1、俄羅斯聯邦植物檢疫法俄羅斯聯邦植物檢疫法俄羅斯聯邦植物檢疫法系2000年7月15日頒布的99號法律（包括2002 年7月25日，2004年8月22日，2005年5月9日的更改）。該聯邦法依據俄羅斯聯邦憲法和國際權力的通用標準確立了在俄羅斯聯邦境內 植物檢疫領域的保障，并用于保護公民及法人的法律權力和利益。經與俄方同行溝通，該法系俄羅斯聯邦最新法律，而且是俄羅斯聯邦現行法 律，俄進口植物及植物源性產品均執行該法。隨著全球貿易一體化和俄羅斯加入 WT0進程的加快，對進口產品的要求日益嚴格和規范化，而且隨著中、俄兩國友誼 的鞏固和加深，今年是中國俄羅斯年，明年是俄羅斯中國年，俄羅斯是中國友好鄰 邦，

2、也是中國最大的貿易伙伴之一，因此了解俄羅斯對進口產品的要求和法律是至 關重要的。只有作到知已知彼，才能白戰不殆。從而真正為企業把好關，服好務。 以下將分章節報導俄羅斯聯邦植物檢疫法的內容。第一章總則笫1節該聯邦法的的該聯邦法的U的是保護俄羅斯聯邦領土的植物和植物源性產品防止檢疫對象侵 害的保證。第2節基本概念為了實現該聯邦法的U的使用以下基本概念：植物檢疫:是指在俄羅斯聯邦境內為保護植物和植物源性產品防止檢疫對象侵 害規定實施的系統措施的法律制度。植物:是指植物和植物的某部分,其中包括種子和植物的遺傳物質;植物源性產品：是指未加工的植物源性材料和植物源性產產品，其自然屬性和 （或）采用自然方法

3、加丄可能會帶來有害生物傳入俄羅斯境內或在俄羅斯聯邦境內傳 播的危險；應檢疫產品（檢疫材料，檢疫貨物）：是指植物、植物源性產品、包裝材料、包 裝容器、土壤或可成為有害生物攜帶者的其它生物，對象或材料，或可促使有害生 物傳播的其它載體；批次檢疫產品：是指處于一地或處于一地并用同一種交通工具，發往同一個目 的地，發給同一個收貨人的同一種檢疫產品（檢疫材料，檢疫貨物）的數量；植物衛生檢疫措施（植物衛生措施）：是指為防止有害生物傳入俄羅斯聯邦境內 和（或）在俄羅斯聯邦境內傳播而采取的措施；有害生物:任何形態，種類或生物物種（門）的植物，動物或對植物和植物源性 產品造成損害的各種形態，各門類、宗（亞種）的

4、病原（致?。┥锝y稱為有害生物；檢疫對象:是指在俄羅斯聯邦境內沒有分布或控制其在俄羅斯聯邦境內傳播的 有害生物；應檢疫對象:用于任何LI的的土地、建筑物、樓房、建筑工地、建筑設施、貯 藏器、庫房、場地、設備、交通工具、集裝箱、應檢疫產品（應檢疫產品、應檢疫 貨物）和可能成為檢疫對象傳入俄羅斯聯邦境內和（或）在俄羅斯聯邦境內傳播的傳 染源的其它對象統稱為應檢疫對象。植物衛生檢疫區：因在其地域內發現了檢疫對象，而規定對其采取植物衛生制 度的地區稱之為植物衛生檢疫區。植物衛生檢疫制度:規定在植物衛生檢疫區內實施的植物衛生檢疫措施稱之為 植物衛生檢疫制度。國家植物衛生檢疫監督:為發現檢疫對象而采取的措

5、施，確定應檢疫項U的植 物衛生檢疫狀態，對保證植物檢疫領域，保證植物檢疫的規則和標準俄羅斯聯邦法 律的履行實施的國家植物衛生檢查稱之為國家植物衛生檢疫監督。保證植物檢疫的規則和標準:關于保證植物檢疫的標準法律文件，標準技術文 件和系統措施文件統稱為規則和標準。俄羅斯聯邦農業部在2002年9月3日發布的681號命令中對輸入到俄羅斯聯 邦境內用于食用，飼料及工業加工的糧食及其加工制品的進口、倉儲、運輸、加工 及使用過程中的植物檢疫保證規則（條例）均作了規定。第3節俄羅斯聯邦在保證植物檢疫領域中的法律俄羅斯聯邦在保證植物檢疫領域中的法律包括俄羅斯聯邦憲法、其它聯邦法和 根據這些法律而通過的俄羅斯聯邦

6、其它標準法律文件以及俄羅斯聯邦主體法律和其 它標準法律文件。俄羅斯聯邦2005年2月3日頒布的憲法命令及該聯邦法笫4節對于保證植物 檢疫的規則、標準制定和確認的授權、檢疫對象清單以及對輸入到俄羅斯聯邦境內 和從俄羅斯聯邦境內輸出的應檢產品（應檢材料、應檢貨物）進出口程序的制定和確 立所做出的規定，經確認，與俄羅斯聯邦憲法不相矛盾。笫4節俄羅斯聯邦對保證植物檢疫的授權俄羅斯聯邦對保證植物檢疫的授權是指:在俄羅斯聯邦制定并執行統一的國家 政策;實施植物衛生檢疫的國家監督;確定和取消植物衛生檢疫區;制定和廢除植物 衛生檢疫制度;研究制定和確立保證植物檢疫的規則和標準、檢疫對象清單;對應檢 對象進行監

7、督調查;確定俄羅斯聯邦境內的植物衛生檢疫狀態;研究制定并確立輸入 到俄羅斯聯邦境內和山俄羅斯聯邦境內輸出的應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的進 岀口規定;對應檢產品（應檢材料、應檢貨物）出具植物衛生檢疫證書;針對應檢對象 組織和實施消毒;保證履行俄羅斯聯邦涉及植物檢疫國際條約的責任和義務。2004年8月22日的122號聯邦法對該聯邦法的第節做了修改，自2005年1月1曰起生效。（見以前出版的法律文本）第5節保證植物檢疫的聯邦政權執行機關為維護俄羅斯聯邦的利益，保證植物檢疫的聯邦政權執行機關須保證植物檢疫 制度的遵守和履行，并在俄羅斯聯邦境內實施植物衛生檢疫的國家監督。（按照俄羅斯聯邦2004年6

8、月30日的第327號政府令，聯邦獸醫和植物衛生 監督局履行植物檢疫領域中的獸醫檢查和植物衛生檢查的職能。）保證植物檢疫的聯邦政權執行機關確立檢疫對象清單。按照俄羅斯聯邦政府2004年6月28日第315號政府令，檢疫對象清單（植物 害蟲、植物病原菌和雜草）山俄羅斯聯邦農業部確定。保證植物檢疫的聯邦政權執行機關對應檢產品（應檢材料、應檢貨物）通過出具 植物衛生證書做出鑒定。笫二章植物檢疫的保障2004年8月22日第122號聯邦法對該聯邦法的第6節做了修改，自2005年1月1曰起生效。（見以前發布的法律文本）第6節植物衛生檢疫區的確立和撤銷，植物衛生檢疫制度的確立和取消，實 施檢疫和取消檢疫如發現應

9、檢對象被檢疫對象感染，保證植物檢疫的聯邦政權執行機關須確立植 物衛生檢疫區并制定植物衛生檢疫制度，向俄羅斯聯邦主體政權執行機關就所實施 的檢疫措施作呈文報告。在植物衛生檢疫區采取控制檢疫對象的措施，防止檢疫對象的蔓延，肅清檢疫 對象的發源地，針對規定的應檢產品（應檢材料、應檢貨物）下達禁止使用的命令和 禁止將其運出植物衛生檢疫區的禁令及其它禁令和限制性命令。在肅清檢疫對象的發源地后，保證植物檢疫的聯邦政權執行機關應撤銷植物衛 生檢疫區并廢除植物衛生檢疫制度，俄羅斯聯邦主體相應的政權執行機關取消檢 疫。2004年8月22日第122號聯邦法對該聯邦法第7節做了修改，自2005年1 月1日起生效。（

10、見以前發布的法律文本）笫7節植物衛生檢疫的國家監督植物衛生檢疫的國家監督山保證植物檢疫的聯邦政權執行機關來實施。第8節應檢產品（應檢材料、應檢貨物）植物衛生檢疫證書的鑒定保證植物檢疫的規則和標準已做出規定，如有植物衛生證書或檢疫證書證明應 檢產品（應檢材料、應檢貨物）符合植物檢疫規則和標準的要求，則允許應檢物品輸 入到俄羅斯聯邦境內，運入無檢疫對象的地區和從俄羅斯聯邦境內輸出及從植物衛 生檢疫區運出。每批進口到俄羅斯聯邦境內或從俄羅斯聯邦境內出口的應檢產品（應檢材料、 應檢貨物）均須附有植物衛生證書。每批輸入到俄羅斯聯邦境內的應檢產品（應檢材料、應檢貨物），在俄羅斯聯邦 境內運輸過程中和從植物

11、衛生檢疫區運出時均須附有檢疫證書。2004年8月22日第122號聯邦法對該法第9節做了修改，自2005年1月1 日起生效。（見以前出版的法律文本）第9節保護俄羅斯聯邦領域不受檢疫對象的侵襲如果規定的應檢物品有進口許可證，同時被證明該產品符合植物檢疫規則和標 準，符合俄羅斯聯邦締結或參加的與植物檢疫有關的國際條約對該產品的要求，則 允許應檢物品輸入到俄羅斯聯邦境內。2005年2月3日修訂頒布的俄羅斯聯邦憲法中的第9節第2條第2部分規 定，被檢疫對象感染的應檢產品（應檢材料、應檢貨物）可作為例外，禁止輸入到俄 羅斯聯邦境內，經確認與俄羅斯聯邦憲法不矛盾。植物檢疫保障規則和標準規定，被檢疫對象感染的

12、應檢產品（應檢材料、應檢 貨物）作為例外禁止輸入到俄羅斯聯邦境內；除此之外，如應檢物品在進口過程中違 反了植物檢疫保障規則和標準的要求，則禁止其進入俄羅斯聯邦境內。按照植物檢疫保障規則和標準的規定，應檢物品只有通過俄羅斯聯邦國境有相 應設施裝備的邊境植物檢疫站，方準輸入到俄羅斯聯邦境內。進口到俄羅斯聯邦的應檢產品（應檢材料、應檢貨物），必須接受植物衛生檢疫 的國家監督，包括查驗。輸入到俄羅斯聯邦境內的應檢產品（應檢材料、應檢貨物），須接受國家植物衛 生檢疫初始監督，其中包括在俄羅斯聯邦國境放行口岸的檢查和植物衛生檢疫的笫 二次國家監督，還包括在LI的地的查驗。對進口到俄羅斯聯邦境內的應檢產品（

13、應檢材料、應檢貨物）和山俄羅斯聯邦境 內出口的應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的植物衛生檢疫國家監督，山保證植物檢 疫的聯邦政權執行機關實施。植物檢疫保障規則和標準對輸入到俄羅斯聯邦境內用 于科學研究的檢疫對象做出了嚴格規定。禁止使用被檢疫對象感染的應檢對象，植物檢疫保障規則和標準有特殊規定的 除外，如，為解決與保障植物檢疫無關的任務而禁止或限制采取任何形式的植物衛 生檢疫措施。2004年8月22日第122號聯邦法對該聯邦法第10節做了修改，自2005年1 月1日起生效。（見以前出版的法律文本）笫10節 對應檢對象的消毒、清潔和除害處理除植物檢疫保障規則和標準有特殊規定之外，輸入到俄羅斯聯邦境內

14、被檢疫對 象感染的應檢產品（應檢材料、應檢貨物），須在俄羅斯聯邦國境的放行口岸或LI的 地做消毒處理。根據植物檢疫保障規則和標準的規定，對來自有檢疫對象傳播國家的應檢產品 （應檢材料，應檢貨物），應進行預防性消毒處理。對運輸應檢產品（應檢材料，應檢貨物）的交通工具，必須進行清潔處理，必要 時，按照植物檢疫保障規則和標準作消毒處理。對應檢對象進行消毒處理，采用氣體熏蒸法。熏蒸和散放毒氣工作山保證植物 檢疫的聯邦政權執行機關完成。對應檢對象的消毒、清潔、散放毒氣，應按照植物檢疫保障規則和標準實施。2004年8月22日第122號聯邦法對該聯邦法第11節做了修改，自2005年1 月1日起生效。（見以詢

15、出版的法律文本）笫11節單位、個體企業者和公民在保證植物檢疫領域中的責任和義務從事生產、采購、儲備，向俄羅斯聯邦境內進口，由俄羅斯聯邦境內出口，運 輸、倉儲、加工、使用和銷售應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的單位、個體企業者 和公民具有以下責任和義務：在生產、采購、儲備，向俄羅斯聯邦境內進口，由俄羅斯聯邦境內出口，運 輸、倉儲、加工、使用和銷售應檢產品（應檢材料、應檢貨物）過程中，應履行保障 植物檢疫的規則和標準；立即告知保證植物檢疫的聯邦政權執行機關應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的 到達；在未取得保證植物檢疫的聯邦政權執行機關的書面許可的情況下，不得開啟到 達俄羅斯聯邦境內裝載應檢產品（應檢材

16、料、應檢貨物）的運輸工具和集裝箱；為及時完成植物衛生檢疫的國家監督，包括查驗，創造所需的必要條件；按照相應植物衛生檢疫要求，劃分出用于存放應檢產品（應檢材料、應檢貨物） 的場所，并且保證對該產品的保護；不準在運輸途中或在非指定地點清潔裝載應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的運 輸工具；在實施植物衛生檢疫國家監督前，保證對應檢產品（應檢材料、應檢貨物）按規 定提供應有的倉儲條件；調配用于運輸應檢物品的運輸工具，提供專用碼頭、場所，以備工作人員對應 檢對象作消毒、清潔和散放毒氣處理；當發現應檢對象有被檢疫對象感染的癥狀時，應立即向保證植物檢疫的聯邦政 權執行機關進行通報；在運輸應檢產品（應檢材料、應檢

17、貨物）過程中，應采取措施保證應檢物品不散 落和防止因此而造成的檢疫對象在俄羅斯聯邦境內傳播蔓延的可能性；完成俄羅斯聯邦法律、植物檢疫保障規則和標準規定應履行的其它責任和義 務。發現檢疫對象后，采取消滅疫情、控制疫情傳播蔓延等措施所需費用，山應檢 對象的所有者、使用者支付;對應檢產品（應檢材料、應檢貨物）所實施的查驗、消 毒、扣留、銷毀和退運等處理所產生的費用，山應檢產品的所有者、使用者、收貨 人或發貨單位支付。第12節發現檢疫對象及防止檢疫對象傳播為了及時發現檢疫對象，確定疫區界線，對應檢對象進行系統的植物衛生檢疫 調查。如發現了檢疫對象疫點，應按照該聯邦法第6節規定的程序，在其相應區域 內制

18、定出植物衛生檢疫制度。對輸入到俄羅斯聯邦境內的糧谷、糧谷加丄品，應按照植物檢疫保障規則的規 定，本著保證其喪失種子繁殖能力的工藝方法對其進行加工。不得將有繁殖能力的 谷物、糧食及其加工品從其加工地點運出。（見1997年12月17日的第149號聯邦法一種子的繁育。）2004年8月22日第122號聯邦法對該聯邦法第13節做了修改，自2005年1 月1日起生效。（見此前出版的法律文本）笫13節應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的沒收、銷毀和退運為了防止應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的檢疫對象傳入俄羅斯聯邦境內和 （或）在俄羅斯聯邦境內傳播，按照俄羅斯聯邦法律，根據保證植物檢疫的聯邦政權 執行機關公職人員

19、的書面命令，對應檢產品（應檢材料、應檢貨物）可能采取沒收、 銷毀或退運等處理措施。第14節應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的實驗室化驗和鑒定為了確定應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的植物衛生檢疫狀態，須對其進行植 物衛生檢疫國家監督，包括查驗，必要時，對其進行實驗室化驗和鑒定。為了確定應檢產品（應檢材料、應檢貨物）的植物衛生狀態，須山俄羅斯聯邦國 家植物檢疫機關和單位對其實施實驗室化驗和鑒定。笫三章俄羅斯聯邦國家植物檢疫機關笫15節俄羅斯聯邦國家植物檢疫機關及其活動的基本原則俄羅斯聯邦國家植物檢疫局是保證植物檢疫的唯一的聯邦中央集權制系統的國 家機關和單位。俄羅斯聯邦國家植物檢疫局的地位山俄羅斯聯

20、邦政府確定。（見1992年4月23日第268號俄羅斯聯邦政府令確立的國家植物檢疫局在俄 羅斯聯邦的地位。）2005年5月9日第45號聯邦法對該法第16節做了修改，在本聯邦法正式頒布滿90天后生效。（見以前出版的法律文本）笫16節執行植物衛生檢疫國家監督的公職人員的權力保證植物檢疫的聯邦政權執行機關的公職人員實施植物衛生檢疫國家監督。實施植物衛生檢疫國家監督的公職人員，在自己的職權范圍內具有以下權力：可以不受限制地檢查屬于個體企業者和公民的應檢對象。無論是何種組織和所 有制形式所擁有的應檢對象都屬于應檢范圍，同時，上述應檢對象所處的區域也要 進行檢查，包括軍事管轄區、聯邦政權執行機關處所和國防、安全、內務、海關、 國家邊境警備隊管轄的區域；有權向聯邦政權執行機關，俄羅斯聯邦主體政權執行機關，地方自治機關，單 位、個體企業者和公民索取有關植物檢疫方面的信息；對應檢對象進行植物衛生檢疫調查和查驗，包括在應檢產品的采購、儲存、啟 運地點對其實施查驗；從應檢對象中抽取檢驗樣品；向單位、個體企業者和公民下達命令