1、新一輪轉型期中小企業開展的調研報告范文 中小企業（本文特指工業企業）是欠興旺地區xx縣經濟開展的重要力量與支柱，是統籌城鄉協調開展的根底與關鍵。在新一輪經濟調整轉型提升關鍵時期，隨著國內外經濟開展不確定因素的增加，中小企業開展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾、新趨勢。加快中小企業轉型升級，增強中小企業競爭力已是一個現實而重大的課題。針對此，本文結合本地實際情況，深 入進行專題調研，認真分析中小企業的開展狀況和面臨的主要困難與挑戰，提出具體對策與建議措施。 近年來，xx縣緊緊圍繞構建實力、大氣、活力、和諧“四型xx”目標，深入實施“工業強縣”戰略，突出工業經濟開展主題，著重培育壯大開展中小企業，

2、做大做強主導產業，不斷提升創業創新能力，工業整體實力大大增強，對經濟開展的奉獻度明顯提高。工業總產值在20xx年在全市率先突破百億大關，20xx年實現144.05億元，增長30.5%；完成工業投資14.5億元，增長48.6%，占全縣固定資產投資的54.9%；工業對gdp增長的奉獻率到達了68.5%，拉動了全縣經濟12個百分點的增幅。中小企業開展速度進一步加快，規模以上工業增長勢頭強勁，成為拉動經濟增長的主要動力，到20xx年底，全縣共有中小企業1458家，其中規模以上企業239家，位居全市之首，產值超億元企業達32家。規模以上企業完成工業產值113.15億元，增長38.6%，占全部工業產值的7

3、9%。產業結構進一步優化升級，制造業在整個經濟中的比重不斷上升，主導地位不斷加強，根本形成了機床、工模具、摩托車及配件、照明電器、門業、廚具、建材、縫紉機等八大重點行業。在中小企業開展上，主要做法是： 一是鼓勵企業產業招商。堅持把支柱產業的重點骨干企業推到招商第一線，鼓勵與國內外的龍頭企業進行“強強聯合”，加快培育現代產業集群。山蒲照明、金宏照明、鋸力煌鋸床等企業在產業招商中發揮了示范帶動作用，鼓勵了整個行業創業創新積極性。20xx年，實際利用內資、外資分別為7.1億元和397.6萬美元。二是鼓勵企業技術改造。進一步加大技改貼息力度，對重點技改工程，在生產要素配置上給予了重點傾斜，20xx年，

4、全縣共有在建技改工程98個，其中省重點工程4個，市重點工程14個，累計完成投資12.8億元，增長25.5%。三是鼓勵企業開展上臺階。積極鼓勵和引導規模以下企業開展上臺階，確定微小企業年度重點培育對象，成立中小企業擔保，努力解決中小企業融資難問題，中小企業擔保自1999年成立以來，擔保金額超過了3億元；20xx年擔保170筆，擔保余額3900萬元，累計擔保金額8260萬元，在中小企業培育和開展中發揮了積極作用。同時，積極鼓勵重點企業開展上新臺階，制定龍頭企業年度培育方案，集中生產要素資源向龍頭企業傾斜，對到達一定臺階要求的企業給予重獎。四是鼓勵企業“走出去”。加大指導和培訓力度，積極鼓勵外貿出口

5、企業到出口國設立生產營銷機構，以躲避各種市場風險和政策變化。20xx年，全縣共實現自營出口1.95億美元，增長46.4%，有出口實績的企業家數到達了84家，比上年增長了12家。五是鼓勵企業進入資本市場。出臺了加快企業股份制改造有關政策，鼓勵()和引導企業進行標準化公司制改造，建立和完善現代企業管理制度，鼓勵企業直接進入資本市場，上市開展。目前全縣已經有一批企業完成了股份制改造，進入了上市輔導期。 一是加快構建自主創新體系。按照“企業主體、市場導向、產學研聯、政府扶持”的要求，完善了科技創新鼓勵機制，加大縣財政的科技創新 投入，20xx年縣財政科技總投入1700多萬元，比上年增長23.3%。同時

6、，充分利用倒逼機制，激發企業自主創新。20xx年，1個工程得到國家創新基金扶持，新增加國家火炬方案重點高新技術企業3家、省高新技術企業3家、獲得省重點技術創新工程8個。二是加快品牌創新。出臺了關于加強品牌建設的假設干意見，大力實施名牌培訓質量提升工程，設立了縣長質量獎，積極培育和打造一批品牌產品和知名企業。壺鎮鎮被認定為省“機床工具商標品牌基地”，環型燈管行業被認定為市級區域品牌。20xx年實現了國家免檢產品零突破，20xx年共有鋸力煌鋸床等3個產品被認定為中國著名商標，2個被認定為著名商標、1個獲省名牌產品、3個企業參與了國家標準制定。三是重視技術創新效勞工作。創辦“中國浙江網上技術市場xx

7、分市場”、“xx縣小型機械產業網”等網絡載體，在為企業提供科技信息效勞同時，也為企業破解技術難題架設起科技橋梁。到20xx年底，通過網上技術市場，共幫助企業在網上發布技術難題165項，有80項與大專院校簽訂了合作研發協議。 一是在土地方面，通過鄉鎮行政區劃調整，圍繞中心城鎮實施土地等資源重組，積極為下一輪開展騰出空間。率先在全市編制完成低丘緩坡綜合開發利用規劃，全面掌握全縣可利用的低丘緩坡可開發利用資源，形成10萬畝可利用空間；大力推進土地開發，20xx年完成土地開發2.2萬畝、13萬畝、建設用地復墾1492畝，回籠指標調劑資金3.36億元，有力保障了工程建設的用地需求。扎實開展挖潛節地工作，

8、積極鼓勵企業增資擴股，通過廠房翻建等，提高土地節約集約利用水平。二是在資金方面，加強與農發行等區域外政策性銀行的合作，成立了開發性金融合作領導小組及辦公室，積極尋求與國家開發銀行的合作，把政府貸款更多地轉向政策性銀行，為企業騰出更大的融資空間。妥善處理民間融資問題，努力改善金融生態環境；建立了中小企業貸款風險補償機制，進一步密切銀企合作，扎實開展“扶持小企業、培育小巨人”工程，重點保證了成長型、創業創新型中小企業的資金需求。20xx年，新增工業貸款3.68億元，簽約金額達3.66億元，有效緩解了中小企業融資困難。三是在電力方面，加快電力工程建設，順利完成了220kv仙都變、110kv里弄變增容

9、，開工建設110kv東山變，做好220kv白峰變的前期工作，實現了小型化電氣設備設計，根本構建起了“以220kv為支撐、以110kv為主干、以35kv及以下為輔助”的電力網架，電力保障能力進一步增強。 近年來，xx縣的中小企業得到了迅猛開展，不管是數量、規模、效益都有了明顯提升。但也清醒地看到，中小企業開展總體上仍然屬于粗放型增長，各種結構性、素質性矛盾還相當突出。具體表現在： 一是工業的空間布局問題。因絕大多數為民營企業，布局過于分散是xx縣中小企業開展中存在的一個突出問題。除xx工業園區、壺鎮、五東工業功能區外，其它區塊空間較小，不具備規模優勢。電力、道路、治污等配套設施無法集中供給，建設

10、本錢太高、戰線太長。工廠與工廠之間混雜著很多村莊和民居，由于污染、噪音以及相關利益矛盾引發的糾紛很多，協調處理難度很大，嚴重制約了企業開展。 二是主導產業的結構問題。在幾個主導產業中，帶鋸床占全國的市場份額已經到達70、環形燈管的國內市場份額達80、家用縫紉機的生產量已占到全國總量的60%以上，但這些產業的產值都還只有45億元，產品大局部集中在低端。其它產業也很難找到高科技、高附加值的產品，行業內產品結構趨同導致惡性競爭較為嚴重，行業開展空間比擬狹窄，轉型升級的任務十分艱巨。 三是企業的組織結構問題。企業以家族式為主，在規模以上工業企業中，股份制企業只占3.36%。這些企業的生產、管理、營銷等

11、各個方面離現代企業制度的要求差距甚遠。特別是隨著企業的不斷開展壯大，家族式企業的缺點逐步顯現出來，比方觀念保守、管理粗放、決策獨斷、人才缺乏等等，一些企業在開展到產值達1億元左右的規模時，都會出現不同程度的經營管理危機。 四是要素的瓶頸制約問題。土地方面，國家進一步加強土地調控，先后實行了工業用地采用招標拍賣掛牌方式出讓、執行工業用地出讓最低價標準等大量的調控措施，土地閘門未見絲毫松動。土地要素制約成為加快經濟開展的最直接瓶頸。今年，xx縣的新增建設用地指標僅為701畝，而實際上，全縣僅工業工程就需安排用地2000多畝，供需矛盾十分鋒利，據xx縣創業創新研究和促進中心最近對40多家規模以上工業

12、企業發放的xx縣企業開展現狀與需求調查表的調查問卷顯示，45%的企業都存在土地制約因素問題。資金方面，隨著中央從緊貨幣政策效應的逐步顯現，企業資金本錢開始呈現明顯上升勢頭，今年前兩個月，規模以上企業財務費用增長60%，調查問卷也顯示，90%以上的企業均存在著資金制約的共性問題。市場方面，原材料和上游產品價格上漲，導致一批企業處于微利、保本甚至虧損狀態。調查問卷顯示，100%的企業都反映原材料上漲因素問題。例如，帶鋸床的原材料漲幅達25%，防盜門的原材料價格上漲20%。人才方面，多數企業為勞動密集型企業，“招工難”已成為眾多企業頭痛的問題，技術型工人和高素質管理人才緊缺，更是構成企業創新開展的突

13、出瓶頸，據調查問卷顯示，80%以上的企業均有專業技術人才和管理人才缺少的共性問題，主要是一技之長的生產技術人員和優秀的企業管理人才十分缺乏。 五是工業開展的環境問題。在硬環境方面，工業園區和功能區的根底設施、根底功能配套不完善，各種生產性、生活性設施缺失較多，導致企業辦社會、主輔無法別離，特別是人才引進本錢很高。在軟環境方面，企業與周邊村莊的矛盾糾紛比擬多，少數部門效勞意識淡薄，審批繁、辦事難、干擾大等現象比擬普遍，影響了企業的正常生產秩序和工程順利實施。同時，新勞動法的實施，調查問卷中有75%的企業反映給企業帶來了不少影響，主要表達在企業與員工之間的勞資糾紛增多、招工難度增大、勞動用工本錢增

14、加等。 六是與城市化的互動開展問題。雖然xx縣的工業化進程在逐步加快，但工業化的相對滯后、與城市化的互動開展滯后仍是造成xx經濟遠遠 于周邊興旺地區的主要因素，目前，xx縣的城市化水平為42%，城市化水平不高主要是缺乏工業這一必要支柱支撐和功能的互補性，表達在xx縣中等城市框架已根本框定，但縣城新老城區、仙都主景區、xx工業園區的“三區”互補互動開展的關聯度還不高，中心城市的人口集聚、產業集聚度不夠，城市的功能作用發揮和整合力、向心力還不夠，現代城市建設的水平還不高，組團城市的綜合承載能力、開放集聚能力、輻射帶動能力和文化效勞能力還較為薄弱，特別是主城區與園區的根底設施的統一規劃和功能定位的統

15、籌協調性和對接性有待不斷完善提高。 當前，xx縣正跨入工業化中期的新階段，中小企業開展面臨許多紛繁復雜的內外部環境，國際背景、國內形勢、體制條件、市場環境、開展模式等諸多環境都發生了根本性變化。在這個特殊階段，環境背景決定方向，開展階段決定性質，結構特點決定品質。當前，有7個方面的趨勢性變化給企業開展和政府效勞帶來了挑戰： 一是經濟全球化的影響。隨著wto過渡期的結束，我國的對外開放邁入了一個新階段，國際市場一體化趨勢更加明顯，國際貿易關系日趨復雜，國內外的市場競爭更趨劇烈，對經濟開展將產生深遠的影響。20xx年，xx縣實現進出口總額2億美元，同比增長47.2%，其中自營出口1.95億美元，增

16、長46.4%，屬于剛剛起步的快速增長期。出口企業的市場還不穩固、網絡還不完善、經驗還不豐富、方法還不高明，根基還很脆弱。這迫切要求要用全球化的眼光、國際化的理念來分析判斷企業、行業、產業開展的動態，進一步明確開展定位和開展方向。更加重視人民幣升值、美元貶值、匯率調整、出口退稅政策調整、貿易壁壘等對外經濟政策變化所產生影響的研究，增強企業的規那么意識和主動適應能力。 二是宏觀調控政策變化的影響。這一輪的宏觀調控與以往相比，調控的重心和著力點從“調速度”向“調優”、“調好”轉變，都是圍繞“提高開展質量”目標作出的科學決策，且調控還在延續。國家出臺的土地、環保、電價、金融等方面的經濟政策，也不會放寬

17、且仍在延續。中小企業面臨的挑戰前所少有，一些困難在增多、難度在增大，對企業的生存和開展環境帶來不利，不僅要密切關注，而且要有充分的準備。同時，隨著當前宏觀調控中行政調節力度的不斷加大，某種程度上、某些領域中也出現了行政審批回潮的趨勢。這對地方政府的管理效勞提出了新挑戰。只有沿著政策找出路，才能加快推動開展。必須盡快實行工程管理和政府效勞流程的再造，保持政府、市場和企業的同向互動，這本質上也是對行政管理體制創新提出了新的要求。 三是資本市場轉折性變化的影響。近年來，知識產權保護和資本市場建設已經成為國家的重點開展戰略。處在全球化狀態下的中國資本市場，開展背景發生了根本性變化，已經進入了一個重要的

18、轉折時期。當前，中國資本市場的制度性建設已根本完成，上市資源更加豐富，機構性投資不斷增多，資本市場的融資功能、公司法人治理功能、公司并購和資產重組功能進一步增強。因此，抓好上市工作，對企業來說，是從家族企業向現代企業轉化的重要途徑；對地方政府來說，是改善區域金融環境的重要載體。這些都有利于營造更好的區域企業文化，推動區域產業升級。 四是市場格局變化的影響。在短缺經濟時期，市場形態是產品供不應求，以生產為導向；過剩經濟時期，市場形態是產品供大于求，以市場為導向。企業產能的過剩，必定在競爭中優勝劣汰，當前，中小企業正面臨重新“洗牌”階段和“血拼”時期，整個工業市場正向相對穩定的壟斷時期邁進，市場形

19、態以品牌為導向。這一時期，市場集中度高，品牌導向明顯，將逐步形成大企業壟斷市場的格局，企業、行業、區域將進入相對穩定的階段。這種壟斷格局一旦形成，產業、企業的流向將趨于穩定，招商引資將更加困難。這種變化，對政府工作，尤其是像xx這樣產業格局尚不穩定地區的招商引資提出了新的更高要求。這就迫切要求要善于跳出傳統的招商引資模式，努力尋找好的合作伙伴，與大企業、名牌企業合作，增強抗風險能力，走借梯登高、錯位開展、拾遺補缺之路，加快培育區域產業集群，在市場格局中搶占一席之地。 五是企業成長模式變化的影響。隨著新經濟、網絡經濟的蓬勃開展，要素市場不斷完善，企業生成開展由積累式向聚合式轉變，資本、人才、技術

20、、信息等要素在短時間內即可實現有效整合，快速生成新的企業，并迅速做大做強成為巨型企業。同時，不同的企業類型、產業結構，對區域資源的配置、政府的行為將產生不同的影響。一方面，這為招商引資提供了廣闊空間；另一方面，又迫切要求著力研究資本和工程的對接問題，深入剖析區域企業形態，加快引進龍頭性、戰略性和補鏈型類型的工程，培育一批龍頭骨干企業。 六是產業開展方式變化的影響。在短缺經濟時期，因為市場空間很大，產業開展主要是以生產者為主導的塊狀經濟，政府的作用重在放寬環境、放松管制。在現在市場過剩、產能過剩時期，同質同類產品形成了惡性競爭格局，產業集群fa展已經成為全球范圍內主導的開展模式，其形成的主導力量

21、是政府和市場。一個區域產業能否開展，產業集群能否形成，除了企業動力、市場特定環境外，關鍵在于政府。因此，政府在產業開展上必須強化主導、有所作為、有效作為。要遵循產業規律，深入分析產業集群fa展的要素條件，著力完善產業規劃，強力推進產業招商，營造良好的產業配套環境。 七是企業對政府效勞需求變化的影響。企業對政府效勞的需求是多層次的，在不同的開展階段，企業需求的側重不一樣。在早期，企業選址考慮的主要是交通是否便利、資源是否豐富，是一種典型的區位經濟。早幾年，企業在選址時那么主要考慮本錢大小，包括勞務是否充足、土地是否低廉、稅收是否優惠、電力是否充分等等，是一種典型的洼地經濟。近年來，隨著各地優惠政

22、策差距的根本消除，企業在集聚時更看重社會產業配套是否完整、創新資源是否豐富、開展環境是否和諧，這就要進一步深刻理解新時期的政府效勞內涵，重點滿足企業在生產生活配套效勞和產業集聚軟要素支撐方面的需求，切實提高效勞工作的針對性和有效性。 中小企業是xx經濟開展的根底所在、潛力所在、活力所在，是創業創新的主戰場。在新一輪經濟調整轉型提升的大背景下，xx縣要始終牢固樹立和落實科學開展觀，繼續深入實施“工業強縣”戰略，堅持走新型工業化和信息化道路，在注重擴大總量的同時更加強調以質取勝，加快促進結構優化和產業升級。 一是要高度重視創新工作。著力推進企業科技創新，加快構建“企業主體、市場導向、產學研聯、政府

23、扶持”的區域科技創新體系。著力增強企業自主創新能力，確立企業在技術創新體系中的“三大主體”地位，構建以企業技術中心為主要形式的企業自主創新體系、以產學研聯合為主要紐帶的企業科技成果轉化體系、以技術效勞中介為主要載體的產業集群創新體系、以中小科技企業為主要效勞對象的創新投融資體系的“四大體系”。采取原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多種創新形式，推廣先進制造技術，形成自己的獨特工藝方法，實現從模仿創新到自主創新的突破。充分利用市場、政策、環保等倒逼機制，增強企業創新的緊迫感，加快建成一批具有較強創新能力的企業技術中心、研發中心、檢測中心和國家級重點實驗室。對接市場需求，重點突破主導產業的高

24、新技術、共性技術、關鍵技術、補鏈技術。鼓勵企業與“大院名校”緊密聯合，加快資金、技術等各種創新資源的整合。不斷加大財政投入，搭建公共創新效勞平臺，強化知識產權保護，嚴格產品質量監管，進一步營造尊重勞動、尊重人才、尊重創業的濃厚氣氛。 二是要加快培育產業集群。更加重視和強化中小企業的平臺創立，硬件是要抓好園區的擴容提升，軟件是要抓好企業文化這一平臺建設。要加強規劃引導，編制組織實施好xx縣工業產業集聚開展與空間布局規劃，以大力推進工業經濟繁榮，培育“產業更加集中、開展更加強勁、特色更加明顯、優勢更加突出”的產業集群為主線，重點開展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產業；著力培育電力電子、新型特種

25、材料兩大高新產業；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統優勢產業。用好、用活xx縣關于推進工業經濟又好又快開展的假設干意見和xx縣工業經濟獎勵實施細那么（試行），積極扶持重點產業、重點產品、重點工程，就土地、資金、高級人才和熟煉工人、技術研發引進、稅改減免等方面給予傾斜性優惠，努力建設一批具有全國影響力的現代產業集群。大力培育行業龍頭骨干企業，加快股份制改造和上市輔導進程，積極開展技術趕超和傳統產業提升，加強品牌建設，深入實施名牌培育質量提升工程和標準化戰略，增強企業核心競爭力，引導企業迅速做強做大。圍繞行業龍頭骨干，培育一批“專、精、特、新”中小企業群，提高專業化分工協作水平，形成完整的產業鏈。

26、積極開展與產業集群相配套的專業市場、產品展銷、現代物流、信息中介、產業文化等生產性效勞業。 三是要始終保持高強度投入。形成持續高水平、高強度的投入，以增量帶動存量調整，加速產業結構優化升級。充分利用產業規劃編制成果，積極開展招商選資，引導企業瞄準國內外同行業龍頭，重點引進高科技、新產業的大工程、好工程，帶動產業跨越式提升。堅持引進外資與激活民資“雙輪驅動”，鼓勵企業大力開展技術改造。全面實行工業用地招拍掛制度，嚴格工程準入資格審查。有序推出小宗工業用地公開出讓和鼓勵標準廠房建設，滿足中小企業創業需求。積極開展挖潛節地，加大閑置土地處置力度，提高節約集約利用水平。建立重大工業工程用地儲藏制度，為

27、大企業、大工程預留開展空間。 四是要努力加強要素保障。以行政區劃調整、主體功能區規劃編制為契機，加快工業園區總體規劃和土地利用規劃修編，進一步拓寬開展空間，優化工業布局。以全市率先完成低丘緩坡綜合開發利用規劃編制為良機，抓好規劃的組織實施，整合盤活和利用好可開發利用的低丘緩坡資源，切實保障工業經濟的用地需求。繼續以工業新城理念指導園區開發建設，不斷加大根底設施投入力度，加快環保、防洪、教育、商住、勞務、金融、商業、通訊、電力等配套設施建設，全面完成建成區道路綠化、亮化、美化工程，提升園區開發檔次和建設水平。繼續完善工業園區管理機制，加強行政效勞體系建設，延伸市政公共效勞網絡。深化園區、功能區投

28、融資體制改革。堅持政府與企業雙重推動，加快出臺面向中小企業的融資優惠措施，建立中小企業融資綠色通道，緩解中小企業資金要素制約。盡快推出對欠興旺地區的政府創業投資引導基金，支持中小企業創辦創業基地、創業中心等開展，加快建立中小企業孵化器創業種子資金，積極培育欠興旺地區企業的上市與輔導工作。逐步拉開xx中等城市框架，加強中心城市建設，提高城市化水平，促進城市化與工業化的互動開展。 五是要不斷創優開展環境。作為省級政府和相關部門，建議除對欠興旺地區實施好新一輪加快開展的扶持政策外，還要根據xx縣的實際情況，在某些重要環節、方面給予特別的扶持幫助。在工業開展平臺上，能否優先考慮把xx工業園區列為全省28個重點開發區；在主體功能區劃分上，可以充分考慮把xx縣劃定為省級重點開發區域；在城市化與工業化互動開展上，必須打破區域限制，把xx縣納入浙中城市群fa展規劃，使xx更好地接納浙中城市群的城市輻射和產業輻射；在擴權強縣上，優先考慮把xx縣列為全省新一輪擴權強縣“9+1”先行縣；在投資政策、財力安排上，對欠興旺縣要