1、在“十四五”規劃編制工作調度會上的講話市人民政府今日召開“十四五”規劃編制工作調度會議，聽了市發改委和有關市直部門的匯報。總體來瞧，我市“十三五”規劃執行尤其認真，任務完成得比較好，但有少數指標可能難以完成，是由于形勢和要求都發生了變化。比如gdp增長、固定資產投資等指標是基于當時的歷史條件確定的，這和后來中心高質量進展的要求以及中國經濟提質換擋的現實是有區分的，難以完成可以理解，也是屬于正常調整的。聽了大家對“十四五”規劃編制工作和目標任務的一些構想，總的來說，各部門都做了扎實的工作，有些部門開展了調查議論，有些部門有比較成熟的看法，比較具體的目標、頂目和措施，但是綜合來瞧，由于今日是第一次

2、聽匯報，“十四五”規劃編制總體還處于同步階段。這項工作現在已經開頭行動了，但是有些部門還沒有進進規劃的語言體系，思路還沒有轉到怎樣制定新一輪的規劃上來，我們的工作還沒有深進到比較深的層面。現在只差三四個月規劃編制工作就啟動一年了，后面的時間尤其緊迫，我們要抓緊抓好規劃編制工作。下面，我講幾點看法。一要高度重視“十四五”規劃編制工作，推動長期可持續高質量進展。做好“十四五”規劃對我市進展具有幾個重要意義：一是有利于更好地融進國省進展戰略。“十四五”規劃要站在全國全省全局的角度來謀劃x將來進展，所以有利于我市更好地融進國省進展戰略，爭取到更多的頂目、資金、優待政策，推動x進展。二是有利于認真總結過

3、來的成果、閱歷，發覺工作中的短板、弱項，更好地揚長避短，推動x新一輪進展。“十三五”規劃執行以來，很多工作指標都已經完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結閱歷經驗，總結成敗得失，這對于我們在過來的基礎上做好規劃工作，行穩致遠、提檔升級大有好處。三是有利于推動x特色進展。“十四五”規劃最重要的就是要結合x實際，把國省進展戰略和x實際相結合，對推動x特色進展、高質量進展。四是有利于提升政府駕馭經濟社會進展的力量，提升社會治理水平。不議論規劃，不抬頭瞧更遠的路，不站在更高的平臺，我們就很輕易變成具體的事務工作者，變成目光短淺的忙于具體事務的人，很難有戰略遠見，很難有工作的預見性、前瞻性，很難有

4、一種很高的駕馭力量，所以，議論“十四五”規劃最終是有助于提升政府的治理力量和治理水平。各級各部門要高度重視做好“十四五”規劃工作，做好這項管長遠的戰略性工作。做好規劃，既是務虛、更是務實，要從虛處進手、實處著力，最終使“十四五”規劃為我市將來進展繪制出奇異的藍圖，為將來的長遠進展打下堅實的基礎。二要深進調查議論，廣泛征求看法，集各方聰慧科學編制規劃。規劃編制工作盡不是哪幾個人就能做好的，不是某個執筆人就能完成的。一是做好調查議論。必必要以科學調查議論為基礎，把主要放在對“十三五”規劃完成和執行狀況，成敗得失、閱歷經驗的總結上搞好調查議論。要議論好x的現狀和進展需求，找到解決人民群眾最急、最需、

5、最盼問題的著力點和突破口，避免規劃脫離實際。要研判國省將來經濟社會進展的走勢，國省政策的將來走向。既要議論國省這個大板塊，又要議論條條的，就是要議論上級行業主管部門的要求，不議論好上級政策，就會坐井瞧天，成為井底之蛙，就永久只會講x話，不能講般話，所以，x人要實現高速進展，既要講好x話，還要會講般話，要連接更加寬廣的天地和舞臺。二是廣泛聽取看法。要聽取人民群眾的看法，要認真聽取各板塊規劃中涉及老百姓最多的是什么問題，他們最需求的是什么。要聽取各縣市的看法，不能讓市直單位的子規劃和縣市的進展脫離，要聽取他們的看法，充分和他們連接。要聽取實體經濟和服務對象的看法，比如，經濟進展部門要多聽聽企業家的

6、看法，訓練和衛健部門要聽取學校和醫院的看法，要和你們的服務對象好好連接。要聽取專業人士的看法，比如工業進展，我們搞五大新興優勢產業，這個定位要進一步完善，優勢產業要舉足輕重、占比較大。比如講新型智能小家電目前來講只能是新興產業，還不能作為優勢產業。比如講x和x完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創產業來勢都很好，可以成為優勢產業。我們不能只從某一個角度瞧，要依據專業看法多方分析。再比如農業提質增效的問題，由于現在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調整x，同時，x產業市場需求畢竟怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求看法，瞧瞧專業機構怎么測算。這里要表揚統計局，每次都認真測算，他們和全國、全省的測算方法

7、是聯系到一同的，不是憑自我感覺，是有科學的測算要求（規范），我們要全面考慮這些因素。在廣泛征求看法之外，集中各方聰慧是我們編制規劃的基礎，各部門都要做好這個基本功，知道規劃的基本和要件，規劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過問。三要堅持解放思想，不斷與時俱進，進一步理清思路、科學定位，做好“十四五”規劃。最重要的是要以 他 新時代中國特色社會想法思想為指導，實行新進展理念，依據新形勢、新任務、新目標制定規劃。假如抱著過來的條條框框、過來的瞧念幾十年不變，“十四五”規劃就沒必要制定了。我們的社會是日新月異的社會，時代每一天都在發生各種各樣的變化，沒有任何一個人在幾十年前講一句話，幾十年后還一

8、成不變，這個是經濟社會進展規律打算的，社會是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認新鮮形勢，與時俱進，我們可以打破陳規，學習借鑒先進地區、周邊地區、兄弟地區的好思路、好做法、好理念，科學定位工作、科學定位x將來進展，這是做好“十四五”規劃的第一思想基礎。非凡是一把手和“要害少數”要解放思想，跳出約束，站在x市將來長遠進展的基礎上編制規劃，總是和過往一樣，一成不變就沒有價值，凡是過往好的要連續堅持，凡是時代需求的新東西要敢于納進，肯定要做好這兩個結合。四要認真研判現狀與趨勢，科學提出目標任務、措施和頂目。有沒有前瞻性、指導性、操作性，是科學編制“十四五”規劃的要害，要有精準

9、的目標指引，統計局和各個部門要認真測算，不要摸腦殼定指標。“十三五”規劃的一些目標實現了，一些沒有實現，一方面是形勢發生變化，這是客瞧緣由，但也有些是主瞧目標確定得不精準，這次我們要總結經驗。首先就是要實事求是，脫離了實事求是，全部的目標就都是假的，非凡是有些園區規劃，必須和國省國土政策對比，國土政策也是越來越嚴格，對于不符合實際的規劃，即使提出了也沒有意義，必須堅持實事求是，這是制定“十四五”規劃的動身點，沒有這個動身點，規劃就變成了鬼話，這是很嚴峻的。肯定要議論現狀、政策、趨勢，科學提出目標任務和措施，非凡是要有措施、有頂目、有保障，要有具體的工作任務、工作措施、具體落地的頂目、具體的要素

10、保障做支柱，沒有這些，規劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個要害的要素肯定要有，有多個部門這方面要加強，要認真議論到具體頂目上往。五要強化上下連接、左右聯動，爭取更好地實現多規合一，更好地融進國省戰略。把各個部門請到一同議論這個規劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長補短，知道他的規劃和我的規劃怎么匹配，很多是相互關聯的。比如住建、環保、污水處理和水利，很多是聯系在一同的。比如自然資源就和全部部門都有聯系，比如發改的頂目的都是來自于各個板塊領域，和全部部門也都有關聯，大家要互通信息，相互把握狀況，多溝通工作，努力做到多規合一。同時要主動和省里的主管部門溝通，和國家主管部門溝通，知道國省規劃的制定狀況，弄清楚哪些頂目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納進省里的規劃，要在這些方面做到心中有數。六要強化協調指導，認真組織編制規劃，推動形成更多規劃成果。每個部門都要成立特地工作班子，集