1、書記在經濟局勢暨法治工作會發言同志們：此次會議的主要任務是，總結上半年經濟社會運轉狀況，研究目前宏觀經濟局勢，部署下半年主要工作， 動員各級各部門進一步一致思想，堅定信心，增強舉措， 狠抓落實，想方設法保持經濟安穩較快增加，保證整年 各項目標任務達成。會上，縣委政法委余蘇谷書記將全 面部署爭創“法治”工作，八個單位將作溝通發言，會 議還將評論縣委常委會剖析檢查報告。下邊，環繞局勢 怎么看、問題怎么辦、工作怎么干，我講三點建議。一、全面剖析局勢，堅定發展信心今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，仔細貫徹落實省市工作部署， 以項目建設年和效能革命年活動為抓手，踴躍應付多 重

2、困難和挑戰，扎實做好保增加、保公司、保民生的 各項工作，全縣經濟連續了昨年以來的優秀發展勢頭， 特別是經濟增速顯然加快，在省市位次顯然提高。從 初步統計的數據看，全縣經濟運轉主要有以下幾個方 面的特點：一是發展速度連續加快。 初步統計的 13項經濟指22 / 22標中，我縣大多半增量指標均實現了前移進位，有7項增量指標等于或高于全市均勻水平，3 項增量指標居全市第一， 3 項增量指標居全市前三。上半年，實現全縣生產總值億元，比昨年同期增加12 ，是最近幾年來的最好水平。生態農業、養殖業和林業穩步發展， 家產化、規模化、標準化程度進一步提高，實現農業總產值億元，增加 10 。工業帶動力明顯增強，

3、規模以上工業實現總產值億元，增加；實現工業增加值 億元，增加，增幅居全市第二。旅行業穩步發展， 實現旅行總收入 7079 萬元，招待旅客總數萬人， 分別增加和。二是運轉質量連續提高。上半年，達成財政收入9097 萬元，增加 19；此中地方財政收入 5522 萬元， 增加；財政支出億元，增加，增幅居全市第一。規模以上工業各項經濟指標呈低開高走態勢，規模以上工業實現收益 2996 萬元，增加高達 62，在 15 個工業行業中，有 10 個行業收益均有不一樣程度增加； 工業產品產銷率達；工業經濟效益綜合指數，比昨年同期增加 33，增幅居全市第一。經濟構造調整出現了踴躍變化，新的經濟增加點漸漸增加。三

4、是發展后勁連續增強。上半年，達成固定財富投資億元，同比增加 82 ，增幅居全市第一；此中工業固定財富投資億元， 增加；房地產開發投資億元， 增加。泰科鐵塔公司上半年實現產值億元，增幅比昨年同期快要翻了兩番；翱翔電器、博陽軸承、華峰耐磨、開元石業等公司產值均實現了 20以上的增加。“招商引資突擊月”活動收效明顯，全縣實質利用省外資本億元，增加，增幅居全市第三；實質利用外資萬美元，增加。外貿入口實現零的打破。四是民生狀況連續改良。上半年，社會花費品零售總數億元，增加。城鎮在崗員工均勻薪資 10125 元，增加；農民人均現金收入 2364 元，增加。金融系統各項存款余額億元，增加；居民積蓄存款余額億

5、元， 增加。 28 項民生工程進展順利，共投入資本萬元，此中縣級財政配套資本 1313 萬元。十件政府實事全面實行。工作中，我們要點抓了以下幾個方面：第一，扎實展開學習實踐科學發展觀活動。依據中央和省市的一致部署，我們把踴躍參加學習實踐科學發展觀活動與推動奮力趕超、加快興起的各項工作密切聯合，與深入實行項目建設年和效能革命年活動密切聯合，一直把加快發展作為落實科學發展觀的第一要務，作為查驗學習實踐活動收效的根本標準，精心組織，扎實推動，獲得踴躍收效。特別是針對各方第 3頁 共 22 頁面提出的 8 大類 63 條建議，邊整邊改，逐條落實，力求每件事有說法、有方法、有下落。總的看，學習實踐活動增

6、進了 “兩情” ，改良了“兩風” ，做到了“兩不誤、兩促使”，推動了全縣經濟社會的加快發展。第二，面對金融危機踴躍探究對策。針對金融危機影響的深入，我們從運轉調理、金融支持、項目建設、 招商引資等方面，進一步加大推動工業經濟發展的力度。多次召開縣委常委會議、縣政府常務會議、專題會講和 調動會，增強經濟運轉剖析調動，實時協調停決經濟運 轉中出現的突出問題。組織實行“工業公司走訪服務月” 和“再走訪”活動，多次深入要點鄉鎮、要點行業和要 點公司，增強分類指導，實行結對幫扶，幫助公司渡過 難關。 組織銀行公司抱團取暖，建立了公司貸款周轉專項資本 500 萬元、中小公司貸款風險賠償專項資本640 萬元

7、和中小公司信譽擔保專項資本 960 萬元，有效緩解了公司融資壓力，仔細研究并果斷出臺了促使工業 經濟、促使房地產市場穩固增加的一系列舉措。第三，想方設法擴大投資拉動經濟增加。堅持促使增加與增強后勁相聯合， 組織展開項目建設年活動， 采納向上爭取、招商引進和內生扶助等多項舉措，增強處目策劃、爭取、落地和推動工作。出臺了爭取上級項目資本查核獎賞方法，調整了 3 個駐外招商做事處，組建了玻纖家產專業招商小分隊，聘用了一批招商專員。上半年，共爭取新增中央投資項目43 個，總投資 7719 萬元；安排要點建設項目 73 個，總投資億元，此中新動工項目 22 個，達成投資億元， 黃山膠囊12 條全自動生產

8、線、吉利德硅溶膠精細鍛造、博斯特紙質餐具、貝斯特工藝品等一批要點項目進展順利。與此同時，我們一直不渝地堅持多做打基礎、管長久的工作，緊抓國家擴大內需政策機會，多渠道增加投入，在工業平臺、基礎設備、家產發展、民生工程等方面，籌備、落實了一批多年想辦的大事，增強了發展支撐，增加了發展后勁。第四，的確抓好政府實事。城區方面，達成江村大道東段 80的水泥路面澆筑工程，喬亭路、云盤山路北段工程進度過半，江村路大橋施工設計、招招標工作正 在有序推動。城西路北段改造工程正式啟動，人民廣場、體育活動中心、新橋廉租住宅小區、第二水廠、污水辦 理廠和生活垃圾辦理場等市政項目動工建設。交通方面， 京福高速鐵路段地情

9、勘探、線路規劃、車站選址等先期 工作有序推動，征地拆遷工作馬上啟動，年內可望動工 建設。 205 國道鵲嶺隧洞全線貫穿，路基工程量達成75 ，鄉村公路建設全面推動。第 5頁 共 22 頁城東客運換乘中心和交通服務中心建設啟動實行。開發區方面，篁嘉園區骨干道路路基、地塊平坦、給排水、布置小區等工程正在按計劃推動。第五，扎實推動社會主義新鄉村建設。農業和糧食生產進一步增強，推行栽種超級水稻 8 萬畝，糧油生產實現全面豐產。靈芝、煙葉、油茶等特點農作物試種成功，肉牛、大雁、龜鱉等特種養殖面積穩步擴大。環繞“菜籃子工程”，啟動蔬菜基地建設。上半年，新增市級農業家產化龍頭公司 9 個、專業合作組織 14

10、 家、標準化畜禽養殖小區 2 個、省級名牌產品 2 個。依據“穩固一批、發展一批”的思路，全縣新增新鄉村建設綜合示范點 10 個。踴躍展開“整鄉推動”工作，“七化”建設工作扎實展開， 16 處鄉村安全飲水工程所有動工。穩步推動集體林權制度改革，達成勘界發證面積萬畝，占總任務的。第六，努力促使社會和睦進步。上半年，全縣城鎮新增就業崗位 785 個，下崗失業人員再就業 401 人， 分別達成整年目標任務的和，城鎮登記失業率獲得有效控制，農民工創業園建成營運。社會保障系統進一步完美，發放城鄉養老金 1394 萬元、失業金萬元、未參保集體公司退休人員基本生活費萬元。提高了城鎮低保保障標準，發放城鎮低保

11、金和生活補助萬元。加快鄉鎮敬老院改擴建工作， 發放五保奉養經費萬元。公共服務系統建設進一步增強，加大了教育、科技、衛生、文化等社會事業的投入和整協力度，各項民生工程獲得踴躍進展。社會治安、安全生產局勢整體安穩。與此同時，縣委、縣政府年初確定的其余要點工作有序展開，大多半工作達到或超出序時進度，一些事關長久發展的基礎性工程正在按計劃順利推動。整體上看，面對百年一遇的金融危機嚴重影響，我縣經濟仍舊保持了上漲勢頭，在始料未及的困難中獲得超出預期的成績，的確難能難得。這說明，在縣委的堅毅領導下，各級各部門的工作是富裕收效的，這也為做好下半年工作、實現整年目標確定了優秀基礎。剖析支撐經濟增加的因素，從即

12、期效應來看，主要依靠于工業經濟和固定財富投資的大幅增加，一批新的經濟增加點不停形成并發揮效益。同時，除玻纖家產和木竹加工家產外，我縣現有家產外向度較低，受金融危機的沖擊相對較小。 從多年的發展進度來看，上半年的經濟增加， 是潛力和多年能量積累開釋的結果，是我縣發展進入新階段的大勢所趨，充足說明已經邁入厚積薄發、奮力趕超、加快興起的新階段。二、清醒認識問題，踴躍應付挑戰整體上看，上半年我縣經濟發展固然表現出趨穩第 7頁 共 22 頁向好的優秀態勢，但我們也要清醒地看到，目前和下半年工作中還存在許多矛盾和問題，一定惹起我們高度重視。一是基礎薄、總量小、發展慢的狀況還沒有獲得根本轉變。上半年，除工業

13、經濟效益綜合指數、入口總 值和房地產開發投資 3 項指標外，我縣其余 10 項經濟指標總量均處全市末位，在全市所占份額很低，與先進縣市差距很大。按人均計算，我縣固定財富投資、工業增加值、財政收入、社會花費品零售總數等主要經濟指標總量均未超出全市均勻水平。所以，經濟總量小，在全市排名墊底是我縣目前經濟發展的不爭事實。只管今年以來，我縣整體經濟連續了昨年以來的優秀勢頭，許多增幅指標同比提高，但關于我縣這樣一個基礎薄、總量小、差距大的縣來說，目前的速度還遠遠不可以適應發展需要。二是要清醒認識全世界金融危機的嚴重影響。昨年以來迸發的全世界金融危機，涉及范圍之廣、影響程度 之深、連續時間之長 ,遠遠高出

14、人們料想。 我縣地處中部，遇到危機影響的層面與程度固然遠遠低于沿海地域， 但在全世界經濟一體化的大背景下，昨年四時度此后， 我縣部分行業和公司，也陸續遇到了不一樣程度的沖擊， 特別是玻纖行業和木柱加工業能夠說遇到重創。上半年，受產品價錢下滑和需求減少兩重因素影響，全縣大多半玻纖公司先后停產、半停產，玻纖家產產值同比降落，目前仍有 70% 的玻纖公司動工不足或還沒有恢復生產。因為外國市場需求降落，大多半外貿公司出口訂單銳減，上半年全縣出口創匯僅外用減肥產品保濕隔絕霜排行榜 201 萬美元，比昨年同期降落。目前，只管公司經營局勢有所好轉，但宏觀經濟下滑還沒有觸底反彈，加之經濟危機的滯后效應，今年我

15、縣工業經濟發展局勢仍舊十分嚴重。三是招商引資局勢喜中有憂。上半年，全縣實質 利用省外資本總量超出 7 億元，增幅達到，超出了“十五”時期招商引資總和，這說明各鄉鎮、各部門 招商引資工作是努力的、收效是顯然的。可是，就是 這樣一個水平，與全市對比仍舊處于末位，其余縣市 均超出或靠近 10億元，最高的縣已經達到 35 億元。就工作力度而言，各單位工作進度錯落不齊，截止到 7 月 10 日，全縣 92 個肩負招商引資任務的單位中，仍有 6 個單位招商引資實績為零， 29 個單位實績沒有過半。就項目質量而言， 全縣招商引資整體水平不高， 思路不廣，方法不多，對創新招商形式和門路探究不夠，引進項目的整體

16、質量不高，大好高項目少，低水平重復引進、盲目引進的現象依舊存在。第 9頁 共 22 頁四是部分經濟指標增幅未達到序時進度或同比下滑。上半年， gdp 指標沒有實現“雙過半”目標，雖然 12 的增幅比昨年同期有所增加，但與年初確定的的目標仍有必定差距。財政收入、地方財政收入增幅兩項指標與昨年同期對比呈雙下滑態勢。只管固定財富投資增幅居前，但總量仍舊處于全市末位，房地產開發投資增幅同比下滑。受玻纖公司停產半停產影響，加之昨年我縣裁減玻纖陶土坩鍋高耗能生產工藝， 上半年全社會用電量和規模以上工業用電量銳減，分別降落和 24，總量和下滑幅度向來處在全市末位。五是財政進出矛盾突出。財政收入、地方財政收入

17、兩項增幅均低于全市均勻水平，在全市既是并列第四，也是倒數第二，比昨年同期增幅低11 個百分點，比速度最快的縣低個百分點。地方財政收入剛才打破5000 萬元，可用財力增加十分有限。因為下半年要點項目、兌現獎賞、民生工程、事業單位津補助、救災救援等剛性支出都需要有強盛的財力作支撐，所以我縣目前財政狀況仍舊是左支右絀，進出壓力很大。與此同時，三次家產構造不合理問題仍舊十分突出，工業不強，農業不優，旅行業不活；財政收入占生產總值比重偏小，粗放型經濟特點顯然；農民增收難度加大，低收入集體生活比較困難；經濟發展環境有待進一步優化，等等。面對經濟運轉中出現的新狀況、新問題，不論是客觀的，仍是主觀的；不論是面

18、上的，仍是深層次矛盾，我們都要高度重視和警惕， 更多地從工作體制和水平上找差距，進而有針對性地采納舉措，的確有效地加以解決，審時度勢，扎實苦干，的確做好下半年的全縣經濟社會發展工作。三、掌握著力要點，保證達成任務下半年是整年工作的攻堅階段，做好下半年的各項工作，全面達成目標任務，關于實現奮力趕超、加快興起意義重要。 整體看來，下半年的局勢固然嚴重，但遠景依舊看好。從基本面看，我國經濟長久增加的趨向沒有改變，今年上半年固然整體經濟呈下滑態勢，但從5 月份開始，部分經濟指標開始恢復性連續增加，經濟學家展望下半年我國經濟馬上見底反彈。從政策導向看， 保增加已經成為目前宏觀調控的首要任務，國家推行踴

19、躍的財政政策和適量寬松的錢幣政策，并出臺了擴大內 需的一系列有效舉措，為我們爭取資本和項目、擴大有 效投入帶來了政策機會。從市場環境看，國內外經濟構 造加快調整，沿海地域家產面對大規模整合轉移，這將 有益于我縣承接長三角地域家產轉移、展開招商引資和 加快推動家產構造調整，也有第 11 頁 共 22 頁利于我縣一些優勢公司實行低成本擴充。從自己狀況看， xx 年我縣綜合實力在全省排名從 40 位上漲至 35 位，在 12 個三類縣中排名第八，動向指數排名第四，這說明經過多年發展，我縣經濟自己的潛力、動力獲得進一步激發，發展的穩固性、協調性進一步增強，已經到了發展的新階段。溫家寶總理指出，在困難眼

20、前，信心比黃金更重要。所以，面對目前經濟環境發生的深刻而復雜的變化，面 對困難和希望同在、 挑戰與機會并存的新局勢，如何聯合實質，踴躍應付、主動作為，趨利避害、化危為機， 是我們面對的重要課題，也是本次會議的重要內容。各 級各部門要依據縣委、縣政府的決議和部署，比較年初確定的目標任務， 兼備兼備，突出要點， 掌握節奏，加快進度，扎扎實實地把各項工作落到實處， 下半年特別是要抓好以下幾個方面。第一，保增加，全面達成目標任務。保增加，第一是要保證達成各項目標任務，這是學習實踐科學發展觀最大的實踐和最需要獲得的實效。只管金融危機的負面影響還在深入，但因為經濟規律的波形效應和國家利好政策的實行，經濟的

21、向好面會進一步擴大， 全面達成今年的目標任務是可行的，更是有掌握的。一要堅定信心。歷史的經驗表示，金融危機在損壞經濟發展的同時，常常又會給一些地方嶄露頭角、迎頭追上帶來契機；兄弟縣市的實踐證明，人口小縣經過奮斗 完整能夠成為經濟強縣。我們一定進一步增強迎頭追上、青出于藍的信心和勇氣，緊緊掌握經濟發展規律，踴躍 作為，爭取實現“彎道超越”，加快減小與全省全市發 展水平的差距，實現奮力興起。二要加重申動。下半年， 要要點針對項目建設、招商引資、規模工業公司、財政 收入、固定財富投資和整體經濟運轉狀況，連續實行按 月分類調動，全面掌握經濟運轉動向，剖析解決經濟運 轉中存在的突出問題，實時發現和研究解

22、決苗頭性、偏 向性、趨向性問題，做到成竹在胸，應付得法，調動有 序。三要加快進度。年初縣委、縣政府確定了今年 8 個方面 112 項發展指標和工作任務。統計部門作了展望， 假如下半年 gdp 要實現年初目標，那么后兩個季度三次家產增速分別要達到 5、 18和 12以上。所以，各鄉鎮、各部門都要比較年初目標任務，各項指標要全面 加速，做到能快則快，能超則超，能爭則爭，能優則優， 保證發展速度高于上半年實績， 力求各項工作全面爭先進位。第二，保公司，力促經濟連續增加。要實現的經濟增加目標，最后要靠家產和公司的發展來表現。一要發揮工業經濟的帶動作用。目前，要在抓好已出第 13 頁 共 22 頁臺各項

23、舉措落實的基礎上，依據局勢變化，進一步采納更為求實管用的方法，增強分類指導，實行一企一策，最大限度地降低危機影響，充足發掘生產潛力， 幫助未動工公司趕快恢復生產、已動工公司開足馬力生產，實現增產增效。同時，要加快公司技術改造和創新，鼓舞指引公司實行產學研聯合，連續抓好要點技改項目實行，不停提高工業經濟科技含量，增強市場競爭力。二要加快農業家產化進度。要著眼目前， 的確增強農作物田間管理，保證夏糧豐產。要深入推動農業家產化提高行動，特別是要加快發展農產品加工業，鼎力發展龍頭公司和各種專業合作組織，指引公司、基地與田戶成立利益連結體制，多門路增加農民收入。重要抓國家夯實農業基礎設備建設的重要機會，

24、進一步加大工作力度，聯合新鄉村建設，策劃、貯備和推動一批重要項目，比方農業綜合開發、中小水庫除險加固、鄉村公路建設，包含農技推行服務系統、農產質量量安全系統建設等，這些都是國家要點支持的方面， 我們要把工作做在前、 做扎實、做到位， 保證一有機會就能抓住。 三要進一步做活旅行大文章。假如說我們發展工業是為了“追趕”，是為了減小與先進地域的差距，那么將來的“超越”和興起，在很大程度上取決于旅行家產的發展和興隆。腳踏實地地說，旅行到現在沒有掙脫“大資源、小家產”的難堪境地，捧著金飯碗餓肚子，近水樓臺沒有先得月，這是 現狀。下一步，我縣旅行業發展要環繞“融入黃山圈， 打響靈芝牌，做好徽文章”的整體思

25、路，搶抓交通條 件升級改良契機，加快實行旅行整體規劃，加大旅行 資源整協力度，要點打造沿 205 國道旅行走廊，推動旅行業增點擴面、上檔升級。縣委、縣政府訂正出臺 了旅行業發展優惠政策，在已成立旅行發展委員會的 基礎上，近期還將組建高規格的旅行工作指導委員會， 同時將召開全縣旅行發展大會。這些舉措表示在旅行 業的發展問題上，縣委、縣政府是下定信心大干快上 的，力求經過方方面面的共同努力，把旅行業打造成 全縣經濟的支柱家產、富民家產，真實形成以對接黃 山為要點、靈芝之鄉為代表，徽派文化為特點、田園 風光為依襯，文化旅行輝映、自然人文聯合、縣內縣 外聯動的國內著名旅行目的地。 7 月 9 日，省政

26、府批準建立“皖南旅行文化示范區”并將把這一示范區打 造成旅行龍頭、華東旅行中心、中國旅行名牌、世界 旅行勝地，這是一個信號，相關鄉鎮和部門一定高度 關注，仔細研究。第三，保投入，全力抓好項目工作。保增加，投資是要點。項目的多與少、好與壞、粗放與集約，決第 15 頁 共 22 頁定著三次家產的發展程度，決定著將來的發展水平。目前，要點要抓好三個方面。一要抓好招商引資增投入。招商引資是陳詞濫調，經過最近幾年來的實踐，大家嘗盡了招商工作的悲歡離合，也積累了難得的工作經驗。這里我要重申一下信心問題，這個禮拜一浙江招 商做事處引進的信息科技創業家產園項目正式簽約， 這個項目由浙江大學和浙江益三投資有限公

27、司投資興 建，總投資達億元，此中固定財富投資就達億元，包 含 led 顯示屏、“西貝虎”水陸兩用車、智能機器人3 個子項目，項目建成后估計年產值 10 億元以上，稅收超出 1 億元。這個項目的簽約說明，我們經過努力完整能夠招來大項目、 好項目，要點要有開放的意識、必勝的信心、拼搶的勇氣、不懈的鉆勁和正確的方法。下半年，招商引資的要點是環繞承接長三角地域家產 轉移，增強載體和平臺建設，改良招商方式和方法， 提高招商引資工作的針對性和實效性。特別是要依據 打造承接長三角家產轉移示范區的整體要求，深入了 解長三角地域公司轉挪動向，著力完美我縣經濟開發 區承載功能，增強家產配套能力， 完美政策支撐系統

28、， 改良商務環境和物流條件，提高開發區對轉移資本的 吸引力。同時，要點環繞 “41”主導家產， 依據“主導公司家產鏈家產集群制造基地”的模式，做好家產鏈項目的開發包裝和招商工作，著力引進一批家產鏈上下游產品開發項目，促使家產集群發展。要鼎力展開靈巧求實的招商活動，要點推動專業招商、小分隊招商、 家產鏈招商、 以商招商等， 形成常態化、絡化的招商格局。要依據“盯住、抓牢、辦成”的要 求，狠抓簽約項目追蹤落實， 抓履約率，抓資本到位， 的確增強對已簽約項目的后續跟進工作，盡早促成合同項目早動工，動工項目早投產，投產項目早奏效。二要抓好向上爭取增投入。下半年，國家和省委、省政府還將出臺一系列促使經濟

29、增加的政策舉措，重要緊抓住目前的有益機遇，組織精壯力量，對口向上爭取資本、項目和政策。對重要項目要逐個排出計劃， 增強連接，保證申報、動工和推動工作扎實有效。要高度重視項目先期工作，形成“以思路帶規劃，以規劃帶項目，以項目帶資本”的先期工作鏈，保證項目資源高效對接，項目建設接替有序。要對接國家和省級投資要點，仔細抓好項目策劃和編制，貯備一批關系長久發展的重要項目。三要抓好項目推動增投入。要完美項目聯合審批和立項審批程序，鼎力推行項目全程代理，改良審批方式，減少審批環節，實現審批加速。健全項目建設領導體制，完美縣領導聯系要點項目、監察查核等協調推動制度，明確工作責任，加第 17 頁 共 22 頁

30、強敦促檢查，嚴格查核賞罰， 保證要點項目順利推動。交通方面的京福高鐵、高速公路、兩條省道改線以及205 國道改建等項目，城建方面的“三路一橋”、污水辦理廠、垃圾辦理場以及在建房地產項目，開發區方面的篁嘉園區、二水廠項目以及工業、民生等方面的各項在建、在談項目都要加快推動， 爭取盡早動工， 趕快形成實質投資。第四，保因素，努力緩解瓶頸限制。立足縣域經濟社會發展要求，環繞工業經濟和要點項目建設，加強因素兼備保障， 增強因素支撐， 著力緩解瓶頸限制。一要深入融資服務。完美政企銀企互動合作體制，搭建融資平臺，通暢對接渠道，發掘金融潛力，做大資金總量，提高公司融資能力。各金融機構要以服務地方經濟發展為己

31、任，連續向上爭守信貸政策和審批權限，做好產品創新、銀企對接和金融服務工作，的確做到不惜貸、不抽貸、不增加花費。縣中小公司貸款擔保公司、城市建設投資公司要實時總結營運以來的工作，用足用好工業公司貸款周轉專項資本和銀行貸款擔保專項資本，擴大擔保抵押能力和范圍，簡化抵押擔保程序，幫助政府和公司盤活存量財富。二要保障土地供應。進一步關注政策劃向，踴躍主動地做好用地報批和管理工作，踴躍爭取更多用地指標，提高土地供應水平，集中向開發區和新城區傾斜。三要提高資本使用效率。進一步增強財政稅竣工作，增強稅收征管，增加財政收入，有效盤活政府性存量財富， 進一步優化和合理配置公共財政資源，擴大項目資本規模和集約效應

32、。增強增收節支，壓縮一般性開銷， 集中財力保民生、保建設、保發展。第五，保穩固，著力解決民生問題。越是在經濟困難的時候，越要高度關注民生，的確把改良民生作為保增加的出發點和落腳點。一要加快建設公共服務系統。進一步加大投入力度，推動社會事業建設，提高公共服務水平。全面落實與全國創新委、中國科技大學、上海應用技術學院、農業大學等高端平臺的合作協議，加快科技成就轉變和產學研對接。落實義務教育保障體制，全面實行“質量強校”工程，鼎力推行義務教育階段中小學標準化建設，加快城區教育布局調整。安妥實行縣影劇院改制工作。按步驟推動醫藥衛生系統改革，仔細抓好甲型 h1n1 流感防控工作，有序實行縣醫院整體搬家。新式鄉村合作醫療工作既要抓好擴面，也要規范運作，真實讓農民有病能醫。縣政府年初確定的十件實事要全面加快建設進度，落實崗位責任，用好建設資本，保證年末兌現承諾。二要增強就業和社會保障工作。進一步完美勞動者自主第 19 頁 共 22 頁擇業、市場調理就業和政府促使就業體制，發揮農民工創業園作用，增強就業服務和技術培訓，多渠道開發就業崗位，努力促使下崗人員、城鄉新增勞動力和高校畢業生的就業工作。 要點抓好醫療、 失業、養老、工傷等社會保險的擴面提標，連續關注失地農民的生產生活，的確保障其合法利益。 三要踴躍爭創 “法治”。爭創“法治”工作涵蓋全縣政