1、    我國高等教育改革的誤區及其矯正    摘要：我國現行高等教育改革存在幾個方面的誤區：改革目標部分偏移、改革的根本價值追求受到不同程度的損害；無視客觀規律、主觀隨意性突出；改革動作過頻過繁、常常使人無所適從；自上而下行政化推進、改革實際動力嚴重不足，并且有愈演愈烈之勢等等。走出改革誤區，推動我國高等教育健康協調發展，必須加強改革的理論指導與設計，健全完善監控體系，保證改革根本價值追求的有效貫徹；科學界定高校的社會責任，確保人才培養在高校工作中的中心地位；遏制政績思維干擾，確保高等教育各項改革落到實處。關鍵詞：高等教育，改革誤區，大學功能，人才培養現

2、階段，我國高等教育改革高歌人云，取得了重要成就，但是對其冷靜觀察和思考，也存在不少問題，諸如有的改革名不符實，有的被扭曲成為獲取政績的工具，有的不顧客觀實際及教育規律而人云亦云，跟著感覺走等等。其實，高等教育無論怎樣改革，也無論改革的熱度有多高，衡量其成效的根本標準只有一個，就是看其是否有利于人才培養質量的保證和提高。筆者試沿著這樣的思路，根據自己多年在高校工作的親身體驗，擬從改革的一般涵義及其基本要求入手，逐步深入地就現實高等教育改革中存在的若干誤區及其對策略述思考，希冀為我國學術界對這一問題的進一步研究以及我國高等教育改革實踐的進一步深入，提供某些有益的借鑒或參考。一、高等教育需要怎樣的改

3、革（一）改革的涵義及基本要求改革的基本涵義是去除事物中陳舊的或不合理的部分，代之以新的或合理的部分，使其能夠適應客觀情況的新發展、新需要。相對于經濟、政治、文化各個方面，改革的具體涵義就是指對其中已經滯后于實踐或時代發展的制度、體制、關系等進行調整或變動，革故鼎新。一個社會，當其有關經濟、政治、文化的制度、體制、關系中相當部分已經滯后于實踐或時代發展，不改革就不能正常發展時，改革就具有了重要而特殊的意義和作用。改革與改變、改動、改進、改善、革命的涵義或多或少相近，但不能等同。就改革與改變而言，改變是指事物發生顯著的差別，但這種差別的發生可以是源于事物內部自然的變化，也可以是源于人們有意識的作用

4、，但改革一定是人們有意識的行為；改革與改動相比，改動一般是相對文字、項目、秩序而言的變動，改革雖有變動之意，但主要是相對于制度、體制、機制而言；改革與改進、改善相比，都有改變舊情況并使其有所進步或提高之意，但改進多是相對于工作或方法，改善多是相對于生活或關系，改革卻主要相對于制度、體制和機制，力度和難度都比改進、改善大得多，影響也強得多，即改進、改善可以在工作常態中進行，改革卻只能在制度、體制、機制出現了過時或弊端的情況下進行；改革與革命相比，廣義的革命泛指社會一切領域的重大變革，在這一點上，二者確有相近的涵義。狹義的革命通常是指暴力革命，改革不具有這樣的涵義，即使是社會改革，也是旨在維護社會

5、根本制度的前提下革新體制。革命要實現的是根本質變，以新代舊，改革至多是部分質變，是傳承基礎上的創新和發展。改革的內涵及特點相應地決定了它的推進通常應遵循四大原則：一是任何社會、組織或團體的改革都必須有利于；推動其根本價值追求的貫徹，實現原有基礎上的創新或發展，這是改革的本質要求，任何背離和削弱這一要求的行為或措施都必須及時予以矯正。二是改革的頻率必須適度。改革是除舊布新，任何改革都會不可避免地帶來程度不同的震動，因此，無論是對社會還是對組織或團體而言，改革頻率都必須契合其健康發展的需要，為發展服務。不顧發展實際頻繁改革，不僅會使相應的社會、組織或團體無法形成穩定發展的局面，而且極易使其陷于無序

6、或失調。三是改革的力度和速度必須適當。所謂適當，就是要以改革對象能夠順利接受為前提，力度過大、速度過快，人們難以適應，勢必導致改革對象要么公開反對、使改革失去民意基礎，要么虛于應付、導致改革有名無實。四是改革必須排除片面追求政績的干擾，切實尊重規律，絕不能為了獲得所謂的政績，置客觀規律于不顧，亂改、蠻改，使改革扭曲變形，給社會、組織或團體發展造成嚴重后果。（二）高等教育改革的基本要求高等教育是人類社會有機體的重要組成部分，是以培養社會領袖、高素質專門人才和高素質勞動者為根本價值追求的神圣事業，在本質上，它適應經濟社會發展而發展。具體承擔高等教育任務的高校，基本功能從單一的傳承知識、培育人才發展

7、到培育人才、科學研究、社會服務以及文化傳承與創新于一體，所反映的正是這種發展和進步。當今世界，經濟全球化快速發展，科學技術日新月異，高等教育強國策略正逐步成為世界的共識。這種形勢也相應地對高等教育進一步改革和發展提出了更加迫切的要求和強大的動力。但是，需要改革和必須改革是一回事，能否達到改革的預期目的卻是另一回事，成功的高等教育改革既須遵循改革的一般規律和要求，又須遵循高等教育的客觀規律與要求。在這一意義上，高等教育改革尤其應當注意四個方面的問題。1.在改革的根本價值追求上，它必須以有利于人才的高質量培養為出發點和歸宿。人才培養質量始終是高等教育的生命，這在適應現代化發展要求，推動我國由人力資

8、源大國向人力資源強國轉變的過程中更顯重要和迫切。高等教育的一切改革，無論起因如何，第一推動力何在，都必須把育人作為一切工作的中心，以保證和提高人才培養質量為根本價值追求，具體就是必須有利于教育對象的智慧和潛能進一步開發、能力進一步提升、性格進一步塑造、品德進一步養成、心智進一步優化，為大學生成長為未來的社會領袖、行業精英、高素質勞動者奠定堅實的基礎。高等教育改革，不管其他方面取得了怎樣的成就，只要這一方面的目標未能實現，就絕不能算成功。2.在改革的性質和特點上，它必須有效實現原有基礎上的改進和提高。高等教育作為為社會培育高級人才的神圣活動與事業，無論是宏觀、微觀的制度、體制和機制，還是內容、方

9、式和方法，抑或是文化環境和氛圍都特別需要有序的傳承和發展，來不得左右搖擺或大起大落。正因為如此，高等教育改革在任何時候、任何情況下都必須建立在對改革對象進行科學診斷的基礎上，處理好繼承與發展、堅守與創新、拋棄與揚棄的關系，有效保持改革對象發展的協調性和持續性，絕不能一提改革，就不管現實怎樣，也不認真分析哪些需要堅守，哪些需要創新，隨意否定一切，拋棄一切。3.在改革的策略上，它的頻率、節奏必須適度。高等教育改革的頻率、節奏，從根本上說是由高等教育適應自身發展規律以及經濟社會發展規律的需要所決定的，絕非任何人的主觀意志所決定。頻率、節奏適度，就是改革要能有效地推動高等教育人才培養工作的開展及其有關

10、社會功能的履行，改革與改革之間、程序與程序之間，必須有適應高等教育發展本質要求的間隔期，以便于總結改革經驗、汲取有關教訓、鞏固改革成果、實現創新發展。4.在改革的動力上，它必須凝聚多方面的積極性和創造力。高等教育在社會有機體中的位置特殊而重要，深受社會多方面關注。改革動力通常來自不同方面，有的源于國家的發展戰略和大勢，有的來自教育管理部門的政策或指令，有的來自實踐的迫切要求與呼聲，有的來自民間的意見或建議，但不管動力來自何方，改革要成功都必須善于調動多方面的積極性，集中多方面的智慧和活力，同心同德，共同奮斗。其中，一線教師和教育工作者的智慧與活力尤其重要，作為高等教育改革的直接實踐者，他們對改

11、革的理解和認識、支持與實踐及其積極性、主動性與創造性是有效推動高等教育改革的根本和關鍵。二、我國現實高等教育改革中的若干誤區以黨的十一屆三中全會召開為標志，我國進入改革開放和現代化建設新時期。作為我國社會有機體重要組成部分的高等教育也同時開啟了改革進程，迄今已歷經31個春秋。改革的核心和基本軌跡集中體現為打破計劃經濟體制下高等教育的僵化模式，建立適應社會主義市場經濟和改革開放與現代化發展要求的新模式，契合“三步走”發展戰略、科教興國戰略和建設創新型國家重大國家戰略的實施，在為改革開放和現代化事業培養拔尖創新人才、高素質專門人才和高素質勞動者，推動我國由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資

12、源強國轉變方面發揮了重大作用。關于這31年的高等教育改革，中國高等教育學會會長周遠清曾概括為“開放是前提，改革是關鍵，質量是核心，理念是先導”。開放是前提，是指我國高等教育改革打破了高度集中計劃經濟體制下的閉關自守狀態，開啟了與國外高等教育的溝通、學習和交流，初步形成了一批開放型高校。改革是關鍵，主要是對體制而言。針對高度集中計劃經濟體制下，高等教育一切由國家統包，一切由政府統管的“一包二管”模式，大刀闊斧地進行了辦學體制、管理體制、經費籌措體制、招生就業體制和學校內部管理體制改革。質量是核心，主要是指這期間的所有改革，目的都是為了保證和提高教育質量，特別是自1992年第四次全國高等教育工作會

13、議以來的改革，一直都在強調教育質量的重要地位，并在實踐中不斷采取措施。理念是先導，是指改革過程中，逐步認識了科學的教育理念對高等教育實踐的重大指導作用，特別是自20世紀90年代以來，國家在多個層面開展有關教育思想的學習和討論，逐步理解和認識了科學的教育思想、教育理念對高等教育健康協調發展以及高素質人才培養的重要性。教育理念及其創新成為我國有關高等教育政策文獻、傳播媒體、學術刊物和教育教學管理中使用頻率極高的詞匯。改革進程中，國家先后立項進行了“21l工程”和“985工程”高校建設，著力縮小與世界一流大學的差距；招生規模大幅度提升，由精英化教育快速進入到大眾化教育，整個高等教育逐步呈現出充滿生機

14、和活力、蓬勃發展的嶄新姿態。充分肯定我國現實高等教育改革成就的同時，也不能不看到現實的改革在不少方面還不盡如人意，若干問題亟須矯正。（一）改革目標部分偏移，改革的根本價值追求受到不同程度的損害我國高等教育改革的根本價值追求就是要更好地提高人才培養質量，為經濟社會建設輸送大批高素質人才，但由于各種復雜因素的影響，現實中不少改革目標卻發生了部分偏移，改革的根本價值追求受到不同程度的損害。世紀之交的高等教育管理體制改革，不加區別地強調組建“航空母艦大學”就特別具有代表性。這種合并雖然考慮了擴大辦學規模有利于增強學校綜合實力，但過大規模合并的結果導致了多校區管理、文化深度融合等極為復雜的問題。一些合并

15、高校在相當時期內領導之間、教師之間矛盾重重，辦學經費緊張與辦學成本增大矛盾十分突出，教學資源不足與招生規模擴大嚴重沖突，不僅未能有效增強綜合實力，而且淹沒了合并前各高校長期形成的辦學特色，這種巨額的改革成本很大程度上由人才培養質量的降低來“埋單”。又如在辦學經費問題上，一些高校趁經費籌措體制改革之機，以各種名義投入人力、物力搞“創收”，嚴重分散了學校和教師的育人時間與精力；在內部管理體制改革問題上，一些學校不；是致力于突出學術至上，而是行政化色彩越來越濃，“官本位”吸引力越來越強，教職工隊伍中的“官本位”取向遠遠超過教書育人的志趣。如此等等，無不直接影響到人才培養質量的保障和提高。（二）無視客

16、觀規律，主觀隨意性突出改革是除舊布新，所除之舊，一定要是落后于高等教育發展及經濟社會發展需要之舊；所布之新，一定要是符合高等教育自身發展規律和經濟社會發展規律及實踐要求之新。現實中有些改革卻無視高等教育規律，“想當然”相當突出。如在人才培養理念方面，不顧客觀規律地將為社會培養合格人才與促進個人全面發展分別標簽為傳統教育理念與現代教育理念，生硬地割裂教育促進個人全面發展與為社會培養合格人才之間的關系；在人才培養目標方面，一提拓寬知識面，開闊學生視野，就大肆壓縮高校專業數目，并且所有專業課程都按高水平學術型人才培養標準設置，根本不考慮不同類型學校生源的特長、興趣、能力偏向及其發展趨勢和要求；在教育

17、教學方法方面，今天推出這個主義、這個原則，明天推出那個主義、那個原則，不同的主義和原則“潮來潮去”，甚至相互抵觸，無法讓人靜下心來在實踐中進行科學的分析、比較和感悟，形成符合自身實際的主義與原則。（三）改革動作過頻、項目過繁，常常使人無所適從面對世界科學技術突飛猛進、當代國際高等教育改革發展的嚴峻挑戰以及我國改革開放與現代化建設的迫切需求，我們的高等教育改革確實需要緊迫感、使命感，但再緊迫也必須遵循高等教育的發展規律，分清輕重緩急，有序推進。現實的高等教育改革卻幾乎“全面開花”，不僅動作一個接一個，而且不同內容的改革相互疊加，常常使改革的執行者、實踐者無所適從，改革成效自然可想而知。不少高校為跟上國家或地區教育主管部門的改革要求，教育教學計劃頻繁變動，改革項目、舉措頻繁出臺，教師們只能疲于應付，以至于“穿新鞋，走老路”現象屢見不鮮，雖然花費了大量人力、物力和財力，真正落實于人才培養的改革效果卻難如人意，有的甚至微乎其微。（四）自上而下行政化推進，改革實際動力嚴重不足高等教育改革，重心在學校，主體在教師，結果