1、衛生事業管理二江蘇省高等教育自學考試委員會辦公室 課程性質與設置目的要求?衛生事業管理學?課程是江蘇省高等教育自學考試衛生事業管理專業的必修課，是為培養自學應考者衛生管理的根本知識和根本技能而設置的一門專業性課程。?衛生事業管理學?是一門研究衛生事業開展規律的重要學科，它涉及到我國衛生事業開展的一切戰略問題和一切具體工作，是預防醫學專業和衛生管理學專業的主干課程或核心課程。目前我國的衛生管理正處于從經驗管理向科學管理的轉變之中，衛生管理實踐中產生了許多新的問題，迫切需要從衛生事業管理學學科開展的角度予以研究，上升到理論的高度。衛生事業管理學是伴隨著衛生管理實踐的開展而進步的，我國衛生改革和開展

2、的大形勢和豐富的實踐活動對衛生事業管理學不斷提出了新的要求，因此，我們應該在掌握衛生事業開展規律的根底上，研究把握適宜的衛生政策，推動衛生機構的改革。設置本課程具體的目的要求：使自學應考者掌握該學科的根本理論、根本知識和根本技能；熟悉國家衛生事業的有關法律法規；了解衛生效勞提供和需求情況；通過系統的學習，培養學生的組織管理能力，提高他們的組織管理技能，將現代管理的理念、思想和方法運用到衛生管理的實踐中。 考試目標考核知識點、考核要點第一章 緒論一、考核知識點一衛生事業管理學概述二我國衛生事業的地位、作用和奮斗目標三中國衛生工作方針四建設有中國特色衛生事業五衛生管理學研究的主要方法六衛生事業管理

3、學的開展二、考核要求一衛生事業管理學概述掌握：衛生事業管理學的概念。二我國衛生事業的地位、作用和奮斗目標熟悉：我國衛生事業管理的奮斗目標。三中國衛生工作方針掌握： (1)我國衛生事業管理的性質；(2)我國衛生工作方針。四建設有中國特色衛生事業熟悉：(1)中國衛生事業開展面臨的問題；(2)中國特色衛生事業的內容五衛生管理學研究的主要方法熟悉：衛生管理學研究的主要方法。六衛生事業管理學的開展了解：衛生事業管理學的開展歷程。 第二章 衛生政策研究一、考核知識點一概述二衛生政策研究的根本原理三衛生政策問題確認四衛生政策決策模型五衛生政策分析方法二、考核要求一概述掌握：衛生政策的概念。熟悉：衛生政策的研

4、究對象和研究內容二衛生政策研究的根本原理掌握：衛生政策的根本要素。掌握：衛生政策的類型和根本功能。三衛生政策問題確認熟悉：政策問題確認的條件掌握：政策問題確認的程序。掌握：問題進入政策議程的途徑。四衛生政策決策模型掌握：衛生政策決策模型。五衛生政策分析方法熟悉：常用的衛生政策分析方法。第三章 衛生保健制度一、考核知識點一衛生保健制度的分類及國外衛生保健制度主要模式二我國城鎮職工的衛生保健制度三我國農村根本醫療衛生保健制度二、考核要求一衛生保健制度的分類及國外衛生保健制度主要模式掌握：衛生保障制度的概念、分類。掌握：衛生保障制度的根本模式極其特征。二我國城鎮職工的衛生保健制度了解：我國衛生保健制

5、度的沿革及其存在的問題。熟悉：我國城鎮職工的衛生保健制度改革。三我國農村根本醫療衛生保健制度了解：我國農村合作醫療的根本情況、興衰及其原因。熟悉：我國新型合作醫療制度的特點。第四章 中國衛生組織管理一、考核知識點一概述二衛生行政組織三衛生專業組織四群眾性衛生組織五衛生組織的改革與開展二、考核要求一概述掌握：1衛生組織的概念和特點；2中國衛生組織體系的構成。二衛生行政組織掌握：1中國衛生行政組織的概念及構成。了解：1國家衛生部的司局設置和主要職責任務；2各級衛生行政組織的設置。三衛生專業組織掌握：中國衛生專業組織的概念、分類及特點。四群眾性衛生組織掌握：群眾性衛生組織的概念、分類。了解：群眾性衛

6、生組織及其與衛生有關部門的工作職責。五衛生組織的改革與開展熟悉：我國衛生組織體系的特點。了解：1我國衛生組織體系存在的問題；2衛生組織體系改革的原那么；3衛生組織改革與開展趨勢第五章 衛生方案與評價一、考核知識點一概述二衛生方案的制定程序三區域衛生規劃四衛生方案評價二、考核要求一概述掌握：衛生方案的概念熟悉：衛生方案管理的職能。二衛生方案的制定程序了解：衛生方案制定的原那么和依據掌握：衛生方案的制定程序。三區域衛生規劃掌握：1區域衛生規劃的概念、主要特征；2區域衛生規劃制定的程序。熟悉：區域衛生規劃的指導思想和原那么了解：1區域衛生規劃的組織實施；2區域衛生規劃編制中假設干熱點問題。四衛生方案

7、評價掌握：1衛生方案評價的概念、內容。熟悉：衛生方案評價的根本程序與方法。第六章 衛生人力資源管理一、考核知識點一概述二衛生人力資源現狀三衛生人力資源管理四衛生人力規劃五衛生人力資源評價六衛生人力資源管理的改革與開展二、考核要求一概述掌握：衛生人力資源的概念。熟悉：衛生人力資源的根本特征。二衛生人力資源現狀了解：1我國衛生人力資源的現狀；2我國衛生人力資源與世界衛生人力開展的比擬。三衛生人力資源管理掌握：衛生人力資源管理的概念及根本功能。熟悉：1衛生人力資源的根本原理。2我國人力資源的職級分類。四衛生人力規劃熟悉：1衛生人力資源規劃的概念；2常用的衛生人力資源的需求預測方法。熟悉：衛生人力的科

8、學配置的途徑和方法。熟悉：1衛生人力資源的選拔途徑和方法；2衛生人力資源培訓的內容。了解：醫學教育與衛生人力資源的互動關系。五衛生人力資源評價了解：1衛生人力資源評價的原理；2考核評價體系的設計與要求。熟悉：評價的內容與方法。六衛生人力資源管理的改革與開展了解：1衛生人力資源戰略分析；2衛生人力資源開展戰略的制定；3人力資源管理的的變化。 第七章 衛生經費管理一、考核知識點一概述二衛生費用籌集三衛生費用的分配與利用四衛生費用的評價二、考核要求一概述掌握：衛生資金和衛生費用的概念。熟悉：衛生總費用核算的理論和方法。了解：衛生費用研究的目的與意義。二衛生費用籌集熟悉：衛生費用籌資的概念和來源。了解

9、：我國衛生籌資的變動趨勢。三衛生費用的分配與利用熟悉：1衛生費用分配的概念和內容；2衛生費用利用的概念和內容。四衛生費用的評價熟悉：1衛生費用評價的常用指標；2我國衛生費用開展的變動趨勢。了解：1衛生總費用的影響因素；2控制衛生總費用上漲的措施。第八章 衛生信息管理一、考核知識點一概述二衛生信息化建設三衛生信息系統四衛生信息技術的應用與開展二、考核要求一概述熟悉：1衛生信息的概念及分類；2衛生信息管理的概念二衛生信息化建設了解：1我國衛生信息化建設的開展歷程和現狀；2衛生信息化建設的目標與任務；(3) 衛生信息標準。熟悉：衛生信息管理總體框架三衛生信息系統熟悉：區域衛生信息系統的構成及主要功能

10、四衛生信息技術的應用與開展熟悉：衛生信息資源的概念和特點。了解：1衛生信息分析與決策；2衛生信息技術應用的新趨勢。第九章 醫政管理一、考核知識點一概述二醫政管理組織與職能三醫療機構管理四醫療效勞管理五醫療平安管理二、考核要求一概述掌握：醫政管理的概念、對象。了解：1我國醫政開展概要；2醫政管理的地位和作用；3醫政管理的主要任務和根本原那么。二醫政管理組織與職能熟悉：醫政管理組織的概念、構成和職能。三醫療機構管理掌握：醫療機構的概念和分類。了解：1醫療機構的規劃布局；2醫療機構設置審批；3醫療機構的登記與校驗；4醫療機構的名稱；5執業要求及監督管理。四醫療效勞管理掌握：1醫療效勞的概念和特性；2

11、醫療效勞質量的概念。熟悉：1醫療效勞質量管理的內容；2醫療效勞質量管理體系3醫療效勞質量評價五醫療平安管理掌握：醫療平安、醫療糾紛、醫療事故的概念；熟悉：1醫療事故構成的根本條件；2醫療事故的分級；3醫療事故的處理、鑒定。了解：1影響醫療平安的因素；2醫療糾紛及事故的防范；3國外醫療事故處理及賠償制度。第十章 藥品監督管理一、考核知識點一概述二藥品監督管理組織結構三藥品監督管理組織職能四藥品監督管理改革與開展二、考核要求一概述掌握：藥品監督管理的概念。二藥品監督管理組織結構了解：我國藥事管理體制和機構的演變開展熟悉：我國藥品監督管理體制的構成。三藥品監督管理組織職能熟悉：我國藥品監督管理部門的

12、設置與職能。四藥品監督管理改革與開展熟悉：藥品監督管理的范圍、特點和主要內容。了解：1藥品監督管理和衛生事業改革；2國外藥品監督。第十一章 中醫藥管理一、考核知識點一中醫藥特點和開展概況二中醫藥工作方針政策三中醫藥管理的根本內容四中醫藥管理的根本經驗及當前的主要任務二、考核要求一中醫藥特點和開展概況了解：中醫藥特點和開展概況。二中醫藥工作方針政策 熟悉：當前中醫工作的根本方針。了解：建國以來中醫藥工作方針政策的開展歷史。三中醫藥管理的根本內容熟悉：中醫藥管理的根本內容。了解：中醫醫院管理、中醫藥教育管理、中醫藥成人教育管理、中西醫結合管理。四中醫藥管理的根本經驗及當前的主要任務了解：中醫藥管理

13、的根本經驗及當前的主要任務。第十二章 公共衛生管理一、考核知識點一概述二公共衛生效勞的性質與特點三公共衛生效勞體系的組織與職能四中國公共衛生改革與開展二、考核要求一概述掌握：公共衛生的概念。熟悉：現代公共衛生的職能。了解：我國公共衛生開展現狀。二公共衛生效勞的性質與特點熟悉：公共衛生效勞的性質與特點。三公共衛生效勞體系的組織與職能熟悉：公共衛生效勞體系的構成與職能。四中國公共衛生改革與開展了解：公共衛生開展面臨的問題、原那么與開展方向。第十三章 婦幼衛生管理一、考核知識點一概述二婦幼衛生工作的根本內容三婦幼衛生的組織結構及其職能四婦幼保健信息管理二、考核要求一概述掌握：婦幼衛生管理的概念。熟悉

14、：婦幼衛生工作方針和主要管理手段。了解：1婦幼衛生工作的地位和重要性；2婦幼衛生工作的現狀與問題。二婦幼衛生工作的根本內容熟悉：婦幼衛生工作的根本內容。三婦幼衛生的組織結構及其職能熟悉：婦幼衛生的組織結構及其職能。四婦幼保健信息管理熟悉：1婦幼衛生信息的資料來源；2婦幼衛生信息的資料分類。了解：信息在婦幼衛生工作中的地位和作用。第十四章 社區衛生效勞一、考核知識點一概述二社區衛生效勞組織三社區衛生效勞管理四社區衛生效勞信息管理五社區衛生效勞開展二、考核要求一概述掌握：社區衛生效勞的概念。熟悉：社區衛生效勞的對象、內容和特點。了解：開展社區衛生效勞的意義。二社區衛生效勞組織了解：1城市社區衛生效

15、勞機構設置的原那么；2城市社區衛生效勞中心站設置指導標準；3名稱社區衛生效勞組織。三社區衛生效勞管理了解：1社區衛生效勞的運行機制；2社區衛生效勞的質量管理。四社區衛生效勞信息管理熟悉：1社區衛生效勞管理信息的內容；2居民健康檔案的內容。了解：社區衛生效勞管理信息系統的管理。五社區衛生效勞開展了解：1國外社區衛生效勞的開展；2我國社區衛生效勞開展的背景；3我國開展社區衛生效勞的總體目標。第十五章 農村衛生事業管理一、考核知識點一概述二農村初級衛生保健管理三農村健康保障制度管理四農村衛生事業開展二、考核要求一概述掌握：農村衛生事業管理的含義。熟悉：1農村衛生事業管理的主要內容；2農村基層衛生機構

16、的設置。了解：農村衛生事業管理的特點、作用。二農村初級衛生保健管理 掌握：初級衛生保健的含義熟悉：1初級衛生保健的根本原那么；2農村初級衛生保健管理體制；3農村初級衛生保健管理任務。了解：1世界衛生組織?21世紀人人享有衛生保健?；2我國初級衛生保健的成就與經驗；32001-2022年我國農村初級衛生保健開展綱要。三農村健康保障制度管理掌握：農村健康保障的含義。熟悉：1農村健康保障的特點；2農村預防保健模式；3農村健康保障的內容。四農村衛生事業開展了解：1農村衛生事業的現狀與問題；2開展農村衛生事業的思路。第十六章 突發公共衛生事件的危機管理一、考核知識點一概述二突發公共衛生事件前的危機管理三

17、突發公共衛生事件發生過程中的危機管理四突發公共衛生事件的危機后管理五危機管理的創新與開展二、考核要求一概述掌握：1突發公共衛生事件的含義；2危機管理的含義。熟悉：突發公共衛生事件的危機管理體制。了解：1加強危機管理的額意義；2危機管理階段與危機生命周期二突發公共衛生事件前的危機管理熟悉：1突發公共衛生危機事件的預警及準備；2構建良性鼓勵機制；3危機管理預案；4學會識別危機。三突發公共衛生事件發生過程中的危機管理熟悉：1人員的調度；2緊急決策管理；3媒體的管理。四突發公共衛生事件的危機后管理熟悉：1危機后處理；2獨立調查制度；3危機后遺癥的處理；4危機后的學習機制；5危機后的組織變革。五危機管理

18、的創新與開展了解：1危機管理的理論創新；2危機管理的戰略創新；3危機管理的體制創新；4公共衛生危機管理的管理創新。III 有關說明和實施要求為了使本大綱的規定在個人自學、社會助學和考試命題中得到貫徹和落實，茲對有關問題說明如下。并進而提出實施要求。一、關于考核目標的說明為使考核內容具體化和考試要求標準化，本大綱在列出考試內容的根底上，對各章規定了考核目標，使自學應考者能夠進一步明確考試內容和要求，更有目的地系統學習教材，使社會助學者能夠更全面地有針對性地分層次進行輔導；使考試命題能夠更加明確命題范圍，更準確地安排試題的知識能力層次的難易度。大綱中未列局部不作考察。本大綱在考核目標中，按照掌握、

19、熟悉、了解三個層次規定其應到達的知識層次要求。各知識層次的含義是：掌握：能全面地把握根本概念，根本原理和方法，并能確切的認知和表述，并能準確應用。熟悉：能知道有關的名詞、概念、知識的意義，能理解性的把握。了解：能知道有關的名詞、概念、知識。二、關于自學教材本課程使用的教材是：?衛生事業管理學?，陳家應主編，科學出版社，2006年。三、自學方法指導1. 在全面系統學習的根底上掌握根本概念、根本知識、根本方法和技巧。本教材2003重新編寫，課程內容涉及衛生管理的各個方面，知識、范圍比擬廣泛，新穎。全書整體性較好，各章又相對獨立。自學者應首先全面系統地學習各章，深刻領會衛生管理學的理論；其次，應當掌

20、握衛生管理學的根本概念、根本知識、根本方法和技巧，同時注意各章之間的聯系，然后，在全面系統的根底上掌握重點，有目的地深入學習重點章節，但切忌在沒有了解全貌的根底下孤立地去抓重點、押題目。2. 要把學習理論和應用理論進行實踐結合起來自學，自學應考者應該懂得，衛生管理學這門課是一門實踐性很強的課程，在學習中切忌死記硬背，而應當把課程內容與衛生領域聯系起來，進行對照比擬，找出差距，以增強感性認識，更深刻地領會教材內容，提高自身的知識水平。四、對社會助學的要求1. 社會助學者應根據本大綱規定的考試內容和考核目標，認真鉆研指定教材，明確本課程與其他課程不同的特點和學習要求，對自學應考者進行切實有效的輔導

21、，引導他們防止自學中的各種偏向，把握社會助學的正確方向。2. 要正確處理根本知識的應用能力的關系，努力引導自學應考者將掌握、熟悉同應用聯系起來，把根本知識轉化為實際工作能力，在輔導的根底上，著重培養和提高自學應考者的素質和思想水平。3. 要正確處理重點和一般的關系。課程內容有重點與一般之分，但考試內容是全面的，而且重點與一般是相互影響的，不是截然分開的，社會助學者應指導自學應考者全面系統地學習教材，掌握全部考試內容和考核知識點，在此根底上再突出重點，總之，要把重點學習同兼顧一般結合起來，切勿孤立地抓重點，把自學應考者引向猜題押題。五、關于命題考試的假設干要求1. 本課程的命題考試，應根據本大綱

22、所規定的考試內容和考試目標來確定范圍和考核要求。考試命題覆蓋到各章，并適當突出重點章節，表達本課程的重點內容。2. 試題要合理安排難度結構。試題難易可分為易、較易、較難、難四個等級。每份試卷中，不同難易試題的分數比例一般為：易占20%，較易占30%，較難占30%，難占20%。必須注意，試題的難易度與知識層次不是一個概念，在各知識層次中都會存在不同難度的問題，切勿混淆。3. 本課程考試試卷可能采用的題型有：單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋、簡答題和論述題。各種題型的具體樣式參見本大綱附錄。附錄題 型 舉 例一、單項選擇題在以下備選答案中選出一個正確的答案，并將其序號填入題后的括號內。1. 我國衛

23、生事業的性質是4 1完全公益性事業2完全福利性事業3市場化事業4政府實行一定福利政策的社會公益事業2. 實行國家保障型衛生保健制度的國家是3 1德國2新加坡3英國4美國二、多項選擇題在以下備選答案中選出二至五個正確的答案，并將正確答案的序號填入題后的括號內。1. 以下哪幾項是我國新時期衛生工作方針2345 1面向工農兵2農村為重點3預防為主4中西醫并重5發動全社會參與2. 衛生政策的要素包括12345 。1政策主體 2政策客體3政策價值 4政策內容5政策形式三、名詞解釋1. 衛生保健制度是指一個國家或地區籌集、分配和使用衛生保健基金，為居民提供各種衛生保健效勞的一種綜合性措施和制度，包括衛生保

24、健費用的籌集方式、分配方式和提供方式等內容。2. 突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害公共衛生事件；包括：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業中毒、其他嚴重影響公眾健康的事件。四、簡答題1. 我國衛生保健制度存在的主要問題。答：1在資金的籌集上，缺乏合理的經費籌措機制和個人積累機制，醫療費用沒有穩定來源。2在資金的使用上，醫患雙方都缺乏有效的費用制約機制，職工醫療費用普遍超支，醫療衛生資源浪費嚴重。3在衛生效勞的公平性上，醫療保健的覆蓋面較窄，社會化程度低，公平性差。4在保健制度的管理上，體制不健全，管理水平低，衛生效勞效率低下。2. 開展社區衛生效勞的根本原那么。答：1堅持為人民效勞的宗旨。依據社區人群的需求，正確處理社會效益和經濟效益的關系，把社會效益放在首位。2堅持政府領導，