1、20XX 年市農村土地流轉工作調查報告以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，是 我國農村的基本經營制度，是黨的農村政策的基石。從十七 屆三中全會精神和實際來看，保障現有土地承包關系穩定并長久不變，賦予農民更加充分且有保障的土地承包經營權， 建立健全土地承包經營權流轉市場，加強土地承包經營權流 轉管理和服務，創新農業經營體制機制，是推進當前農村改 革發展的重中之重。一、農村土地流轉現狀及特點依法完善農村土地二輪延包的村有627 個，組 4452 個，耕地面積 1349783 畝，農戶 228365 戶。流轉面積達175471 畝，占總面積的13%流轉土地仍以種、養植業為主。涉及農戶 34

2、254戶，占總農戶數15%以流轉期限劃分，長期流轉面積 68434 畝，占流轉面積39%短期流轉面積107037 畝， 占流轉面積61%;以流轉方式劃分，出租面積 10528 畝，占6%轉包面積107751 畝，占61%入股面積1755 畝，占 1% 互換面積54396 畝，占 31% 轉讓面積 1041 畝，占1%;土地凈流出農戶 17046戶，凈流出面積35436 畝。土地規模經營 方面， 30 畝以上規模經營農戶 1627 戶，經營面積56945 畝，其中 100 畝以上經營戶 132 戶，經營面積14515 畝?？傮w來 看，農村土地流轉主要呈現出三大特點：1、 流 轉規模日趨擴大化。近

3、幾年來，隨著農村“打工” 經濟的不斷發展，農村勞務輸出規模的不斷壯大，越來越多 的農民，特別是青年農民離開土地， 走出家門尋找致富門路， 加速了農村土地的流轉，農村土地流轉規模呈逐年擴大之勢。2、 流 轉形式日趨多樣化。農村土地流轉主要有五種類型。一是轉包型。指原承包方將部分或全部土地的承包經營 權轉移給其他農戶，承包方與發包方原承包關系不變。這種 形式在為主要形式，轉包土地面積達萬畝，占流轉總面積的61%二是互換型。為了耕種方便、發展規模經營或發展優 勢產業的需要，農戶之間或農戶與集體經濟組織按照自愿、互利的原則串換承包地。 全市為萬畝，占流轉總面積的 31% 三是租賃型。就是農戶將土地租賃

4、給本集體經濟組織以外的 單位或個人。全市為萬畝，占流轉總面積的6%四是入股型。就是農民將土地以股份的形式參與經營。全市為萬畝，占流轉總面積的1%五是轉讓型。就是原承包戶有了比較穩固的 非農經營項目或穩定的收入，經承包方申請和發包方同意， 將土地承包經營權讓渡給本集體經濟組織內其他農戶經營。 全市為 0。 10 萬畝，占流轉總面積的I%。3、 流 轉主體日趨多元化。參與農村土地流轉的除一般 農戶外，農村專業大戶、農民專業合作組織、農業企業也參 與到農業規模經營中。目前，有多家農業企業和農民專業合作社參與了土地流轉。如沙湖鎮萬荷堂蓮業有限公司，鼓勵 扶持農戶發展蓮業種植，發展種植大戶 100 多戶

5、，參與土地流轉面積 1800 多畝。鎮天利養雞專業合作社，發展養殖大戶 30 多戶，以畝平600 元左右價格租賃農戶承包耕地 600畝左右，進行規?；B雞。二、取得的主要成效及存在問題調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文 書。 xx 調查報告 XX為您提供調查報告范文參考，以及調查報告寫作指導和格式排版要求，解決您在調查報告寫作中的 難題。農村環境整治是新農村建設的一項重要內容，事關農村 群眾的人居生活質量，事關農村經濟社會可持續發展。為了 深入開展農村環境整治工作，加快推進新農村

6、建設，近期圍 繞鎮農村環境整治問題，深入全鎮 32 個村，重點對垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設情況 進行了深入細致的調查，現將調查情況報告如下：一、鎮“三集中”建設的基本情況近年來，按照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風 文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三 集中”建設為抓手，大力整治農村環境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮共建垃圾池 1818 口，輻射全鎮32 個村 242 個村民小組，共落實垃圾填埋場 83 處，落實墓園 53 處，疏挖溝疏千米，修建下水道千米。主要從四個方 面入手，扎實推進“三集中”建設。1、 統 一思想，專題動員。近年

7、來，鎮新農村建設扎實 推進，成效顯著。目前，全鎮 32 個村全部實現了通水泥路、 通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得 到了大幅改善。但與此同時，村莊環境整治工作相對滯后， 很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態環境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與 如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統一思想，鎮委建設新 農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗 區參觀學習農村環境整治先進經驗。參觀學習后，在統一思 想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮迅速專題召開農村 環境整治“三集中”建設動員大會，對“

8、三集中”工作進行 了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以 318 國道沿線村為示范點，墓園集中建設以閔臺村、伍家場村、秦 楊村為試點村，試點示范，以點帶面，帶動全鎮“三集中” 建設全面推進。2、 加 強領導，成立專班。鎮委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮“三集中”建設工作領 導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組， 由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負總責、 干部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔 員。各村根據清潔范圍的大小分別配備了 1 2 名清潔員，“ 318 ”國道沿線各

9、村分別配備了 1 2 名保潔員。目前，全鎮共配備清潔員 34 名，配備保潔員 11 名，墓地管理員 5 名。3、 加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農戶投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環境治理基礎設施建設。一是建設垃圾 池。在去年已建 1300 多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮沿 大溝大路、灣子的死角補建垃圾池 518 口。每口垃圾池建設投入為 280 元，其中政府補貼150 元。二是配備垃圾清運板車。由政府統一出資，全鎮30 個村共配備垃圾清運板車 32 輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2 處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83 處。

10、四是落實集體墓園。按照每村1 2 個的要求，共落實集體墓園 53 個。墓 園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養殖排泄物無 害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮共計建池達2130口。4、 建立機制，規范管理。主要建立了三大機制。一是干部工作目標激勵機制。村主職干部人平拿出 300 元工資用于“三集中”工作結帳。由鎮農委組織專班，對各村“三集 中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得 300 元，較好的得200 元，一般的得 100 元，較差的不得工資。墓地建設村干 部人均拿 100 元工資掛鉤，落實墓地的得 50 元，能實施的得 50 元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標 考核機制

11、。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，并由鎮農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工 作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出 100 元考核結帳，好的得全額，一般的得 50 元，較差的不得，連續三次評為較差的，由村進行撤換。三是農戶考評機制。村委會 每月組織一次清潔衛生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不 清潔農戶，檢查結果張榜公布，并督促不清潔農戶限期整改。二、鎮“三集中”建設存在的主要問題農村土地的合理流轉，提高了農村土地利用率，有效整 合了農業資源，產生了比較顯著的經濟效益和社會效益。一 是促進了農村產業結構調整。 全市農村土地流轉萬畝中， 80%用于發展水產、蔬菜、畜禽等優

12、勢產業，做到了優勢產業板 塊不斷發展壯大。二是擴大了農業規模經營。農村土地流轉就是為了發展規模經營，以取得規模效益。如今年全市采取 轉包、租賃、互換、入股、轉讓等形式集約開發，發展新的 水產養殖面積10 萬畝。三是促進了農村勞動力轉移和農民 增收。農村土地的合理流轉； 不僅為外出務工的農民解決了 后顧之憂，而且還使務工農民從中獲得了一定收益。四是維 護了農村社會穩定。制定了符合實際，操作性強的農村土地 糾紛調處責任制，安排專人負責，按照“屬地管理、分級負 責”的原則妥善調處了各類土地糾紛。從調查情況看，全市農村土地流轉還存在一些突出問題：1、 土 地流轉行為不規范。農戶之間的土地流轉，多通過私

13、下口頭協議，將土地流轉給鄰居或親屬， 沒有簽訂合同 有的村組存在少數人種“霸王田”，導致承包費兌現難、農戶間土地不均等問題而引發糾紛，難以解決，存在著這種農 戶間口頭約定流轉土地的現象。2、 對 土地流轉各項法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉 困難，在外出務工、經商的農民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉出去。3、 耕 地規模經營面積小，農業資源配置效率不高。由 于部分地方承包土地是按照高、中、低產田分類平均發包給 農戶的，導致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作， 制約了種植業結構調整，也影響了規模經營農戶的收入。4、 部 分基層干

14、部對農村土地流轉工作的重要性認識不 足，重視不夠，認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和 業主自由協商，對之采取聽之任之的態度，疏于管理。5、少數村組借土地流轉與民爭利。部分地方一些村組， 稅費改革前因農業比較效益低，將農戶撂荒等的土地集中發 包，承包期520 年不等，寅吃卯糧，一次性收取承包費， 用于償還債務及開支，有的村組“賣地”比例高達50%還有少數村借產業結構調整，集約土地統一經營開發，截留本 應調利返還農戶的流轉收益，侵占農民土地權益。三、相關政策建議1、借簽模式。土地流轉模式之一：農民專業合作社型。組建形式：以發包方為主體建立農民專業合作組織，負責本村小規模土地流轉業務。 在鎮辦一

15、級，依托鎮辦財政所， 建立農村土地流轉服務中心，從事土地承包經營權交易。在 市一級，依托經管局，建立健全土地流轉交易監管、糾紛仲 裁機構和農村土地流轉網上交易平臺。優點：供求信息集中、全面，有利于增強流轉土地的市場競爭能力?？赏ㄟ^協商辦法使流轉土地連片集中，逐步推進適度規模經營。適應面上推廣。缺點：發展規模和速度較緩，只能逐步通過流轉收益吸引周邊農戶參加。土地流轉模式之二：確權確利不確地型。組建形式：以發包方為主體，在村內以“確權不確地”的方式進行調整，形成連片土地，以流轉收益補償流轉出土地的農戶優點：發展規模和速度較快，效果明顯。適應漁池開挖 面積較大等不易分田到戶的地方。發無缺點：與二輪延

16、包確權確地到戶的要求有所沖突，易引田農戶要田的糾紛。2、 具 體思路。結合市實際，應采取的模式為：以村為 單位成立農村土地流轉專業合作社，內部以“確權不確地” 的方式調整土地。市鎮兩級分別建立相應的糾紛仲裁、信息 收集發布機制。同時，建立健全嚴格規范的農民土地管理制 度。3、 措 施建議建立新型的土地流轉機制，推動農村土地規模經營可稱 謂我國第三次土地革命，是一項長期而艱巨的工作，既不能 無所作為、求穩怕亂 ； 更不能強行亂為，急于求成。為了積極穩妥地推進這項工作，要積極探索“政府培育市場，市場 引導流轉，流轉促進發展，發展維護民權”的土地流轉新機制，促進土地規范流轉和適度規模經營。一是政府培

17、育市場。 加快培育“村鄉交易、縣市監管， 的土地流轉市場。分級建立土地流轉合作社、土地流轉服務 中心和市級網上交易平臺。二是市場引導流轉。按照誠信、便民、規范、公平的原 則，利用市場機制引導流轉。一是信息服務。建立鄉、村、 組三級信息收集、審核、儲備、發布、反饋網絡，為申請流 轉的供、求雙方提供真實準確的信息。二是組織洽談。交易 中心要定期開展掛牌交易業務，組織有交易意向的供、求雙 方面談，提供洽談場所、指導基價、示范合同文本等服務。 三是簽約鑒證。面談成交后，交易所要 組織供、求雙方簽定 規范的流轉合同，鑒證后頒發流轉確認書。四 是資料歸檔。 交易中心要將流轉合同等交易資料整理歸檔，妥善保存，并 定期將成交表冊上報市經管局備案。五是跟蹤服務。經管部 門要負責合同履約的信息反饋和糾紛調解、仲裁。三是流轉促進發展。任何形式的流轉都要緊扣發展這個主題，瞄準提高土地產出率這個首選目標，在確保承包農戶流轉權益的前提下，使土地逐步向專業大戶、家庭農場、農民專業合作經濟組織、龍頭企業集中，最終形成