1、第三章 市政職能市政學授課安排考情分析：題型分值單選25*1=25多選8*2=16簡答6*6=36論述1*11=11案例分析題1*12=12考試時長：150分鐘滿分：100分第三章 市政職能概述西方國家的市政職能中國的市政職能市政職能過程市政職能第三章 市政職能市政職能概述西方國家的市政職能中國的市政職能市政職能過程含義類型意義原則一、市政職能概述市政職能：城市政府在城市公共管理過程中依法履行的各項職責和功能的總稱，是城市政府管理活動的基本方向。1.市政職能的含義市政職能狀況：取決于一個國家的性質和城市政府在國家政權體系中的地位（單選、多選）3.1.1一、市政職能的含義一、市政職能概述市政職能

2、：城市政府在城市公共管理過程中依法履行的各項職責和功能的總稱，是城市政府管理活動的基本方向。1.市政職能的含義市政職能狀況：取決于一個國家的性質和城市政府在國家政權體系中的地位（單選、多選）3.1.1一、市政職能的含義助記：市政職能狀況取決于地質一、市政職能概述1.市政職能的含義廣泛性 服務性 規范性 自主性 多樣性 市政職能的特點（單選、多選、簡答）3.1.1一、市政職能的含義一、市政職能概述1.市政職能的含義廣泛性 服務性服務型政府【本質特點】規范性城市政府管理現代化的主要標志就是法制化和科學化自主性 多樣性市政職能的特點3.1.1一、市政職能的含義（單選、多選、簡答）【單選】城市政府的本

3、質主要體現在市政職能的（ ）A:廣泛性B:公共服務性C:規范性D:實現方式多樣性一、市政職能概述1.市政職能的含義【單選】城市政府的本質主要體現在市政職能的（ ）A:廣泛性B:公共服務性C:規范性D:實現方式多樣性一、市政職能概述1.市政職能的含義【單選】城市政府管理現代化的主要標志是（ ）A:規范化和多樣化B:法制化和科學化C:科學化和高效化D:系統化和多元化一、市政職能概述1.市政職能的含義【單選】城市政府管理現代化的主要標志是（ ）A:規范化和多樣化B:法制化和科學化C:科學化和高效化D:系統化和多元化一、市政職能概述1.市政職能的含義【單選】在狹義的市政概念里，我國市政職能的主體是（

4、）A:市政府B:市委C:市人大 D:市黨代會一、市政職能概述1.市政職能的含義【單選】在狹義的市政概念里，我國市政職能的主體是（ A ）A:市政府B:市委C:市人大 D:市黨代會一、市政職能概述1.市政職能的含義【多選】市政職能的狀況取決于A:該國國家性質B:該城市的性質C:城市的行政級別D:城市政府的性質E:城市政府在國家政權體系中的地位一、市政職能概述1.市政職能的含義【多選】市政職能的狀況取決于 AEA:該國國家性質B:該城市的性質C:城市的行政級別D:城市政府的性質E:城市政府在國家政權體系中的地位一、市政職能概述1.市政職能的含義一、市政職能概述2.市政職能的類型共同構成城市政府的基

5、本職能一、市政職能概述2.市政職能的類型按照城市事務的主要內容和市政管理的實際情況：（1）一般職能：經濟和社會職能社會職能關心重點：市民生活質量、市民素質的提高，建立完善的公共安全秩序，形成良好的社會風尚。（2）專門職能：規劃、建設、管理和服務職能城市規劃的主要內容包括土地開發、資源優化、建設布局。（單選、多選）3.1.2二、市政職能的類型一、市政職能概述按照性質和實現方式來講：防御職能：防御職能：通過限制性、保護性手段，維持城市正常的經濟、政治、文化和社會秩序。如：治安消防、減災救濟、環境與資源保護、市場管理監督與調控、勞動與安全管理、食品衛生管理等建設職能：建設職能：經濟發展、城市規劃、資

6、源開發、公共設施建設、文化教育及科技發展等2.市政職能的類型（單選、多選）3.1.2二、市政職能的類型一、市政職能概述按照歷史線索來講：傳統：治安防御、道路交通、衛生健康、供水供電現代：如城市規劃、建設管理、環境保護、產業經濟和公共服務職能等2.市政職能的類型（單選、多選）3.1.2二、市政職能的類型【單選】我國城市政府的基本職能是（ ）A:經濟職能和社會職能B:管理職能和服務職能C:一般職能和專門職能D:防御職能和建設職能一、市政職能概述【單選】我國城市政府的基本職能是（ C ）A:經濟職能和社會職能B:管理職能和服務職能C:一般職能和專門職能D:防御職能和建設職能一、市政職能概述【單選】下

7、列屬于市政職能中的專門職能的是（ ）A:教育職能 B:科技發展職能 C:規劃職能 D:經濟職能一、市政職能概述【單選】下列屬于市政職能中的專門職能的是（ C ）A:教育職能 B:科技發展職能 C:規劃職能 D:經濟職能一、市政職能概述【單選】下列屬于市政職能中防御職能的是（ ）A:文化教育管理B:科技發展管理C:食品安全管理D:城市規劃管理一、市政職能概述【單選】下列屬于市政職能中防御職能的是（C ）A:文化教育管理B:科技發展管理C:食品安全管理D:城市規劃管理一、市政職能概述【單選】下列屬于市政職能中的傳統職能的是（ ）A:城市規劃B:環境保護C:供水照明D:公共服務一、市政職能概述【單選

8、】下列屬于市政職能中的傳統職能的是（ C ）A:城市規劃B:環境保護C:供水照明D:公共服務一、市政職能概述【單選】城市政府依法通過限制性、保護性手段，在最低限度上維持一個城市正常的經濟政治、文化和社會生活秩序，這屬于市政職能當中的（ ）A:建設職能 B:防御職能C:傳統職能 D:現代職能 一、市政職能概述【單選】城市政府依法通過限制性、保護性手段，在最低限度上維持一個城市正常的經濟政治、文化和社會生活秩序，這屬于市政職能當中的（ B ）A:建設職能 B:防御職能C:傳統職能 D:現代職能 一、市政職能概述【單選】根據市政職能的性質和實現方式，可以把市政職能劃分為（ ）A:傳統職能和現代職能B

9、:防御職能和建設職能C:一般職能和專門職能D:經濟職能和社會職能一、市政職能概述【單選】根據市政職能的性質和實現方式，可以把市政職能劃分為（ B ）A:傳統職能和現代職能B:防御職能和建設職能C:一般職能和專門職能D:經濟職能和社會職能一、市政職能概述【多選】市政社會職能關心的重點是（ ）A:市民生活質量 B:市民素質的提高 C:形成良好的社會風尚D:建立完善的公共安全秩序 E:市民經濟水平一、市政職能概述【多選】市政社會職能關心的重點是（ ABCD ）A:市民生活質量 B:市民素質的提高 C:形成良好的社會風尚D:建立完善的公共安全秩序 E:市民經濟水平一、市政職能概述一、市政職能概述（1）

10、反映了城市政府行為的基本宗旨和目的（2）決定著城市政府管理的范圍和組織規模（3）是中央、省和城市政府權責分工和事務分割的重要依據（4）決定著城市財政收支占城市國內生產總值的比重（5）關系到城市政府管理的績效和成敗，關系到城市的發展和未來3.市政職能的意義 (了解)一、市政職能概述4.市政職能的原則 (單選、簡答)（1）市政職能取決于城市政府在國家行政體制中的地位。 （2）市政職能取決于城市的特色和工作重點。 （3）市政職能必須依法確立和調整。（4）中國城市政府是城市人民代表大會的執行機關，是國家在城市設立的一級行政機關。 3.1.4四、市政職能的原則第三章 市政職能市政職能概述西方國家的市政職

11、能中國的市政職能市政職能過程含義類型意義原則主要內容基本特征改革發展決策執行控制內容實現方式基本特征二、西方國家市政職能1.西方市政職能的發展演變前工業化階段前工業化階段工業化階段工業化階段后工業化階段后工業化階段新增鋪路、供水、供電、保健、住房、教育等新職能（單選、多選）治安、消防、公共衛生以及簡單的公用設施市政職能的中心轉向城市發展的戰略規劃和公共服務的提供【單選】市政職能的中心轉向城市發展的戰略規劃和公共服務的提供，這是在市政職能發展的（ ）A:前工業化階段B:工業化階段C:后工業化階段D:再工業化階段二、西方國家市政職能【單選】市政職能的中心轉向城市發展的戰略規劃和公共服務的提供，這是

12、在市政職能發展的（ C）A:前工業化階段B:工業化階段C:后工業化階段D:再工業化階段二、西方國家市政職能【多選】根據工業化的不同發展階段，西方國家市政職能的發展演變可劃分為（ ）A:工業化起步階段B:前工業化階段C:工業化階段 D:后工業化階段E:工業化后階段二、西方國家市政職能【多選】根據工業化的不同發展階段，西方國家市政職能的發展演變可劃分為（ BCD ）A:工業化起步階段B:前工業化階段C:工業化階段 D:后工業化階段E:工業化后階段二、西方國家市政職能二、西方國家市政職能2.西方市政職能的主要內容（1）規劃職能； （2）交通運輸職能； （3）社會福利與保障職能；（4）文化教育職能；

13、（5）公共衛生與環境保護職能； （6）公共安全管理職能； （7）產業振興職能。（單選、多選）主要體現在社會保障、公共福利、社會救濟三個方面【單選】對科學館等文化設施的修建、維護和管理屬于政府的（ ）A:規劃職能B:社會福利和保障職能C:公共衛生和環境保護職能D:文化教育職能二、西方國家市政職能【單選】對科學館等文化設施的修建、維護和管理屬于政府的（D ）A:規劃職能B:社會福利和保障職能C:公共衛生和環境保護職能D:文化教育職能二、西方國家市政職能【多選】西方國家社會福利和保障職能主要體現在（ ）A:社會保障B:公共福利C:文化教育D:公共保障E:社會救濟二、西方國家市政職能【多選】西方國家社

14、會福利和保障職能主要體現在（ ABE ）A:社會保障B:公共福利C:文化教育D:公共保障E:社會救濟二、西方國家市政職能【多選】西方國家市政職能的主要內容有（ ）A:產業振興職能B:交通運輸職能 C:社會福利與保障職能D:文化教育職能 E:公共安全管理職能 二、西方國家市政職能【多選】西方國家市政職能的主要內容有（ ABCDE ）A:產業振興職能B:交通運輸職能 C:社會福利與保障職能D:文化教育職能 E:公共安全管理職能 二、西方國家市政職能二、西方國家市政職能3.西方市政職能的實現方式（1）制定法規、政策和指導性社會經濟發展計劃； （2）依法行使各種審判權、認證權，對各項公共事務實施監督和

15、檢查；（3）投資和支持開發新技術，引導、刺激經濟發展。 （4）更新管理理念，吸納民間力量參與公用事業；市政府對于公用事業采取分類管理的原則，將公用事業區分為非營利性和營利性兩大類 分類管理原則：非營利性（直接投資調節市場）和營利性（間接管理，控制價格和服務）（單選、多選）【單選】20世紀80年代以來，西方國家城市政府開始大力推行公用事業的民營化，對公用事業管理遵循（ ）A:分類管理原則B:市場化原則C:直接管理原則D:間接管理原則二、西方國家市政職能【單選】20世紀80年代以來，西方國家城市政府開始大力推行公用事業的民營化，對公用事業管理遵循（ A ）A:分類管理原則B:市場化原則C:直接管理

16、原則D:間接管理原則二、西方國家市政職能二、西方國家市政職能4.西方市政職能的基本特征1. 市政職能的法治化程度高；2. 內容廣泛的市政職能體系；3. 市政職能以服務為導向；4. 多樣化的市政職能實現方式。西方國家市政職能內容的廣泛性是由城市復雜的社會生活結構決定的。（單選、多選、簡答）二、西方國家市政職能4.西方市政職能的基本特征1. 市政職能的法治化程度高；2. 內容廣泛的市政職能體系；3. 市政職能以服務為導向；4. 多樣化的市政職能實現方式。（單選、多選、簡答）助記：法務多廣助記：法務多廣【單選】城市復雜的社會生活結構決定西方國家市政職能的特點是（ ）A:法制化程度高B:內容的廣泛性C

17、:以服務為導向D:程序的嚴謹性二、西方國家市政職能【單選】城市復雜的社會生活結構決定西方國家市政職能的特點是（ B ）A:法制化程度高B:內容的廣泛性C:以服務為導向D:程序的嚴謹性二、西方國家市政職能第三章 市政職能市政職能概述西方國家的市政職能中國的市政職能市政職能過程含義類型意義原則主要內容基本特征改革發展內容實現方式基本特征三、中國市政職能1.中國市政職能的主要內容1、建設職能。2、社會職能。（計劃生育管理、社會治安管理、 社會保障戶籍管理、流動人口管理、民政管理、司法行政管理、民族和宗教事務管理、僑務管理、社區管理、老年事務管理、外事管理等職能。）3、科教文衛體職能。4、公共財政職能

18、。（預算管理、稅收管理、支出管理、會計管理、 預算外資金管理。）（單選、多選、簡答）三、中國市政職能1.中國市政職能的主要內容1、建設職能。2、社會職能。 3、科教文衛體職能。4、公共財政職能。 （單選、多選、簡答）助記：建設功課【單選】下列屬于我國城市政府社會職能的是（ ）A:城市規劃職能B:戶籍管理職能 C:公共財政職能 D:基礎設施建設與管理職能 三、中國市政職能【單選】下列屬于我國城市政府社會職能的是（ B ）A:城市規劃職能B:戶籍管理職能 C:公共財政職能 D:基礎設施建設與管理職能 三、中國市政職能三、中國市政職能2.中國市政職能的基本特征（單選、多選、簡答）3.3.2二、中國市

19、政職能的基本特征（1）行政主導型；（2）單一化的實現方式；（3）發展不均衡；（4）重管理、輕服務；【單選】我國市政職能體系的基本特征是（ ）A:市場主導型B:行政主導型C:混合型D:中間型三、中國市政職能【單選】我國市政職能體系的基本特征是（ B ）A:市場主導型B:行政主導型C:混合型D:中間型三、中國市政職能【多選】下列對我國市政職能特征表述準確的有（ ）A:行政主導的市政職能體系B:市場主導的市政職能體系C:單一化的市政職能實現方式D:發展不均衡的市政職能體系E:重管理、輕服務的市政職能導向三、中國市政職能【多選】下列對我國市政職能特征表述準確的有（ ACDE ）A:行政主導的市政職能體

20、系B:市場主導的市政職能體系C:單一化的市政職能實現方式D:發展不均衡的市政職能體系E:重管理、輕服務的市政職能導向三、中國市政職能三、中國市政職能3.中國市政職能的改革發展總體要求： 按照政企分開、政社分開的原則，轉變政府職能，重點是政府經濟與社會職能的轉變。其具體要求：撤銷部分職能；轉移部分職能；增加部分職能；強化部分職能。（單選）3.3.3三、中國市政職能的改革與發展社會援助、社會援助、社會福利等社會福利等政府及其所屬機構同政府及其所屬機構同企業之間不再保持上企業之間不再保持上下級的行政隸屬關系下級的行政隸屬關系【單選】制定社會援助、社會福利等方面的管理規范，健全社區管理體制，這屬于我國

21、市政職能改革中的（ ）A:職能增加B:職能強化C:職能撤銷D:職能轉移三、中國市政職能【單選】制定社會援助、社會福利等方面的管理規范，健全社區管理體制，這屬于我國市政職能改革中的（ ）A:職能增加B:職能強化C:職能撤銷D:職能轉移三、中國市政職能【單選】政府及其所屬機構同企業之間不再保持上下級的行政隸屬關系，這屬于我國市政職能改革中的A:職能轉移B:職能撤銷C:職能增加D:職能強化三、中國市政職能【單選】政府及其所屬機構同企業之間不再保持上下級的行政隸屬關系，這屬于我國市政職能改革中的A:職能轉移B:職能撤銷C:職能增加D:職能強化三、中國市政職能第三章 市政職能市政職能概述西方國家的市政職

22、能中國的市政職能市政職能過程含義類型意義原則主要內容基本特征改革發展決策執行控制內容實現方式基本特征四、市政職能過程市政決策 市政執行 市政控制（單選、多選、簡答）3.4.1一、市政決策四、市政職能過程市政決策 市政執行 市政控制領導控制、專門部門的專職控制、公務員的自我控制三位一體a.領導控制的重點是調配資源。b.專門部門的專職控制的重點是調查偏差的原因并研究解決的措施。c.公務員自我控制的重點是及時發現偏差。是控制的基礎和關鍵通過首長負責制和工作責任制將市政決策的目標逐級分解、責任到人，是市政執行的組織保障。（1）選舉產生的政務類官員推行任期目標責任制（2）由上級任命或聘用的事務類官員實行

23、年度目標責任制（單選、多選）3.4.1一、市政決策【單選】市政職能過程包括（ ）A:市政決策、市政執行和市政反饋 B:市政決策、市政執行和市政控制C:市政協調、市政執行和市政控制D:市政預測、市政溝通和市政控制四、市政職能過程【單選】市政職能過程包括（ B ）A:市政決策、市政執行和市政反饋 B:市政決策、市政執行和市政控制C:市政協調、市政執行和市政控制D:市政預測、市政溝通和市政控制四、市政職能過程【單選】我國城市的政黨組織和國家機構對由選舉產生的政務類官員推行（ ）A:全權責任制B:任期目標責任制C:績效評估制D:首長負責制四、市政職能過程【單選】我國城市的政黨組織和國家機構對由選舉產生的政務類官員推行（ B ）A:全權責任制B:任期目標責任制C:績效評估制D:首長負責制四、市政職能過程【單選】我國