1、整治規劃設計方案第一節指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學 發展觀，堅持以加快村莊建設、促進城鄉統籌、城市帶農村、土地合 理流轉和農村勞動力轉移為統攬，以加快產業結構調整、發展區域經 濟、增加農民收入為核心，以改善人居環境、倡導健康生活為突破口, 將試點示范村建設成為第三產業突出、農民就業充分、農業基礎完善、 特色產業發展、生態環境良好、服務設施配套、子女教育良好、農村 文化豐富、家庭生活富裕，具有濃厚少數民族特色的社會主義新農村。第二節整治規劃設計原則1、堅持城鄉統籌、優先三產原則;2、堅持簡潔明了、淺顯易懂原則;3、堅持具體實在、操作性強原則;4、堅持突出特色、

2、避免趨同原則;5、堅持尊重民意、合理布局原則;6、堅持立足現實、建改并重原則;7、堅持節約用地、保護環境原則。第三節整治規劃范圍和重點以鄉鎮（街道）、農場為單位做好20092014年計劃選定為各種 類型的新農村建設試點村寨的發展規劃。按照中央提出“生產發展、 生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的新農村建設總體要求, 重點圍繞農村村容整潔和特色產業發展兩個方面進行規劃建設，村莊 規劃按照中共某州委、某州人民政府關于推進社會主義新農村建設 的實施意見（德發（2007） 5號）文件確定的“四村”（小康村、文 明村、生態村、和諧村）、“五化”（產業優質特色化，村民生活現代 化，村容整潔生態化，村

3、風民俗文明化，村務管理民主化），行政村 “九有”（有科學合理的經濟建設和村寨建設規劃，有1至2項骨干 產業作支撐，有一個農民專業合作經濟組織，有一條貫通全村的路面 硬化主干道，有辦公用房和公共文化活動場所，有規范化、標準化的 小學和衛生室，有文明衛生公廁，有一套健全的規章制度，有一個群 眾擁護和團結干事的好班子），自然村“八有”（有一批設計合理、具 有民族特色的民居，有一條連接農戶的硬化路，有一個以上文明衛生 公廁，有一個公共文化活動室，有電視電話網絡覆蓋，有安全衛生的 人畜飲水，有一套符合法律法規的村規民約，有一個管理民主和務實 能干的好班子）和農戶家庭“六有”（人均有一畝以上基木農田地，

4、人均有2畝以上的經濟作物或經濟林果，有穩定可靠的產業增收項 目，有一個以上法律和科技明白人，有一套衛生整潔、寬敞明亮的住 房，有一口功能配套完善的沼氣設施）目標要求為主進行；產業發展 規劃圍繞糧、糖、茶、畜四大傳統產業和竹子、咖啡、奶水牛、晾曬 煙、石斛、核桃等新興產業進行，選擇試點村最適宜的特色產業項目 進行規劃。第四節整治規劃期限試點村規劃期限為5年，2009年-2014年。第五節整治規劃思路結合某市村莊眾多、村情千差萬別的實際，以用地權屬、1： 1000地形圖等基礎資料為平臺，因地制宜，分類指導。對每一條試點村提出用地布局、舊村環境整治等村莊建設發展思路，重點落實村民住宅 布點規劃、國家

5、州市區重點項目拆遷安置區和經濟留用地選址規劃, 明確新村規模和位置、近期舊村整治項目庫等，為每一個試點示范村 理順近、遠期村民生活改善、生產發展的現有條件和發展前景，為下 一步的新農村建設提供發展藍圖。第六節整治規劃目標某市社會主義新農村建設總體目標是：通過5年努力，基本實現 “主導產業形成規模，村容村貌整潔靚麗，村民生活富裕安康，農村 社會文明和諧，村務管理民主有序”，達到“高起點、高標準、高效 益”建設要求，將某市100個村寨基本建設成為傣族、景頗族等典型示范村。具體目標如下:1產業發展形成新格局至2014年，實現村有特色產業、戶有致富項目。利用生態資源 優勢，大力發展旅游業，并使其成為新

6、的經濟增長點，村級可支配收 入翻一番，使各個村、鄉、鎮形成產業鏈，形成特色農業、現代加工 業和生態旅游業協調發展的產業格局。2. 村莊面貌呈現新氣象爭取完成100個村莊村民住宅建設和改造，生活污水處理率和垃 圾無害處理率均達到90%；安全飲用水普及率達100%；太陽能利用率 不低于40%,農戶完成改廚達100%；完成改廄達100%,完成改廁達 80%；完成村寨80%的河道疏通，河道凈化率75%；道路拓寬改造和硬 化率80%；全村綠化覆蓋率達40%以上。各村基本實現布局優化、房 子美化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛生潔化的“七 化”目標，建成具有城鎮化住宅設施、田園化居住環境的人與

7、自然和 諧發展的生態小康新農村。3. 村民生活實現新提高農民人均可支配收入5年年均遞增10%, 2014年達到4831. 5元。 全村電話通訊、有線電視和燃氣入戶率均實現95%。4. 鄉風民俗倡導新風尚村民普遍樹立社會主義榮辱觀，95%的農戶成為“五好家庭”標 準戶。農民科技文化素質普遍提高，“有理想、有道德、有文化、守 紀律”成為村民自覺遵守的行為準則。5. 村務管理建立新機制實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。村務公開制度化、經常化。村民對村級管理滿意率達到95%。第七節功能定位根據村莊區位優勢、資源優勢和人文優勢，進一步推進農業科技 化、規?；?、標準化和生態化，發展特色農業和生態

8、旅游業兩大支柱 產業，拓展農業的生產、生活、生態和教育四大功能，將村莊建設成 集生產、居住、休閑和生態旅游為一體，兼有城市生態補充和市民體 驗農業等多種功能的社會主義現代化都市村莊。各個村莊可以結合本村莊的實際情況，發揮優勢，確定符合村莊 本身的發展方向，具體可以從以下幾點著手：1 農業型村莊（74個）：村莊的產業結構以第一產業為基礎，并結合地方文化發展手工業。如風平村、河頭村坪子寨等。2. 自然生態型村莊（8個）：村莊本身具備良好的植物生長條件時，可以充分的開發利用，成為苗發展基地，同時也為村莊創造了良好的生態環境。如允午村和平河五隊等。3工礦型村莊（1個）：村莊內部具有大量的礦產資源，并且

9、具 備開發的條件或已經開發時，在積極維護原生態環境基本不破壞的情 況下，發展工礦企業，帶動全村致富。如壩托村有豐富的“硅”資源, 并已投入開采加工。4.旅游型村莊（17個）：村莊內具有名勝古跡或口然資源較好時, 在不影響原村生產生活的基礎上，可充分利用資源發展旅游業，并帶動解決一系列的就業問題。如結葉坪村“寶山寺”和百年名貴的茶花 園。第八節整治規劃方案本次試點示范村村莊整治項目選擇充分考慮村莊發展的實際需 要和村民意愿，因地制宜，發現問題、解決問題，將整治項目重點放 在設施配套和環境治理上，基礎配套服務“治缺”，村莊環境“治臟”、 “治亂”，改變“家庭現代化，環境臟亂差”的局面。一. 整體布

10、局為了取得某市新農村建設的較快發展，規劃建議采用村鎮結合， 整體發展的總體布局，各村莊在村鎮的整體發展規劃趨勢下，發揮各 自的優勢。具體形式為：一點多翼的點軸開發模式。一點多翼，即以鄉鎮政府所在地為全鄉鎮經濟發展核心點，以鄉鎮所轄村莊為翼，形成村莊經濟發展的核心軸帶，通過以點帶線，以 線帶網，逐步擴散全鄉鎮經濟發展的范圍。鄉鎮上實施以綜合經濟為 特征，以農業為龍頭，以服務業為特色的發展模式，積極引進農產品 加工工業、新型水果蔬菜和花草種植產品，立足為城市服務的目的, 開展一系列有特色的農家樂旅游休閑項目，逐步吸引城市人的注意， 為全鄉鎮的發展打下良好基礎。二、土地利用本次新農村建設項目，充分合

11、理利用和優化配置有限的土地資 源，根據因地制宜、節約用地、有利生產、方便生活、合乎衛生、綠 化環境等要求，嚴格貫徹落實“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切 實保護耕地”的基本國策，實施動態耕地的整體平衡。1、項目的建設中遵循嚴格保護耕地特別是基本農出的政策，著 力加強農業的生產和建設，并且嚴格執行占用耕地補償制度和基本農 田保護制度，確?；巨r田總量不減，質量不降。2、在保護耕地的前提下，建設中大力開展農村建設用地整理， 幫助村莊發展高產、優質、高效、生態、安全農業；發展各項經濟， 嚴格控制非農建設用地規模的同時，通過土地置換，實現耕地面積凈 增的目標。3、根據村莊內部土地利用的控制指標，嚴格控

12、制建設用地占用 耕地的規模，通過土地利用方式轉變，挖掘現有存量土地的潛力，達 到土地利用的最大化。如果確實需要占用耕地和林地也會盡可能地避 免占用肥沃的耕地和生態價值十分重要的林地。4、在充分提高土地的利用強度和產出率的同時，合理調整土地 利用結構，優化資源配置，保證一定的成片園、林地，并采取多種綠 化措施，改善生態環境。5、村莊建設在節約用地的前提下，做好村莊的土地綜合整治和 未利用土地的開發與復墾規劃，增加有效的土地供給，促進土地資源 集約利用。6、開展劃分用途分區，按用途分區將村莊建設落實到田塊，做 到土地利用總體規劃與實際建設項目的相互銜接與協調發展。7、現狀村莊居民點建房缺乏統一規劃

13、，農村居民點自由分布， 占用了大量土地資源，而且比較分散。因此在新村建設時做到統一規 劃、建房，盡量集中建房用地，節約土地資源，這不僅形成一種團結 互助的良好氛圍，也減少了農村居民點建設和道路占用地，通過土地 整理又可以增加一定數量的耕地或林地。8、通過“計劃內切除一塊，老宅基地掛鉤試點置換一塊、土地 開發整理折抵一塊、向上爭取一塊和存量盤活利用一塊”的辦法，確 保居民點建設用地的需要。嚴格控制村莊內不合理占地,認真落實“一 戶一宅”的規定，堅決杜絕亂占濫用土地的行為。三、功能分區“ 一點多翼”的開發模式為全鎮空間功能布局和全面開發打下了 良好的基礎。根據點翼的空間結構，將漸次發展中心行政、外

14、圍多產 業結構的功能布局。1. 中心行政服務區。以鄉鎮政府為核心，逐步發展健全的基礎公共服務設施，作為全 鄉鎮的核心區，對外對內展示良好的村鎮形象，招商引資，全面帶動 全鄉鎮的經濟騰飛，跨入城鎮化和城效化的最終目標。2、周圍經濟生產大區。各村莊根據本身現有產業發展生產，并且利用原生態的清新環境和文化特色大力發展第三產業，尋找農村傳統產業致富的突破。四、具體整治內容(詳見附圖，規劃方案示意圖)(-)疏通道路，進行路面改造和道路斷面設計(1) 拆除或改造影響主要道路交通的民宅，疏通道路，使村莊主 要道路形成環路。（2）將沿街道路或環境基礎較好的調整為景觀道路，規劃單側最 少3米寬的綠化帶，這樣既增

15、加了綠化休閑空間，乂節約了用地。（3）新建道路采川折線化處理，以減少民宅拆遷，并形成富于變 化的街道空間。（4）合理確定道路斷面形式，改造雨水邊溝，布置路燈、電桿和 路側綠化。主要道路采用c20碗路面硬化，結構層設計40厘米，沙 礫石層為20厘米，混凝土層20厘米。次要道路采用水泥或其他材料 的鋪裝路面。有條件的村莊結合室外活動場地及公共建筑設置室外停 車場，停車場釆用草皮磚或硬質鋪裝。（5）村莊道路標高原則上應低于兩側宅基地場院標高（15 cm-45 cm）,并結合工程管線改造要求統一考慮；村內主次道路交叉口視距 三角形范圍內不得有阻礙駕駛員視線的建（構）筑物和其他的障礙物, 如有綠化其高度

16、不得高于07叫 村內主次道路交叉的緣石半徑不小 于6mo路牙選材宜結合地方材料選?。淮迩f道路行道樹株間距離以 3m為宜，樹池為1-1. 5m2,樹坑中心與地下管道水平距離不小于1. 5m。（6）村莊道路縱坡不小于0.3%,并且保證盡量不大于5%。當縱 坡坡度大于4%時，連續坡長不宜大于500m；村莊道路橫斷面應設置 橫坡，坡度大小在1%-3%之間；村莊道路兩側必須設置排水溝渠，并 根據當地降雨量計算確定排水溝渠寬度及深度，一般可考慮0. 4mx 0. 4mo（二）進一步完善市政基礎設施，改造給水設施，新建排水設施由于村莊原有電力、電訊市政設施基本完備，故此次規劃僅需改 造給水設施；部分新建和完

17、善排水設施；結合村莊實際情況，采用雨 污合流；鼓勵村民利用太陽能、沼氣等新型清潔型能源進行分戶供熱、 供氣。（1）結合消防設計要求，改造給水設施，增加消防池和消防栓等 設施。（2）根據村莊實際情況，保留現有三格化糞池，處理生活污水； 鋪設污水管道和簡單的污水處理設施，收集并處理生活廢水。（3）改造雨水邊溝收集雨水用于灌溉。（4）理順管線沿路敷設，維修并整齊電力電訊線纜。（三）完善社會服務設施，增加文化活動室試點村部分有醫療、教育設施、村委會等的，由鄉鎮統一規劃安 排，故本次規劃雖然涉及，但不予安排?？紤]村民精神文化活動缺乏 的現狀，結合村內原有的服務設施（如村委會）新建文化活動室，考 慮防震要

18、求，統一采用鋼屋架結構，建筑面積根據人口規模計算，本 次規劃考慮建筑面積為100 m2-180 m2o（四）新建垃圾收集設施、沼氣池及公共廁所（1）垃圾收集站由鄉鎮統一安排，部分村莊可以根據實際情況設 置埋地式垃圾收集點。垃圾收集點的服務半徑不超過70米，規模為 3計/個，選擇交通方便又較為隱蔽的位置設置，避免正對住宅院落入 口。垃圾經轉運站運至鄉鎮或市垃圾填埋場進行無害化處理。（2）目前村莊內住戶宅內90%設有廁所，故公共廁所僅結合休閑 廣場、停車場、文化活動室、奘房等設置，每處建筑面積不小于30 m2,每個公廁蹲位控制在6個-12個，建議采用水沖式廁所。(3) 沼氣池根據建造方式可分為分散

19、式家用沼氣池、集中式大型 沼氣池、與旱廁連建式沼氣池(三格式化糞池)和以沼氣為紐帶的“四 位一體”生態產業?！八奈灰惑w”是由沼氣池、畜禽舍、三格式化糞 池和日光溫室組合而成，具有產氣、積肥同步，種植、養殖、并舉， 能流、物流良性循環功能的能源生態綜合利用體系。(五) 加強防災減災規劃(1) 根據最高年地面徑流量計算雨水流量，合理選擇雨水邊溝斷 面形式；加強雨水管渠的維護清理，確保排水通暢。(2) 改造給水工程建設消防設施，增加消防水池和消防栓等設施o 村莊主要街道空間滿足3. 5米消防通道寬度耍求。(六) 農房及公共建筑整治(1) 對具有一定歷史文化價值的傳統街巷、公共建筑、構筑物等 進行保護

20、或修復。(2) 拆除村莊內部影響交通的建筑及私搭亂建的危i口房屋，拆除 主要街道及出入口有礙觀瞻的部分危舊臨建房及圍墻。滿足交通、采 光、消防及美觀的要求。(3) 改造存在火災隱患的農宅或公共建筑；加固不安全民宅；新 建民宅嚴格按照國家抗震標準建造。(4) 提供多種民宅改造圖樣，鼓勵村民對保留建筑進行內部修繕 或庭院環境整治；引導村民對于沿街建筑進行外立面清洗、粉刷與整 修。（5）對部分現有封閉式圍墻可進行統一清洗或粉刷；凡新建公建 圍墻宜釆用通透式形式；積極鼓勵村民利用花壇、綠化帶等分割院落 空間。（七）改造公共場地硬化、增加公共活動場所及樹木種植并進行景觀 整治（1）對現有公共場所增加樹木

21、種植及照明，結合村莊入口增設村 標及建筑小品。（2）結合活動室流出集散地或新建文化廣場，廣場在滿足綠化 景觀要求的前提下，可設置籃球場、乒乓球活動區。（3）整合村莊開場空間及閑置宅基地，區位條件較好的村莊選擇 幾處合適位置將其改造為街頭休閑綠地，以方便村民就近使用，休閑 場地由綠地、硬質鋪地和小品構成，如樹池、坐凳、健身設施等作為 供人們駐足休閑、聚會交流的空間。（4）增加主要道路特別是景觀道路兩側的綠化，整理電力電訊線 纜，配置亮化照明設施。樹種配置充分采用鄉土樹種，以增加成活率 并降低成本?？蛇x擇芒果、澳洲堅果、菠蘿蜜等。（5）鼓勵村民對房前屋后的空地及庭院內進行綠化。（6）對村內遺存的古

22、樹名木和有生態價值的林地等予以保護。（7）對于自然山體進行環境整治和保護。（8）將零散的養殖業用地盡量集中布置，并與居住建筑保持一定的防護距離。（八）改變原有產業結構模式，大力發展第一產業和第三產業1、農業產業發展規劃依托新農村“十一五”規劃的大好形勢，以及試點村旅游、氣候 等資源優勢，堅持以市場為導向，尊重農民意愿，政府引導服務，狠 抓特色種養基地建設，力爭通過5年時間的努力，將試點示范村培育 成為全市特色種植業、養殖業示范點，實現區域生態效益、經濟效益、 社會效益的最大化和農業產業化示范地帶。 觀光休閑農業：在大彎村、壩托村等地利用320國道為中心軸 線建設果園區以及相關旅游休閑度假設施，

23、帶動農家樂等服務設施的 發展；利用允午村貢米產業的優勢，發展經濟林、經濟農作物，建造 貢米工業園區，集觀光、休閑于一體。村落旅游圈 蔬菜產業：優化種植結構，加大無公害及反季節蔬菜的種植比 例，縮小常規及自由種植的比例，加大定單蔬菜的種植，提高蔬菜生 產的商品率；大力發展蔬菜保護地及設施栽培，提高蔬菜種植的科技 含量。不斷加強土地資源的綜合開發，積極建立科技型蔬菜種植園區, 實現高產、高效。同時培養蔬菜加工業，提高蔬菜的品質，變大路蔬 菜為超市蔬菜、綠色蔬菜。 曬煙產業：項目區曬煙種植涉及5鎮、6鄉，種植面積3000 畝，但種植分散。規劃以遮放鎮為集中種植區，擴大種植規模和曬煙 技術。2、第三產

24、業發展規劃以第一產業為載體，以旅游產業發展為著力點，以勞動力培訓 為抓手，大力勞務經濟，努力拓展就業機會，創造寬松的、良好的就 業環境。定期舉辦培訓班，每年舉辦培訓班20期以上，培訓人數600 人次以上，五年累計培訓人數6000人以上。依靠自然區位優勢，如丙門村以農家樂為發展重點，并已形成 規模，成效顯著。規劃風平村扶持6家農家樂、弄么村扶持5家農家 樂等。綜上所述，依據試點示范村具體情況，要重點發展第一產業、第 三產業，具體發展項冃和發展規模（詳見下表5-1、5-2、5-3,某市 新農村試點示范村5年經濟規劃）：某市新農村試點示范村5年經濟規劃表5-1序號鄉鎮名稱村名基本經濟前景規劃1一、芒

25、市鎮 （14 個）芒核村總計戶數:2544戶 人數：12152人08年總產值：5083. 53萬元重點扶持第一產業，發展大棚 蔬菜500畝、甘蔗1500畝、曬 煙280畝；扶持種植經濟林木 100畝；培養350家養牛專業 戶，每家20頭。第三產業發展 農家樂30家。經分析計算，減 去投入成本：合計收入：1404. 48萬元 人均增收:1155元2廣母村3等相村4丙門村5內芒乖6那里村7偏窩村8芒杏村9木康村10街坡村序號鄉鎮名稱村名基本經濟前景規劃11廣門村12下芒排13大灣村14廣相村15二、遮放鎮（13 個）壩托村總計戶數：1292戶 人數：6316人 08年總產值： 3031. 72萬元

26、重點扶持第一產業，培養130 家紅土曬煙種植戶，每戶5畝， 合計650畝，計130萬元；發展 貢米50畝，計15萬元；廿蔗 1300畝，計65萬元。大力發展加工業和旅游業。經 分析計算，減去投入成本： 合計收入：1046. 75萬元人均增收：1657元16允午村17戶劭村18戶悶村19南冷村20芒棒村21芒東山搬遷點22芒環村23戶拉村24戶杏村25跌下村26遮相村27南蚌村28三、就j戛鎮 （8個）三角巖自然村總計戶數：2095戶人數:6830人08年總產值：2278. 58萬元重點扶持第一產業，種植優質 水稻、雜交包谷1000畝，發展 茶葉70畝，發展種桑蠶320畝， 發展核桃400畝，桃

27、園438畝。 挖掘寶山寺旅游價值，帶動第 三產業的發展。經分析計算， 減去投入成本：合計收入：102& 89萬元人均增收：1506元29劭戛村一組30大新寨31沙子坡自然村32團杏村33田蚯自然村34結葉坪村35芒東村某市新農村試點示范村5年經濟規劃表5-2序號鄉鎮名稱村名基本經濟前景規劃36四、芒海鎮 （5個）拱抗自然村總計戶數:294戶人數：1333人08年總產值：512. 85萬元在穩定糧食生產的基礎上，大 力發展甘蔗種植100畝，茶葉 50畝，成片發展核桃40畝，經濟林果10畝。經分析計算，減 去投入成本：合計收入：141. 55萬元人均增收：1061元37南育河38幫瓦自然村

28、39芒海自然村40漢黨掃序號鄉鎮名稱村名基本經濟前景規劃41五、風平鎮（16 個）戶允村總計戶數：3992戶人數：19895人08年總產值：5777. 78萬元大春生產優質稻480畝，發展 冬季西瓜300畝，發展能繁小 母豬1000頭，600-800元每頭， 水牛養殖專業戶160戶， 3000-5000元每頭。發展20家 以農家樂為主的民族飲食業。 經分析計算，減去投入成木： 合計收入：2714. 67萬元人均增收：1364元42法帕村43睞門村44印金村45弄么村46拉目村17風平村48芒波村49項允村50芒洪村51弄相村52帕底村53戶育村54菲紅村55葫蘆口村56平河五隊57六、軒崗鄉

29、（6個）空發自然村總計戶數：745戶 人數：3572人 08年總產值：2025. 54萬元重點扶持笫一產業，大力發展 種植業，柑橘種植100畝，發 展冬早馬鈴薯種植100畝，茶 葉種植300畝，茶葉套種核桃 100 畝。經分析計算，減去投入成木： 合計收入：729. 05萬元人均增收：2041元58芒廣自然村59芒棒村60筠竹園自然村61拉卡自然村62拉門村63七、江東鄉 （7個）大水溝村第二 組總計戶數：3001戶 人數：13613人08年總產值：1433. 2萬元發展種植橡膠50畝，甘蔗種植 40畝,種植咖啡20畝。經分析 計算，減去投入成本：合計收入：420. 56萬元人均增收：309元

30、64傑傑村65一村三組66大新寨67仙仁洞村三組68坪子村69空竹林村某市新農村試點示范村5年經濟規劃表5-3序號鄉鎮名稱村名基本經濟前景規劃70八、西山鄉 （6個）芒良村總計 戶數：371戶人數:1560人08年總產值：橡膠種植100畝，茶葉種植400畝。 經分析計算，減去投入成本： 合計收入：259. 75萬元71杏歡村72買直村73壩東村序號鄉鎮名稱村名基本經濟前景規劃74中心村397. 67萬元人均增收：1665元75芒崗村76九、中山鄉 （4個）小街徳昂寨總計戶數：262戶人數：1146人08年總產值：251.42萬元發展能繁母豬專業戶40戶，每戶5 頭，發展種植竹子30畝。經分析計

31、 算，減去投入成本：合計收入：85. 39萬元人均增收：745元77新村-:組78新村一組79羅胡山80、一:臺山鄉（5個）允欠景頗族新寨總計戶數：252戶 人數：984人 08年總產值： 441.97萬元發展能繁母豬90頭，發展澳洲堅果 100畝，發展庭院經濟種植6000株。 經分析計算，減去投入成本：合計收入：216. 48萬元人均增收：2200元81盧姐薩自然村82興龍寨83岀冬瓜自然村84四家寨自然村85十一、五岔路鄉 （5個）坪子自然村總計戶數：834戶 人數：3595人08年總產值：1606. 64萬元發展種植橡膠300畝，發展養殖業 彎卅無角牛1000頭，景頗小耳雜豬 1500頭

32、。經分析計算，減去投入成 本：合計收入：1008. 43萬元人均增收：2805元86睞峨自然村87五岔路村88砌廣張漢寨89紅坡村90十二、勵煥街道 辦事處（5個）丙午村總計戶數：509戶 人數:1787人 08年總產值：404. 68萬元景點打造，發展旅游業。 經分析計算，減去投入成本： 合計收入：131.69萬元人均增收：737元91南里一組92東里二組93北里一組94南里二組95十三、芒市華僑 農場（6個）九隊總計戶數：514戶 人數:1443人08年總產值：511.22萬元發展種植橡膠270畝，茶葉150畝， 甘蔗400畝。經分析計算，減去投 入成木：合計收入：287. 00萬元人均增

33、收：1988元96十二隊97二隊98三隊99七隊100一隊合計（增收）9474. 69萬整治規劃方案確定后，按照“統一規劃、分布實施、設施配套” 的原則，進一步制定規劃實施的步驟。根據村莊實際條件，按照先主 路后支路；先破舊建筑后一般建筑；先地下后地上，各種管線一次性鋪設，小品、綠化同時實施的建設原則，有步驟、有重點地逐步推進 整治工作。具體實施時序如下：拆除影響道路交通的民宅清楚村內雜物、垃圾、山體環境的整治活動中心建設公共廁所建設宅前路路面改造新建排水管、簡易污水處理措施亂石、路障總之，村莊治理工作應突出鄉村特色、地方特色和民族特色，本著“四節”原則，因地制宜，量力而行。第六章節能節水措施

34、第一節節能措施住宅節能依據夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準mcj134 2001及國家的相關節能標準進行規劃：1、總平面規劃上，綜合考慮朝向、風向的關系，力求達到自 然通風良好，日照充足。加強室內通風和蓄熱。2、村莊規劃上，對建筑外維護結構和材料進行了節能設計， 米用新材料、新墻體。提高建筑物室內熱環境綜合指標。3、對建筑物屋頂、窗戶等建筑物位置采取節能設計，如屋頂 覆蓋種植及雙層玻璃窗等做法。注意窗地比的設計。4、綜合考慮建筑物圍護結構的熱工性能、窗墻面積比和體形 系數，最大限度的提高建筑物的綜合節能指標。第二節節水措施一、技術手段通過建設中水處理等廢水資源化處理系統，加強信息技術、模擬技術

35、、優化技術、決策技術、監控技術、計算機技術等在節水領域的 應用，實現節約用水的目的。二、經濟手段制定用水收費制度，適當提高水價，對超出定額用水標準的部分,累計收費；制定排污制度。三. 政策手段通過制定和貫徹相應技術及經濟政策來實施技術和經濟手段。四、宣傳教育手段項目建成后將通過強化社會公眾的資源、環境和生態意識，提高 節制用水、保護水資源的自覺性，提高公眾對諸如中水回用、污（廢） 水再生利用等事物的心理承受能力。第七章水土保持方案第一節項目概況本項目為新農村環境整治工程，避免大拆大建，在不改變村莊總 體布局的情況下，美化村容村貌。項目主要建設內容為道路、活動室、垃圾池、消防池、公廁、增 加綠化

36、等。試點村生態環境較好，場地動用土石方總量不大。項目工程計劃工期為2009年7月2010年12月，完成試點村 寨建設100個，平均施工周期較短。第二節主體工程設計中具有水土保持功能1、項目工程建設中，產生水土流失的區域主要包括場地邊坡、 土質場地、場地兩側項目占地區、取土場、棄土場、預制場、拌合場、 施工便道等。本報告在主體工程設計中場地邊坡、場地、場地兩側的 項目占地區所設置的防護工程、排水設施、道路兩側綠化美化都具有 控制水土流失的作用，在防護主體工程的同時也有效控制了水土流 失，具有較強的水土保持功能。2、道路建設主要是對村內原有的土路、沙石路進行硬化處理， 設置單側排水溝，原有路基寬度

37、基本不變。項目完成后，種植行道樹 和置草皮，增加了綠化率，不但美化了村莊環境，水土保持防護功能 更加顯著。3、文化活動室、公廁、垃圾池、消防池的建設過程中可能會出 現一定程度的水土流失，但都在可控制的范圍內。且這些項目屬于基 礎建設項目，投資力度大，建設位置人流相對集中，交通便利，場地 周圍都要進行綠化和配置綠化，近期水土流失較小，遠期不會存在水 土流失現象。4、項目建設中群眾和施工人員相互配合，互相監督，遇到問題 及時解決，大大控制了水土流失。第三節研究結論本項目從工程主體、防護工程等方面進行分析，并有針對性的采 取了水土保持措施，恢復期只需1-3個月，所以項目的實施對當地的 水土保持不會造

38、成太大影響，具有可行性。第八章環境保護評價根據某市近期的規劃工作目標，近年來，市環保局始終做到嚴格 建設項目審批，加強環境污染監督管理，依法清理和搬遷城區附近的 工礦堆放點，在全市范圍內開展城區環境空氣質量周報，加強水土流 失治理和農村面源污染控制，清理整頓污染嚴重、影響景觀、經濟效 益差的“五小”企業（小煉鐵，小煉焦,小化肥，小造紙，小煤窯）, 城鄉環境質量明顯提高。目前，某市城區環境優美、街道整潔、花團錦簇、綠樹成蔭，生 態環境得到顯著提升，某正展開雙臂，迎接八方來客。第一節環境保護一、建設地點環境現狀本項目點位于某市管轄地域內，環境狀況較好，范圍水體、大氣、土壤和植被具有較強的自凈化能力

39、，且無重污染企業。二、施工期環境保護措施1、施工揚塵施工期間應特別注意施工揚塵的防治問題，須制定必要的防止措 施，以減少施工揚塵對周圍環境的影響。2、油漆廢氣項目裝修階段的油漆廢氣點多面廣，較難控制，且目前尚無較有 效的治理方法，因此建議建設方和物業管理部門加強管理和宣傳，要 求統一裝修時使用環保油漆和水性涂料，并積極鼓勵住宅居民裝修能 夠使用環保材料c3、施工期固體廢棄物該項目建設施工期間需進行運輸棄土和各種建筑材料（如砂石、 水泥、磚、木材等），將產生大量廢土、磚石及各種建筑垃圾，必須 按照村容環衛、環保和建筑業管理部門的有關規定進行處置，及時將 固廢運到指定點（如垃圾填埋場、鋪路基等）妥

40、善處置，嚴防制造新 的“垃圾堆場”。三、運行期污染源分析及治理措施1、廢水處理措施根據建設項目的地理位置與特點，項目完成后污水出路主要是就 近排入污水管道。2、生活垃圾處理措施各戶建設沼氣池，收集&活垃圾，不可降解的垃圾村莊統一收集, 送至垃圾處理廠進行處理。嚴禁村民亂堆亂放垃圾，影響村貌與污染 環境。3、大氣污染防治措施村莊內公廁、垃圾池、廢物箱等要做到及時清理，避免廢物長期 堆放產生惡臭氣體，造成大氣污染。同時要嚴格控制村莊內部及周圍 的工業企業，嚴格控制氣體排放指標，造成嚴重污染的應拆除。4、該項目惡臭主要來自垃圾收集。垃圾收集點的惡臭主要來自有機物的腐敗分解，因此應及時清運 垃

41、圾，特別是夏季氣溫高，瓜皮果殼等有機成分較多時，更應科學安 排垃圾收集和運出時間，做到垃圾當天收集，當天運出。四、綠化良好的綠化不僅能創造優美的生活環境，而且在防止污染、保護 環境方面也具有特殊的作用。本項目堅持點、線、面結合的綠化原則, 盡可能提高村莊綠化比率，采取喬木、灌木和草坪高中低混植形式， 構成立體綠色空間，充分發揮綠地的防護、活動功能和改善生態環境 的作用，以保持村莊環境優美整潔。第二節環境影響評價一、評價依據（1）中華人民共和國環境保護法；（2）建設項目環境保護管理條例（國務院【1998】253號）；（3）建設項目環境保護設計規定（國計字【1986】002號）。二、評價結論本項目

42、屬新農村整治建設，其污染源很少，無論是建設中，還是 建成后都無嚴重的三廢產生。無論是建設中的生產污水，還是建成后 的生活污水均在可治理與控制的范圍內，并配以相應的治理措施，處 理標準達到國家有關規定的要求。建設過程中，產生的廢渣土部分用 于土方回填，部分封運處理，日常生活垃圾做到分類回收，然后集中 處理。重視綠化，確保水土資源良好。本項冃在規劃設計中對房屋改建、綠化、景觀、交通等問題 均比較重視，并有具體的措施。因此本項目不但不會給環境造成 任何較大危害，還可為某市原有的生態環境新添靚麗的風景點。雖然項目建成后，在奘房、文化活動室、廣場等人流比較集 中的地方，會對交通環境和衛生環境產生一定的壓

43、力，但是在可 控制和接受的范圍內。第九章項目組織管理和保障措施第一節組織管理合理、科學地制定管理方案，確定項目的良好組織機構和優化配 置人力資源。1、市政府和新農辦主要領導成立新農村建設領導小組，市長擔 任組長，新農辦主任擔任副組長，負責協調新農村建設工作的重大問 題；領導小組辦公室設在某市新農辦，負責按照項目實施方案組織開 展新農村建設工作。市、鄉鎮各相關部門要積極參與項冃的建設和管 理。2、項目村所在鄉鎮結合項目村發展實際，根據新農村建設規劃 和州下達的年度投資計劃，編制項目實施方案。新農村建設項目實施 方案由某市新農辦審批，報某市新農辦備案。3、新農村建設項目要嚴格按照批準的項目建設規模

44、和內容組織 實施，項目實施過程中如需調整，須報請原審批部門批準同意。未經 批準，不得擅自改變項目的建設規模和內容。4、項目建設資金在以市級領導小組辦公室建立資金專帳，實行 報賬制，做到專款專用。項目建設資金使用情況向村民公開，接受群 眾監督。財政、紀檢監察、審計等部門要加強資金使用檢查、監督。5、各級領導要嚴格按照基本建設項冃管理有關規定，切實加強 新農村建設項目的跟蹤檢查和管理。6、對新農村建設項目中專業技術性較強的單項重點工程要委托 縣級以上具有相應資質的專業設計部門進行施工圖設計。項目建設 中，適宜群眾實施的工程要組織群眾施工，對涉及招投標或比選的項 目按有關規定組織施工。7、項目實施單

45、位要組建由村民代表參與的工程質量監督小組對 項目建設進行質量監督，對專業技術性較強的單項重點工程要委托有 關部門的專業技術人員進行現場質量監督。8、實施單位要加強項目建設的資料收集和整理，科學歸檔，建 立規范的項目檔案，不斷總結項目建設的經驗和問題，及時匯報。9、某市政府、某市新農辦和項目村要建立完善的新農村建設項 目運行管理制度，確保項目建設成果長期發揮效益。以上九條是某市人民政府、某市新農辦幾年來參加到新農村建設 的科學總結，具有很高的實踐性和前瞻性。2009-2010年要完成100個村寨的建設，任務艱巨，各相關主管領導 高度重視，總結經驗、結合項目村實際情況出臺了一系列指導性文件 （詳見

46、附件，中共某市委辦公室、某市人民政府辦公室，關于印發某 市社會主義新農村建設工作隊指導員管理暫行辦法的通知）。第二節保障措施一、規劃保障新農村規劃要充分考慮農村的實際情況，尊重村民的意愿，以整 治為主，避免大拆大建，制定出合理的總體布局和規劃方案。規劃一 旦形成，要嚴格組織實施，通過落實規劃，逐步解決當前村內道路狹 窄、基礎公共服務設施不完備、臟亂現象嚴重等問題，改善村容村貌, 促進農村經濟發展。二、資金保障1、全市實行副處級以上領導分別掛鉤各試點村所在鄉鎮制度， 指導、幫助、扶持試點村穩步推進新農村建設，動員社會力量和企業 積極參與新農村建設。2、明確責任，強化管理。試點村建設作為部門聯動、

47、政策集成、 資金聚集的一個平臺，要按照中央、省、州和市委、市政府的總體要 求，加強領導，科學管理，扎實推進。各鄉鎮和市新農辦要進一步加 大城鄉統籌、部門聯動的力度，切實加強對新農村建設工作的領導。 各級駐村指導員要積極發揮作用，當好“六大員”、做好“十到戶” 工作。對試點村建設重點領域和薄弱環節，要對照試點村階段性建設 標準和規劃要求，按照“缺什么補什么”的原則繼續予以支持，確保 試點有成效。3、切實加大試點村建設資金的投入和整合力度。根據中共某 州委、某州人民政府關于加強農業基礎建設促進農業發展農民增收的 實施意見（德發20089號）第十七條“大幅度增加對農業農村 的投入”的要求，切實把增加

48、的各種農村建設資金優先用于支持試點 村建設。同時，要加大資金整合力度，由市領導小組負責對項目資金 整合的協調組織，一把手親自掛帥，采取部門聯合、捆綁使用的原則, 把項目資金整合工作真正落到實處。第十章建設實施及工程進度安排第一節組織機構為加強項目管理，提高投資效益，由項目法人對項目的策劃、資 金籌措、建設實施、經營等實行全過程負責。在項目建設過程中，建 議項目承辦單位抽出精干人員設立專門的基建辦公室，并設立村民監 督小組，對項目的概算控制、項目各個環節的招投標（勘察設計、監 理、施工、材料設備采購等）、資金使用、施工組織、工程質量及等 進行監督管理，確保項目按時完成。第二節工程進度安排本項目可

49、行性研究報告批復后，將盡快著手進行前期準備工作， 及時委托社會信譽度高的設計單位編制初步設計和施工圖設計，并提 前進行場地平整工作，上述各項工作預計可3個月內完成，2009年7 刀份可望開工建設，實施施工18個刀。項目分五個階段進行：可研報告編制與審批、勘察設計、規劃設計與招標、工程施工、竣工驗收（詳見下表10-1 ）o施工進度計劃表表10-1序 號項目名稱2009 年2010 年4681012246810121可研報告編制與審批2勘察設計3規劃設計與招標4工程施工15竣工驗收1第三節 實施措施（招標）、勘察、設計建議通過招標選用社會信譽好、技術力量過關的勘察設計單位承 擔本項目。此部分重點考

50、察、評審投標的各勘察設計單位組成的項目 部成員各專業是否配套齊全、是否有類似項目設計經驗，項目經理是 否有較強的綜合協調能力。二. 工程監理由于本項目工程量大，建設標準要求高，建設工期緊，建議在工 程建設監督方面，應按國家有關規定選擇資質和實力較高的監理單 位，采取全委托監理方式。建議在選擇設計單位之前，在全市范圍內通過招標擇優選擇監理 公司，讓監理公司真正參與到整個項目之中，做好“四控、兩管、一 協調”。在招標過程中重點考察“總監”的監理業績，必須有相關工 程“創優”業績（須出具業主評價意見表原件），所組成的監理部成 員各專業配套是否齊全，年齡搭配是否合理，監理大綱是否有針對性 和合理化建議

51、。三. 工程施工由于本項目工程建設地點現狀和工程結構較復雜的特點，應充分 考慮好施工流水作業，既要節省工程造價，又要安排好工期合理。在 施工隊伍的選擇上，要根據公平、公開、公止的原則通過公開招標擇 優選擇施工總承包單位。對于大規模的施工任務，要通過市場招投標 的方式選擇資信好的施工單位，以確保工程高效的完成。承攬任務的 施工單位必須根據國家有關規定實行施工項目經理負責制。四. 材料.設備對于本項冃所使用的各種管件和設備均應采取公開招標或競爭 性談判的方式采購，以保證產品的質量合格及價格適中。主要考查材 料、設備的性能和價格，進行性價比較擇優選擇。第十一章投資估算及資金籌措第一節投資估算一. 投

52、資估算編制原則1、項冃投資估算按細算粗編的原則進行編制；2、投資估算指標的編制內容嚴格遵循國家的有關建設方針政策,符合國家技術發展的方向，貫徹國家政策和發展方向的原則；3、項目投資估算按同期開工建設、18個月建設期進行計算；4、項目投資估算中以類似工程概預算為基礎，結合工程所在地 的實際情況和特點確定合理的估算價值。二、估算依據本項目采用單位建筑工程投資估算法為主進行估算。估算指標根 據現行2 0 0 9年3月某州建設局編制的價格信息表第1 7 2期計取，參照實地施工條件確定。本項目不安排間接費。三、投資估算編制范 ea項目投資主要包括基礎設施工程和公共服務設施工程及設備費、政府專項資金補助、

53、與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。四. 投資估算編制說明1、新農村工程建安費包括道路、文化活動室、消防池、垃圾池、 公廁、籃球場、綠化和產業的建設費。2、工程建設其他費由建設單位管理費，設計費，勘察費，可行性 研究編制費,施工圖預算費，工程監理費，招投標費，施工圖審查費等 組成，按新農村工程建安費的8%計收。3、預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費?；绢A備費 按工程投資額（即新農村工程建安費和工程建設其他費兩項之和）的 5%計收。五、投資估算結果（詳見附表：投資估算）總投資9402. 45萬元。其中：新農村工程建安費:7118. 56萬元，占75. 7%；產業投資費（政府專項資金

54、補助）：1330.00萬元,占14. 1%；工程建設其他費：569. 49萬元，占6. 1%；基木預備費：384. 40萬元,占4. 1%。第二節資金籌措一、資金籌措項目總投資9402. 45萬元，其中：銀行貸款5000. 00萬元、政府 專項資金補助1330. 00萬元（政府扶持產業部分）、農民自籌或爭取 上級政府補助3072. 45萬元。二、資金使用根據建設項目實際情況和資金籌措計劃，計劃二年內全部完工：2009年7月開工建設，至2010年底項目建設完成，基礎配套設 施建設同步穿插進行，2009年計劃用款以各項投資的60%計（詳見項 目用款計劃表ll-l）o項目用款計劃表表11t序號項目合計2009 年2010 年1新農村工程直接費7118.564271. 142847.422產業投資費1330. 00798.