業大多無有效抵質押資產，因此，建議由地方財政資金為主導，成立專業擔保公司，解決小型微型企業抵押擔保難的問題。（二）建立小型微型企業信息互動機制。由地方政府指定一個部門牽頭，及時采集和更新小型微型企業相關信息，定期向各金融機構發布，便于金融機構有針對性地開展營銷。（三）相關職能部門減免收費。一是減免小型微型企業貸款抵質押登記收費，解決抵押登記中成本問題，降低企業貸款成本。二是落實抵押登記實行限時服務，切實提高服務效率。o 一年月日 小微工業企業發展狀況調研報告一、小微工業企業的發展情況目前我區有200余家小微工業企業 淇中有87家從業人員在20人以下

37、，經營收入300萬元以 下的微型企業。企業主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發、食品等產業為主從業人數和企業數量比去年有小幅度增長。前兩季度生產運營情況良好 ，10月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業開始陸續出現停產或半彳產情況影響面積約35%。針對上述情況，我局從小企業中選取 8戶不同行業的微 小企業進行走訪調研，雖然小微企業生存困難重重，但也能從中看到部分行業發展壯大的希望。 二、我區小微企業的發展特點（一）小微企業技術裝備水平較為落后小微企業由于受規模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術水平較為落后，從而造成生產效率和產能比較低。

38、此外，由于技術落后造成的環境污染問題，以及由于廢污排放不達標造成的停產都給企業生存發展帶來巨大困難。（二）小微企業經營者、從業人員素質有待提高不少小微企業經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業發展理念等方面都存在較多問題，有待改善。（三）小微企業管理水平較為落后小微企業通常是以家庭為基礎組成的企業，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業董事長、總經理、廠長一人說了算的現象。此外，為了節省工資開支，企業財務人員多是聘用兼耳R人員，企業內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業制度的法治觀念并未在企業中樹 立起來。這也導致企業缺乏長遠發展戰略目標，

39、且風險加大。（四）小微企業產品質量普遍不高由于小企業技術裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業技術人員缺乏，造成產品質量不 高。小企業初加工產品多，高附加值產品少，企業發展緩慢，小企業產品質量和水平都難以令人 滿意，企業很難有長足的大戰。（五）小微企業融資難度大，資金少小微企業由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩定性差等原因，往往造成小企業融資難，阻礙了一部分小企業的發展。但也 由于企業大多使用的是自有資金（自有資金高達90%）,在當前形勢下，也在抗風險抵御危機方面產生了一定的積極作用。（六）食品、包裝、電子類領頭小企業逆勢飛揚我區傳統

40、行業造紙、 紡織和機械加工行業都發展到一定規模，市場成熟，利潤有限，小企業越來越難從中分一杯羹，只有在新產業中小企業才能找到發展壯大之路。這些找對路子的企業現 階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業危機的影響，這些企業目前考慮的是如何開拓市場，如何創出行業知名的品牌。案例：位于人民北路的電子科技有限公司成立于，注冊資金300萬元，已通過iso質量管理體系認證。主要生產基礎學科科普產品、科技趣味游樂設施、玩具、自動化科技產品、科技工業品等，是集研發、生產和銷售為一體的電子科技公司。該公司現有員工60余人，其中大專以上文化水平占85%,技術研發人員10人，研發隊伍由教授、博士和博士后組成，設計與研發力量強大。洞天科技自創建之初就做