1、    專項審計調查中存在的問題及對策研究    郭佳摘要：專項審計調查工作的開展以社會熱點、群眾焦點、改革難點與領導關注重點為核心，調查具備傾向性與普遍性的問題，并分析事件發展趨勢提出具備可行性的應對策略，是政府決策與宏觀調控措施實施的現重要依據，對于保障國民經濟可持續運行發揮著十分重要的作用。以當前專項審計調查中存在的普遍性問題為切入點，思考問題困境下專項審計調查的發展路徑。關鍵詞：專項審計調查；問題；對策：f239.45 文獻識別碼：a ：1001-828x（2016）010-000-01引言專項審計調查對象及領域相對較為廣泛，以審計機關為執行主體

2、，以社會熱點、群眾焦點、改革難點與領導關注重點為核心。通過專項調查來獲取常規調查無法發現的信息，并將其提供給相關部門，作為部門決策與管理行為的現實依據。當前，專項審計調查項目與范圍呈現出擴張趨勢，為充分做好專項審計調查工作，需要理性分析當前專項審計調查中存在的現實性問題，提出具備針對性與操作性的發展策略，充分保障專項審計調查工作開展的時效性與整體效益。一、當前專項審計調查中存在的現實性問題分析隨著專項審計調查數量與調查范圍的不斷擴張，專項審計調查中存在的現實性問題也日益凸顯。主要體現在以下幾個方面：其一，專項審計調查計劃缺乏整體性。在審計過程中，缺乏完善的計劃安排，如沒有對調查項目內容及范圍進

3、行充分說明，沒有布置專項調查資金等；其二，缺乏外部監督力量，相關法律法規尚未完善。外部監督主要關注的是財政監督問題，因專項審計調查財政監督機構相對較多，缺乏對執行主體的明確界定，導致財政監督效果偏低。缺乏充分的法律法規依據，導致專項審計調查在推進過程中面臨著較多阻礙因素，影響專項審計調查效率及效果；其三，調查表設計水平偏低。在專項審計調查領域所應用的調查表內容設定缺乏統一規范，如調查項目表述多含糊不清，導致所收集的相關數據存在較大差異，且部分調查表設置的項目過多，缺乏重點，或采取常規調查表格，缺乏對關鍵性項目的調查等；其四，調查對象選擇與調查方法問題。因專項審計調查對象范圍十分廣泛，相應的問題

4、復雜程度較高。然而在實際操作環節，專項審計調查仍以對象抽查為主要方式，經驗性與主觀性較為突出，缺乏科學抽樣方法的應用，存在著較大審計風險。在調查方法上，專項審計調查仍堅持以審閱調查法為主，雖然也應用了實地調查法與訪談法，然而其占比十分低，而問卷調查法的應用則更少。審計方法落后，導致審計效率與審計質量難以保障。二、基于專項審計調查問題困境的發展性策略分析（一）關注專項審計調查外部環境與內部環境建設推動專項審計調查工作，需要高度重視其外部環境與內部環境建設。從外部環境上來看，其建設重點主要集中在法律體系、財政監督體系與理論研究等層面，尤其是法律與監督體系建設，其關系著審計工作開展的環境質量，能夠明

5、確內部檢查機構職能與權力、界定審計范圍，是實現專項審計調查效率與質量的前提性條件。從內部環境上來看，應重點關注審計隊伍與財政監督隊伍建設，賦予審計部門二次審核職能，并不斷開展審計人員培訓工作，要求審計人員掌握最新的審計技能與理論知識，具備良好的法律法規知識，能夠熟悉國家宏觀經濟發展政策等，在進行不同行業審計調查時，需要立足于實際狀況，依據審計結果提出具備科學性的審計建議。（二）確保專項審計調查選題科學，提高調查表設計質量專項審計調查工作效果高低，其關鍵在于選題是否具備科學性與可行性，專項審計調查選題應關注問題的核心，明確審計內容、范圍與重點。在專項審計調查工作中，應堅持以社會熱點、群眾焦點、改

6、革難點與領導關注重點作為核心工作來抓，明確特性問題，落實到特定行業，確保專項審計調查工作能夠揭示問題的關鍵，為推動管理效果與質量提供充分依據。而專項審計調查落實需要一份調查表，調查表設計內容及項目，對整體設計質量存在著重大影響。為提高調查表設計質量，要求首先明確專項審計調查資金來源與去向，關注資金監督問題。在調查表項目設定時，要求項目表述清晰準確，不存在歧義，具體審計數據應確保可行性較高，并要求突出重點，整個調查表內容設計應具備邏輯性與層次性，為整個調查選題服務，為專項審計調查工作的順利開展與質量實現奠定基礎。（三）關注重點，提出可行性建議專項審計調查其現實性目的在于獲取充分的項目狀況信息，為

7、政府及部門管理與決策提供現實性依據，專項審計調查結果關系著國民經濟宏觀調控策略的選擇，關系著國民經濟未來的發展態勢。為此，專項審計調查應抓住重點，以重點問題為基礎，在審計調查報告中揭示問題存在的根本原因，并提出具備可行性與操作性的建議及對策。從某種程度上而言，審計建議相對審計所揭示的問題更為重要，審計行為應關注問題共性，并提出前瞻性設想與看法。這種建設性審計的實現，還需要審計人員具備良好的審計素質，構建現代審計思維，并充分關注審計預防與審計抵御功能，不斷提高審計調查深度，提升審計建議水平。三、結語當前，我國發展進入到社會轉型的關鍵時期，為準確把握社會經濟發展中存在的現實性問題，專項審計調查范圍與數量不斷增加。而理性看待專項審計調查實際，可以看出目前專項審計調查仍存在著一定的現實性問題，在認知這些問題的基礎上，提出關注專項審計調查環境建設，選題科學，提高調查表設計質量，關注重點，并提出可行性審計建議等發展性策略。切實保障專項審計調查工作的順利開展，實現專項審計調查目標及效益。參考文獻：1王景樂.關于專項審計調查中提升審計成果的分析j.經濟視野，2014，（24）：474-474.2高平.淺談規范專項審計調查促進提升審計服務效能j.新財