1、菜市場長效管理機制工作實施方案為建立菜市場長效管理機制， 提升城市品質和居民生活質量，根據x 城鄉集市貿易市場管理條例、x 城區農貿市場管理辦法等文件精神，結合我區標準化菜市場管理的工作實際，制定本方案。一、總體目標進一步理順菜市場管理體制，按照“環境優美、功能齊備、干凈衛生、管理有序、提檔升級”的總體要求，構建科學規范的管理體系，形成長效機制，保持良好管理效果。二、工作原則(一)“誰主辦、誰管理，誰受益、誰負責”原則。菜市場主辦單位是菜市場管理工作的第一責任單位。(二)屬地管理原則。各街鎮、大社區對菜市場實行屬地管理，具體負責轄區菜市場的日常監督管理工作。(三)分工協作原則。區直相關部門依據

2、各自職責對菜市場實施監督管理，做到權責明晰、監管到位、配合密切、合力共治。三、責任和職責(一)市場開辦方1、市場開辦方應依法取得并持有工商營業執照，嚴格按照規劃用途使用市場，依法經營管理;對市場內物業、治安、消防、計量、設施維護、環境衛生、食品安全、商品質量、經營秩序等管理承擔第一責任。2、建立健全市場管理制度，設立公平秤，按規定公開相關事項，做好市場的日常管理工作。3、按照標準化菜市場的規范和要求，及時維護和更新市場設施設備，做好市場內交易商品的劃行歸市。4、落實市容環境衛生責任制，維護市場內外環境衛生，確保干凈整潔；審查商品經營者的許可證和營業執照，簽訂食品質量安全保證書，嚴把準入關。5、

3、落實消防安全責任，定期自查自檢，確保消防通道暢通，設施完好有效，及時整改火災隱患。6、定期對商品經營者的經營環境和條件進行檢查，及時發現和制止違反食品安全等各種違法違規行為，并及時向區相關職能部門報告情況并配合做好相關查處工作。7、督促經營者明碼標價，廣泛開展價格誠信、文明攤位等創優評先活動，引導文明經商、守法經營。對于菜市場攤位租賃費等整體調整，應按規定到物價部門備案。8、市場開辦方必須與商品經營者簽訂經營或租賃合同，明確雙方的權利和義務，涉及服務性收費要在合同中明確，對嚴重違反有關規定、造成較大社會影響或信用等級較低且不改正的，應及時清退。(二)市場經營者1、市場經營者要加強自律，自覺遵守

4、有關法律、法規、規章和菜市場管理制度，依法取得相關證照，亮照經營。2、按照經營合同確定的地點或區域經營，不亂設攤點、占道經營、場外交易，店牌、廣告等設施的設置符合市容管理規定，商品擺放整齊，攤位內外環境干凈整潔。3、遵守食品安全有關規定，認真履行食品安全責任，嚴格實行進貨查驗、索票索證、不合格商品退市等制度，建立進貨臺賬，記錄進貨渠道，確保食品安全。嚴禁銷售假冒偽劣及過期變質商品，以及其它侵害消費者權益的行為。4、使用國家法定計量單位和依法周期檢定合格的計量器具。5、做好本攤位的消防安全工作，不擅自改變防火分區、亂拉亂接電氣線路、違規經營易燃易爆危險品。6、遵守交易規則，自覺維護市場秩序，文明

5、經商，誠實信用，樹立良好形象。（三）管理部門1、各街鎮及大社區：負責督促市場開辦方全面落實管理職責，確保市場內干凈整潔、商品擺放整齊、無占道經營、無亂搭亂建，牽頭負責轄區菜市場日常管理工作及責任范圍內的市容環境衛生，牽頭組織協調本級相關職能部門依法監管、綜合執法。2、區商務局 (區旅游局 )：負責牽頭做好全區菜市場規劃布點工作，實施全區菜市場的管理考核和升級改造工作，組織協調區直相關職能部門依法監管、綜合執法，重點做好菜市場肉菜流通追溯體系建設試點工作。3、區市場監督管理局：負責指導、督促市場開辦方與市場經營者依法簽訂合同；加強對市場開辦方及經營者的市場主體、商品質量、交易秩序的登記與監管；加

6、大對生產銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳及食品安全等違規違法行為和侵害消費者合法權益行為的查處力度；督促市場從業人員健康證的辦理；指導市場主辦方做好禽流感防治工作；督促市場主辦方對計量器具和計量行為的監管，確保市場計量器具準確，計量行為規范。4、區城市管理局 :負責菜市場外部市容環境衛生監督管理，依法取締占道經營、市場周邊亂搭亂建等行為。5、區安監局 :負責協調公安、消防等部門督促市場主辦方做好菜市場治安、消防等安全工作。6、區農林水務局：負責依法查處菜市場銷售受保護的野生動植物的違法經營行為，負責農產品質量安全檢驗檢測和監督管理，牽頭相關職能部門做好菜市場禽流感防治工作。7、區環保局：負責菜市場環

7、境保護的監督管理，依法查處有關違法行為。8、區衛生和計劃生育局：督促市場主辦方開展市場內病媒生物防制工作。9、區財政局 :負責做好菜市場管理經費的保障工作，將菜市場長效管理以獎代補經費和工作經費納入年度財政預算。10、 區物價局 :負責指導菜市場攤位費管理和價格行為監管工作。11、區文明辦 :負責菜市場文明創建指導工作。四、共建市場管理體系(一)成立 x 菜市場長效管理工作領導小組，由區政府分管副區長擔任組長，區商務局 (區旅游局 )局長任副組長，區商務局 (區旅游局)、物價局、農林水務局、財政局、衛生局、環保局、城市管理局、安監局、市場監督管理局、文明辦及街鎮、濱湖世紀社區、x 社區分管領導

8、為成員。領導小組下設辦公室在區商務局(區旅游局)， 牽頭負責全區菜市場長效化管理目標任務的制定和督查考核的組織等工作。(二)為便于菜市場的長效管理，今后新建菜市場產權原則上由開發單位自持，拆遷恢復點新建菜市場產權一律不準出售。同時，鼓勵街鎮及大社區整體回購菜市場分割出售的攤位，區政府采取“一事一議”的方法給予獎補。(三)各街鎮及大社區要成立相應的菜市場管理機構，認真履職盡責。明確主管領導和部門，制定詳細的管理制度和辦法，切實做好轄區菜市場的監管工作。五、考核獎懲(一)對菜市場實行長效管理目標考核1、考核內容及分值（滿分100 分）：街鎮管理 30 分，市場場容、場貌、環境衛生及管理60 分，基

9、礎設施維護10 分。2、考核方式：每季度進行一次，由領導小組辦公室組織成員單位進行考核，主要采取現場查看、問卷調查等方式進行。3、考核辦法：區菜市場長效管理領導小組辦公室組織相關成員單位，每季度對菜市場進行考評打分,街鎮及大社區轄區內的所有菜市場的平均分為其該季度得分。4、考核評級：菜市場考核結果分為優、良、合格、不合格四個等級， 90 分以上（含 90 分）為優， 80 分以上（含 80 分）為良，70 分以上（含 70 分）為合格， 70 分及以下為不合格。5、考核結果運用：一是對街鎮及大社區管理的考核納入區政府年度績效考核范圍；二是每季度對街鎮及大社區的得分和菜市場得分進行公布；三是每季度考核得分作為年度獎勵依據。(二)區政府將菜市場目標考核納入對街鎮及大社區年度績效考核，設立相應分值 (從區商務局對街鎮考核分數中內部調整)。(三)菜市場在季度考核中獲優等級的，授予流動紅旗一面；獲得優級以下的收回流動紅旗。按照商務部星級農貿市場評定標準，每年對全區菜市場進行星級評定和授牌。(四)每個菜市場四個季度的平均分為本年度分數，年度分數合格以上菜市場，前5 名給予 5 萬元獎勵， 6-10 名給予 3 萬元獎勵，11-15 名給予 1 萬元獎勵。(五)召開年