1、縣近岸海域水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（20222025年）為貫徹落實*精神，高標(biāo)準(zhǔn)打好近岸海域水污染防治攻堅戰(zhàn)，推動海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升我縣海洋生態(tài)文明建設(shè)水平，特制定本實施方案。一、總體要求到2025年底，全縣近岸海域水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定向好，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到省和市對考核要求；入海河流總氮總磷濃度得到有效控制，海洋生態(tài)紅纟戔區(qū)面積達(dá)到國家規(guī)定，生物多樣性保持穩(wěn)定；逐步建立近岸海域水質(zhì)有效提升、海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善的長效機制。二、主要任務(wù)（一）注重源頭防控，深化污染治理1. 強化入海污染源排口排查整治。堅持陸海統(tǒng)籌，重點圍繞入海污染源排口的排查、監(jiān)測、溯源和整治四大

2、任務(wù)，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)治污，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，全面開展入海污染源排口整治，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推動海上監(jiān)測與陸上巡查、執(zhí)法聯(lián)動，定期公布入海排污口達(dá)標(biāo)信息，基本形成設(shè)置科學(xué)、管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)督完善的入海排污監(jiān)管體系。全縣重點入海排污口在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。禁止在海洋自然保護地、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、海水浴場和其他重要環(huán)境敏感區(qū)新建入海排污口。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)國邦；牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局；配合單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合執(zhí)法局、沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)；完成時限：2025年底前）2. 加強船舶港口污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行船舶水污染物排放控制

3、標(biāo)準(zhǔn)（GB35522018）,鼓勵使用節(jié)能環(huán)保船舶，推動沿海船舶加裝船載污染物收集裝置或處理裝置。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)國邦；牽頭單位：寧波海事處；完成時限：2025年底前）加快淘汰老舊落后船舶,依法強制報廢超過使用年限的船舶，支持近海船舶按照環(huán)保、舒適、安全要求加快更新改造，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)運輸船舶進入運輸市場，限期淘汰經(jīng)改造仍不能達(dá)標(biāo)排放的船舶。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)國邦；牽頭單位：縣交通局；配合單位：寧波海事處；完成時限：長期堅持）推進港口碼頭船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，確保污水、廢棄物轉(zhuǎn)運暢通。沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)要求。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)國邦；牽頭單位：縣交通局；配合單位

4、：縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣綜合執(zhí)法局、寧波海事處、沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年8月底前）開展美麗漁港建設(shè)行動，推動漁港污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造，建立健全漁港油污、垃圾回收體系。全縣沿海二級以上漁港全面建成（配齊）污染防治設(shè)施設(shè)備。強化漁業(yè)船舶含油污水、生活污水及垃圾的清理和處置。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈紓丹；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通局、縣綜合執(zhí)法局；完成時限：2025年底前）3. 推進海洋漁業(yè)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展。開展?jié)O場“一打三整治”專項執(zhí)法行動，加強海水養(yǎng)殖污染綜合防治。實施縣域養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，以環(huán)境承載力和養(yǎng)殖容量為基礎(chǔ)，清理整頓禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為

5、，嚴(yán)格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為。逐步減少灘涂圍欄養(yǎng)殖和傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鼓勵適養(yǎng)海域發(fā)展“藍(lán)色碳匯”-貝藻養(yǎng)殖，支持發(fā)展長遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖。持續(xù)推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖，漁業(yè)健康養(yǎng)殖比例到85%以上,實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈紓丹；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局；完成時限：2025年底前）4. 落實沿岸及海上漂浮垃圾處置。在陸域建立長效的垃圾收集、中轉(zhuǎn)、處置機制，實現(xiàn)垃圾不入河、不入海；在海上建立有效的垃圾監(jiān)控管理機制，有效管控海上船舶、施工作業(yè)、濱海旅游、海水養(yǎng)殖產(chǎn)生的垃圾，做到垃圾海上收集、岸上處置，達(dá)到消除海漂垃圾污染的工作目標(biāo)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)國邦；

6、牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局；配合單位：縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣綜合執(zhí)法局、寧波海事處、沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：長期堅持）（二）實施氮磷減排，改善近岸海域水質(zhì)1. 嚴(yán)格控制生活源污染物排放。全面實施污水處理廠的清潔排放改造，促進污水處理提質(zhì)增效，加強城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地，推進城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)尾水的資源化利用。全縣新擴建污水處理廠2個、新增日處理能力3.3萬噸；完成清潔排放技術(shù)改造5個；力爭城市污水處理率保持在96%以上，城市生活污水集中收集率保持在85%以上。科學(xué)推進污水污泥處理和污水再生利用設(shè)施建設(shè)改造。加強進出水監(jiān)管，全

7、面實施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證制度，有效提高污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率。持續(xù)推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。現(xiàn)有城市污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克/升的，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，穩(wěn)步提升管網(wǎng)收集效率。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊鉆；牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局；配合單位：縣住建局、縣水務(wù)集團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū);完成時限：2025年底前）開展“污水零直排"提質(zhì)攻堅行動，鞏固剿滅V類水質(zhì)斷面和消除黑奧水體成果，開展省級“污水零直排區(qū)”全域建設(shè)。全面壓實河（湖）長制，確保水環(huán)境長治久清。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍海；牽頭單位：縣治水辦；配合單位：縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道

8、）、園區(qū);完成時限：2025年底前）2. 強化工業(yè)源污染物源頭治理。持續(xù)推進有機化學(xué)原料制造、水產(chǎn)品加工、棉及化纖印染精加工、機制紙及紙板制造、棉及化纖制品制造、石油制品制造等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，提升污染防治水平。著力提升涉海危險化學(xué)品、油品等污染風(fēng)險的應(yīng)急處置能力。加快企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，強化各類工業(yè)集聚區(qū)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護及清潔生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模、區(qū)域環(huán)境承載力、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性等方面，嚴(yán)格項目審批，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強化近岸海域“三線一單”管控。落實強制性標(biāo)準(zhǔn)，推動能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)

9、和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品及淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)國邦；牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局；配合單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局；完成時限：2025年底前）3. 加強農(nóng)業(yè)面源治理。大力推廣測土配方，全面推進“肥藥兩制”改革，著力減少農(nóng)業(yè)化肥投入，全面建立主要作物化肥投入的定額制度，化肥用量比2018年下降5%。支持有機肥、高效肥料替代傳統(tǒng)化肥，推廣精準(zhǔn)施肥、高效施肥方式，年推廣應(yīng)用商品有機肥1.9萬噸以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈紓丹；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2025年底前）加大農(nóng)村生活污水治理力度，進一步提高生活污水治理行政村覆蓋率，日處理能力30噸以上的

10、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運維。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊鉆；牽頭單位：縣住建局、縣綜合執(zhí)法局；配合單位：水務(wù)集團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2025年底前）4. 推進入海河流總氮總磷控制。采用斷面控制方法實施總氮、總磷濃度控制。完善總氮遞進式削減控制方法，以2020年監(jiān)測值為基準(zhǔn)，確保濃度只降不升。總磷排放濃度滿足各河流（溪閘）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。分級制定并組織實施入海河流（溪閘）控制計劃。對主要入海河流白溪持續(xù)實施總氮、總磷濃度控制。繼續(xù)開展入海河流（溪閘）污染物入海通量監(jiān)測，逐步建立入海河流總氮、總磷監(jiān)控體系，切實抓好入海河流（溪閘）污染物總量減排。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)國邦；牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分

11、局；配合單位：縣水利局；完成時限：2025年底前）（三）實施修復(fù)擴容，恢復(fù)海洋生態(tài)1. 加強近岸海域生態(tài)保護。堅持生態(tài)優(yōu)先，除經(jīng)國家批準(zhǔn)的重大戰(zhàn)略項目用海外，禁止新增圍填海項目。嚴(yán)格落實國家圍填海管控政策。依法依規(guī)對存量圍填海區(qū)域開展生態(tài)評估。著力完善并嚴(yán)守海洋生態(tài)保護紅線，選劃重點海灣河口及其他重要自然生態(tài)空間納入紅線管理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍海；牽頭單位：縣自然資源規(guī)劃局；配合單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局分局；完成時限：2025年底前）2. 建設(shè)沿岸生態(tài)緩沖帶。實施海岸線保護與整治修復(fù)行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類海洋資源開發(fā)活動，強化濱海濕地保護。實行濱海濕地分級保護和總量管控。加大典型生態(tài)系統(tǒng)保護力度

12、，逐步恢復(fù)灘涂、濕地、島嶼的凈化功能。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍海；牽頭單位：縣自然資源規(guī)劃局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局分局；完成時限：2025年底前）實施美麗（幸福）河湖建設(shè)，營造更多更好更優(yōu)的生態(tài)、宜居和綠色濱水發(fā)展空間，到2025年，創(chuàng)建美麗（幸福）河湖2條（個）。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈紓丹；牽頭單位：縣水利局；完成時限：2025年底前）3. 強化海洋生物資源養(yǎng)護。深入實施寧波漁場修復(fù)振興行動，嚴(yán)格控制海洋捕撈強度，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)資金投入力度，到2022年底前，力爭淘汰10%的帆張網(wǎng)、木質(zhì)等漁船。以底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)作業(yè)漁船為重點，加快捕撈產(chǎn)能淘汰退出。推進海洋牧場建設(shè),積極開展海洋增殖放流，全縣增殖放

13、流各類海洋水生生物苗種0.8億單位。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈紓丹；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局；完成時限：2025年底前）4. 推進美麗海灣建設(shè)。以環(huán)境、生態(tài)和公眾親海等指標(biāo)為重點,以“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧''綜合治理目標(biāo)為依據(jù)，按寧波市美麗海灣建設(shè)相關(guān)要求開展工作。完善海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息，因地制宜制定象山港、三門灣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃項目措施及建設(shè)時序。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)國邦；牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局;完成時限：2025年底前）三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要建立健全目標(biāo)責(zé)任制和工作推進機制，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，強化陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。探索建立“藍(lán)海”指數(shù)，健全“五水共治”（河長制）及近岸海域水環(huán)境保護工作考核指標(biāo)體系，建立健全涉海工程生態(tài)環(huán)境和入海排污口監(jiān)管等配套制度，科學(xué)推進海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理。（二）強化要素保障。突出全覆蓋、立體化、網(wǎng)格化、精細(xì)化，逐步建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會服務(wù)有效補充、按績支付的投入模式，加強監(jiān)測和執(zhí)法用船（車）等技術(shù)裝備保障，加快建立與實施方案相匹配的近岸海域環(huán)境監(jiān)測體系。以數(shù)字化改革為牽引，加強涉海部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互補。推動