1、工程造價的控制管理方法 我國建設領域目前對工程造價的理解基本上分為兩種：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，也就是我們講的建設項目全費用全過程的動態管理。二是指發包工程的承包價格，也就是我們常說的階段全過程動態管理。 因此，本文重點論述就建筑發包單位對建設項目全過程的動態管理在設計階段加強工程造價管理，即主要加強對發包工程設計階段的造價有效掌握管理談點熟悉和體會。 所謂工程造價的有效掌握管理，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生掌握在合理的范圍和核定的造價限額內。詳細說，就是使用科學的方法在做好成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本

2、掌握目標供應依據，用投資估算價掌握設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價掌握技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價要強調的是有效掌握項目投資。在設計階段主要可以采取的有效掌握管理工程造價方面，總結了以下3種掌握方法： 一、設計階段的全過程掌握 以設計階段為重點的建設全過程造價掌握，工程造價掌握貫穿于項目建設全過程，但是必需重點突出，很明顯，工程造價掌握的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，掌握工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經濟開支費用（含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該項目使用期

3、滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。依據我國的現有狀況，我國普遍存在的問題是建筑發包單位忽視工程建設項目前期工作階段的造價掌握，而往往把掌握工程造價的主要精力放在施工階段-審核施工圖預算、結算建安工程價款，在微小的層面上下功夫，將細賬算做得很好。這樣做盡管也有一定的效果，但究竟是“亡羊補牢”，事倍功半。想要有效掌握建設工程造價，就應當堅決把掌握重點轉到建設前期階段上來，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現出工程造價的有

4、效掌握。 二、設計階段主動掌握 以取得令人滿足的結果。傳統決策理論是建立在肯定的規律基礎上的一種封閉式決策模型，它把人看作具有肯定理性的“理性的人”或“經濟人”，在項目決策時，會本能地遵循最優化原則來選擇實施方案。由于人的頭腦能夠思索和解答問題的容量同問題本身規模相比是渺小的，因此在現實世界里，要采取客觀合理的舉動，哪怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對決策人來說，最優化決策幾乎是不可能的。本人認為決策人在決策時，可先對工程項目的各種客觀因素、以及采取的可能行動和這些行動可能會對工程項目產生后果加以綜合研究，并確定一套與實際相符的衡量準則。來作為衡量準則，并能達到預期的目標，則這一方案便是

5、可行的方案，可以接受；否則應對原衡量準則作適當的修改，連續選擇。 而我們長期以來都一直把掌握理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。很明顯在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價掌握當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查-分析-決策基礎上的偏離-糾偏-再偏離-再偏離的掌握方法，我們回頭細細想一想，這樣的掌握方法是不是只能發覺偏離，不能使已產生的偏離消逝，不能預防可能發生的偏離，所以我們只說是被動掌握。自上世紀70年月初開頭，人們將系統論和掌握論研究成果用于項目管理后，將“掌握”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地削減以至避免目標值

6、與實際值的偏離，這是主動的、積極的掌握方法，因此被稱為主動掌握。 三、設計階段的技術與經濟相結合是掌握工程 設計階段的技術與經濟相結合是掌握工程造價最有效的手段。要有效地掌握工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項目組織結構，明確造價掌握者及其任務，明確管理職能分工，各部門的設計任務，將任務層層分解，將一個大的工程項目分解成若干個小的子項目；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節省投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節省投

7、資的有力嘉獎措施等。 應當看到，技術與經濟相結合是掌握工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分別。很多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、學問面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們缺乏經濟觀念，設計思想保守，設計規范。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是依據財務制度辦事，他們往往不熟識工程學問，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單獨從財務制度角度審核費用開支，難以有效地掌握工程造價，為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術與經濟相結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上的技術先進，把掌握工程造價的有效掌握的價值觀念滲透到各項設計技術措施之中。 綜上所述，工程造價的有效掌握和工程造價的合理確定，存在相互依存、相互制約的辯證關系。首先，工程造價的確定是工程造價有效掌握的基礎和載體。沒有工程造價的合理確定，就沒有工程造價的有效掌握。 其次，工程造價的有效掌握是容入工程造價合理確定的全過程之中，工程造價的合理確定過程也就是工程