1、精品文檔常熟市城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則常政辦發(fā) 2011 47 號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、城市建筑垃圾管理規(guī)定、江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市建成區(qū)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。本實(shí)施細(xì)則所稱建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)、綠化等進(jìn)行建設(shè)、拆除、修繕以及門店、居民裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。第三條建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。第四條

2、 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市相關(guān)職能部門制定。第二章建筑垃圾管理職責(zé)分工第五條常熟市城市管理局是城市建筑垃圾管理的行政主管部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施城市建筑垃圾的處置和管理；（二）制訂建筑垃圾處置規(guī)劃和計(jì)劃；（三）審核建筑垃圾排放處置計(jì)劃，核發(fā)建筑垃圾處置證；（四）監(jiān)督建筑垃圾的排放處置情況；（五）統(tǒng)一安排建筑垃圾的資源綜合利用；（六）監(jiān)督、管理建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)；（七）對(duì)違反城市建筑垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。第六條 市住建部門、公安交通管理部門、環(huán)保部門、發(fā)改部門、規(guī)劃部門、國(guó)土部門、城投公司等部門和

3、各屬地政府按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。（一）住建部門：負(fù)責(zé)督促建筑、市政、拆遷施工單位按照建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)、出入口地面硬化、車輛沖洗設(shè)施設(shè)置等防污染設(shè)施；負(fù)責(zé)建設(shè)工地產(chǎn)生建筑垃圾的源頭管理，督促施工單位按規(guī)定處置產(chǎn)生的建筑垃圾，將建筑垃圾管理保證金作為辦理施工許可證的前置環(huán)節(jié)，并將施工單位建筑垃圾管理列入文明工地考評(píng)、企業(yè)誠(chéng)信記錄及現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)考評(píng)內(nèi)容；負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理小區(qū)設(shè)置建筑垃圾集中堆放點(diǎn)，并按規(guī)定處置居民裝修產(chǎn)生的建筑垃圾；負(fù)責(zé)督促綠化施工單位按規(guī)定處置綠化作業(yè)產(chǎn)生的渣土。（二）公安交通管理部門：負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的上

4、牌、過(guò)戶、通行線路、通行時(shí)間核準(zhǔn)和對(duì)無(wú)牌、無(wú)證照、違規(guī)改裝運(yùn)輸車輛的查處，以及對(duì)違反規(guī)定運(yùn)輸路線或規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾車輛的查處。（三）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)的環(huán)評(píng)審批和對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)違法收貯危險(xiǎn)廢棄物的案件進(jìn)行查處。（四）發(fā)改部門：負(fù)責(zé)核定建筑垃圾清運(yùn)、處置的收費(fèi)價(jià)格。（五）規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)的規(guī)劃選址。（六）國(guó)土部門：配合規(guī)劃、城管部門做好建筑垃圾臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)、消納場(chǎng)的選址；負(fù)責(zé)對(duì)收儲(chǔ)待開發(fā)地塊的環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)圍護(hù)措施，防止成為建筑垃圾傾倒場(chǎng)所，并及時(shí)清理亂倒的建筑垃圾。（七）城投公司：負(fù)責(zé)督促所屬建設(shè)項(xiàng)目施工單位按照建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)

5、圍護(hù)、出入口地面硬化、車輛沖洗設(shè)施設(shè)置等各項(xiàng)防污染設(shè)施；負(fù)責(zé)對(duì)所屬建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生建筑垃圾處置的監(jiān)管。（八）虞山鎮(zhèn)、服裝城和度假區(qū)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民宅翻建和居民裝飾、維修等產(chǎn)生建筑垃圾的源頭管理，由社區(qū)（村）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在每個(gè)居民區(qū)設(shè)立建筑垃圾集中堆放點(diǎn)，教育督促居民將建筑垃圾袋裝后定點(diǎn)堆放。第三章 建筑垃圾處置的申報(bào)、受理、審批。1 歡迎下載精品文檔第七條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行政許可。產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在開工前15 日內(nèi)向市城市管理局建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供下列資料：（一）建筑垃圾處置方案。內(nèi)容包括：建筑垃圾種類、數(shù)量和消納、處理方式；（二）與消納、處理單位和承運(yùn)單位的協(xié)議或者合

6、同；（三）運(yùn)輸車輛的資料、數(shù)量；（四）工地出口道路硬化及防污設(shè)施設(shè)置情況的資料。第八條 居民因建造、裝飾、維修、拆除房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)事先向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)申報(bào)，并承擔(dān)清運(yùn)處置費(fèi)用。第九條市城市管理局接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā) 建筑垃圾處置證，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。對(duì)不核發(fā)建筑垃圾處置證的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明原因。建筑垃圾處置證禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。第四章施工現(xiàn)場(chǎng)防污規(guī)定第十條 各類工程產(chǎn)生的建筑垃圾在處置前，應(yīng)堆放在該工程用地范圍內(nèi)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生管理，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境衛(wèi)生。從事道路或管線施工的

7、，應(yīng)將施工區(qū)域有效隔離，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染道路。第十一條建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)符合以下條件：（一）實(shí)行封閉施工；（二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施；（三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，有專職保潔人員，對(duì)不符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場(chǎng)；第十二條 建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按規(guī)定處置。第十三條居民因建造、裝飾、維修、拆除房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，袋裝后按指定地點(diǎn)堆放。第五章建筑垃圾運(yùn)輸管理第十四條建設(shè)或施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。（一）政府投資項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)委托環(huán)衛(wèi)部門或具備資質(zhì)條件的專業(yè)清運(yùn)單位運(yùn)輸；（二）其他

8、企事業(yè)單位非政府性投資建設(shè)、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)委托環(huán)衛(wèi)部門或具備資質(zhì)條件的專業(yè)清運(yùn)單位運(yùn)輸；（三）沿街門店裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)委托環(huán)衛(wèi)部門或具備資質(zhì)條件的專業(yè)清運(yùn)單位運(yùn)輸；（四）居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)委托環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)。第十五條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)具備下列資質(zhì)條件：（一）具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；（二）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；（三）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；（四）運(yùn)輸車輛具有合法的車輛行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并至市城市管理局建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)按一車一證辦理建筑垃圾處置證；（五）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸

9、機(jī)械裝置，并安裝符合要求的監(jiān)控裝置。第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間，由市城市管理局建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市公安交通管理部門確定，并告知運(yùn)輸單位。運(yùn)輸車輛應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)行。第十七條 運(yùn)輸建筑垃圾的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置證，并保持箱體完好，采取密閉措施，符合環(huán)境衛(wèi)生要求，不得超載運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏，不得車輪帶泥行駛。第十八條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝徊坏糜邢铝行袨?（一）擅自改變運(yùn)輸線路、時(shí)間和傾倒地點(diǎn)；（二）承接無(wú)建筑垃圾處置證的建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)；。2 歡迎下載精品文檔（三）運(yùn)輸車輛超載超速行駛；（四）讓不具備條件的車輛從事淤泥等流體建筑垃圾的運(yùn)輸。第六章建筑垃圾處

10、置管理第十九條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。第二十條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。第二十一條建筑垃圾應(yīng)傾倒在市城市管理局建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)指定或核準(zhǔn)的處置場(chǎng)所。處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾的受納情況如實(shí)進(jìn)行登記，并出具回執(zhí)。處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)將處置場(chǎng)所出具的回執(zhí)妥善保管，以備市城市管理局建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)。第二十二條建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定。建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)應(yīng)有完備的排水設(shè)施和道路，四周設(shè)置不低于二米的實(shí)體圍欄，配套建設(shè)揚(yáng)塵防治設(shè)施；配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明、防

11、污染等設(shè)施，應(yīng)配備專人管理，保持場(chǎng)內(nèi)整潔，防止對(duì)周圍環(huán)境的污染。建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢物。第七章罰則第二十三條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；（三）擅自設(shè)立處置場(chǎng)受納建筑垃圾的。單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000 元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000 元以上 1 萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200 元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000 元以下罰款。第二

12、十四條建筑垃圾消納場(chǎng)受納危險(xiǎn)廢物對(duì)周圍環(huán)境衛(wèi)生造成污染的，由市環(huán)保局依照中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條第一款第（七）項(xiàng)和第二款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處1 萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)產(chǎn)廢單位根據(jù)第七十五條第一款第（五）項(xiàng)和第二款規(guī)定，處2 萬(wàn)元以上20 萬(wàn)元以下的罰款。第二十五條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處5000 元以上 5 萬(wàn)元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模墒谐鞘泄芾砭忠勒粘鞘薪ㄖ芾硪?guī)定第二十二條

13、第二款規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處1 萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下罰款。第二十六條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十三條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處5000 元以上 5 萬(wàn)元以下罰款。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，沿途泄漏、拋撒，或者車輪帶泥行駛污染道路的，由市城市管理局依照江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第五十一條第（十）項(xiàng)規(guī)定視情節(jié)輕重處500 元以上5000 元以下罰款，違法行為人無(wú)能力或拒不采取補(bǔ)救措施的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織作業(yè)單位及時(shí)清除，清除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。第二十七條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)

14、讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十四條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處5000 元以上 2 萬(wàn)元以下罰款。第二十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十五條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1 萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000 元以上 3 萬(wàn)元以下罰款：（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。3 歡迎下載精品文檔第二十九條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理局依照城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十六條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000 元以上 5 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200 元以下罰款。第三十條市城市管理局對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依照中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十七條規(guī)定，對(duì)從事違法活動(dòng)的工具和物品先行登記保存。第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。第三十二條市城市管理局行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職