1、農業農村部關于農機深松整地項目活動方案2021年，國家下達我區農機深松整地作業任務1193萬畝（各盟市任務分配見附件3-11）。為確保任務完成，自治區繼續以“大專項+任務清單”管理方式，安排中央財政農業生產發展資金，支持開展農機深松整地作業補助試點。（一）農機深松整地作業模式根據當地土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇深松整地作業模式，包括單一深松作業、深松整地聯合作業（深松+旋耕作業、深松+滅茬+旋耕作業、深松+其它多項復式作業等）。鼓勵適宜地塊開展深松整地聯合作業；東北黑土地保護性耕作實施地塊深松整地作業模式要與保護性耕作技術要求相符合。同一地塊隔兩年深松一次。（二）作業機械深松

2、機械類型多樣，按作業形式可分為間隔深松機和全方位深松機，按作業功能可分為單一深松機和復式聯合作業機。各地要根據當地土壤類型、作業模式等要求，引導農機作業服務組織或農機戶科學選用深松機械。如果選用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鑿（鏟）間距不得大于2倍深松深度。（三）作業質量要求農機深松整地作業深度要求達到25厘米以上，其中深松補助試點作業深度需達到30厘米以上，且作業后的地塊要達到田面平整，深淺一致。（一）補助對象試點區域內實際經營土地并自愿實施深松作業的個人和農業生產經營組織（簡稱：土地經營者，“下同”）。國家和地方各級政府財政供養人員，即國家公務人員、參照公務員法管理事業單位職工、事業單位職工（含

3、聘用制職工）不在補助對象范圍之列。堅持“誰實際經營土地、誰實際深松、誰實際享受補助”的原則。（二）補助標準深松作業實行定額補助，中央財政補助標準最高為25元/畝。各地可根據實際，進一步確定適合本地區的作業補助標準，但同一旗縣、同一種作業模式執行同一個補助標準。（三）補助資金來源補助資金由自治區財政從2021年中央財政農業生產發展資金中安排下達。2020年結轉的農機深松整地作業補助資金，繼續用于2021年農機深松作業補助，相關要求按本方案執行。深松作業補助試點工作應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的程序進行。（一）落實任務與制定方案盟市農牧部門負責確定試點旗縣，分解下達任務，統籌管理本盟市試點

4、工作，與本級財政部門協調落實補助資金，提出實施與監管要求。試點旗縣農機化主管部門與鄉鎮政府共同研究確定試點作業地點及規模，落實試點任務，制定實施方案，并報盟市農牧部門備案。積極推進整村整鄉集中連片規模作業，提高試點作業規模化水平與監管效果。（二）遠程監測終端設備選型安裝、調試校準用于試點作業的深松作業機組必須配備信息化遠程監測終端設備。試點旗縣自主選擇配備遠程監測終端設備。遠程監測設備應具有衛星定位、無線通信、作業深度監測、面積測量、機具識別、圖像采集、顯示報警等功能，數據處理平臺應具備接收終端上傳作業信息、存儲、導出功能和作業質量、面積等數據的分析、統計與匯總等功能，管理部門和用戶可通過電腦

5、、手機直接查看平臺數據。提供遠程監測的企業數據處理平臺應與自治區農機化信息管理服務系統對接，及時、準確上傳作業數據結果。旗縣農機化主管部門負責對參與作業的農機服務組織（農機戶）、深松作業機組和監測設備進行登記備案（附件3-3），并與數據處理平臺企業簽訂監測數據維護、存儲協議（包括數據處理平臺企業與自治區農機化信息管理服務系統對接并及時準確上傳作業數據等內容）。開展深松作業前，要對作業機組和遠程監測設備進行調試校準。調試校準應在相對平坦地塊進行，將機組調整到規定作業深度試作業，進行作業質量遠程監測和人工檢測；對照人工檢測數據，調試校準遠程監測設備，使遠程監測作業面積數據與人工檢測面積數據相吻合（

6、在規定的誤差范圍之內）、遠程監測深松深度合格率或達標率數據與人工檢測深松深度合格率數據基本一致。（三）遠程監測作業質量控制指標設定與指標應用以遠程監測深松作業深度合格率或達標率作為遠程監測作業質量控制指標，平原地區質量控制指標值設定為90%，丘陵地區質量控制指標值設定為85%。在作業監測中，凡深松深度合格率或達標率達到質量控制指標值的作業地塊，判定為“遠程監測合格地塊”；深度合格率或達標率未達到質量控制指標值的作業地塊，判定為不合格地塊。不合格地塊不能享受作業補助。（四）公布作業機組信息自愿承擔深松作業的農機服務組織或農機戶向試點旗縣農機化主管部門申請登記備案，并簽訂作業質量、責任義務等承諾書

7、，承諾書由盟市或旗縣農機化主管部門自行編制。試點旗縣農機化主管部門將登記備案后的農機作業服務組織或農機戶及深松作業機組相關信息，通過有關媒體、鄉村（場、隊）公示欄等方式，在應知范圍進行公布。（五）開展深松作業土地經營者自主雇用已公布的農機作業服務組織或農機戶為其提供深松作業服務，雙方應簽訂作業合同（附件3-1），明確深松面積、作業質量、作業價格、收費方式（差價收費、全價收費）等。農機作業服務組織或農機戶要按時完成作業任務；作業過程中要保持遠程監測設備工作正常，并根據監測信息適時調整機組狀態和作業深度，保證作業質量；作業機手與土地經營者雙方要在深松作業完成后及時填寫深松作業單（附件3-4）；農機

8、作業服務組織或農機戶應及時對深松作業單進行核對匯總并與作業合同一并上報旗縣農機化主管部門。（六）作業質量與面積抽查復核1.作業質量與面積人工抽查。旗縣農機化主管部門要在深松作業期間適時組織開展人工抽查，對參與試點作業的機組，實行人工抽查全覆蓋，對作業質量不穩定及在無信號區作業的機組要增加抽查頻次，并填寫人工抽查記錄表（附件3-5）。人工抽查在“遠程監測合格地塊”進行，如人工抽查深度合格率達到85%以上且深松地塊無漏耕，則該地塊為合格地塊，否則為不合格地塊；若出現人工抽查不合格，則應對該機組所作業地塊進行擴大抽查，剔除所有不合格地塊。人工抽查方法（詳見附件3-2 ）。2.作業質量與面積復核、合格

9、地塊面積確認。對照遠程監測有關信息數據，復核深松作業單上報信息數據，若兩者相符，則“遠程監測合格地塊”減去人工抽查不合格地塊面積和重耕作業面積，即為最終認定的“合格地塊面積”；若兩者出現較大差異（如面積、深度與平臺數據明顯不符等）或有爭議，要組織力量對不符及存在爭議部分進行核查，核查后確認合格的地塊面積納入“合格地塊面積”。復核確認后進行“合格地塊面積”匯總，形成深松作業驗收單（附件3-6）。（七）公示深松作業驗收單需在村務（場務）公開欄中進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后，旗縣農機化主管部門編制內蒙古2021年深松作業補助資金明細表（附件3-7、3-8）和內蒙古2021年深松作業補助

10、情況匯總表（附件3-9），報同級財政部門備案核準，同時上報盟市農牧部門備案。（八）補助資金支付旗縣財政部門按照試點旗縣內蒙古2021年深松作業補助資金明細表，將中央財政補助資金兌付給土地經營者或農機作業服務組織、農機戶，有條件的地區直接支付到農業直補“一卡通”賬戶。農場系統按照當地財政管理體制要求，將中央財政補助資金兌付給土地經營者或農機作業服務組織、農機戶。旗縣要制定深松作業實施方案并上報盟市農牧局備案，并開展作業機組檢修調試、試點作業機組遠程監測終端設備選購安裝與調試校準和人員培訓等工作。2021年11月20日之前，盟市農牧和財政部門聯合向自治區農牧廳、財政廳以正式文件報送全年農機深松工作

11、總結。2021年12月30日之前，完成補助資金兌付工作。（一）加強組織領導各級農機化主管部門要積極動員農機作業服務組織或農機戶投資購置深松作業機械、配裝遠程監測終端設備，承擔深松作業任務；結合各地土壤類型、作物種類、適宜面積、機具保有量和作業規劃等，在搞好調查摸底基礎上，認真做好深松作業任務面積落實，研究確定試點區域、補助面積。旗縣農機化主管部門要結合當地實際，科學制定實施方案，進一步細化操作程序。要統籌安排全年作業計劃，確保深松整地面積任務及試點任務全面完成。要積極爭取地方政府支持，加強農機與財政部門以及鄉鎮政府、村委會等協調配合，明確各方職責，落實工作經費，提高工作落實保障能力。農機深松整

12、地工作要求高，實施難度大，各級農機化與財政主管部門要高度重視，主動作為，精心組織，規范實施，嚴格執行自治區工作方案有關規定和程序要求，鼓勵積極創新，但不能走樣。針對實施工作中可能出現的新情況和新問題，特別是補助試點作業質量及補助面積核定等糾紛問題，要做好調研預判、宣傳明示、信息公開、抽查復核，要與有關各方協調配合，提早制定突發事件應對預案，及時處置和化解矛盾，確保試點工作高效、安全、順利實施。（二）強化工作指導各地要加強農機深松整地作業推進方法措施研究，堅持農機農藝融合，開展技術指導，加強機手培訓，提高作業和服務質量。充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機、深松機及深松聯合整地機等，

13、最大限度地滿足深松整地作業機具補貼需求。鼓勵農機作業服務組織、農機戶及墾區機務隊發揮裝備優勢，開展跨區深松作業服務，各級農機化主管部門要協同配合，為深松跨區作業創造條件。鼓勵農機作業服務組織或農機戶為貧困戶提供優惠作業服務。加強對無信號區作業機組技術指導與服務，確保作業監測數據在有效存儲期內及時對接上傳。作業期間，試點旗縣應有專人適時監控作業情況，發現問題及時處理。自治區農牧業技術推廣中心農牧業機械化處負責全區農機深松作業補助試點工作的技術指導、調度匯總、調研督導、工作總結及自治區監測平臺對接與數據監管；相關地區農機化推廣部門要發揮系統技術優勢，積極協助主管部門做好檢查指導、宣傳培訓和作業技術

14、模式研究確定等工作。（三）加強信息公開各地要通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，以及印發實施方案、宣傳冊、明白紙等方式，廣泛深入宣傳深松技術與作業補助政策，特別是作業技術模式與質量標準、試點補助程序、補助對象、補助標準、補助面積確認辦法等內容要宣傳到位，調動農民自覺開展深松作業的積極性，充分保障土地經營者和農機作業服務組織或農機戶知情權，主動接受社會監督和群眾監督。開放監測平臺數據，為農機作業服務組織和農機戶及時掌握其作業質量進度提供方便。有條件地區，可通過建立作業機手與農機化管理、技術部門、智能監測設備生產企業手機微信群，創新管理、培訓、服務方式。（四）嚴格監督檢查盟市農機化與財政主管部門要加

15、強深松作業補助試點工作監管；試點旗縣要建立完善制度，加強作業機組與作業價格監管，強化作業信息監控，在遠程智能化跟蹤監測基礎上認真做好人工監督抽查工作，嚴格補助資金發放管理，堅決阻止弄虛作假、虛報作業面積、降低作業標準、套取補助資金等現象發生，確保補助資金落到實處。要探索建立試點組織實施有效機制，加強輿情分析研判，及早發現和解決苗頭性問題，做好廉政風險防范工作。（五）規范檔案建設試點工作檔案包括政策文件、實施方案、宣傳材料、技術培訓與會議記錄、作業機組備案登記表、監測設備企業服務協議、農機作業服務組織或農機戶名單、作業合同、人工抽檢記錄、作業單、驗收單、補助資金明細表、補助情況匯總表、進度統計表、遠程監測平臺導出數據（含照片、錄像、作業軌跡地圖）等。檔案建設與管理，要安排專人負責，分門別類、規范建設，內容齊全，經得起查證，基本符合檔案管理制度要求，確保檔案