1、灤南縣人民政府關于發展勞務經濟有關情況匯報（2011年3月4日）灤南縣位于唐山市東南部，南臨渤海，地處京津冀都市圈和環渤海經濟圈交融地帶，是我省重點發展的沿海11縣9區之一。全縣轄17個鎮、1個街道辦事處，594個行政村、15個居委會。國土面積1270平方公里，擁有110萬畝耕地、71.6公里海岸線，總人口58.3萬。綜合經濟實力連續多年居河北省前30強。是全國文化先進縣、全國糧食生產先進縣、全國奶業十強縣、全國商品瘦肉型豬生產基地、全國鋼鍬之鄉。2010年以來，我縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞打造“激情灤南、實力灤南、文化灤南、生態灤南、和諧灤南”的奮斗目標，強力推進重點項目建設、城鄉面

2、貌三年大變樣、統籌城鄉發展“三大攻堅”和城西工業聚集區、嘴東工業區、大鐵礦、北河新區“四大開發”，經濟社會保持了良好發展態勢。2010年，全縣完成地區生產總值256億元，完成全部財政收入10.5億元，實現全社會固定資產投資80.1億元。灤南縣總人口58.3萬人，其中農業人口51.8萬人。2010年以來，我縣通過強力推進“三大攻堅”、“四大開發”，不僅實現了經濟社會長足發展，也為農村勞動力提供了轉移就業平臺。2010年全縣共謀劃實施重點項目610個，計劃總投資1893億元，總投資280億元的80個項目分四批集中開工，24個項目完工，96個項目在建，吸納本地及外地勞動力2.7萬人就業。今年以來，我

3、縣已確定實施續建及新開工項目160個，總投資692億元，將有3萬余名農村勞動力走出土地，獲得工資性收入，有效促進農民就地就近轉移。同時，我縣按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，在推動全縣經濟社會科學發展的同時，大力發展勞務經濟，引導農民有序外出務工，勞務經濟工作取得較大成效，先后獲得河北省農村就業示范縣、“農民進城就業無障礙”科學發展模式試驗示范點、“勞務輸出跟蹤服務”科學發展模式試驗示范點等榮譽稱號。一、我縣勞務經濟基本情況 （一）務工人員日益增多。我縣始終堅持“抓勞務、增收入、促發展”的工作思路，把開發農村勞動力資源、增加農民經濟收入、加快農村經濟發展作為新的經濟增長點來抓，從而使勞務經濟

4、逐漸發展壯大。2010年完成農村勞動力轉移15029人，其中有組織輸出10742人，向境外輸送農村勞動力137人。我縣常年在外務工人員達到5.3萬人，帶動近6萬農村勞動力就近就地轉移。（二）合作領域不斷拓寬。我縣先后鞏固、開拓了北京、天津、大連、廊坊、唐山、曹妃甸、上海等地勞務市場，得到了首都京唐鋼鐵公司、中石油渤海油田、富士康科技集團、開灤集團等100多家用人單位的認可并建立了長期的勞務合作關系。先后被天津欣陽塑膠公司、天津天海高壓容器有限公司、上海航道局、北京富士康科技集團有限公司確定為優秀合作伙伴，連續7年被命名為天津經濟技術開發區用工基地。（三）人員素質顯著提高。我縣堅持“先培訓，后就

5、業”，“以培訓促就業，以就業帶培訓”的原則，按照市場化、社會化、信息化的要求，形成了比較完善的培訓體系，僅2010年就培訓農村勞動力3950人，已逐步形成“電子操作工、天車工、信號指揮工、巷道掘進工”等特色專業，務工人員的技能水平得到了極大提高。（四）經濟社會效益明顯。據初步統計，外出務工人員人均月收入1900元以上，勞務收入達到了農民人均純收入的55%以上，年實現勞務收入25億元以上。外派勞務創造了巨大的經濟效益，增加了群眾收入，提高了生活水平。帶來了良好的社會效益，對解決下崗職工再就業、轉移農村勞動力，起到了重要的作用。同時，也為縣域經濟快速發展積聚了財力，積累了經驗，引進了先進技術和管理

6、經驗，創造了有利條件。二、主要工作措施（一）強化組織領導，營造勞務經濟發展的良好環境。一是加強全縣勞務經濟工作的領導，成立了由縣長任組長，常務副縣長為副組長，勞動、財政、教育、廣電等相關部門負責人為成員的勞務經濟工作領導小組，統籌指導全縣勞務經濟工作。二是建立了以縣勞動就業服務局為龍頭，以鎮、街道辦勞動保障事務站為紐帶，以村就業聯絡員為基礎的農民就業三級信息網絡。三是把勞務輸出和農民增收作為重點目標，納入目標責任考核，層層落實責任，充分調度了各級各部門的工作積極性。四是先后制定出臺了進一步做好農村勞動力轉移就業工作的意見、實施農村勞動力轉移培訓陽光工程的意見和關于建立農民工工作聯系會議制度的意

7、見等一系列文件，并將農民轉移就業工作列入每年“為民辦實事”之一，為勞務經濟工作提供寬松的政策環境。五是成立了灤南縣就業促進會，加強與用工單位的溝通、交流、聯系，為務工人員提供服務，為政府與用工企事業和就業人員搭建起聯系的橋梁紐帶。（三）大力宣傳引導，促進農村勞動力轉移就業。為切實轉變農民就業觀念，積極開展“送轉移理念下鄉、送用工信息下鄉、送就業技能下鄉”的“三下鄉”服務活動，充分利用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳務工先進典型和成功經驗，激發農民外出務工的積極性。全年共出動車輛90余臺次，發放各類宣傳資料20000余份，并利用各鎮勞動保障站和電視臺發布就業信息156條，培訓信息30條。組織各鎮

8、勞動保障事務站工作人員及部分村干部赴曹妃甸工業區進行參觀考察，加深了對用工企業工作環境、工資待遇、員工生活等方面的了解，進一步提高對勞務輸出工作的認識，調動了勞務輸出工作的積極性。全縣上下形成了“外派一人，致富全家，帶動一片”的致富新觀念，為發展勞務經濟營造良好的氛圍。（三）加強技能培訓，全面提高勞動力轉移就業能力。按照“走得出、留得住、信譽好、收入高”的輸出方針，我縣把創新培訓手段，提高務工人員綜合素質放在首要位置。一是按照市場化、社會化、信息化的要求，投資2500余萬元，興建起一所多功能、高質量、專業設置科學合理、現代化的職業技能實訓基地。形成以“實訓基地”為龍頭，縣就業培訓中心、縣英才職

9、業技能培訓學校等培訓基地為骨干，社會力量廣泛參與的人力資源開發培訓體系。二是創新培訓模式，做到五個結合：與企業訂單結合、與農業實用科技結合、與大學生村官培訓結合、與黨員雙育工程結合，與農閑時間結合，有針對性地開展技能儲備培訓、訂單培訓、入企培訓、入村培訓、創業培訓。2010年以來，我縣勞動部門開展下鄉培訓7期，培訓2000余人；為首鋼京唐鋼鐵公司、開灤集團等企業培訓員工1300余名。同時，培訓農村黨員129名，大學生村官208名。實現了向非農領域轉移由體力型向技能型、普通工向技術工、低收入向高收入的轉變。（四）樹立服務品牌，提升勞動力轉移就業層次。近年來，我縣不斷強化品牌意識，不斷擴大勞務品牌

10、的影響力，贏得了社會各界及各用人單位的認可。推出的“冀東奔城新人”勞務品牌，于2007年11月先后被河北省人力資源和社會保障廳評為“河北省十大勞務品牌”、被中國就業促進會確定為全國勞務品牌展示交流大會“優秀勞務品牌”。2010年6月在國家工商行政管理總局商標局正式注冊。同時，通過勞務品牌建立起的誠信以及勞務品牌宣傳片、文化衫、就業服務卡等一系列有效的推介方式，先后與富士康科技集團、天津天海高壓容器有限公司、首鋼京唐鋼鐵聯合有限公司、中石油渤海油田、開灤集團等多家大型企業建立了聯系，與滄州、保定、衡水、廊坊、秦皇島等地的近30家職教中心建立了協作關系，并成為眾多企業招工及各縣區職介機構進入曹妃甸

11、的橋梁。（五）搭建就業平臺，拓寬勞動力轉移就業渠道。一是建立了農村勞動力資源動態監測管理機制，對全縣1855歲的農村勞動力實行了動態管理，隨時了解農村勞動力情況，有針對性開展工作；規范了務工人員檔案，實行派遣員工一人一檔；二是建立了以縣鎮村三級就業信息網絡為基礎的信息發布平臺，及時通過電視臺就業欄目、發送短信、鎮勞動保障協助員、村就業信息員下鄉組織宣傳等多種途徑，傳遞給全縣每一位求職者；三是建立了供需交流平臺，將招聘會與“春風行動”“就業援助月”等活動結合，全年舉辦人力資源招聘洽談會46場，并根據用人單位的訂單，舉辦各類專場招聘會16場，并有效暢通了求職者與企業間的聯系，在2011年春天第一場

12、招聘會及春風行動開啟儀式上，招聘單位達百家，求職者3000多人，達成就業意向1700多人；四是建立了用工信息平臺，在北京、天津、曹妃甸等地區設立了勞務輸出辦事處，及時了解、掌握、反饋企業用工信息，積極主動與用工企業聯系并建立了良好的合作關系，全年共捕捉用工信息200多條，就業崗位2萬多個，（六）搞好跟蹤服務，鞏固勞動力轉移就業成果。我縣認真貫徹落實國務院關于解決農民工問題的若干意見，成立了農民工工作領導小組及辦公室，統籌推進農民工就業、社保和維權工作。我縣通過在務工人員集中地建立黨組織、組織入企慰問、定期入企了解情況等形式，加強與企業的溝通聯系，規范務工人員簽定勞動合同，及時處理務工人員與企業

13、間的矛盾，維護務工人員的合法權益，確保農民進城就業的穩定性。先后建立了灤南縣曹妃甸滬航預制廠、范各莊礦和京唐鋼鐵公司黨支部。2010年，共善后處理工亡、工傷案件27起，發放各類補助金達180余萬元。（七）鼓勵返鄉創業，構建勞務經濟滾動發展格局。搭建創業平臺，引導返鄉創業，是發展勞務經濟的更高形式。近年來，我縣一手抓勞務輸出工作，一手抓返鄉創業工作。一方面，落實關于加快發展勞務經濟的優惠政策，鼓勵農民外出務工，增加收入；另一方面，落實關于招商引資、項目建設的一系列優惠政策，把外出務工人員返鄉創業作為工作重點，認真做好有關服務工作，千方百計激勵、引導外出務工人員返鄉創業，形成了全縣外出務工和返鄉創

14、業“兩頭熱”的良好局面。截至目前，全縣開展創業培訓300人，共為210人發放小額貸款633萬元，其中2010年為60人發放小額貸款283萬元。三、下步工作打算重點做好以下五個方面的工作：1、加強技能培訓，提高勞動者素質。突出抓好培訓基地建設和實習實訓基地建設，探索良好的培訓長效運行機制。2、完善職業介紹機構，加快信息網絡建設。通過政府主導和市場運作的方式，逐步完善以縣勞動就業服務局為龍頭，鎮勞動保障所為主體的組織化、網絡化輸出格局。3、發展勞務品牌，實行典型帶動。從宣傳、信息、引導、幫扶、服務等方面做好工作，進一步做強我縣“奔城冀東新人”勞務品牌。4、拓寬輸出渠道，強化服務保障。一是進一步推行培訓、就業、維權三位一體的工作模式。二是抓輸出、促創業，實現農村勞動力多元化轉移。三是廣泛收集用工信息，開辟新的勞務輸出對接基地。5、做好信息發布，積極搭建平臺。重點組織好勞務信息發布，開展季節性、靈活性勞務輸出。6、發展外派勞務，拓展國際勞務市場。積極研究探索開拓國際勞務市場的辦法，對出國人員有針對性地進行輸出前培訓，廣辟國際勞務輸出渠道。四、三點建議一是解決企業“用工荒”的問題。鼓勵企業放寬年齡限制，針對崗位