1、    國家一般氣象站氣象探測環境保護專項規劃探討    鄢桂軍+魏超摘 要：氣象探測工作是整個氣象工作的前提和基礎，在經濟建設、社會發展、國防建設、生態保護、人民生產活動中發揮著重要的基礎性作用。隨著城市建設和其他基礎設施的迅速發展，氣象探測環境和設施受到影響和破壞的問題日趨突出。為了切實加強氣象探測環境和設施的保護工作，確保氣象探測工作的順利實施，根據中華人民共和國氣象法、氣象設施和氣象探測環境保護條例等的具體要求，需要編制國家一般氣象站氣象探測環境保護專項規劃。關鍵詞：國家一般氣象站；探測環境；保護一、規劃思路根據氣象設施和氣象探測環境保護的相關法

2、律法規和技術標準，針對現狀余杭國家一般氣象站氣象探測環境受到影響和破壞等現實問題，該項目需要解決的主要問題是：1、提高公眾對氣象探測環境保護的認識；2、協調和統一氣象探測環境保護與城市開發建設的關系；3、優化相關審批程序，提高審批效率。為了解決上述主要問題，項目主要構思如下：1、規劃在嚴格執行各項技術標準的前提下，氣象探測環境的改善和保護應從實際出發，立足現狀，采取合理措施，逐步協調優化周邊用地與氣象探測環境。2、規劃分別從氣象站用地、氣象設施、氣象探測環境等方面提出相關保護要求；特別強調氣象探測環境保護標準的規范性和可操作性。3、規劃對氣象探測環境整改思路、建設項目審批程序、相關管理體制等方

3、面提出建議，使城鄉規劃建設與氣象探測環境保護相統一，實現城鄉建設與氣象探測環境保護協調發展。二、主要內容余杭區境內共有1 個國家一般氣象站和45 個區域自動氣象站（含3 個農業觀測氣象站）。總體上看，余杭區的氣象臺站布局結構較為合理，布局較為適當，功能較為齊全。本次規劃深度為對國家一般氣象站進行重點保護規劃，包括劃定相關的保護規劃控制圖；同時將余杭區境內的區域自動氣象站納入研究范圍，提出原則性保護標準和要求。本次規劃主要內容為對余杭國家一般氣象站周邊800 米保護范圍的氣象站用地及設施提出保護要求，對氣象探測環境提出保護要求、對建設項目審批程序和氣象探測環境管理體制提出建議。三、規劃創新與特色

4、特色創新一：以人為本，重視公眾參與的全程性和積極性規劃通過與相關部門、街道、社區、居民、專家、周邊主要企事業單位等對象的座談、走訪、問卷調查，實現了從現狀評估規劃編制規劃成果公示等各階段公眾的全程參與，提高了規劃的公眾參與度和認知度。同時，通過公眾的參與，加強了公眾對氣象設施和氣象探測環境保護的認識，更廣泛的引起人們對其進行保護的重視，從而實現氣象預報更好地為國民經濟社會發展和人民生活服務。特色創新二：客觀評價，強化氣象探測環境現狀評估的全面性和準確性突出現狀臺站周邊探測環境信息整理，對現狀臺站用地情況，觀測場四周障礙物遮蔽情況、四周土地利用情況、四周障礙物情況和干擾源情況進行全面摸底，同時增

5、加與周邊城市規劃用地的核對。充分了解現狀及規劃存在的問題，綜合評估其對臺站探測環境的影響。特色創新三：科學控制，突出與已編控規控制要求的協調性和統一性通過與周邊控規的銜接，根據氣象探測環境保護要求，共制定了包括觀測場周邊建構筑物高度控制，干擾源控制，鐵路公路修建控制，水塘挖筑控制，樹木和作物種植控制等控制條件。特別在建構筑高度控制方面與控規中的建筑限高指標進行了協調和統一，統一按照1985國家高程基準（復測）高度按照雙重指標控制方法，按最嚴指標控制。特色創新四：程序優化，提升相關建設項目的審批效率依據中華人民共和國氣象法規定，優化項目審批程序，形成涉及國家氣象站和區域自動氣象站的兩級審批程序。

6、其中國家氣象站的遷移和可能影響氣象站探測環境的建設項目必須報經浙江省氣象主管機構批準；區域自動氣象站的遷移和可能影響氣象站探測環境的建設項目必須報經余杭區氣象局批準（由上級主管機構授權）。特色創新五：體制創新，實行氣象探測環境保護責任制根據氣象主管機構設置，合理分工，權責分明，各司其職。安排專人負責氣象探測環境的保護工作。建議氣象主管機構與區域自動氣象站所在地政府簽訂委托保管書，使其高度重視本區域自動氣象站的日常管理和維護工作。四、實施情況規劃在編制過程中，與國家氣象站探測環境保護范圍內的相關控規、建設項目和相關建設單位等做了充分調查和銜接，規劃經審批后，規劃成果及時反映到了相關的規劃和審批條

7、件中，成為氣象臺站周邊建設項目審批和氣象探測環境整治的重要依據。規劃實施效果主要體現如下四個方面：1、改善了臺站的氣象探測環境。針對現狀氣象臺站位于臨平公園內的現狀特點，影響探測環境的主要對象為臺站周邊的園林植物和山體植被。根據氣象探測環境保護規劃要求和園林樹木保護要求，經與臨平山公園管理所進行充分協調后，對影響探測環境的園林植物和山體植被進行了修剪，進一步改善了臺站的氣象探測環境。2、落實了周邊控規的相關控制標準。由于氣象臺站周邊編制控規時還沒有相關的保護要求，控制指標中沒有考慮相關的控制標準。根據本規劃的相關保護標準，周邊控規在修編時已將保護要求和標準落實到了相關控制指標體系中。3、建立了

8、相關備案制度。對于規劃中規定的氣象探測環境和設施的保護范圍及標準報規劃建設部門進行了備案，便于規劃部門的審批。4、完善了相關協作溝通機制。規劃建設部門和氣象部門建立和完善了城市建設規劃協作溝通機制。規劃建設部門在制定城市規劃和審批可能影響已建氣象臺站探測環境和設施的建設項目時（包括新建、擴建、改建建設工程）主動聽取氣象部門意見，并事先征得其同意。結束語氣象探測環境保護需要氣象主管機構進一步提高對氣象探測環境保護工作重要性的認識，切實負起責任，加強組織領導，采取有力措施，依法保護氣象探測環境，嚴格按照氣象法的有關規定，履行行政許可職責。建設規劃部門應將規劃中確定的氣象臺站用地以及氣象探測環境保護范圍，一并納入城鄉規劃，作為氣象探測環境保護的重要依據；對氣象探測環境保護范圍內的建設項目實行氣象行政許可制，切實保證氣象臺站用地及探測環境不受侵占、破壞。同時，氣象主管機構應大力發展氣象商業化服務，拓寬自籌資金的來源渠道，為氣象臺站探測環境和設施的保護提供資金來源。參考文獻：1氣象設施和氣