1、中國電子信息產品污染控制中國電子信息產品污染控制立法與標準化立法與標準化信息產業部經濟體制改革與經濟運行司信息產業部經濟體制改革與經濟運行司2021-12-122信息產業部經濟體制改革與經濟運行司主要內容主要內容第一部分第一部分 電子信息產品污染控制立法工作簡介電子信息產品污染控制立法工作簡介第二部分第二部分 電子信息產品污染控制標準化工作簡介電子信息產品污染控制標準化工作簡介第一部分第一部分電子信息產品污染控制立法工作簡介電子信息產品污染控制立法工作簡介2021-12-124信息產業部經濟體制改革與經濟運行司電子信息產品污染控制立法電子信息產品污染控制立法 2002 2002年下半年起，信息

2、產業部聯合發展改革委等七個國務年下半年起，信息產業部聯合發展改革委等七個國務院部門開始起草制定院部門開始起草制定電子信息產品污染控制管理電子信息產品污染控制管理辦法辦法，并，并于于20062006年年2 2月月2828日以聯合部長令形式頒布；日以聯合部長令形式頒布； 管理辦法管理辦法被稱為中國被稱為中國rohsrohs法規，其本身與制定過程法規，其本身與制定過程既符合既符合wtowto規則，與國際接軌，又結合了中國國情；規則，與國際接軌，又結合了中國國情；管理管理辦法辦法是一部既迎合了國際潮流和趨勢，又體現了中國特是一部既迎合了國際潮流和趨勢，又體現了中國特色的法律規范性文件；色的法律規范性文

3、件； 管理辦法管理辦法具體的實施措施具有相當的靈活性和很強具體的實施措施具有相當的靈活性和很強的操作性。的操作性。2021-12-125信息產業部經濟體制改革與經濟運行司管理辦法管理辦法是一部國務院是一部國務院部門規章部門規章聯合制定聯合制定法律規范性文件法律規范性文件-部門規章部門規章以聯合以聯合部長令部長令形式發布形式發布信息產業部信息產業部發展改革委發展改革委商務部商務部海關總署海關總署工商總局工商總局質檢總局質檢總局環保總局環?？偩?021-12-126信息產業部經濟體制改革與經濟運行司20042004年年2 2月信息產業部部務會審議通過月信息產業部部務會審議通過20052005年年7

4、 7月各有關部委會簽完畢月各有關部委會簽完畢20052005年年9 9月月2828日日開始開始向向wto/tbtwto/tbt通報通報管理辦法管理辦法制定過程制定過程20022002年年8 8月開始起草月開始起草20062006年年1 1月月4 4日結束了對通報評議意見的答復日結束了對通報評議意見的答復20062006年年2 2月月2828日頒布日頒布2021-12-127信息產業部經濟體制改革與經濟運行司q調整對象：調整對象：所有進入中國市場的所有進入中國市場的電子信息產品電子信息產品。（出口和軍工產品除外）（出口和軍工產品除外） q適用范圍：電子信息產品適用范圍：電子信息產品“進入市場進入

5、市場”和和“進入市場之前進入市場之前”的行為。的行為。 “污染控制污染控制”是是指對產品中含有的指對產品中含有的“鉛、汞、鎘、六鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯、價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚六種有多溴二苯醚六種有毒有害物質的控制，毒有害物質的控制，不包括對電子信息不包括對電子信息產品生產過程中的產品生產過程中的“三廢三廢”排放的控排放的控制制。管理辦法管理辦法調整對象和適用范圍調整對象和適用范圍2021-12-128信息產業部經濟體制改革與經濟運行司管理辦法管理辦法的調整對象的調整對象是電子信息產品是電子信息產品（出口產品、軍工產品除外）（出口產品、軍工產品除外）歐盟rohs指令的調整范圍是使用交流

6、電1000伏特以下，直流電1500伏特以下的所有電子電氣產品。2021-12-129信息產業部經濟體制改革與經濟運行司1 1、將電子信息產品污染控制作、將電子信息產品污染控制作為廢舊電子信息產品回收處理為廢舊電子信息產品回收處理再利用的基礎性工作，體現再利用的基礎性工作，體現“污染控制，預防在先污染控制，預防在先”環境環境保護原則，落實保護原則，落實“從源頭抓起從源頭抓起”的工作思路的工作思路2 2、實現有毒有害物質在電子、實現有毒有害物質在電子信息產品中的替代或減量化，信息產品中的替代或減量化，保護環境，節約資源保護環境，節約資源5 5、推進電子信息產業結構、推進電子信息產業結構調整，產品升

7、級換代，確保調整，產品升級換代，確保電子信息產業可持續發展電子信息產業可持續發展3 3、將電子信息產品污染控制納、將電子信息產品污染控制納入行業管理，長期化法制化入行業管理，長期化法制化4 4、積極應對歐盟、積極應對歐盟rohsrohs指令指令2021-12-1210信息產業部經濟體制改革與經濟運行司管理辦法管理辦法的主要內容的主要內容 管理辦法管理辦法共四章二十七條，共四章二十七條，涉及企業的規定（主要規范的內涉及企業的規定（主要規范的內容）有四項：容）有四項： 電子信息電子信息產品的設計和產品的設計和生產需要采用生產需要采用環保和便于再環保和便于再生利用的方案生利用的方案( (第二章：第二

8、章：9 9、1010、1414條）。條）。 電子信息電子信息產品進入市場產品進入市場需要標注有毒需要標注有毒有害材料名稱有害材料名稱與成分、環保與成分、環保使用期限、是使用期限、是否可回收的標否可回收的標志（第二章：志（第二章：1111、1313、1414條）。條）。 進入電子進入電子信息產品污染信息產品污染控制重點管理控制重點管理目錄的產品將目錄的產品將被禁止或限制被禁止或限制使用六種有毒使用六種有毒有害材料（第有害材料（第二章：二章：1818、2020、2121條條) )。 電子信電子信息產品有毒息產品有毒有害物質控有害物質控制納入制納入3c3c管管理（第二章：理（第二章：1919條）。條

9、）。2021-12-1211信息產業部經濟體制改革與經濟運行司管理辦法管理辦法與歐盟與歐盟rohsrohs指令的異同指令的異同 不同之處不同之處相同之處相同之處 中國中國管管理辦法理辦法1 1、無需轉換成低一級的法律規范性文件就可以直接實施；、無需轉換成低一級的法律規范性文件就可以直接實施；2 2、調整對象為電子信息產品；、調整對象為電子信息產品；3 3、有毒有害物質控制的監督管理采用目錄管理模式；目錄以、有毒有害物質控制的監督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮窮舉法舉法”方式形成；方式形成；4 4、20062006年年2 2月月2828日頒布，日頒布，20072007年年3 3月月1 1日開始

10、實施。有毒有害物質限日開始實施。有毒有害物質限制和禁止使用時間另行規定；制和禁止使用時間另行規定；5 5、貫徹實施需要制定、貫徹實施需要制定“標準標準”和和“目錄目錄”，制定，制定“目錄目錄”需要需要“標準標準”支撐支撐; ;6 6、進入目錄的產品實施、進入目錄的產品實施3c3c認證。認證。1 1、都是法律規范、都是法律規范性文件；性文件；2 2、主要目的是為、主要目的是為實現有毒有害物實現有毒有害物質控制（禁止使質控制（禁止使用和減量化）；用和減量化）；3 3、涉及貿易活動、涉及貿易活動（貨物貿易）；（貨物貿易）；4 4、限制和禁止使、限制和禁止使用的有毒有害物用的有毒有害物質為：鉛、汞、質

11、為：鉛、汞、鎘、六價鉻、多鎘、六價鉻、多溴聯苯（溴聯苯（pbbpbb）、）、多 溴 二 苯 醚 （多 溴 二 苯 醚 （pbdepbde）；）； 歐盟歐盟rohsrohs指令指令1 1、指令無直接約束力，需要轉換成歐盟成員國法律（法規）才可、指令無直接約束力，需要轉換成歐盟成員國法律（法規）才可以實施；以實施；2 2、調整對象為交流電不超過、調整對象為交流電不超過10001000伏特、直流電不超過伏特、直流電不超過15001500伏特的伏特的所有電子電器設備；所有電子電器設備； 3 3、有毒有害物質控制在技術尚不夠成熟、經濟上不可行時采用、有毒有害物質控制在技術尚不夠成熟、經濟上不可行時采用“

12、排除法排除法”予以予以“豁免豁免”；4 4、時間表：、時間表：20032003年年2 2月月1313日日指令指令頒布，頒布，20042004年年8 8月月1313日轉為歐日轉為歐盟成員國法律（法規），盟成員國法律（法規），20062006年年7 7月月1 1日開始實施；日開始實施；5 5、指令指令的貫徹只需要標準的支撐；的貫徹只需要標準的支撐；6 6、產品以自我聲明方式進入市場。、產品以自我聲明方式進入市場。2021-12-1212信息產業部經濟體制改革與經濟運行司管理辦法管理辦法確定的確定的對有毒有害物質的管理模式對有毒有害物質的管理模式進入目錄的產品將被限制和禁止進入目錄的產品將被限制和禁

13、止使用有毒有害物質使用有毒有害物質電子電子信息產品信息產品進入目錄進入目錄 對于技術上成熟、對于技術上成熟、經濟上可行，且絕大多經濟上可行，且絕大多數企業可以實現替代的數企業可以實現替代的產品產品成熟一個，成熟一個，放入一個放入一個2021-12-1213信息產業部經濟體制改革與經濟運行司歐盟歐盟rohsrohs指令限制使用六指令限制使用六種有毒有害物質的產品范種有毒有害物質的產品范圍圍:weee:weee指令中規定第指令中規定第1-71-7、1010，共八大類產品，共八大類產品不受不受rohsrohs指令約束指令約束豁免清單豁免清單歐盟歐盟rohsrohs指令對指令對有毒有害物質的管理模式有

14、毒有害物質的管理模式 對技術上、對技術上、經濟上實行有害經濟上實行有害物質控制不可行物質控制不可行的產品實行的產品實行豁免?；砻??；砻猱a品將不受限豁免產品將不受限制和禁止措施約束制和禁止措施約束2021-12-1214信息產業部經濟體制改革與經濟運行司所有產品所有產品自我聲明自我聲明進入市場進入市場進入進入“目錄目錄”中的產品中的產品自我聲明自我聲明 + 3 c + 3 c 認證認證進入市場進入市場進進入入目目錄錄后市場管理后市場管理市場準入管理市場準入管理管理辦法管理辦法的管理方式的管理方式2021-12-1215信息產業部經濟體制改革與經濟運行司從從2007年年3月月1日起，日起，開始執行

15、開始執行管理辦法管理辦法除第除第18、19、20、21條條以外的所有條款以外的所有條款重點管理目錄重點管理目錄中的產品中的產品所有電子信息產品所有電子信息產品從管理目錄實施期限從管理目錄實施期限開始執行開始執行管理辦法管理辦法 所有條款所有條款2021-12-1216信息產業部經濟體制改革與經濟運行司 20062006年年2 2月月2828日日20072007年年3 3月月1 1日日重點管理目錄實施期限重點管理目錄實施期限管理辦法管理辦法頒布的時間。頒布的時間。管理辦法管理辦法不再征求意見和修改。不再征求意見和修改。管理辦法管理辦法開始實施，開始實施，除了與重點管理目錄相關的條款，除了與重點管

16、理目錄相關的條款，其他條款均開始生效。其他條款均開始生效。20062006年年3 3月月20072007年年2 2月月是留給企業的準備和過渡期是留給企業的準備和過渡期從公布的該實施期限開始，從公布的該實施期限開始，列入重點管理目錄中的產品列入重點管理目錄中的產品將限制使用六種有毒有害物質。將限制使用六種有毒有害物質。該時間對于不同的產品而言可能不一樣。該時間對于不同的產品而言可能不一樣。2021-12-1217信息產業部經濟體制改革與經濟運行司管理辦法管理辦法標準標準重點管理目錄重點管理目錄各項標準正各項標準正在積極制定在積極制定當中，預計當中，預計隨著隨著管理管理辦法辦法的出的出臺，一部分臺

17、，一部分標準也將隨標準也將隨之出臺之出臺目前正在研目前正在研究制定目錄究制定目錄的程序、規的程序、規則。管理目則。管理目錄的具體內錄的具體內容尚沒有開容尚沒有開始制定。始制定。將繼續遵循將繼續遵循符合符合wto規則，與國際接軌，規則，與國際接軌，的原則的原則2021-12-1218信息產業部經濟體制改革與經濟運行司制定電子信息產品污染控制制定電子信息產品污染控制重點管理目錄重點管理目錄2021-12-1219信息產業部經濟體制改革與經濟運行司制定電子信息產品污染控制標準制定電子信息產品污染控制標準20042004年年1010月信息產業部組織成立了月信息產業部組織成立了電子信息產品污染控制標準工

18、作組電子信息產品污染控制標準工作組標識與認證標識與認證項目組項目組限量與檢測限量與檢測項目組項目組無鉛焊接無鉛焊接項目組項目組共有共有102家成員單位家成員單位組長：王秉科副司長組長：王秉科副司長常務副組長：黃健忠處長常務副組長：黃健忠處長秘書處掛靠單位：電子四所秘書處掛靠單位：電子四所負責人：負責人：電子四所電子四所負責人：負責人：電子四所電子四所負責人：負責人：電子四所電子四所負責人：負責人：電子材料協會電子材料協會負責人：負責人：五所、家電院五所、家電院第二部分第二部分電子信息產品污染控制標準化工作簡介電子信息產品污染控制標準化工作簡介2021-12-1221信息產業部經濟體制改革與經濟

19、運行司制定中的標準制定中的標準認證與標識認證與標識2021-12-1223信息產業部經濟體制改革與經濟運行司sj/t 11364-2006 電子信息產品污染控制標識要求n本標準分為9個部分，規定了有毒有害物質或元素、電子信息產品環保使用期限、回收利用及包裝物材料名稱的標識。n 本標準適用于在中國境內銷售的電子信息產品2021-12-1224信息產業部經濟體制改革與經濟運行司總則總則n在中國境內銷售的所有電子信息產品應按本標準要求標識電子信息產品污染控制標志。由于產品體積或功能限制不能直接在產品上標識的，可以在產品說明書中予以注明。n為生產配套而采購的電子信息產品，供方可以對所提供的產品不進行上

20、述標識，但必須向采購方提供標識所需的全部信息；相應地，采購方應在其生產的電子信息產品上進行標識，且標識信息范圍應包含為生產配套而采購的電子信息產品。2021-12-1225信息產業部經濟體制改革與經濟運行司電子信息產品污染控制標志2021-12-1226信息產業部經濟體制改革與經濟運行司標注要求標注要求n綠標：可以選擇標在產品上或說明書中。n橙標： 5103mm2以上，必須標在產品上； 5103mm2以下，可以選擇標在說明書中。n位置：電子信息產品明顯處，如產品的正面、設有功能鍵的側面及背面等。受功能、外觀設計等影響無法在產品明顯處標識的，應標識在消費者使用產品時的可見部位。2021-12-1

21、227信息產業部經濟體制改革與經濟運行司有毒有害物質或元素有毒有害物質或元素n不含：選擇綠標n含有：選擇橙標，且應在產品說明書中以表格形式告知所含有毒有害物質或元素的名稱及含量2021-12-1228信息產業部經濟體制改革與經濟運行司環保使用期限環保使用期限n含有有毒有害物質或元素的產品才會有，應選擇橙標。n產品的生產日期即為產品環保使用期限的起始日期。n產品的環保使用期限由制造商自行規定。n“環保使用期限項目組”正在制定有關通則。2021-12-1229信息產業部經濟體制改革與經濟運行司回收利用回收利用n對廢棄電子信息產品以其原有或其它用途再生產的過程，但是不包括將可燃性廢物以產生能量的方式

22、通過焚燒僅回收熱能的能源回收及利用。n標識電子信息產品污染控制標志的產品表示其可以回收利用，不應隨意丟棄。2021-12-1230信息產業部經濟體制改革與經濟運行司包裝物材料名稱包裝物材料名稱n按gb 18455-2001標準要求標識包裝物材料名稱n包裝物最大表面的面積小于5103mm2的，可以不在包裝物上直接標識，但應在產品說明書中予以注明。限量與檢測限量與檢測2021-12-1232信息產業部經濟體制改革與經濟運行司n本標準規定了電子信息產品中含有害物質的最大允許濃度。n本標準適用于電子信息產品污染控制管理辦法中規定的進入污染控制重點管理目錄的電子信息產品。 2021-12-1233信息產

23、業部經濟體制改革與經濟運行司組成單元類別組成單元定義eipa構成電子信息產品的各均勻材料eipb電子信息產品中各部件的金屬鍍層材料eipc電子信息產品中現有條件不能進一步拆分的小型零部件或材料，一般指規格小于或等于4mm3的產品2021-12-1234信息產業部經濟體制改革與經濟運行司有毒有害物質或元素的限量要求有毒有害物質或元素的限量要求 單元類別限量要求 eipa在該類組成單元中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚（不含十溴二苯醚）的含量不應該超過0.1%，鎘的含量不應該超過0.01%。eipb在該類組成單元中，鉛、汞、鎘、六價鉻等有害物質不得有意添加。eipc在該類組成單元中，鉛、汞、

24、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚（不含十溴二苯醚）的含量不應該超過0.1%，鎘的含量不應該超過0.01%。2021-12-1235信息產業部經濟體制改革與經濟運行司sj/t 11365-2006sj/t 11365-2006n電子信息產品中六種限用物質（pb、cd、hg、cr（vi）、pbb、pbde）濃度檢測的詳細測定方法與程序。2021-12-1236信息產業部經濟體制改革與經濟運行司eipa/b/c篩選?樣品均勻?樣品無損制備樣品有損制備篩選測定程序滿足要求?精確測定?樣品制備精確測定滿足要求?符合性結論不符合性結論不符合性結論是否是否否否是是是否2021-12-1237信息產業部經濟體制改

25、革與經濟運行司n能量散射x射線熒光光譜儀（ed-xrf）或波長散射x射線熒光光譜儀（wd-xrf）： 試樣含有的濃度低于允許值 試樣含有的濃度高于允許值 試樣含有濃度在允許值附近，因為沒有肯定的合格與否的結果而需要進一步檢測。 2021-12-1238信息產業部經濟體制改革與經濟運行司 n采用索氏提取法從聚合物材料中提取多溴聯苯和多溴二苯醚，通過適當的稀釋后，使用氣相色譜-質譜法(gc-ms)選擇離子監測模式（sim）來測定提取液中多溴聯苯和多溴二苯醚，然后計算出它們在聚合物材料中的含量。 2021-12-1239信息產業部經濟體制改革與經濟運行司 n將樣品粉碎、均勻后，稱取適當的量，在一定的溫度和壓力下以酸消解成均勻溶液。利用電感耦合等離子體原子發射光譜法（icpaes）、電感耦合等離子體質譜法(icp-ms)或原子吸收光譜法（aas）測定消解液中的鉛（pb）和鎘（cd）的濃度。2021-12-1240信息產業部經濟體制改革與經濟運行司 n將樣品粉碎、均勻后，稱取適當的量，在一定的溫度和壓力下以酸消解。消解后，樣品溶液應在4保存以減少汞的揮發。為了長期貯存汞溶液，建議采用5.0%硝酸+0.05%重鉻酸鉀的介質。n利用冷原子吸收法（cvaas）、原子熒光法（afs）、電感耦合等離子體原子