1、KoreaInformation Society Development InstituteKOREA INFORMATION SOCIETYDEVELOPMENT INSTITUTE2008. 4. 122008. 4. 12信息通信政策研究院信息通信政策研究院通信政策組組長通信政策組組長 Park Dong ukPark Dong ukKorea Information Society Development Institute1Contents. ITIT行業(yè)現(xiàn)狀及政策方向行業(yè)現(xiàn)狀及政策方向. 電信管制路線圖電信管制路線圖. 廣播電信委員會成立廣播電信委員會成立. ITIT領域的經(jīng)貿(mào)課題

2、領域的經(jīng)貿(mào)課題Korea Information Society Development Institute2KoreaInformation Society Development InstituteKorea Information Society Development Institute.ITIT行業(yè)現(xiàn)狀及政策方向行業(yè)現(xiàn)狀及政策方向Korea Information Society Development Institute3ICT非ICTCPI CPI 增長率增長率CPI CPI 增長率增長率(IT)(IT)物價下降的效果物價下降的效果(%p)(%p) 0202 0303 0404

3、0505 060603 06Average (%)($100M) 20062006年年: : 農(nóng)業(yè)比重為農(nóng)業(yè)比重為2.6% , 2.6% , 從事農(nóng)業(yè)的為從事農(nóng)業(yè)的為339339萬名萬名, , 從事從事ITIT行業(yè)的為行業(yè)的為 69.169.1萬名萬名 來源來源: : 韓國銀行韓國銀行, , 統(tǒng)計廳統(tǒng)計廳來源來源 : IITA: IITA 來源來源: : 韓國銀行韓國銀行, KISDI, KISDI到到20062006年，年，ITIT行業(yè)的附加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占行業(yè)的附加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占16.2%16.2%對經(jīng)常收支順差和物價穩(wěn)定的貢獻對經(jīng)常收支順差和物價穩(wěn)定的貢獻ITIT行業(yè)的比重及其

4、對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率行業(yè)的比重及其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率經(jīng)常收支順差經(jīng)常收支順差對物價穩(wěn)定的貢獻對物價穩(wěn)定的貢獻國內(nèi)生產(chǎn)總值中國內(nèi)生產(chǎn)總值中ITIT行業(yè)的比行業(yè)的比重重對經(jīng)濟增長的貢獻率對經(jīng)濟增長的貢獻率 (%)Korea Information Society Development Institute406971997-20061997-2006年期間年期間ITIT行業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位行業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位 在整個新的工作崗位中占整個新的工作崗位中占15.815.8% % 11,518千名13,347千名1. 7%6. 2%402千名691千名 來源來源: KAIT, IT: KAIT, IT人員

5、動向報告人員動向報告 ; ; 統(tǒng)計廳統(tǒng)計廳, , 經(jīng)濟活動人口調(diào)查經(jīng)濟活動人口調(diào)查, , 年刊年刊服務服務設備設備S/W9706 123千名 455千名 113千名( (單位單位: : 千個千個) )1997-2006 1997-2006 期間創(chuàng)造的工作崗位期間創(chuàng)造的工作崗位 (1,829 (1,829 千個千個) )非IT(1,540 )IT(288,861個)信息通信設備信息通信設備S/WS/W和電腦相關的服務和電腦相關的服務17,660個202,443個68,758個84.2%15.8%IT行業(yè)勞動者總規(guī)模勞動者總規(guī)模( (不定期不定期) )CAGR105千名253千名44千名信息通信服

6、務信息通信服務Korea Information Society Development Institute5ITIT行業(yè)增長率趨勢及其展望行業(yè)增長率趨勢及其展望 (CAGR, %) 來源來源: : 到到20200606年為止的信息由年為止的信息由KAITKAIT提供提供, 2007, 2007年后的展望由年后的展望由KISDIKISDI提供提供由于國內(nèi)外由于國內(nèi)外ITIT市場進入成熟階段，韓國市場進入成熟階段，韓國ITIT產(chǎn)業(yè)增長率將會緩慢產(chǎn)業(yè)增長率將會緩慢( (以收入為準）以收入為準）- 據(jù)預測，今后據(jù)預測，今后5 5年年均增長率為年年均增長率為4.7% 4.7% 韓國韓國ITIT行業(yè)發(fā)展

7、緩慢的原因行業(yè)發(fā)展緩慢的原因- 國內(nèi)外的主要電信服務市場進入成熟階段國內(nèi)外的主要電信服務市場進入成熟階段- 國際競爭激烈國際競爭激烈- 國外生產(chǎn)活動增加國外生產(chǎn)活動增加Korea Information Society Development Institute6促進政府部門之間的合作，實現(xiàn)跨行業(yè)。促進政府部門之間的合作，實現(xiàn)跨行業(yè)。 * *按照價值鏈，設置部門的職能，按照價值鏈，設置部門的職能， 建立合作體制，推出統(tǒng)一的政策。建立合作體制，推出統(tǒng)一的政策。為了開發(fā)以消費者為主的融合技術，進行試點項目，完善法制體系，培養(yǎng)為了開發(fā)以消費者為主的融合技術，進行試點項目，完善法制體系，培養(yǎng) 關于融合

8、技術的人才關于融合技術的人才促進行業(yè)之間促進行業(yè)之間的融合的融合具備具備SWSW行業(yè)的行業(yè)的國際競爭力國際競爭力培養(yǎng)培養(yǎng)SWSW專家，建立國際專家，建立國際R&DR&D合作網(wǎng)絡合作網(wǎng)絡國際會議等開拓新的渠道，支持新的商業(yè)模式的建立國際會議等開拓新的渠道，支持新的商業(yè)模式的建立增強增強ITIT中小中小企業(yè)的創(chuàng)新力量企業(yè)的創(chuàng)新力量創(chuàng)造更多的公共創(chuàng)造更多的公共R&DR&D機會，建立事先評估技術價值的系統(tǒng)機會，建立事先評估技術價值的系統(tǒng)增強對知識產(chǎn)權的意識，開發(fā)相關的專門培訓內(nèi)容增強對知識產(chǎn)權的意識，開發(fā)相關的專門培訓內(nèi)容支持有一定規(guī)模的支持有一定規(guī)模的ITIT中小企業(yè)

9、間或與其他行業(yè)的企業(yè)間的共同研發(fā)中小企業(yè)間或與其他行業(yè)的企業(yè)間的共同研發(fā)放寬市場準入制度，制定促進競爭的政策放寬市場準入制度，制定促進競爭的政策 *隨著業(yè)務整合，實行統(tǒng)一的許可制、賦予轉(zhuǎn)售義務和放寬零售管制等隨著業(yè)務整合，實行統(tǒng)一的許可制、賦予轉(zhuǎn)售義務和放寬零售管制等WibroWibro、IPTVIPTV和網(wǎng)絡電話等發(fā)展新的電信廣播業(yè)務，引導市場競爭和價格和網(wǎng)絡電話等發(fā)展新的電信廣播業(yè)務，引導市場競爭和價格下降下降創(chuàng)造促進競爭的創(chuàng)造促進競爭的市場環(huán)境市場環(huán)境Korea Information Society Development InstituteKorea Information Soci

10、ety Development Institute7KoreaInformation Society Development InstituteKorea Information Society Development Institute.通信管制的路線圖通信管制的路線圖Korea Information Society Development Institute8迎接融合時代的到來，迎接融合時代的到來，謀求新的增長動力謀求新的增長動力和和提升用戶福利提升用戶福利建立關于融合管制的體制建立關于融合管制的體制促進競爭，放寬管制促進競爭，放寬管制擔憂因采取擔憂因采取“垂直管制體系垂直管制體系”所引

11、起所引起的融合新業(yè)務發(fā)展的緩慢與歪曲的融合新業(yè)務發(fā)展的緩慢與歪曲引進引進“橫向管制橫向管制”體制，對不同業(yè)務體制，對不同業(yè)務進行公平管制進行公平管制引進創(chuàng)新的融合新業(yè)務，創(chuàng)造發(fā)展新引進創(chuàng)新的融合新業(yè)務，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)務的環(huán)境業(yè)務的環(huán)境以供應為主的以供應為主的technology-pushtechnology-push政策政策, , 創(chuàng)造有助于穩(wěn)定市場的經(jīng)營環(huán)境等傳統(tǒng)創(chuàng)造有助于穩(wěn)定市場的經(jīng)營環(huán)境等傳統(tǒng)的發(fā)展市場政策有限的發(fā)展市場政策有限在整個通信市場上創(chuàng)造競爭環(huán)境在整個通信市場上創(chuàng)造競爭環(huán)境, ,放寬放寬管制，增強市場功能管制，增強市場功能引導對優(yōu)化網(wǎng)絡投資的增加，開發(fā)以需引導對優(yōu)化網(wǎng)絡投資的增加

12、，開發(fā)以需求者為主的業(yè)務求者為主的業(yè)務, , 促進資費競爭促進資費競爭Korea Information Society Development Institute9針對服務融合化、寬帶化等技術演進，針對服務融合化、寬帶化等技術演進，制定政策制定政策 通信服務通信服務政策的原則政策的原則促進新業(yè)務的發(fā)展，擴大投資和促進新業(yè)務的發(fā)展，擴大投資和提升用戶的福利提升用戶的福利適當?shù)卣{(diào)整政策方向，以便在傳統(tǒng)業(yè)適當?shù)卣{(diào)整政策方向，以便在傳統(tǒng)業(yè)務市場上促進競爭務市場上促進競爭 v 放寬對整合、新業(yè)務的管制放寬對整合、新業(yè)務的管制v 放寬競爭市場的管制，加強在壟斷市場上批發(fā)管制放寬競爭市場的管制，加強在壟斷

13、市場上批發(fā)管制v 引進橫向管制引進橫向管制( (業(yè)務整合業(yè)務整合, , 公平對待公平對待) )Korea Information Society Development Institute10KoreaInformation Society Development InstituteKorea Information Society Development Institute.廣播電信委員會成立廣播電信委員會成立Korea Information Society Development Institute11背景背景機構整合隨著數(shù)碼技術的發(fā)展，消失廣播和通信之間的界限，數(shù)碼融合隨著數(shù)碼技術的發(fā)

14、展，消失廣播和通信之間的界限，數(shù)碼融合取得巨大的進展。取得巨大的進展。缺乏與融合時代相應的競爭力，難以推進廣播通信均衡發(fā)展缺乏與融合時代相應的競爭力，難以推進廣播通信均衡發(fā)展 - - 在融合領域出現(xiàn)多頭管制在融合領域出現(xiàn)多頭管制，職責不明的問題，新業(yè)務引進被推遲等，職責不明的問題，新業(yè)務引進被推遲等， 政策不確定性突出政策不確定性突出 圍繞圍繞IPTVIPTV等廣播通信融合性業(yè)務管制職責，引起爭論等廣播通信融合性業(yè)務管制職責，引起爭論( (廣播廣播/ /通信通信) ) 移動廣播移動廣播DMB(DMB(廣播運營商許可廣播運營商許可) )和和JUNEFIMMJUNEFIMM（增值業(yè)務申請（增值業(yè)務

15、申請) ) 之間出現(xiàn)管制公平性問題之間出現(xiàn)管制公平性問題- - 政府機關之間的職責爭論政府機關之間的職責爭論對整個國家的廣播對整個國家的廣播通信發(fā)展政策的執(zhí)行帶來通信發(fā)展政策的執(zhí)行帶來 負面影響負面影響為了制定宏觀的、均衡的政策方案和有效的扶持相關行業(yè)的發(fā)展，為了制定宏觀的、均衡的政策方案和有效的扶持相關行業(yè)的發(fā)展，必須要將廣播委員會必須要將廣播委員會信息通信部的職能融為一體，建立信息通信部的職能融為一體，建立 “融合機構融合機構”Korea Information Society Development Institute12Korea Information Society Develop

16、ment Institute13Korea Information Society Development Institute14廣播通信委員會的地位廣播通信委員會的地位- 總統(tǒng)直屬的中央行政機關總統(tǒng)直屬的中央行政機關( (法律第法律第3 3條條) ) vv 履行中央行政機構的職能，但根據(jù)政府組織法，不屬于行政部門履行中央行政機構的職能，但根據(jù)政府組織法，不屬于行政部門 ( (政府組織法第政府組織法第2222條，第條，第1 1項項) )- 從職務的角度來看是個獨立機關從職務的角度來看是個獨立機關( (法律第法律第7 7條和第條和第9 9條條) ) v 保障委員的任期保障委員的任期, , 保障身

17、份，禁止兼任保障身份，禁止兼任 vv 在執(zhí)行職務中不受到外部的任何不合理的命令或干預在執(zhí)行職務中不受到外部的任何不合理的命令或干預- 廣播、通信的最高行政機構廣播、通信的最高行政機構( (法律第法律第1111條條) ) vv 研究和管理廣播、通信、無線電等研究和管理廣播、通信、無線電等-表決機關（法律第表決機關（法律第1313挑）挑） vv 每個決策獲得現(xiàn)任委員的一半以上的贊同每個決策獲得現(xiàn)任委員的一半以上的贊同Korea Information Society Development Institute15廣播通信委員會負責的審批廣播通信委員會負責的審批決策事項決策事項-關于廣播通信基本規(guī)劃

18、關于廣播通信基本規(guī)劃-對廣播運營商的審批對廣播運營商的審批, , 再審批再審批, , 許可許可, , 注冊注冊, , 取消等事項取消等事項-對電力通信運營商許可、取消等事項對電力通信運營商許可、取消等事項-頻率的有效利用事項頻率的有效利用事項-關于廣播、通信技術政策的制定事項關于廣播、通信技術政策的制定事項-在在廣播節(jié)目的流通渠道上建立公平交易秩序的事項廣播節(jié)目的流通渠道上建立公平交易秩序的事項 -關于廣播和通信業(yè)務的優(yōu)化和普遍業(yè)務關于廣播和通信業(yè)務的優(yōu)化和普遍業(yè)務-廣播和通信運營商之間的合作項目或平息雙方之間的糾紛，平息用戶與廣播和通信運營商之間的合作項目或平息雙方之間的糾紛，平息用戶與 運

19、營商之間的糾紛運營商之間的糾紛 -在電在電力通信設備的提供或公用，互聯(lián)互通，提供信息方面的合同批準力通信設備的提供或公用，互聯(lián)互通，提供信息方面的合同批準Korea Information Society Development Institute16廣播通信委員會負責的審批廣播通信委員會負責的審批 決策事項決策事項- 對廣播、通信運營商禁止行為所采取的措施、征收罰款事項對廣播、通信運營商禁止行為所采取的措施、征收罰款事項 - 廣播節(jié)目和廣播廣告的運營，安排事項廣播節(jié)目和廣播廣告的運營，安排事項- 廣播、通信方面的研究，調(diào)查以及扶持等事項廣播、通信方面的研究，調(diào)查以及扶持等事項- 電視觀眾的投

20、訴處理，廣播，信息通信用戶的保護和福利等事項電視觀眾的投訴處理，廣播，信息通信用戶的保護和福利等事項- 關于廣播、通信的基金建立，管理和運營等事項關于廣播、通信的基金建立，管理和運營等事項- 廣播、通信的國際合作和經(jīng)貿(mào)方面的事項廣播、通信的國際合作和經(jīng)貿(mào)方面的事項- 關于廣播、通信的南北交流和合作事項關于廣播、通信的南北交流和合作事項- 委員會的預算計劃和執(zhí)行委員會的預算計劃和執(zhí)行- 負責機關的法令和委員會的規(guī)則的修改、制定和取消負責機關的法令和委員會的規(guī)則的修改、制定和取消- 根據(jù)上述的法律或其他法律，委員會審批或決定的事項根據(jù)上述的法律或其他法律，委員會審批或決定的事項Korea Info

21、rmation Society Development Institute17主要政策課題主要政策課題 通信資費通信資費競爭競爭 為了減輕家庭對通信費用的負擔，制定促進通信市場發(fā)展的方案為了減輕家庭對通信費用的負擔，制定促進通信市場發(fā)展的方案 20200707年年1212月，制定互聯(lián)網(wǎng)多媒體廣播事業(yè)法，建立法律體制月，制定互聯(lián)網(wǎng)多媒體廣播事業(yè)法，建立法律體制 制定實行規(guī)定和具體的管制原則制定實行規(guī)定和具體的管制原則IPTVIPTV業(yè)務業(yè)務引進初期引進初期融合法律的改善融合法律的改善以及以及廣播管制的完善廣播管制的完善 應對廣播和通信融合趨勢，制定融合法應對廣播和通信融合趨勢，制定融合法 制定與

22、融合機構相應的廣播管制制定與融合機構相應的廣播管制Korea Information Society Development Institute18KoreaInformation Society Development InstituteKorea Information Society Development InstituteIV.IV.ITIT領域的經(jīng)貿(mào)領域的經(jīng)貿(mào)課題課題Korea Information Society Development Institute19多邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境多邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境 雙邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境雙邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境 WTOWTO多邊貿(mào)易體制停滯不前，與此相反，多邊貿(mào)易體制停滯不前，與

23、此相反，F(xiàn)TAFTA等區(qū)域貿(mào)易協(xié)議日益增多等區(qū)域貿(mào)易協(xié)議日益增多v世界經(jīng)濟從由美國主導的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓺W盟、中國等多數(shù)國家主導世界經(jīng)濟從由美國主導的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓺W盟、中國等多數(shù)國家主導的經(jīng)濟體制，經(jīng)濟力量出現(xiàn)多樣化的趨勢的經(jīng)濟體制，經(jīng)濟力量出現(xiàn)多樣化的趨勢v與與WTOWTO相比，相比，F(xiàn)TAFTA因簽署自由貿(mào)易協(xié)定而付出的政治、經(jīng)濟代價較少。因簽署自由貿(mào)易協(xié)定而付出的政治、經(jīng)濟代價較少。 韓國與智利、新加坡、韓國與智利、新加坡、 EFTA EFTA、美國和、美國和EUEU等等1212個國家分別簽署或推進個國家分別簽署或推進FTA, FTA, 尤其是韓美尤其是韓美FTA(2007FTA(2

24、007年年 4 4月月2 2日簽署日簽署) )將會進一步提高韓國的對外經(jīng)貿(mào)水平。將會進一步提高韓國的對外經(jīng)貿(mào)水平。Korea Information Society Development Institute20追求IT市場開放 韓國在韓國在19971997年和年和19981998年分別簽署了年分別簽署了WTOWTO信息技術協(xié)定和基礎通信協(xié)定，之后也信息技術協(xié)定和基礎通信協(xié)定，之后也不斷努力，追求不斷努力，追求ITIT市場開放。市場開放。vITIT商品領域有商品領域有98%98%已經(jīng)以零關稅進行交易已經(jīng)以零關稅進行交易v在通信服務方面除了一些市場準入限制在通信服務方面除了一些市場準入限制( (外商投資限制）以外，都已經(jīng)開外商投資限制）以外，都已經(jīng)開放了市場放了市場 兩個國家通過兩個國家通過FTAFTA，可以協(xié)調(diào)交易環(huán)境，從而增強貿(mào)易往來。因此就對外貿(mào)易，可以協(xié)調(diào)交易環(huán)境，從而增強貿(mào)易往來。因此就對外貿(mào)易比重較高的韓國而言，會有很大的正面效果。比重較高的韓國而言，會有很大的正面效果。v尤其是在尤其是在WTOWTO體制下難以實現(xiàn)服務市場的開放和國內(nèi)管制與國際標準接軌。體制下難以實現(xiàn)服務市場的開放和國內(nèi)管制與國際標準接軌。但但FTAFTA不僅實現(xiàn)這一目標