1、人畜飲水情況調查報告人畜飲水情況調查報告8月上旬，我們深入到*縣*鄉，通過進村入戶、 實地查看和走訪座談等方式對*鄉人畜飲水情況進行 了調研，現將有關情況報告如下：一、*鄉因地制宜、多措并舉解決人畜飲水問題， 飲水困難得到初步緩解。去年入冬以來，*縣*鄉遭遇特大旱災，人畜飲 水出現嚴重困難。市領導在*鄉調研時了解到這一情 況，叮囑*縣和*鄉，要高度重視群眾的飲水問題， 把它作為踐行群眾路線的重要工作迅速抓好落實。按 照市領導的要求，*鄉立即派出鄉村干部82人，分赴 全鄉68個村民小組、3942戶村民家中對群眾飲水狀 況進行了調查，全面摸清了全鄉用水和水源分布情況， 并廣泛征求干部群眾和相關部門

2、的意見建議，研究制 定解決辦法。該鄉按照“政府牽頭、群眾參與，摸清 底子、突出重點，因地制宜、分類定策，團結互助、 共度難關”的思路，在省、市、縣有關部門的幫助下， 采取宜建則建、宜送則送等方式，共投入 105萬元， 在飲水困難的瓦房溝村1組、7組建成集中供水工程 一處，在瓦房溝村5組建成大型取水點一個，在卸甲坡村6、7、8組建成供水工程一個，在田坑村 3組、 八道河村2組分別設立臨時取水點一個，對神霧嶺村 供水管道進行了優化。同時對離水源地較遠的村組， 縣城管局、縣消防大隊以及鄉村運水車隊送水57車次；對留守老人等特殊群體，通過干部包聯、鄰里結 對等辦法解決用水困難。特別是入夏以來，*鄉連降

3、 小到中雨，旱情得以緩解，人畜飲水困難也暫時得到 緩解。二、受客觀制約，*鄉群眾飲水困難仍然存在， 形勢依然嚴峻，從根本上解決問題任重而道遠。*鄉有13個行政村，68個村民小組，12284人， 調研中了解到，該鄉目前人畜飲水主要有以下幾種類 型：一是自來水入戶且能夠保證正常供水的有16個村民小組、4000余人，這部分人主要集中在*鄉政府所 在地*河村、扶貧搬遷安置點及居住地有穩定水源的 農戶。二是有自來水供應，但水源水量小，只能間斷 供水的有15個村民小組、2600人。三是自來水沒有 入戶，但水源地相對較近，取水不超過 500米，主要 靠人工挑水的有17個村民小組、3200人。四是居住 分散且

4、距水源地較遠，生活用水主要靠肩挑背擔車拉， 供水十分困難的有20個村民小組、2500人。例如卸 甲坡村4、5、6組，大部分農戶不通公路，村民只能挑水，最遠要到8里外挑水，半天只能挑2趟。在調 研中，我們遇到該村65歲的*和妻子在烈日下，用兩 輪車艱難地拉著兩壺水，往來一次要一個半小時。五 是由于年老體弱，自己不能挑水擔水，主要靠別人送 水或買水吃的孤寡老人或留守老人有 1600多人。調研 中了解到，卸甲坡村有的村民買一壺50斤的水要5元錢，還只夠用一天，一個月光水費就要 100多元。 六是雖然自來水入戶，但由于引水管道腐化損壞或凈 化消毒不夠、飲水存在安全隱患的有3000多人。這部 分人主要集

5、中在*鄉中心集鎮，由于集鎮的快速發展， 現有水廠已經不能滿足需要，村民只能飲用經過一級 過濾受過污染的河水，縣衛生監督部門多次檢驗均不 合格，存在極大的安全隱患。三、*鄉群眾飲水困難的原因是多方面的，有自 然環境因素，也有氣候條件因素，導致今年入春以來 飲水嚴重困難最主要原因是去冬今春 50年一遇的特 大旱災。*鄉山大人稀，肩挑背托是傳統的取水方式，歷 史上就是一個飲水比較困難的地方，導致今年飲水特 別困難的主要原因有：一是特殊的喀斯特地質構造導 致地表儲水難，可用水源少。*鄉地質情況比較復雜， 村與村、山與山之間都有較大差異，但總體上以喀斯 特地質構造為主，地質結構相對松散，地表水下滲嚴 重

6、，地表蓄不住水、可用水源少是*鄉飲水困難的重 要原因。二是年降雨量偏少，十年九災、十災九旱， 特別是去冬今春更甚，遭受50年一遇的特大旱災。* 鄉屬北亞熱帶大陸季風性濕潤氣候，年最高氣溫38 C,最低氣溫6 C,平均氣溫17C，全年無霜期 270天，年降水量只有600m780mrp降水少且時間、 空間分布不均。去年冬天以來，持續干旱近一年，降 水量不及往年一半，全鄉干枯水井、水窖 1200余口， 干涸蓄水池（塘）60余處。三是對飲水安全重視不夠， 投入不足，安全飲水工程覆蓋面偏低。*鄉沒有一個 規范化自來水廠，約有 65%勺農戶沒有吃上自來水， 大部分群眾飲水要看“老天爺”臉色。有的雖然有優

7、質水源，但沒建配套工程設施，導致資源浪費。調研 中,我們實地了解到，五龍河上游元門村的五股泉水， 水源充足，水質好，只要安裝8000米左右的管道，就 可解決瓦房溝、田坑、神霧嶺3個村2500余人的安全 飲水，但由于無錢投入，只能眼看清泉白嘩嘩流。四、解決*鄉群眾飲水困難，應緊密結合實際， 堅持應急與謀遠相結合，治標與治本兩手抓，切實增 強針對性和實效性。*鄉是一個山區鄉鎮，村民居住比較分散，由于 歷史或現實的原因，村民飲水的方式多種多樣，飲水 困難的程度也不盡相同，解決飲水問題的方法也應因 地制宜、分類定策、注重實效，可采用“五保”的方 式給予解決。第一，定期送水保應急。針對離水源較遠、年老

8、體弱的孤寡老人或者嚴重干旱的特殊時期，根據群眾 需要，采取定期送水的方式解決飲水困難。為保證送 水的穩定性或長期性，應建立相應的機制制度，特別 要有經費保障?？刹扇≌a助一點、村民交納一點、 部門幫扶一點的方式籌集水費。然后通過市場運作， 合理確定水價，進行公開競爭，將送水權承包給公司 或個人。這種方式*鄉已有探索，村民李位余每個月 給村民送水，但由于有關監督制約機制缺失，運行并 不規范，隨意性比較大，村民用水沒有保障。第二，穩定水源保供給。*鄉飲水困難最大的原 因就是地表留不住水，解決問題的關鍵就是要建立固 定取水點和蓄水點，以穩定水源。可采取兩種方式解 決，一種是在河溝修建攔水堤壩，把水

9、堵起來、蓄起 來，供村民固定取水。這種方式見效快，效果好。今 年以來，*鄉在瓦房溝村1組、5組、7組，八道河村 2組，*河村2組新建固定取水點4個，解決了近XX 人飲水問題，得到村民稱贊。另一種是在村民房前屋 后修建水池水窖，收集儲存雨水。這種方式是居住在 高山的村民用水主要方式，但受制于降雨，一旦遇到 旱災，則無法保證，而且水質比較差，容易受到污染， 存在安全隱患。第三，人飲工程保長遠。修建大型的飲水工程， 把優質的山泉水引到村民家中，讓村民吃上放心的自 來水，是解決*鄉村民飲水困難的長遠之策。*鄉通 過全面摸排、查找水源和廣泛征求意見、深入論證， 近期可以實施且效果好的人飲工程有三處：一是

10、八道 河村修建兩處蓄水池，并配套建設管，可解決全村8個組、700人的飲水問題，工程概算投資 100萬元。 二是利用五龍河上游元門村充足的五股泉水，通過建 設管，弓冰到沿途的瓦房溝、田坑、神霧嶺 3個村， 可解決21個組、2500余人的飲水困難，工程概算投 資約300萬元。三是在藏王溝村一組溝口修建蓄水壩， 通過引水，可解決下游 4個組、400人的飲水問題， 工程概算投資80萬元。這些項目投資相對比較大，* 鄉多次申報，*縣水利部門也已作過實地勘測，但截 止目前尚沒立項。*鄉要進一步加大申報和爭取力度， 力爭早日立項。第四，搬遷安置保根本。對那些居住大山里，交 通十分不便，且距水源太遠的村民農戶

11、，最根本的解 決辦法還是搬遷安置。當然，搬遷是一個系統的工程， 涉及到方方面面，從*鄉目前集中搬遷安置的情況看， 也還存在這樣那樣的問題。一是搬遷本身的成本比較 高。住在大山的大多是貧困的農戶，靠自身能力搬不 下來，基本要靠政府補助。二是搬遷后留不住。集中 安置最大的問題是提供給搬遷村民的土地、山場有限, 有的根本就不能提供土地和山場，山里的村民習慣了 靠土地生活，一旦離開土地，生活便沒有和著落。因 此村民寧愿長期肩挑背托取水，也不愿搬到山下居住。 所以搬遷安置的背后有大量的工作要做，特別要圍繞 土地流轉做文章，把山上村民的土地流轉給大戶、企 業，讓移民成股東和工人，只有在搬遷后穩定增收， 才能從根本上解決問題。第五，新建水廠保安全。隨著農村的快速發展， 農村的水污染越來越嚴重，用河水、飲泉水已經不再 是村民的福利，而成為一種巨大的安全隱患。特別是 *鄉中心集鎮*河村，河水污染十分嚴重，縣質監部 門多次檢驗不合格，但村民沒其它用水可選擇，只能“閉著眼睛喝”，外地來的客商，知道*鄉水“喝不 成”，都自帶桶裝純凈水。*鄉是國家4A級風景區一一 五龍河景區所在地，是五龍河自然保護區的核心板塊，“美景美色美如畫，好山好水好* ”。但日益污染惡化的