1、環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告 根據(jù)區(qū)委黨校教學(xué)方案安排，從9月下旬開始，我們就漢陽區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，深入各部門了解實(shí)際情況并搜集環(huán)保建議意見。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、環(huán)保工作的根本情況及評(píng)價(jià) 近年來，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持可持續(xù)開展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法，以創(chuàng)立生態(tài)漢陽、文化漢陽和宜居漢陽為總體目標(biāo)，一手抓環(huán)境污染綜合治理，一手抓環(huán)境根底設(shè)施建設(shè)，不斷加大環(huán)境保護(hù)治理和執(zhí)法的力度，有效地提升了全區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推進(jìn)漢陽區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展打下了良好的根底。 （一）生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃先行，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)明確 按照生態(tài)省、市建設(shè)要求，編制完成了“十二五”漢陽區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，明

2、確了漢陽區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和區(qū)域生態(tài)功能劃分及重點(diǎn)工程建設(shè)等，同時(shí)完善了全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育、生態(tài)社會(huì)構(gòu)建等子規(guī)劃，明確了中、長(zhǎng)期的開展目標(biāo)任務(wù)和各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，為開展生態(tài)文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的根底。 從嚴(yán)控制排污總量，持續(xù)抓好污染源治理。一是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)評(píng)和前置審批工作。在引資、城市建設(shè)等工作中優(yōu)先考慮環(huán)境開展要求，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)前置審批工作。13年審批工程99項(xiàng)，否決工程16項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新建工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的監(jiān)管，從源頭上控制新的環(huán)境污染。二是開展專項(xiàng)整治，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能減排。針對(duì)全區(qū)各類工業(yè)企業(yè)“三

3、廢”排放情況，有的放矢地開展三環(huán)線內(nèi)禁燃區(qū)手燒鍋爐專項(xiàng)整治、城市飲用水源保護(hù)區(qū)工業(yè)排污口撤除專項(xiàng)整治等工作。 強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。 （二）暢通環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)境綜合整治初見成效 1、積極推進(jìn)總量減排。 認(rèn)真制定年度主要污染物減排方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織并印發(fā)了漢陽區(qū)xx年主要污染物總量減排年度實(shí)施方案，將總量減排方案分解到各委、辦、局、街道辦事處和相關(guān)企業(yè)，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。注重從結(jié)構(gòu)減排、管理減排、嚴(yán)格企業(yè)增量審批三方面入手， 從源頭上對(duì)新建企業(yè)進(jìn)行了有效污染預(yù)防，現(xiàn)有企業(yè)采取了加密監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排工作。 2、協(xié)同開展空氣質(zhì)量行動(dòng)。（1）加強(qiáng)

4、揚(yáng)塵污染的防治。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 采取“聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治”措施，建立全區(qū)整治環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)系會(huì)議，與區(qū)城管局、建管站協(xié)同配合，促進(jìn)建筑工地文明施工、渣土運(yùn)輸不拋灑、道路揚(yáng)塵明顯減少， 防治揚(yáng)塵成效明顯。（2）加強(qiáng)燃煤鍋爐改燃和油煙綜合整治。根據(jù)區(qū)政府提出的綜合整治永豐地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部亂象的承諾， 通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查清147臺(tái)非法小鍋爐，予以取締，并完成三環(huán)線內(nèi)52臺(tái)鍋爐改燃工作 。嚴(yán)厲懲辦污染環(huán)境空氣行為，查處了四臺(tái)工業(yè)園區(qū)露天燃燒垃圾，并限期整改到位。（3）穩(wěn)固餐飲油煙綜合整治工作，將餐飲油煙整治方案作為區(qū)級(jí)目標(biāo)下到達(dá)街道辦事處，完成油煙整治86家。（4）開展機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管和油氣回收工作。xx年協(xié)同

5、交管部門查處“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車輛601臺(tái)，調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)41家加油站油氣回收工作，整改完成5家民營加油站油氣回收工作。 3、建章立制加強(qiáng)湖泊和飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格用制度管好湖泊，實(shí)行湖泊管理湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立了“愛我百湖”民間湖長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)開展各湖排污口的排污狀況調(diào)查和涉湖排污企業(yè)的監(jiān)管，建立“一湖一檔”， 共排查登記涉湖涉水企業(yè)四大類229家。屬于國家明令禁止的“十五小”污染企業(yè)，在第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)關(guān)閉令，共關(guān)停了3家小電鍍企業(yè)和1家小印染廠。與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，查處了2家水洗廠和3家小塑料加工廠，打擊了違法排污企業(yè)的違法行為。充分發(fā)揮出環(huán)保職能作用，我區(qū)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)

6、呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。 按照省市要求，對(duì)國棉水廠和琴斷口水廠周邊環(huán)境進(jìn)行平安排查，對(duì)黃金口倉儲(chǔ)引進(jìn)工程的平安隱患問題向區(qū)政府做專題匯報(bào)，催促相關(guān)部門、企業(yè)和碼頭及時(shí)整改，消除平安隱患。 （三）堅(jiān)持依法行政，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度 嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。 加大對(duì)環(huán)境違法尤其是違法排污行為的查處力度，為保護(hù)漢陽區(qū)科學(xué)開展制訂了監(jiān)察工作方案，明確了工作目標(biāo)、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，逐步完善“一企一檔”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)排污申報(bào)制度，依法征收超標(biāo)排污稅，全年排污申報(bào)134戶企業(yè)，對(duì)35家企業(yè)征收排污稅82萬元。 加強(qiáng)重點(diǎn)污染源及危廢管理。每月巡查鍋頂山生活、醫(yī)用垃圾燃燒處理廠、原市農(nóng)藥廠土壤修復(fù)工

7、程等重要敏感工程。定期對(duì)涉危企業(yè)和涉輻射企業(yè)的平安大檢查，對(duì)全區(qū)22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)射線裝置輻射設(shè)備實(shí)行“逢節(jié)必檢”制度，杜絕企業(yè)重大環(huán)境污染事故發(fā)生。妥善地處置了漢陽特種汽車改裝廠氨氣泄漏、武漢雙駿齒輪廠氰化鉀、漢江村5桶甲醇鈉液體處置工作，確保無大的環(huán)境污染事故。 開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)企業(yè)違法排污現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)對(duì)武漢西高電器、武漢孚安特電子、武漢強(qiáng)發(fā)廢油、黃山頭防銹紙廠超標(biāo)排放等違法行為依法進(jìn)行處理，并限期治理，整改到位。通過深入開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有力震懾了環(huán)境違法行為，群眾環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)。 （四）設(shè)計(jì)有效載體，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與創(chuàng)立環(huán)保模范城市 以創(chuàng)立平安小區(qū)、綠色社區(qū)、綠

8、色學(xué)校、綠色企業(yè)及評(píng)比綠色家庭等活動(dòng)為抓手，以開展創(chuàng)立國家級(jí)環(huán)保模范城市進(jìn)社區(qū)、環(huán)保世紀(jì)行、6.5世界環(huán)境日有獎(jiǎng)、書畫大賽以及環(huán)保志愿者“愛我百湖”活動(dòng)等為載體，廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和公眾參與意識(shí)。使創(chuàng)模工作家喻戶曉婦孺皆知。 （五）環(huán)境監(jiān)測(cè)效勞大局，實(shí)現(xiàn)漢陽區(qū)水體監(jiān)測(cè)全覆蓋 實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)轄區(qū)地表水、噪聲、區(qū)域和功能區(qū)環(huán)境噪聲、降水降塵、大氣環(huán)境、漢江及墨水湖排污口等129個(gè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)全面監(jiān)測(cè)，每年對(duì)全區(qū)12條重點(diǎn)港渠進(jìn)行3次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，綜合分析了全區(qū)港渠水體水質(zhì)，為掌握全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。對(duì)區(qū)內(nèi)外的工業(yè)企業(yè)提供污染源

9、監(jiān)測(cè)技術(shù)效勞，對(duì)排污申報(bào)登記工作和建設(shè)工程“三同時(shí)”管理起到了保障作用。去年環(huán)境監(jiān)測(cè)站順利完成了國家三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)取得明顯實(shí)效。 二、存在的主要問題 （一）環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)開展的矛盾突出 目前，我區(qū)處于大拆大建，建筑工地分布廣，渣土拋灑、揚(yáng)塵污染現(xiàn)象比擬嚴(yán)重，對(duì)于大氣環(huán)境的負(fù)面影響有增無減。道路、地鐵等工程施工增加擁堵頻率，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染物大幅上升，對(duì)我區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)帶來不確定因素。 （二）主要污染物排放總量削減難度大 一方面是隨著工業(yè)企業(yè)外遷，氮氧化物、氨氮等主要指標(biāo)減排面臨較大壓力，甚至到了無潛力可挖的地步。另一方面由于歷史原因，我區(qū)根底設(shè)施欠帳較多，市政管網(wǎng)

10、建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水收集系統(tǒng)不完善，污水處理能力嚴(yán)重缺乏，對(duì)化學(xué)需氧量削減有巨大影響。三是黃金口污水處理廠入口濃度低，實(shí)際處理污水量小，相關(guān)配套管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作動(dòng)作緩慢，影響我區(qū)總量減排。四是西部地區(qū)農(nóng)民散養(yǎng)禽畜仍有一定規(guī)模，增加了減排難度。 （三）漢陽區(qū)湖泊眾多，改善水體質(zhì)量難度大 漢陽區(qū)多湖泊歷史水質(zhì)差，加上對(duì)湖泊治理資金投入嚴(yán)重缺乏，我區(qū)除月湖、蓮花湖外，墨水湖、龍陽湖等大湖泊沒有進(jìn)行全面截污和清淤，水質(zhì)均處在類、劣類，湖泊治理和保護(hù)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)“六湖連通”生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展緩慢，沿線明渠污染嚴(yán)重，治理未見成效，現(xiàn)階段創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)環(huán)保模范城市工作遭遇“瓶頸”。 （四）環(huán)保能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展形勢(shì)

11、不相適應(yīng) 市創(chuàng)模辦的能力要求摸底調(diào)查結(jié)果顯示，在人員編制、宣教、監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備的配備、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的配置上均存在一定差距以致削弱執(zhí)法力量，難以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的需要。環(huán)保部門執(zhí)法手段有限，無威懾力，加上環(huán)保違法本錢低，執(zhí)法效果不明顯，容易出現(xiàn)反彈，根治難。譬如永豐西部特別是三環(huán)線以外未實(shí)施“城中村”改造的村灣私自引進(jìn)“五小”企業(yè)，肆意燃燒固體廢棄物、排放污水屢禁不止，小鍋爐“死灰復(fù)燃”的情況時(shí)有發(fā)生。 （五）保護(hù)環(huán)境還未成為全社會(huì)的自覺行為，違法行為時(shí)有發(fā)生 當(dāng)前我區(qū)仍有少數(shù)單位和一些干部群眾還沒有正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益，一些工廠企業(yè)雖然實(shí)施了環(huán)境

12、設(shè)施改造和建成了污水處理系統(tǒng)，但為了降低生產(chǎn)本錢，安裝的環(huán)保設(shè)施只是為了應(yīng)付檢查，沒有做到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，違法排污問題依然存在。在西部地區(qū)還有一些服裝加工、家具制造等小型工廠、作坊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)生的廢水廢氣任意排放。城郊結(jié)合部的建筑工地違規(guī)晝夜施工，渣土運(yùn)輸車輛沿路拋灑漏滴及偷倒建筑垃圾、廢土?xí)r有發(fā)生，市民的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。 三、建議 （一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓突出問題的有效解決 繼續(xù)抓好工業(yè)污染源的治理。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作，完善監(jiān)管機(jī)制。在對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施環(huán)保設(shè)施建設(shè)改造、強(qiáng)化排污監(jiān)察的根底上，有方案地對(duì)全區(qū)所的工業(yè)企業(yè)污染物排放進(jìn)行有效治理，推進(jìn)穩(wěn)定

13、達(dá)標(biāo)排放，全面落實(shí)排污申報(bào)制度和排污許可證制度。 進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一是要認(rèn)真落實(shí) 市人府 武漢市改善空氣質(zhì)量行動(dòng)方案的通知精神，按照區(qū)塊功能明確整治的任務(wù)， 落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)大氣環(huán)境的整治，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫以及工藝廢氣的達(dá)標(biāo)治理，抓好農(nóng)村地區(qū)服裝、養(yǎng)殖等燃煤鍋爐的改造。同時(shí)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙排放監(jiān)督管理。三是要結(jié)合漢陽區(qū)經(jīng)濟(jì)開展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作的管理，加快黃標(biāo)車淘汰的步伐。 （二）加大新環(huán)保法貫徹力度，解決老大難問題 第一要組織學(xué)習(xí)，要熟悉新法的新規(guī)定、新制度、新措施。第二要廣泛宣傳，要通過多種渠道，特別是運(yùn)用各種媒體，向社會(huì)廣泛地宣傳，傳播

14、新修訂的環(huán)境保護(hù)法的新規(guī)定、新要求，增強(qiáng)公眾的環(huán)境法制意識(shí)。第三要組織培訓(xùn)，既包括環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部的人員培訓(xùn)，也包括對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，特別是重點(diǎn)排污企業(yè)的培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)保守法的自覺性。第四要加強(qiáng)法律的執(zhí)行，只有通過嚴(yán)格的執(zhí)行才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，才能解決社會(huì)上詬病已久的“違法本錢低，守法本錢高”的環(huán)保問題。 （三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的依法管理 進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要健全區(qū)域環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格組織管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。 進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)前置審批工作。

15、加大科研和經(jīng)費(fèi)投入，健全污染源在線監(jiān)控等管理網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)察設(shè)備性能和快速處置能力，將環(huán)境違法行為有效處置在萌芽之中。 進(jìn)一步完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制。要強(qiáng)化條、塊協(xié)調(diào)，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管有效結(jié)合起來，在開展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任追究力度，健全完善各類有效監(jiān)管措施，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。 （四）加大資金投入，完善環(huán)境根底設(shè)施建設(shè) 加快永豐地區(qū)上下水設(shè)施建設(shè) ，加強(qiáng)與上級(jí)政府和部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，統(tǒng)籌解決建設(shè)工程規(guī)劃審批后配套資金落實(shí)問題，保障上下水工程順利推進(jìn)。建立與健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)要求，建立完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極向上級(jí)政府爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移資金， 有效開展農(nóng)村污染源治理。抓住城中村改造建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，高質(zhì)量地實(shí)施農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)工程，著力解決農(nóng)村生活污水處理難的問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境面貌，有序推進(jìn)生態(tài)村的建設(shè)。 （五）強(qiáng)化環(huán)保約束，形成全社會(huì)同呼吸共奮斗的