1、行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法編制說明行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法編制組二。一。年十月1 項目背景及來源 22 標準編制原則23 標準編制依據(jù)34 工作過程44.1標準編制流程 44.2項目進展情況45 標準主要技術內(nèi)容 55.1適用范圍55.1標準結構框架55.2術語和定義55.3技術要求66 實施本標準的經(jīng)濟效益和社會效益分析 87 對實施本標準的建議88彳丁政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法編制說明1項目背景及來源為有效促進行政機構節(jié)能降耗，落實湖南省委省政府節(jié)能減排 全覆蓋工程要求、推動我省“兩型”社會建設，湖南省長株潭“兩型” 社會建設改革試驗區(qū)領導協(xié)調(diào)委員

2、會辦公室(以下簡稱兩型辦)提出 要制定我省行政機關綜合能耗定額標準，期望通過制定和實施該標 準，結合差別電價等政策，對行政機關的能源消耗進行定額管理。2010 年9月，湖南省標準化研究院受兩型辦的委托承擔了該標準的起草任 務。由于該標準的制定時間緊、要求高，湖南省標準化研究院專門成 立了課題組承擔標準編制工作， 并制定了詳細的工作計劃，以確保按 時按質(zhì)完成該任務。2標準編制原則本標準編制過程中的具體原則有：(1) 前瞻性原則。本標準在整個編制過程中，既立足于長株潭 城市群行政機關綜合能耗、電耗的現(xiàn)狀，又充分考慮到本標準在未來 的適應空間，從而為長株潭城市群行政機關綜合能耗、電耗管理和考 核奠定

3、基礎。(2) 科學、規(guī)范原則。長株潭城市群行政機關綜合能耗、電耗限額應能夠客觀地反映長株潭城市群能耗、電耗的現(xiàn)狀和未來需求， 建立科學的行政機關綜合能耗、電耗定額指標，并給出科學的計算方（3）可操作性原則。本標準力求實用和可操作，各個指標均選 取能效管理中最常用的指標，易于行政機關管理人員和考核人員的理 解和掌握。3標準編制依據(jù)本標準編制的主要依據(jù)有：中華人民共和國節(jié)約能源法公共機構節(jié)能條例公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的 實施意見«國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則湖南省建筑節(jié)能“ 一五”發(fā)展規(guī)劃”湘建科，2006? 421

4、號）湖南省“ 一五”節(jié)約型社會建設規(guī)劃（湘政辦發(fā)（2007） 62號）湖南省“十一五”節(jié)能規(guī)劃（湘政辦發(fā)，2007? 68號）:GB/T 213煤的發(fā)熱量測7E方法GB/T 384石油產(chǎn)品熱值測定法GB1767-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T15316-2009節(jié)能監(jiān)測技術通則GB50189公共建筑節(jié)能設計標準GB/T2589綜合能耗計算通則DB33/T736-2009 浙江省行政機關單位綜合能耗、電耗定額及 計算方法4工作過程4.1標準編制流程根據(jù)兩型辦的統(tǒng)一安排部署，參照 GB/T16733-1997國家標準 制定程序的階段劃分及代碼，確定本標準制定流程如圖1所示：圖1

5、工作流程圖4.2項目進展情況從2010年9月省發(fā)改委兩型辦部署標準制定工作至 2010年10月 底，現(xiàn)本標準的立項、調(diào)研和起草工作均已基本完成。編制組在工作 過程中廣泛收集、分析了國內(nèi)相關標準規(guī)范的資料；同時編制了專業(yè) 的調(diào)查問卷，深入我省各行政機關進行了能耗現(xiàn)狀調(diào)查。本次調(diào)查在長株潭3+5城市群中隨機抽取了 24家政府行政機關作為調(diào)查對象。 調(diào)研重點調(diào)查掌握了各單位近 5年來行政機關綜合能耗和電耗情況。調(diào)查問卷回收21份，有效問卷18份，回收率87.5%通過本調(diào)查， 掌握了長株潭3+5城市群行政機關綜合能耗和電耗的基礎數(shù)據(jù)， 為項 目的完成奠定了堅實的基礎。 在項目開展過程中，編制組組織多次

6、研 討會，確定行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法研究方 案，完成了詳細的行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法 征求意見稿和編制說明。5 標準主要技術內(nèi)容5.1適用范圍依照公共機構節(jié)能條例的要求，明確了本標準適用于本標準 適用于行政機關辦公過程中能源消耗量的計算與考核。其中，已經(jīng)制定能耗定額標準的醫(yī)院、學校等，按照相應的能耗定額標準執(zhí)行；未制定定額標準的，按照本標準執(zhí)行。5.1標準結構框架本標準內(nèi)容框架如下：(1) 范圍(2) 規(guī)范性引用文件(3) 術語和定義(4) 可比單位綜合能耗定額(5) 綜合能耗的統(tǒng)計范圍、計量管理和計算方法(6) 計算方法5.2術語和定義本標準定義了 “行政機

7、關”、“行政機關綜合能耗”、“行政機關單 位綜合能耗”、“行政機關綜合電耗”、“行政機關單位綜合電耗”、“可 比行政機關綜合能耗”等6個術語。5.3技術要求5.3.1可比單位綜合能耗定額本條規(guī)定了行政機關單位綜合能耗、電耗定額的指標。本標準行政機關綜合能耗、電耗定額指標確定，主要是依據(jù)了長株潭城市群行政機關近五年綜合能耗和電耗的調(diào)查數(shù)據(jù)（見表2）,參考了全國部分省市的能耗電耗定額的相關數(shù)據(jù)（見表 3、4、5）,綜合 考慮我省兩型社會建設節(jié)能20%勺要求，經(jīng)過分析和計算而得到本標 準的可比單位綜合能耗和綜合電耗定額指標（見表 1）。表1:長株潭城市群行政機關單位綜合能耗、單位綜合電耗指標單位綜合

8、能耗（kgce/ m2.）單位綜合電耗（kWh / m2）人均綜合能耗（kgce/ 人）人均綜合電耗（kWh / 人）<20<41W250<2000表2: 2005-2009年度長株潭城市群行政機關單位綜合能耗、單位綜合電耗情況單位綜合能耗（kgce/ m2.）單位綜合電耗（kWh / m2）人均綜合能耗（kgce/ 人）人均綜合電耗（kWh / 人）24.6441.181424.922380.67表3:部分城市的單位綜合能耗、單位綜合電耗序號城市單位綜合能耗（kgce/ m2.）單位綜合電耗（kWh / m2）人均綜合能耗（kgce/ 人）人均綜合電耗（kWh / 人）1重

9、慶13216.48-306.072福州13.9-177.53武漢47-734深圳9061.825杭州64.22841.46北京85.43072.5表4: 2002年全國80家行政機關單位綜合能耗、單位綜合電耗單位綜合能耗(kgce/ m2.)單位綜合電耗(kWh / m2)人均綜合能耗(kgce/ 人)人均綜合電耗(kWh / 人)27.355.51868.2126.7表5:浙江省行政機關單位綜合能耗、單位綜合電耗指標單位綜合能耗(kgce/ m2.)單位綜合電耗(kWh / m2)人均綜合能耗(kgce/ 人)人均綜合電耗(kWh / 人)<20<60<450<250

10、05.3.2綜合能耗的統(tǒng)計范圍、計量管理和計算方法(1) 統(tǒng)計范圍、計量管理、計算方法本標準的統(tǒng)計范圍、計量管理、 計算方法主要參見公共機構節(jié) 能條例、公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度、關于加強國家機關辦 公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見、國家機關辦公建 筑和大型公共建筑能源審計導則、GB/T 213煤的發(fā)熱量測定方法、 GB/T 384石油產(chǎn)品熱值測定法、GB1767-200卸能單位能源計量器具 配備和管理通則、GB/T2589綜合能耗計算通則、 GB/T15316-2009? 能監(jiān)測技術通則、GB5018公共建筑節(jié)能設計標準等文件和標準中的 相關規(guī)定和條款。(2) 修正系數(shù)調(diào)查結果顯

11、示，影響各指標的因素主要有辦公建筑面積、員工數(shù)、 食堂、行政職能等。通過對各指標影響因素的比較，綜合考慮了就餐人數(shù)、行政員工數(shù)、建筑面積以及考慮到某些行政機關單位產(chǎn)生的特 殊能耗等因素設定了本標準的修正系數(shù)(見表 6)。表6:湖南省行政機關綜合能耗電耗定額修正系數(shù)單位綜合能耗定額修正內(nèi)容修正系數(shù)就餐人數(shù)在500人以上的1.25擁有大型用能設備（不包括電梯和中央空調(diào)）和設施1.10 1.40辦公建筑面積在2萬希以上并全面設置空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的1.10-.22 一一辦公建筑面積在1萬m-2萬m并沒有設置或部分全面設置空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的1.206實施本標準的經(jīng)濟效益和社會效益分析確定科學合理的行政機關能耗定額標準，是實施加強行政機關能 耗管理與考核的重要前提。本標準的制定和實施可以彌補我省在節(jié)能 減排領域標準缺失、監(jiān)測缺位，使行政機關節(jié)能減排有據(jù)可循，在科 學、合理、公正、公平的基礎上，有效推動行政機關節(jié)能降耗，建設 節(jié)約型政府，并進而起到良好的示范作用，促進全省的資源節(jié)約、建設“兩型”社會。7對實施本標準的建議針對我省行政機關綜合能耗電耗現(xiàn)狀， 存在節(jié)能節(jié)電意識比較差， 能耗電耗計量管理和考核不到位，辦公區(qū)和其它生活區(qū)域的能耗電耗 沒有分項計量，導致能耗電耗浪費嚴重，因此，要在行政