1、淺談黔南分公司安全管理發布者：admin 2014-8-8安全管理與生產存在著共同的任務，即：通過安全生產組織工作，按照公司目標的要求，設置技術上可行、經濟上合算、物質技術條件、安全條件和環境條件允許的生產系統；通過貫徹國家安全生產方針和法律法規，執行總公司安全生產方面的相關規定和制度，落實分公司及項目部各項制度、規程，實施具體的安全措施和方案，完成安全生產目標。只有始終堅持“安全第一、以人為本”的管理理念，落實科學發展觀，才能安全高效完成公司生產目標，從而進一步提高公司的整體實力。1、 貫徹國家安全方針和法律法規（一）國家安全生產方針 安全生產方針是政府對安全生產工作總的要求，它是安全生產工

2、作的方向。根據歷史資料，我們發現我國安全生產方針大體可以歸納為3次變化。“生產必須安全、安全為了生產”，“安全第一，預防為主”方針，“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。 1949至1983“生產必須安全、安全為了生產”方針。 1984至2004“安全第一，預防為主”方針。 2005年至今“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。  “安全第一”是原則和目標，是從保護和發展生存力的角度，確立了生產與安全的關系，肯定了安全在建設工程生產活動中的重要地位。“安全第一”的方針，就是要求所有參與工程建設的人員，包括管理者和從業人員以及對工程建設活動進行監督管理的人員都必須樹立安全的觀念，不能為了

3、經濟的發展而犧牲安全。當安全與生產發生矛盾時，必須先解決安全問題，在保證安全的前提下從事生產活動。  “預防為主”是手段和途徑，是指在工程建設活動中，根據工程建設的特點，對不同的生產要素采取相應的管理措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的安全與健康。 “綜合治理”，從遵循和適應安全生產規律出發，指出了提高安全生產工作效能的基本方法：一是標本兼治，既要采取強硬措施，遏制特大事故的發生，又要建立長效機制提高本質安全水平；二是多措并舉，綜合運用經濟、法律等多種手段，從責任、技術、制度、培訓等多方面努力，形成安全監管合力；三是部門協調，有

4、關部門要秉承“協同政府”理念，在履行法定職責的基礎上互相支持、密切配合，構建齊抓共管的安全生產管理新格局。  總之，“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，體現了國家在建設工程安全生產過程中“以人為本”，保護勞動者權利、保護社會生產力、促進社會全面進步的指導思想，是建設工程安全生產管理的基本方針。（二）安全生產法律法規我國目前的安全生產法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統，從法律規范的形式和特點來講，既包括作為整個安全生產法律法規基礎的憲法規范，也包括行政法律規范、技術性法律規范、程序性法律規范。按法律地位及效力同等原則，安全生產法律體系分為作了如下分類： 

5、   憲法  憲法是安全生產法律體系框架的最高層級，“加強勞動保護，改善勞動條件”是有關安全生產方面最高法律效力的規定。     安全生產方面的法律    1. 基礎法   我國有關安全生產的法律包括基礎法律中華人民共和國安全生產法（以下簡稱安全生產法）和與它平行的專門法律和相關法律。安全生產法是綜合規范安全生產法律制度的法律，它適用于所有生產經營單位，是我國安全生產法律體系的核心。    2. 專門法律&

6、#160;   專門安全生產法律是規范某一專業領域安全生產法律制度的法律。我國在專業領域的法律有中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國海上交通安全法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國道路交通安全法等。    3. 相關法律    與安全生產有關的法律是指安全生產專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產內容的法律，如中華人民共和國勞動法、中華人民共和國職業病防治法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國礦產資源法等。    4. 安全生產行政法規

7、   安全生產行政法規是由國務院組織制定并批準公布的，是為實施安全生產法律或規范安全生產監督管理制度而制定并頒布的一系列具體規定，是我們實施安全生產監督管理和監察工作的重要依據。我國已頒布了多部安全生產行政法規，如國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定、煤礦安全監察條例、安全生產許可證條例和工傷保險條例等。    5. 地方性安全生產法規   地方性安全生產法規是指由有立法權的地方權力機關人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產規范性文件，是由法律授權制定的，是對國家安全生產法律、法

8、規的補充和完善，以解決本地區某一特定的安全生產問題為目標，具有較強的針對性和可操作性。如目前我國有27個省（自治區、直轄市）人大制定了勞動保護條例或勞動安全衛生條例，有26個省（自治區、直轄市）人大制定了礦山安全法實施辦法。    6. 部門安全生產規章、地方政府安全生產規章   根據立法法的有關規定，部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。國務院部門安全生產規章由有關部門為加強安全生產工作而頒布的規范性文件組成，作為安全生產法律法規的重要補充，在我國安全生產監督管理工作中起著十分重要的

9、作用。如煤礦安全規程、爆破安全規程、山東省煤礦重大事故隱患排查治理責任追究規定等。    7. 有關安全生產的標準   安全生產標準是安全生產法規體系中的一個重要組成部分，也是安全生產管理的基礎和監督執法工作的重要技術依據。技術類安全生產標準大致分為設計規范類，安全生產設備、工具類，生產工藝安全衛生類和防護用品類四類標準。    8. 職業安全衛生方面的國際公約   國家簽署的國際公約與國內法具有一樣的法律效力。目前我國已簽署的職業安全衛生和勞工權利方面的

10、國際公約共23個。如：155號職業安全和衛生公約、161號職業安全衛生設施公約、第45號井下勞動（婦女）公約、167號建筑業安全和衛生設施公約、175號建筑業安全和衛生建議書、第122號就業政策公約、第170號化學品公約及聯合國經濟、社會文化權利國際公約等。 我們只有認真貫徹國家安全生產法律法規、遵紀守法，才能真正做到安全生產，并根據法律法規制訂我們公司的相關管理制度、規程，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，保證公司安全高效完成生產目標。2、 執行總公司安全生產方面的相關規定和制度 一直以來，公司以嶄新的姿態，面對當前發展形勢，堅持做好施工企業在安全生產、經營效益等方面的

11、標準化管理，作為助推企業發展的關鍵。同時，制定了以安全質量標準化為突破口、以提高經濟效益為中心、以提高施工水平為重點、以先進枝術裝備為方向提升企業管理的方法，有效推動了施工企業在市場竟爭中發展，踐行著“干一項工程、塑一座豐碑”的企業宗旨。以質量標準化為突破口，抓基礎管理。為結合施工實際情況和國家標準，建立建全完整的質量管理架構，公司相繼編制了安全質量標準化標準及考核評級辦法、安全管理制度、特殊工種操作規程等手冊，對施工的每個環節、流程均提出具體質量要求，并將質量職責層層量化、層層落實到一線操作，基本形成控制有指標，管理有準則，工作有標準，施工和特殊工種操作有規程的標準化管理網絡，使各項工作有條

12、不紊，準確高效，協調運轉。以提高經濟效益為中心，抓專業管理。專業管理是保證企業適應市場變化，確保企業經濟運行機制協調合理的有效手段。公司針對市場波動大，增支因素多，流動資金緊等客觀實際，把裝備升級、項目管理、資金管理、物資管理、勞動力管理、工資管理作為提高效益、增強企業活力的中心，采取集中歸口管理和放手項目部管理相結合方式，做到職責明確、定時審計，改變了過去的散亂場面。近年來，施工產值連年翻番，效益直線上升，同時，公司通過技術改造和管理創新，進一步節約了能源和材料消耗資金。貴州黔南分公司自成立以來，一直認真執行公司安全生產相關管理規定非，以提高施工水平為重點，抓現場管理。施工現場管理的重點是生

13、產管理，生產管理的立足點是一線管理。以先進技術裝備為方向，提升企業管理。施工現場管理從一線班組開始，通過對施工現場的質量安全控制、質量安全檢查、工程質量驗收、質量標準化和精細化管理，量化考核等各項規章制度在生產一線全面落實，使所有竣工驗收工程質量合格率100%，完成了零傷亡事故的安全生產目標。3、 落實分公司及項目部各項制度、措施 貴州黔南分公司自成立以來，一直認真貫徹國家安全方針，遵守安全生產法律法規，執行公司安全生產相關管理規定，把安全生產放在公司管理的第一位。先后制訂了分公司及大塘項目部的各項安全管理制度、責任制、操作規程以及各項安全措施，并對全員進行了培訓學習，讓全員參與到安全生產的氛

14、圍中，實現分公司安全生產目標。分公司成立以來，從未發生過輕傷以上安全事故，實現了安全教育培訓率100%、隱患整改率100%、人身傷害事故為零、火災事故為零、爆炸事故為零、冒頂片幫事故為零、設備安全事故為零的安全生產目標。分公司主要從以下五個方面落實各項制度和措施： 1、落實安全生產責任制 安全生產責任制，是公司各項安全生產規章制度的核心，是執行各項制度的有力保障。施工企業要做到縱向到底、橫向到邊的安全管理，首先，必須明確單位主要負責人是安全生產第一責任者，這樣才能保證安全投入的有效實施；其次，主管領導必須樹立“管生產必須管安全”的思想，使全局安全與生產工作一盤棋；最后，要加強監督管理，重在落實

15、，真正將各項安全生產責任落實到每一名員工。各部門將公司考核目標層層分解并簽訂責任狀,做到安全重任人人挑,人人頭上有指標。職工樹立“我要安全”、“自己為自己的安全負責”的思想觀念,嚴格的考核保障安全生產。 2、狠抓安全生產教育培訓，保證制度落實  安全教育培訓是安全管理不可缺少的一部分，公司作業層人員多數都是以民工和協作隊伍的合同工為主體，文化水平普遍較低，且未大多數未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，其安全操作水平相當低下，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險。因此，認真開展并嚴格落實有針對性的安全生產知識教育培訓工作，能夠增強作業人員的安全意

16、識，使他們掌握必要的安全操作技能，提高他們的自我安全保護意識，為減少和杜絕各類安全生產事故的發生，起到積極的促進作用。 3、加強安全生產檢查工作  安全生產檢查是企業安全管理工作的重要內容，是消除事故隱患、改善作業場所施工環境的重要手段。通過安全檢查，可以及時發現生產過程中的危險因素，制定整改措施，保證安全生產。責任部門必須進行定期或不定期的安全生產檢查,操作人員開前必須做好設備檢查,在確保設備完好的情況下方可作業。對檢查中發現的事故隱患必須及時整改。  4、加強對分包(協作)隊伍的安全管理，制定并落實相應的管理制度勞務分包單位必須“三證”齊全(法人、資質、營業執照),并簽

17、訂協議書,明確各自責任。建立健全對協作隊伍的資質進行審查，包括隊伍的經營狀況、設備投入、人員素質、安全業績等，再者對協作隊伍的安全業績進行審查，對發生安全事故的隊伍說明安全管理存在問題，要慎重準入關。最后要選擇有長期合作的隊伍，便于管理。  5、用完善的獎懲機制，加大管理力度  獎懲機制是一個企業強化安全管理工作的內容之一，是調動員工積極性和創造性的重要手段。獎要以物質和精神獎勵相結合，罰要以批評教育和罰款相結合。無論物質和精神獎勵，無論批評教育和罰款，最終的目的都是推動安全工作，因此說完善的獎罰機制也是一項長而艱巨的工作。  綜上所述，公司的安全管理，領導重視與

18、制度落實，是公司安全生產管理工作中非常重要內容，只有用健全的規章制度來進行約束公司員工的安全生產行為，將這些制度真正得到落實，才能切實達到安全生產的目的，在制度落實過程中，要堅決杜絕嘴上重要，行動次要，忙起來不要的思想，安全工作需要全員參與，共同促進。4、 現在我們施工的工程，針對性安全措施、方案及實施的情況（1） 現階段施工的主要工程 貴州黔南分公司成立于2013年,貴州黔南分公司位于貴州省福泉市牛場鎮，各類專業技術及管理人員60多人，擁有各類大型機械設備50多臺，下屬大塘項目部，位于甕福集團大塘礦，項目部是集露天開采、地質災害治理、巷道掘進、礦石開采、礦石運輸為一體的綜合項目部，掘進能力2

19、0000米/年，開采及運輸磷礦石能力60萬噸/年，現分公司扎根于甕福集團工程項目，以甕福集團為平臺，大力開發黔南州片區，拓寬貴州全省建設市場，樹立好川九公司在貴州黔南地區的品牌旗幟。（二）針對性安全措施、方案及實施的情況 礦山開采屬于高危險性行業，必須重視安全生產。分公司及項目部制定相應的安全規章制度，配備專職安全員負責安全生產，同時礦長即為安全第一責任人。影響礦山安全的主要因素有滑坡、坍塌、爆破、機械傷害、高處墜落、職業危害、車輛傷害、電傷害等，礦山要針對各項危害因素，項目部制定了相應的安全防范措施，已落實到位，并且成立有相應的事故應急機制，確保發生事故后能及時處理，減少人身、財產損失。分公

20、司針對每一個單位工程都編制了專門的施工方案、作業指導書、作業規程，并嚴格按照方案實行。分公司及項目部針對各種危害因素可能引發的事故編制了應急預案，并組織全員做了應急演練。通過各種安全措施的落實，和各種方案制度的指導，以及分公司全體職員的共同努力，黔南分公司從未發生過輕傷以上安全事故，實現了安全教育培訓率100%、隱患整改率100%、人身傷害事故為零、火災事故為零、爆炸事故為零、冒頂片幫事故為零、設備安全事故為零的安全生產目標。5、 今后的安全工作部署及要求 安全生產人人有責，分公司及項目部根據實際生產情況，規劃了今后分公司及項目部的安全工作部署及要求： 一、加強組織領導，明確工作職責和工作任務

21、。公司及項目部要進一步完善安全生產領導小組，組長由公司總經理和項目部礦長擔任，落實公司、礦山安全生產責任制，明確全部工作、生產人員的安全生產職責和任務，確保完成年度安全生產任務。  二、切實做好礦山安全標準化工作。加強礦山安全基礎工作,積極參加省、市、縣組織的安全生產培訓，使公司負責人、礦山管理人員及相關人員正確理解開展安全標準化工作的重要意義、程序、方法和要求，提高開展安全標準化工作的主動性，推進安全標準化工作。  三、檢查、落實、完善現有安全生產的各項措施  （一）在安全生產管理方面  1、安全生產責任制： 督促好公司及項目部主要負責人、分管負責人、安全管理人員、崗位安全生產責任制的落實情況，層層簽訂安全生產責任書，明確各級、各崗位安全生產職責等。  2、安全生產規章制度和操作規程： 加強安全教育培訓、安全檢查和隱患整改、作業規程、檢維修安全管理、設備設施管理、重大危險源管理、應急管理、事故管理、職業安全健康管理、特種作業人員管理等制度以及崗位安全操作規程的落實。  3、安全管理機構： 進一步完善公司及項目部安全生產管理機構，增加專職安全生產管理人員；明確各管理機構或安全管理人員的職責；確保公司、項目部負責人