1、1總則1.1編制目的和依據1.2適用范e 1.3工作原則2 組織指揮體系與職責 2. 1組織機構體系和職責2.2市級應急指揮機制2.3鄉鎮街道級應急指揮機制2. 4現場指揮機構2.5應急專家組3預防與預警機制3. 1預 警 接 收3.2監測預報3.3響應分級3.4預警發布4 應急響應4.1響應啟動4.2分部門響應3分災種響應4 4信息報告5現場處置6社會力量動員與參與7信息公布8應急響應調整、解除后期處置 1調查與評估瓦房店市氣象災害應急預案應急保障1救災資金2救援物資3交通運輸4人員防護5治安維護6通訊保障7氣象裝備監督管理1應急預案演練2宣傳培訓3責任追究4預案管理8 附則8.1氣象災害應

2、急響應標準8.2名詞術語9 附件1總則1.1編制目的和依據為提高全市應對氣象災害的綜合防御和處置能力，建立健全 氣象災害預警信息傳播工作運行機制，迅速、有序、高效地開展 應對工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安 全和社會穩定，依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國氣象法、國家氣象災害應急預案、遼寧省 突發事件應對條例、大連市氣象災害應急預案、瓦房店 市突發事件總體應急預案和我市實際，制定本預案。1.2 適用范圍本預案適用于我市范圍內臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、 沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、 霾等氣象災害事件的防范和應對。因氣象因素引發的水

3、旱災害、地質災害、農業災害、森林火 災、交通運輸安全事件、重大環境事件、突發公共衛生事件等災 害處置，適用有關應急預案的規定。1.3工作原則氣象災害防御工作應遵循下列原則：堅持以人為本，最大程 度減少人民群眾生命和財產損失；堅持政府統一領導、部門分工 協作、社會共同參與；堅持分級管理、屬地為主；堅持軍地聯動， 充分發揮基層自治組織和社會團體的作用，災害發生地政府負責本地區氣象災害的應對工作。2組織指揮體系與職責組織機構體系和職責市政府成立市氣象災害應急指揮部。 總指揮由分管副市長擔 任，副總指揮由市人武部部長、市氣象局局長擔任，市直有關部 門和單位主要負責人領導為成員。成員單位：市發改局、市教

4、育局、市公安局、市民政局、市 財政局、市國土資源局、市規劃建設局、市交通局、市港口和口 岸局、市農發局、市林水局、市衛計局、市環保局、市文廣局、 市旅游局、市法制辦、市安監局、市市場監督管理局、市氣象局、 市委宣傳部、市人武部、市廣播電視臺、大連車務段瓦房店站、 市公安消防大隊、國網瓦房店市供電公司、中國移動瓦房店分公司、中國聯通瓦房店分公司、人保財險瓦房店分公司等有關部門。市氣象災害應急指揮部職責：負責對氣象災害應急工作的統 一領導、指揮和協調。研究解決搶險救災工作中的重大問題；督 促檢查各鄉鎮街道和市直有關部門的災害防御和救助工作；及時向市委、市政府匯報災情并決定請求大連市政府支援等。市氣

5、象災害應急指揮部辦公室設在市氣象局，辦公室主任由 市氣象局局長擔任。市氣象災害應急指揮部辦公室職責：負責傳達市氣象災害應 急指揮部工作指令；組織有關部門會商氣象災害發生發展趨勢;組織制訂氣象災害防御方案；對災害損失及影響進行評估；負責 災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成市氣象災害應急指 揮部交辦的其他工作。2.2市級應急指揮機制當行政區域內發生氣象災害，并造成重大危害時，由市氣象 災害應急指揮部決定啟動相應的市級應急指揮機制，統一領導和 指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作：臺風、暴雨、干旱引發的江河洪水、山洪災害、漬澇 災害、干旱災害等水旱災害，由市防汛抗旱指揮部負責指揮應對

6、工作；引發的滑坡、泥石流等地質災害由國土部門負責指揮應對 工作暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍引發的低溫凍害等農業災害由農業部門負責指揮應對工作；嚴重影響電力、能源、重 要工業品保障、城市運行等方面，由相關職能部門負責協調處置 工作暴雨、暴雪、大風、沙塵暴、大霧、霾嚴重影響交通運輸安全，由交通、公安、鐵路、環保等部門根據各自職責負責 指揮應對工作。氣象災害引發的森林火災、重大環境事件、群體性人 員傷亡或可能導致突發公共衛生事件，分別由林業、農業、環保、 衛生等部門負責指揮應對工作。氣象災害造成通信基礎設施破壞，由通信管理部門負 責指揮應對工作。受災群眾生活救助工作，由民政部門組織實施。2.3鄉鎮街

7、道級應急指揮機制對上述各種災害，鄉鎮街道要啟動應急指揮機制和相應級別 的應急響應，組織做好應對工作，市直有關部門做好指導。高溫、 雷電、冰雹、暴雪災害，由鄉鎮街道啟動相應的應急指揮機制， 做好指揮協調處置工作，市直有關部門做好指導。2.4現場指揮機構出現上述氣象災害或衍生災害時，市氣象災害應急指揮部決 定是否成立現場指揮機構，確定現場進駐單位，并負責災害現場 的應急指揮、調度和搶險救災工作。2.5應急專家組由救災、氣象、水文、農業、林業、地質、環境、醫療救護、衛生防疫、安全生產和應急救援等方面的專家組成市氣象災害專 家組，專家組成員根據應對災害及影響不同，從市政府專家庫(各 相關部門技術骨干)

8、選取。專家組主要職責：按照市氣象災害應急指揮部的要求，研究 分析氣象災害預報預警、災情和發展趨勢及影響程度，為市指揮 部決策提供搶險救災咨詢或建議，科學指導應急救災工作。3預防與預警機制3.1預警接收各鄉鎮街道、各部門要建立健全24小時接收氣象災害預警 信號渠道和聯系人，準確研判氣象災害預警對本地區、本部門可 能造成的影響和危害，提出有針對性的預防和控制措施，做好啟 動應急響應的各項準備工作。3.2監測預報氣象部門加強對災害性天氣的會商分析，做好災害性、關鍵 性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，第一時間發布氣象災害預 警信號。3.3 響應分級各鄉鎮街道、各部門接收氣象災害預警信號后，綜合研判對

9、本地區、本部門可能造成的影響和危害，提出有針對性的預防和 控制措施，制定科學響應級別。氣象災害預警信號分四級，紅色、 橙色、黃色、藍色，紅色為重大。3.4預警發布3.4.1發布原則氣象災害預警信號發布遵循“歸口管理、 統一發布、 快速傳 播”原則。市氣象局所屬的氣象臺應當按照職責向社會統一發布 氣象災害預警信號，并及時向市政府及所有成員單位進行通報。3.4.2發布內容氣象災害預警信號內容包括氣象災害的類別、預警級別、起3.4.3發布途徑市政府及相關部門加快完善國家突發事件預警信息發布系 統建設和對接，按照遼寧省突發事件預警信息發布管理辦法（試 行）及瓦房店市突發事件預警信息發布管理辦法（試行）

10、， 并根據氣象災害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口 密集區域和氣象災害易發區域建立氣象災害預警接收和播發設 施，并保證設施的正常運轉。廣播、電視、報紙、網絡等媒體應當及時向社會播發或者刊 登市氣象局所屬氣象臺提供的氣象災害預警信息，必要時根據市 氣象局的要求及時增播、插播或者刊登。利用短信、預警顯示屏、 大喇叭、手機客戶端等向社會受眾發布。4應急響應響應啟動有關部門和單位應當根據氣象災害預警信號，按氣象災害及 其引發的次生、衍生災害類別、程度和范圍，及時作出啟動相應 級別的應急響應決定，向社會公布，并報告市政府。4.2 分部門響應始時間、可能影響范發布機關等。、警不事項、應采取的措施

11、、發布范圍和當氣象災害引發水旱災害時，防汛抗旱部門根據響應條件適 時啟動瓦房店市防汛抗旱應急預案。當氣象災害造成地質災害時，國土資源部門根據響應條件適 時啟動瓦房店市突發地質災害應急預案。當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生 事件時，衛生計生部門根據響應條件適時啟動瓦房店市突發公 共衛生事件應急預案。當氣象災害造成重大環境事件時，環保部門根據響應條件適 時啟動瓦房店市突發環境事件應急預案。當氣象災害引發城市洪澇時，水利、住房和城鄉建設主管部 門根據響應條件適時啟動相關應急預案。當氣象災害造成農作物受災時，農業部門根據響應條件適時 啟動相關應急預案。當氣象災害引發森林火災時，林業部

12、門根據響應條件適時啟 動瓦房店市森林火災應急預案。當發生沙塵暴災害時，林業部門根據響應條件適時啟動重 大沙塵暴災害應急預案。當氣象災害引發安全生產事故時，安全生產監管部門和負有 安全生產監管職責的部門根據響應條件適時啟動相關安全生產 事故應急預案。當氣象災害造成煤電油氣運保障工作出現重大突發問題時， 相關部門根據響應條件適時啟動煤電油氣運保障工作部門協調 機制。當氣象災害造成嚴重損失，需進行緊急生活救助時，民政部 門根據響應條件適時啟動瓦房店市自然災害救助應急預案。發改、公安、民政、財政、交通、鐵路、國土、水利、測繪、電力、通信等有關部門按照相關職能，做好氣象災害應急防御和 保障工作。新聞宣傳

13、、教育、科技、住房、城鄉建設、文廣、旅 游、法制、保險監管等部門做好相關行業領域協調、配合工作。 駐瓦部隊、公安消防部隊以及民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等 要協助地方政府做好搶險救援工作。氣象部門進入應急響應狀態， 加強天氣監測、 組織專題會商，根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警并及時通報相 關部門和單位，依據各地區、各部門的需求，提供專門氣象應急 保障服務。4.3分災種響應4. 3. 1臺風、大風氣象部門加強監測預報，及時發布臺風、大風預警信號及相 關防御指引，適時加大預報時段密度。防汛部門根據臺風災害評估結果和預報的風力情況，與地方 政府共同做好危險地帶和防風能力不足的危房內居民的

14、轉移，安 排其到安全避風場所避風。民政部門負責臺風、大風災害發生后的救助和救濟工作，及 時統計并上報因災造成的損失信息。住房和城鄉建設主管部門采取措施，巡查、加固城市公共服 務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等， 必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小 學和中等職業學校做好停課準備；避免在突發大風時段上學放 學。住房、城鄉建設、交通運輸、海洋漁業等部門通知水陸等戶 外作業單位做好防風準備，必要時采取停止作業措施，安排人員 到安全避風場所避風。電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排查故 障、排除危險。農業、海

15、洋漁業部門根據不同風力情況發出預警通知，指導 農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施，減輕災害 損失。林業部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做 好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。各單位加強本責任區內檢查，盡量避免或停止露天集體活 動；居民委員會、村鎮、小區、物業等部門及時通知居民妥善安 置易受大風影響的室外物品。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。災害發生后，民政、防汛、農業、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4. 3. 2暴雨氣象部門加強監測預報，及時發布暴雨預警信號及相關防御 指引，適時加大預報時段密度。防汛部門進入相應應

16、急響應狀態，組織開展洪水調度、堤防 水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；指導地方政府做 好防汛搶險、災害救助、組織轉移危險地帶以及居住在危房內的 居民到安全場所避險。民政部門負責為緊急轉移安置人口提供基本生活救助。教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小 學和中等職業學校做好停課準備。旅游部門負責協調有關部門實施對因暴雨滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業及重點人群發布暴雨 影響信息。電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排查故 障、排除危險。公安、交通運輸部門對積水地區實行交通引導或管制。農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施，組織 抗災救災和

17、災后恢復生產。施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。災害發生后，民政、防汛、農業、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4.3.3暴雪、低溫、冰凍氣象部門加強監測預報，及時發布暴雪、道路結冰等預警信 號及相關防御指引，適時加大預拫時段密度。公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必 要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。電力部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡 查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置 工作。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，會同有關部門根據積 雪情況，及時組織力量或采取

18、措施做好公路清掃和積雪融化工 作。住房、城鄉建設、水利等部門做好供水系統等防凍措施。 衛生計生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。住房和城鄉建設主管部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。民政部門負責為緊急轉移安置受災群眾和公路、鐵路運輸等滯留人員提供基本生活救助。農業、海洋漁業部門組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防范措施，指導災后恢復生產。教育部門負責組織做好重特大雪災發生時學生的安全保障 工作和學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全； 根據災情調整學校教學工作，發布學校停課和復課通知；負責對 學

19、生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作；負責協調學校除雪 工作，保障正常教學秩序。旅游部門負責協調有關部門實施對因雪災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業發布雪災預警信息； 負責組織制定旅游系統防御雪災應急預案。畜牧部門負責組織制定和實施畜牧業雪災應急預案；負責組 織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運 送飼料，保障畜禽正常生產；采取措施預防動物疫病發生，對發 現患病畜禽及時救治，對因災死亡畜禽及時進行無害化處理，確 保安全生產。鐵路部門負責組織鐵路系統搶險救災工作，及時恢復鐵路交 通運輸；負責搶險救災人員、物資的運輸保障工作。市人武部負責組織指揮所屬民兵、預備

20、役部隊參加搶險救災 和災后重建工作；根據災情和地方政府需要，協調駐瓦部隊參加 除雪救災。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。 災害發生后，民政、農業、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4.3.4寒潮、霜凍氣象部門加強監測預報，及時發布寒潮、霜凍預警信號及相 關防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合 分析和評估工作。民政部門為低保戶、特困人員、流浪乞討人員提供緊急防寒 防凍救助。住房、城鄉建設、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。農業、林業、海洋漁業部門指導農戶和畜牧水產養殖戶采取 必要防范措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。衛

21、生計生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣 傳教育，并組織做好醫療救治工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。4.3.5沙塵暴氣象部門加強監測預拫，及時發布沙塵暴預警信號及相關防 御指引，適時加大預報時段密度；了解沙塵影響，進行綜合分析 和評估工作。農業部門指導農業生產自救，采取應急措施幫助受沙塵影響 的災區恢復農牧業生產。環保部門加強對沙塵暴發生時大氣環境質量狀況監測，為災 害應急提供服務。交通運輸、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。民政部門采取應急措施，做好救災物資準備。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。4.3.6高溫氣象部門

22、加強監測預報，及時發布高溫預警信號及相關防御 指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和 評估工作。電力部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居 民和重要電力用戶用電，根據高溫期間電力安全生產情況和電力 供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據方案執行拉閘限電措 施；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。住房、城鄉建設、水利等部門做好用水安排，協調上游水源，保證群眾生活生產用水。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作， 必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產 生爆胎等事故。衛生計生部門采取積極應對措施，應

23、對可能出現的高溫中暑 事件。農業、林業、海洋漁業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。4.3.7干旱氣象部門加強監測預報，及時發布干旱預警信號及相關防御 指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析； 適時組織人工影響天氣作業，減輕干旱影響。農業、林業部門指導農戶、林業生產單位采取管理和技術措 施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工 作。水利部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實 施抗旱減災等方面的工作。市場監督管理局采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲 用水衛生安全問題所引發的突發公共

24、衛生事件。民政部門做好救災物資儲備，負責受災人口的基本生活救 助。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。4.3.8雷電、冰雹氣象部門加強監測預報，及時發布雷雨大風、冰雹預警信號 及相關防御指引，適時加大預報時段密度；災害發生后，有關防 雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估 工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。住房和城鄉建設主管部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶 外作業。電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排查故 障、排除危險。農業部門落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。各單位加強本責任范圍內檢查，停止集體露天活動；居民委 員會、村鎮、小區

25、、物業等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采 取適當防護措施，減少使用電器。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。4.3.9大霧氣象部門加強監測預報，及時發布大霧預警信號及相關防御 指引，適時加大預報時段密度；及時了解大霧造成的影響，進行 綜合分析和評估工作。電力部門加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污 閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。4. 3. 10霾氣象部門加強監測預報， 及時發布霾預警信號及相關防御指 引，適時加大預報時段密度；及時了解霾造成的影響，進行綜合

26、 分析和評估工作。公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。環保部門及時發布空氣污染指數預報和可吸入顆粒物預報 以及預防措施衛生計生部門加強預防霾與健康知識宣傳，并積極采取應對 措施，應對可能出現的衛生事件。4.4信息報告有關部門按職責收集和提供氣象災害造成損失以及防御等 情況，及時向當地政府或相應的應急指揮機構報告。各地區、各 部門要按照有關規定逐級向上報告。因客觀原因一時難以準確掌 握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解，做好續報。4.5現場處置氣象災害現場應急處置由災害發生地政府或應急指揮機構 統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷 員救治、疏散撤離和妥善

27、安置受到威脅的人員，及時上報災情和 人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動， 查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修 和援助物資的接收與分配。對當地政府、有關部門采取的氣象災 害應急處置措施，任何單位和個人應當配合實施，不得妨礙氣象 災害救助活動。4.6社會力量動員與參與氣象災害事發地的政府或應急指揮機構可廣泛調動社會力 量積極參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、 調用車輛、物資、人員等。要組織各方面力量搶救人員，組織基 層單位和人員開展自救和互救；鄰近的地方政府根據災情組織和 動員社會力量，對災區提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織按照中華人

28、民共和國公益 事業捐贈法等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計、監 察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。4.7信息公布氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公 布由有關部門按規定辦理。信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的 監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、 接受記者采訪、舉行新聞發布會等。廣播、電視、報紙、網絡等媒體應當及時、準確報道氣象災 害信息，報道的信息必須來源于統一發布的信息。4.8應急響應調整、解除相關部門和單位根據氣象災害發生、發展態勢、影響程度及 氣象災害預警信號調整情況，

29、綜合研判調整應急響應級別，直至 解除應急響應。5后期處置5.1調查與評估氣象災害事發地的政府或應急指揮機構應當組織有關部門 對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進 行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提 出改進措施。災情核定由民政部門會同有關部門開展。災害結束 后，氣象災害事發地的政府或應急指揮機構應將調查評估結果與 應急工作情況報送上級政府。特別重大災害的調查評估結果與應 急工作情況應逐級報至省政府。6應急保障6. 1救災資金財政部門應當根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金， 為氣象災害應急處置工作提供資金保障。6.2救援物資民政部門應做好救災物資儲備。

30、經濟和信息化部門應會同相 關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工 業品保障方案。6.3交通運輸交通運輸、鐵路、市港口和口岸局應當完善搶險救災、災區 群眾安全轉移所需車輛、火車、船舶的調配方案，確保搶險救災 物資的運輸暢通。6.4 人員防護衛生防疫、環保、氣象、民政等部門做好應急搶險救災人員、災區群眾的防護工作，避免因災害引發的傳染病、危險有毒化學產品、重污染天氣的危害。6.5 治安維護公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理和救 助、服務群眾等工作。6. 6通訊保障通信管理部門按照統一要求進行全市統一安排指揮調度，及 時采取措施恢復遭受破壞的通信線路和設施，滿足災區通信

31、需 要。6.7氣象裝備氣象部門應當加強氣象災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器 的備份、維修維護設備和人工影響天氣作業裝備等。7 監督管理7.1應急預案演練嚴格按照國家和省預案管理辦法規定，建立氣象災害應急預 案演練的常態機制。市氣象局負責按照有關法律、法規，建立完 善預案演練制度，結合實際制定氣象災害應急預案年度演練計 劃，報市政府應急管理辦公室。市政府負責組織開展本行政區域內的氣象災害應急演練。由氣象部門牽頭，會同應急管理部門組織開展。市氣象災害應急演練每年汛期前至少組織開展一次。由氣象災害引發的次生、衍生災害由相關負責部門組織開展應急預案演練。7.2宣傳培訓市政府充分利用“5.12”防災減災

32、日、“3.23”氣象日等做 好氣象災害應急預案的宣傳工作。將氣象災害應急預案宣傳工作 納入應急宣傳計劃。氣象部門負責印制宣傳材料和預案簡本，免費向公眾發放。 應急管理部門充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體宣傳普及 氣象災害應急預案知識。7.3責任追究在氣象災害應急處置工作中玩忽職守造成損失的，依照中華人民共和國突發事件應對法等相關法律法規追究單位和當事 人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。7.4預案管理7. 4. 1本預案由瓦房店市氣象局制定與解釋。根據本預案，相關各鄉鎮街道政府結合實際，各自制定相應 的應急工作預案，并報市氣象局備案。7.4.2本預案自印發之日起實施。瓦房店市氣象災害應

33、急預案（瓦政辦發2013） 90號）同時廢止。8 附則名詞術語臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統，其 帶來的大風、暴雨等災害性天氣常引發洪澇、風暴潮、滑坡、泥 石流等災害。暴雨一般指24小時內累積降水量迗50毫米或以上，或12小時內累積降水量迗30毫米或以上的降水，會引發洪澇、滑坡、 泥石流等災害。暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上，或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水，會對農牧業、交 通、電力、通信設施等造成危害。寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動，其帶來的大風、降溫 等天氣現象，會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危大風是指平均風力大于6級、陣風風力

34、大于7級的風，會對 農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現象，會對農牧業、交通、環境、人體健康等造成危害。低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現象，會對農牧業、能源供應、人體健康等造成危害。高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象，會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現 象，會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。雷電是指發展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象， 會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。冰雹是指由冰晶組成的固態降水，會對農業、人身安全、室 外設施等造

35、成危害。霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象，會對農 牧業、林業、交通和電力、通信設施等造成危害。大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低 的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降 低的天氣現象，會對交通、環境、人體健康等造成危害。9 附件工作流程圖部門聯動與社會響應措施突發事件預警信息發布流程瓦房店市氣象災害應急工作流程i氣象部門監測災害天氣發生發展，及時發布監測預報預警信總，并與環保、國 土資源、水利、農.業、衛生、林業、海洋漁業等相關部門會商氣象災害及其次 生、

36、衍生災害發展趨勢并向市政府報告。氣象災害現場應急處置：災害發生地政府或相.應砬急指揮機構統一組織，各部 門依職貴參與應急處i工作。包拈組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥莕安i受到威脅的人員，及時上報災怡和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各 類救援隊伍的行動，査明并及時組織力螢消除次生、衍生災害，組織公共設施 的搶修和援助物資的接收與分配。當地政府耍動w社會力呈參與災齊救助。信息公布：災害發生地政府要及吋公布氣象災害信息。信 息公布內容主要包拈氣象災害種類及其次生、衍生災害的 監測和預警，因災傷亡人w、經濟損失、救援怙況等。應急終止或解除：氣象災害得到有效處置后，經評估，短期內災 害影響不再擴

37、人或己減輕，氣象部門發布災害預警降低或解除信 息，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。i附件1分氣象災害種類響應：各冇關部門和吊位 加強應急值守，密切監視災情，針對不同 氣象災害種類及其影響程度，采取應急響 應措施和行動。新聞媒體按耍求隨時播報 氣象災害預瞥信息及應急處貿.相關措施。分部門響應：由氣象災害引發的次生、衍生災害， 由相欠部門啟動 ffl 應應急預 案進行響應。征用補償：市政府應及時歸還因救災需耍臨 時征川的房屋、運輸工 具、通信設備等；造成 損壞或無法歸還的，采 取適當方式給予補償 或做其他處理。災害保險：保險機構應當根據災情，主動辦理受災人員和財 產的保險理賠事

38、項， 保險監管機構依法 做好災區有關保險 理賠和給付的監管。調查與評估：政府組 織對氣象災害造成的 損失及氣象災害的起 因、性質、影響等問 題進行調斉、評估與 總結，分析氣象災害 應對處置工作經驗教 訓，提出改進措施。恢復重建： 政府組織 冇欠部門制訂恢復重 建計劃，盡快組織修 復基礎設施及店民住 房等生活設施，恢復 生產生活秩序。附件2瓦房店市主要氣象災害部門聯動與社會響應措施臺風（大風）突害應急聯動和響應措施等級部門、警預色黃藍警預色橙警預色紅安門公部地點備點重設4sc-、資彳所物爿場要強點重。力j、#、群保區人的投速因備高置準制處。時限時故隨.，及事，作，通力工速交警災車的織救流起組險車

39、引搶路風入公臺地封戒生時警發要路牛必道-f業門農部舍圈殖養以固加果br渠物作農田大f固加防業農o施作設工展等開澇排指及固加利門加部河單準、理洪庫管世水程以各工m通加好等做。道位備、巡道全。河務除、的排庫等時水施及各設情對水險織排現組、發站，泵查的隊的應險成相搶造員洪水動抗洪，強因情加除險，排據量時根力及。會，情社伍1政門民部o助救活生本基供提民災置安移轉為供提民災置安1移救轉活為生本基路門公部立設。段志路標險示危警在的醒調交協路害影災。負因施修設搶通復及修梁調橋協、路揮公指的、斷織中組災。受道因隧生門衛部，疫疫蔓量防區和力好災播m做制傳，控、生員對生衛病發度傷yi的調災防病織受，疾組救作、。搶

40、工情延通門交部規線事。門制害暢部管災通警4象上交u氣陸同、5:保時會急確生應，發劃路件車人1輸災j運受t急、災應員救用人l征援j助救t協送$運j輛員復內重修及的項，s壞協省損指國卜、。、的5；施織斷j設組中道通災航交受河要游門旅部疏點,游旅助協1 o督客游散景游旅災受好1做工助災協救的點國 土 房 產部門通知地質災害隱患點責任單位和責任人員。組織指導相關單位和 群測群防人員加強對隱患 點的巡查、監測。必要時報 請當地政府啟動防災避險 方案，組織群眾轉移。組織相關單位和群測 群防人員嚴密監測隱患發 展變化，緊急情況下報請當 地政府啟動防災避險方案 或在發生地質災害時啟動 應急預案。監門安部通知各

41、地及安委會成員單位做好防暴雨的安全工作。督促高危行業、 企業落 實防暴雨工作。參與、協調事故的搶 險、救災工作。各鄉鎮、街道辦事處通知居住在低 洼地帶、各類危舊住 房、廠房、工棚、臨 時建筑的人員注意 可能出現的水浸、 房 屋漏雨等情況， 并組 織檢查安全隱患。撤離轄區范圍山邊、河邊窩棚內的臨時居住人 員；會同有關部門，加強 對危坡、危墻、危房的監 測。對居住在確有安全隱患 的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，尤其是臨近 山坡的臨時建筑中的人員組 織撤離并安置。軍隊、預備役進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。宣傳媒體通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的暴雨預警信息，提示社會

42、公 眾采取有效措施，做好暴雨災害防護。市民注意收聽、 收看 媒體傳播的暴雨信 息， 及時了解暴雨動 態； 不要到暴雨發生 的地區游玩或到海 灘游泳。調整出行計劃，盡量 減少外出，盡快回家；關 閉門窗，以免雨水進入室 內。戶外人員盡量尋找安全 地帶躲雨，并要注意防止雷電 襲擊；危險建筑物內的人員需 要撤離。學校做好防雨準備、暫停戶外活動。收到停課通知后保護好 在校學生的安全。社區及時收聽有關暴雨信息，并通知該區住戶。關注暴雨最新動態，檢查該區各項防雨情況。組織力量對區內出現的 災情進行救援。建筑工地及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。停止戶外作業。供 電 、 供水、燃氣等基 礎 設 施單位及時收

43、聽、 收看 暴雨信息。關注暴雨最新動態， 采 取必要措施避免設施損壞。迅速調集力量，組織搶修水毀設施。暴雨災害預警部門聯動和社會響應措施警級/g警預色黃藍警預色橙警預色紅安門公部重要、重區、地群。點人護重點保對重的強、備加所設場資點物備速暴準高因時制置隨限處，tt、o力作及故警工，事織災速通組救車交險流的搶車起的高通地閉交生封和發時戒r要警m必路害#;刑、滅責助、負救路。安公制治速管育門教部o動活學外室停暫備準雨防好做校示提洪保。防，全雨動安方活生學學u教的室學學止達察停抵督、經備已準護設門建部做程規堆標規法法的全安工施照按格嚴級等雨暴據根位p-與o工作施工促雨督暴防好管門城部，施設毀a-的成

44、造雨暴因和況情積所場共公查檢織組o復修時及合并業門農部o作工等澇tr及固加舍圈殖養好做，物作的帶地洼低護防和果瓜熟成收搶-業利門丸部等防道好河做、位庫單水理各管知程。通工備利準水洪泵，、查道巡河全、安。庫的除水排各施時對設及織水情組排險、現站發社，o的伍情應隊仏相險的員搶成動洪造，齋a-情強洪險加因據，除根量排力時會及政門民部提民災置安移轉為，施措雨防的要必供提o員助人救場活進生為本基供基供提民災置安。移o轉救為活生本路門公部目醒立設段路o險志危標在示警的搶設調通協交、路智/4的1壞責害t災因。修施因隧復及修梁5橋協z.路指么的1斷組中災。受道生門衛部，工疾量疫、力防膚。術好於延技做區蔓4.，

45、災和衛員制播度病控傳調傷和、織災止生組受防發救，的搶作病通門交部應氣通劃保上規確陸時1生警線發交制件同管事會通害交災。急象暢輛救車、輸員運人。s 物用員災征人救助援、協救備送設運援受航通復河交修內要調及重協道的、省w揮o指道；、國受織的-t組斷其。中及施災道設游門旅部散疏點游旅助協督。客游占-/景游旅災受好做1助工協災救的國土房產部門點患。隱員害人災任質責地和知位通單任責群的地織和點當組位患請，單隱報m關對時方導加j奴指口狐1。織人監動移組防、啟轉群查府眾測巡政群群變府生測展政發。群發地在j和患或j位隱賺案於單測g方：關收皿町險卽相密*避時織嚴急災害組員緊防災人，動質防化啟地監門安部通知各地及

46、安委會 成員單位做好防暴雨的 安全工作。督促高危行業、企業落 實防暴雨工作。參與、協調事故的搶險、 救災工作。各鄉鎮、街 道 辦事處通知居住在低洼地 帶、各類危舊住房、 廠 房、 工棚、臨時建筑的 人員注意可能出現的水 浸、 房屋漏雨等情況，并組織檢查安全隱患。撤離轄區范圍山邊、河 邊窩棚內的臨時居住人員；會同有關部門，加強對危坡、 危墻、危房的盟測。對居住在確有安全隱患的 各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，尤其是臨近 山坡的臨時建筑中的人員組織 撤離并安置。軍隊、預備役進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。宣傳媒體通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的暴雨預警信息，提示社會公

47、眾采取 有效措施，做好暴雨災害防護。市民注意收聽、收看媒 體傳播的暴雨信息， 及 時了解暴雨動態； 不要 到暴雨發生的地區游玩 或到海灘游泳。調整出行計劃， 盡量減 少外出，盡快回家；關閉門 窗，以免雨水進入室內。戶外人員盡量尋找安全地帶躲雨， 并要注意防止雷電襲 擊；危險建筑物內的人員需要 撤離。學校做好防雨準備、暫停戶外活動。收到停課通知后保護好在 校學生的安全。社區及時收聽有關暴雨信息，并通知該區住戶。關注暴雨最新動態， 檢 查該區各項防雨情況。組織力量對區內出現的災 情進行救援。建筑工地及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。停止戶外作業。供電、供水、燃氣等 基 礎設 施 單位及時收聽、收

48、看暴 雨信息。關注暴雨最新動態， 采 取必要措施避免設施損壞。迅速調集力量，組織搶修 水毀設施。暴雪災害預警部門聯動和社會響應措施警級、哥警預色黃色藍警預色橙警預色紅安門公部、重制時通,e,e、限及交地群；，勺點人護速mm重點保車1 1對重的流y y5g-5g-、備雪加所設路降場資公因。點物速置故投速因備高置準制處時限時4to4to隨；及事，作，通力工速交警災車的織救流起組險車引搶路雪入公降的高通地閉交生封和發時戒件要警事必路i火x x飾責助j j負救路。安公制治速管育門教部o o動活學外室停備 1717二準雪防好做校示提隹e e1 1護雪k k。防j j全好動安做活生捻學學學教的察外校督室學

49、止迗停抵管門城部o o雪清展開時及合配并，況情積所場共公查檢織組畜種及固加圈殖養好做措御防效有他其取采及凍防f雪防好做主業。植作種工導等指暖保政門民部民災置安移轉為施措寒防的要必供。提助員救人活場生進本為基提基供提民災置安。移助轉救為活生本路門公部醒立設段路toto險標危示在警的目調通協交、路揮公指的、壞織損組害責災負因。修施搶設因隧復及修梁調橋協、.路匕日么才的織斷組中災。受道通門交部劃保陸規確時門l l生部4 45 5發警術件交管事同通害會*災1 1急象通應氣上受物、災員救人、援備救設送援運救織、組員。人等災資受航通復河交修內要調及重協道的1 1壞匕日道損#國受織的它組斷其。中及施災遒設游

50、門部疏點景游旅助協1 1。督客游散占心景游旅災受好。做作助工協災救的監門安部會安委的安雪及防地好各做知位。通單作、d貝xx成全落業企業行危。高作促工督雪防實險搶的故gttlgttl調協參工災救各鄉鎮、街道辦事處ioio檢織組并，雪積理清等民居dll一內區轄織組通軍隊、 預備役進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。宣傳媒體通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的降雪天氣預報信息。市民注意收聽、收看媒體傳播的降雪信息，及時了解降雪動態；主動做好門前積雪 清理。學校做好防雪準備、暫停戶外活動。做好防雪工作，停止戶外活動，保護好在校學生的安 全。社區及時收聽有關降雪信息，通知該區住戶清理積雪，并

51、組織檢查。關注降雪最新動態，檢 查該區積雪清理情況。關注降雪最新動態，檢查該區積雪清理情況， 組織力量 對區內出現的災情進行救援。供電、 供水、燃氣等 基 礎設 施 單位及時收聽、 收看降 雪信息。關注降雪最新動態，采 取必要措施避免設施損壞。迅速調集力量，組織搶修損毀設施。警級預等藍色、黃色預警橙色預警紅色預警民政部門采取防寒措施，避難場所開放。采取應急預案進行 防寒保障，尤其是低保 戶、特困人員以及流浪乞 討人員。采取應急預案進行防寒 保障，尤其是低保戶、特困 人員以及流浪乞討人員等采 取必要的救助。城管部門對樹木、花卉等采取防寒措施。加強對各公園對防 御樹木、花卉等防寒工 作。對市政園林

52、樹木、花卉 采取緊急防寒防凍措施。農林漁業 部門指導果農、菜農和水產養殖業主做好防 寒措施。指導果農、菜農和水產養殖戶，采取一定的防寒和防風措施。做好牲畜、 家禽的防寒 保暖工作，農業、水產業、 畜牧業等要積極采取防霜 凍、 冰凍、 加暖、加蓋和防 大風措施。部分作物可以提 前收獲上市。衛生計生 部門采取措施，宣傳寒潮可能對市民健康的 不利影響及對策。做好寒潮所引發的疾病救治工作。各鄉鎮、街遒辦事 處組織實施本轄區各項防御、救援工作。宣傳媒體通過宣傳媒體各種手段，及時傳播氣象局發布的寒潮預警信號，提示社會公 眾做好寒潮災害防護。市民注意收聽、收看媒體 傳播 的各 類寒 潮 信息，及時了解天氣變

53、 化，注意添衣保暖。年老體弱者、兒童、患有呼吸道疾病、關節炎、胃 潰瘍、心腦血管疾病者注意預防。社區及時收聽有關寒潮信息，并通知該區住戶做好防寒工作，并提示居民注意取 暖設施的用電、用氣安全。大風（沙塵暴）災害預警部門聯動和社會響應措施警級/預等刪藍色、黃色預警藍色、黃色預警橙色預警橙色預警紅色預警紅色預警城管部門提醒有關單位 對設置的露天廣告 牌采取加固措施。對露天廣告牌及公共 服務設施、樹木等的安全性 進行巡查，并采取加固措 施。安排專人對露天廣告牌及 公共服務設施、樹木的安全性 進行排查，并釆取加固措施， 必要時拆除有安全隱患的設 施。電力、 通信部 門監控架空的電力和通信線路，確保安全

54、；及時 搶修損毀線路。對于架空的電力和通信線 路進行嚴密監控，并事先進行 加固；及時搶修損毀線路。農林漁業部 門提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防風、 防 火、防沙準備。指導果農、 菜農和水產 養殖戶、林場等，采取一定 的防風、防火、防沙措施。農業、水產業、畜牧業、 林業等要積極采取防風、防火 措施。衛生計生部 門采取措施，宣傳大風、沙塵可能對市民健康的不利影響 及對策。做好大風所引發的疾病救治工作。各鄉鎮、 街道 辦事處組織實施區本轄區各項防御、救援工作。宣傳媒體通過宣傳煤體各種手段，及時傳播氣象局發布的大風、沙塵暴預警信息，提示 社會公眾做好災害防護。市民注意收聽、收看媒體傳播的各類預 警信息，及時了解天 氣變化。盡量不要出門，不要在廣告牌、架空電線電纜、樹木下 躲避。社區及時收聽有關預警信息，并通知該區