1、    國(guó)家一般氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃探討    鄢桂軍+魏超摘 要：氣象探測(cè)工作是整個(gè)氣象工作的前提和基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、人民生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。隨著城市建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施受到影響和破壞的問(wèn)題日趨突出。為了切實(shí)加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作，確保氣象探測(cè)工作的順利實(shí)施，根據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法、氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例等的具體要求，需要編制國(guó)家一般氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。關(guān)鍵詞：國(guó)家一般氣象站；探測(cè)環(huán)境；保護(hù)一、規(guī)劃思路根據(jù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法

2、律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)現(xiàn)狀余杭國(guó)家一般氣象站氣象探測(cè)環(huán)境受到影響和破壞等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，該項(xiàng)目需要解決的主要問(wèn)題是：1、提高公眾對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)；2、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)系；3、優(yōu)化相關(guān)審批程序，提高審批效率。為了解決上述主要問(wèn)題，項(xiàng)目主要構(gòu)思如下：1、規(guī)劃在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，氣象探測(cè)環(huán)境的改善和保護(hù)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)狀，采取合理措施，逐步協(xié)調(diào)優(yōu)化周邊用地與氣象探測(cè)環(huán)境。2、規(guī)劃分別從氣象站用地、氣象設(shè)施、氣象探測(cè)環(huán)境等方面提出相關(guān)保護(hù)要求；特別強(qiáng)調(diào)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和可操作性。3、規(guī)劃對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境整改思路、建設(shè)項(xiàng)目審批程序、相關(guān)管理體制等方

3、面提出建議，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、主要內(nèi)容余杭區(qū)境內(nèi)共有1 個(gè)國(guó)家一般氣象站和45 個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站（含3 個(gè)農(nóng)業(yè)觀測(cè)氣象站）。總體上看，余杭區(qū)的氣象臺(tái)站布局結(jié)構(gòu)較為合理，布局較為適當(dāng)，功能較為齊全。本次規(guī)劃深度為對(duì)國(guó)家一般氣象站進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃，包括劃定相關(guān)的保護(hù)規(guī)劃控制圖；同時(shí)將余杭區(qū)境內(nèi)的區(qū)域自動(dòng)氣象站納入研究范圍，提出原則性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。本次規(guī)劃主要內(nèi)容為對(duì)余杭國(guó)家一般氣象站周邊800 米保護(hù)范圍的氣象站用地及設(shè)施提出保護(hù)要求，對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境提出保護(hù)要求、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批程序和氣象探測(cè)環(huán)境管理體制提出建議。三、規(guī)劃創(chuàng)新與特色

4、特色創(chuàng)新一：以人為本，重視公眾參與的全程性和積極性規(guī)劃通過(guò)與相關(guān)部門(mén)、街道、社區(qū)、居民、專(zhuān)家、周邊主要企事業(yè)單位等對(duì)象的座談、走訪、問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了從現(xiàn)狀評(píng)估規(guī)劃編制規(guī)劃成果公示等各階段公眾的全程參與，提高了規(guī)劃的公眾參與度和認(rèn)知度。同時(shí)，通過(guò)公眾的參與，加強(qiáng)了公眾對(duì)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，更廣泛的引起人們對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的重視，從而實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)。特色創(chuàng)新二：客觀評(píng)價(jià)，強(qiáng)化氣象探測(cè)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估的全面性和準(zhǔn)確性突出現(xiàn)狀臺(tái)站周邊探測(cè)環(huán)境信息整理，對(duì)現(xiàn)狀臺(tái)站用地情況，觀測(cè)場(chǎng)四周障礙物遮蔽情況、四周土地利用情況、四周障礙物情況和干擾源情況進(jìn)行全面摸底，同時(shí)增

5、加與周邊城市規(guī)劃用地的核對(duì)。充分了解現(xiàn)狀及規(guī)劃存在的問(wèn)題，綜合評(píng)估其對(duì)臺(tái)站探測(cè)環(huán)境的影響。特色創(chuàng)新三：科學(xué)控制，突出與已編控規(guī)控制要求的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性通過(guò)與周邊控規(guī)的銜接，根據(jù)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求，共制定了包括觀測(cè)場(chǎng)周邊建構(gòu)筑物高度控制，干擾源控制，鐵路公路修建控制，水塘挖筑控制，樹(shù)木和作物種植控制等控制條件。特別在建構(gòu)筑高度控制方面與控規(guī)中的建筑限高指標(biāo)進(jìn)行了協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，統(tǒng)一按照1985國(guó)家高程基準(zhǔn)（復(fù)測(cè)）高度按照雙重指標(biāo)控制方法，按最嚴(yán)指標(biāo)控制。特色創(chuàng)新四：程序優(yōu)化，提升相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批效率依據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法規(guī)定，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，形成涉及國(guó)家氣象站和區(qū)域自動(dòng)氣象站的兩級(jí)審批程序。

6、其中國(guó)家氣象站的遷移和可能影響氣象站探測(cè)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)浙江省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；區(qū)域自動(dòng)氣象站的遷移和可能影響氣象站探測(cè)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)余杭區(qū)氣象局批準(zhǔn)（由上級(jí)主管機(jī)構(gòu)授權(quán)）。特色創(chuàng)新五：體制創(chuàng)新，實(shí)行氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理分工，權(quán)責(zé)分明，各司其職。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)工作。建議氣象主管機(jī)構(gòu)與區(qū)域自動(dòng)氣象站所在地政府簽訂委托保管書(shū)，使其高度重視本區(qū)域自動(dòng)氣象站的日常管理和維護(hù)工作。四、實(shí)施情況規(guī)劃在編制過(guò)程中，與國(guó)家氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的相關(guān)控規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)建設(shè)單位等做了充分調(diào)查和銜接，規(guī)劃經(jīng)審批后，規(guī)劃成果及時(shí)反映到了相關(guān)的規(guī)劃和審批條

7、件中，成為氣象臺(tái)站周邊建設(shè)項(xiàng)目審批和氣象探測(cè)環(huán)境整治的重要依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施效果主要體現(xiàn)如下四個(gè)方面：1、改善了臺(tái)站的氣象探測(cè)環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)狀氣象臺(tái)站位于臨平公園內(nèi)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，影響探測(cè)環(huán)境的主要對(duì)象為臺(tái)站周邊的園林植物和山體植被。根據(jù)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求和園林樹(shù)木保護(hù)要求，經(jīng)與臨平山公園管理所進(jìn)行充分協(xié)調(diào)后，對(duì)影響探測(cè)環(huán)境的園林植物和山體植被進(jìn)行了修剪，進(jìn)一步改善了臺(tái)站的氣象探測(cè)環(huán)境。2、落實(shí)了周邊控規(guī)的相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)。由于氣象臺(tái)站周邊編制控規(guī)時(shí)還沒(méi)有相關(guān)的保護(hù)要求，控制指標(biāo)中沒(méi)有考慮相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本規(guī)劃的相關(guān)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，周邊控規(guī)在修編時(shí)已將保護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到了相關(guān)控制指標(biāo)體系中。3、建立了

8、相關(guān)備案制度。對(duì)于規(guī)劃中規(guī)定的氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)進(jìn)行了備案，便于規(guī)劃部門(mén)的審批。4、完善了相關(guān)協(xié)作溝通機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)和氣象部門(mén)建立和完善了城市建設(shè)規(guī)劃協(xié)作溝通機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在制定城市規(guī)劃和審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)（包括新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程）主動(dòng)聽(tīng)取氣象部門(mén)意見(jiàn)，并事先征得其同意。結(jié)束語(yǔ)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)需要?dú)庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，嚴(yán)格按照氣象法的有關(guān)規(guī)定，履行行政許可職責(zé)。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將規(guī)劃中確定的氣象臺(tái)站用地以及氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，一并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，作為氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的重要依據(jù)；對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行氣象行政許可制，切實(shí)保證氣象臺(tái)站用地及探測(cè)環(huán)境不受侵占、破壞。同時(shí)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)大力發(fā)展氣象商業(yè)化服務(wù)，拓寬自籌資金的來(lái)源渠道，為氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)提供資金來(lái)源。參考文獻(xiàn)：1氣象設(shè)施和氣