1、    試論工會經費預算管理存在的問題及優化措施    陳靜【摘 要】 經費預算管理屬于工會管理工作中的主要環節，此環節工作的開展重點是對工會全年經濟活動所需經費的預算、管理、出納所建立的編制預案，科學現實的經費預算管理是工會持續良好發展的基礎保障，也能夠為工會的良好發展創造條件。那么在本文中，就先對工會經費預算管理的現實意義做出明確，然后對工會經費預算管理中所呈現的問題做出探討，并給出優化工會相關管理工作的策略，以供相關人員參考。【關鍵詞】 工會經費 預算管理 重要性 問題 措施引 言基層工會管理好、使用好工會經費是工會建設的重要內容。工會經費最重要的

2、管理工具就是預算管理，工會經費的預算管理是工會財務管理工作的中心環節。工會應該如何貫徹落實中華人民共和國預算法、工會預算管理辦法、工會經費收支管理辦法、增強預算管理意識、加強經費預算管理工作，成為基層工會需要重點思考和研究的焦點問題。1強化工會經費預算管理的重要性工會經費預算管理不僅有利于保證工會組織的順利發展，還有利于為深化工會財務體制改革。從現實的角度來分析，優化工會經費預算管理，重點需要做到以下兩點，其一是提高工會財務管理的職能作用。科學現實的經費預算能夠對每個工作組的發展需求作出充分掌握，以此實現高效的總體預算，注重對重要經濟活動的預算，進而為突出情況儲備充足的經費。除此之外， 要想保

3、證經費預算管理能力的提高，就必須要遵循預測、探討和配置的流程，以促進經費運用的真實性、有效性，并促進各工作間的順暢配合;其二是強化經費預算管理能力，能夠促進經費使用的精準性。并且各個經濟行為灺應該充分結合預算方案進行經費的使用，防止有主觀性和盲目性使用經費的行為，以提高工會財務把控水平，最小化經濟風險，進而提高工會管理能力。2工會經費預算管理現狀2.1缺乏完善的預算編制制度，預算編制缺乏合理性如果在經費預算管理工作中，所涉及到的管理制度沒能體現全面性，并且相關管理人員不了解此項工作具體內容，就會嚴重妨礙到預算編制環節的穩定進行。這主要歸因于相關人員在實際工作中，都沒有對全年經濟活動項目做出了解

4、，也沒能對工會本身的發展趨勢做出掌握，更多時候都是將以往的編制信息做為依據，對現行的預算編制進行靜態調整，沒能基于現實條件進行考慮，導致所編制內容不具現實性。2.2預算執行力度不足在平時工作中，因為各工作組間不具備順暢溝通合作，使得工會人員在經費預算環節中，不能充分掌握各個工作組的業務項目和發展需求主，所以也更無法談及所建立預算編制與各工作組發展需求的切合性。而其它工作組成員在進行經費預算環節中，更多時候都會結合未來經濟活動項目進行預算編制，沒能充分結合預算方案，主觀性預算明顯。不僅如此，經費預算過程還呈現出不切合制度、盲目配置的問題，結合工會相關規定，在具體工作中，需要結合本身的發展規律設立

5、專項的帳戶，然而相關制度內容都被工會一些人員理解為預算編制可憑主觀進行編制，以此使得經費配置明顯超出預算數額，相關管理工作也不能體現重要職能。2.3缺乏高素質從業人員工會主體人員參與預算管理活動時，往往都會呈現多個問題，具體有以下三點：其一是在主要工作不重視。工會主體人員在建立預算編制過程中，更多時候都將過去的預算結果作為依據，對所編制的內容進行靜態化整理，都沒能根據工會現實條件實行動態化編制，導致所編制內容不具備現實性。其二是，工會各工作組之間缺乏良好和順暢的合作，使得預算編制和具體的資金配置之間存在明顯偏差，導致預算管理效果和水平明顯下降。并且工會一 些人員的業務素質都不高，對于經費預算管

6、理工作的現實意義也不解，繼而呈現被動化的工作狀態，也沒能從長遠發展的角度來完善本身基礎理論和業務職能，長此以往導致本身工作發展狀態不能切合工會發展需求，繼而使得預算管理質量不見明顯增強。3強化工會經費預算管理的相關思考3.1保證預算編制的精準性、真實性 精準、真實性預算編制能夠強化工會經費預算管理質量和水平，那么在具體預算過程中，就需要做出以下幾點：一是提高編制方案的精準性和真實性。在正式工作前，需要對最近一定時期內的出納信息做出明確，并以這些信息作為依據，來對工會今后一定時期內的經濟活動內容和工會發展規律做出明確。在具體預算過程中，需要借助超額預算和零基預算相聯合 的模式，防止出現零基預算方

7、面的不足，以此強化以編算編制的精準性和真實性。二是保證預算內容過程的真實性。在具體預算過程中，需要與結合工會全年發展需求和經濟活動項目，明確經濟活動的重要等級，充分把控經費配置項目和實際數值，促進預算的真實性。不僅如此，還需要工會實際發展狀態來編制項目做出變更，科學實行平衡計分卡等措施，以促進預算內容和精準性。并且，工會還需要借助網絡技術搭設數據傳輸平臺，以促進各工作組對預算方案的充分研討，將業務項目確定為評價項目，提高對各工作組預算質量的評價標準，并對預算過程所存在問題做出盡快發現、盡早處理。3.2提升預算執行力以規律性的時間，對工會主體人員實行專業的培訓，讓參與培訓人員都能夠充分了解到經費

8、預算的內容，并且借助高質量培訓，強化這些人員的經費預算能力和運用能力。不僅如此，還需要采取有效措施促進各工作組間的良好合作，并對工會各個時期的經費預算精準性做出了解，切合掌握各工作組的業務項目和職能范圍，充分結合預算項目，來對經濟活動的經費做出精準預算。如果有意義重大的經濟活動，工會部門就需要組織相關人員構建經費預算專項組，對經費的運用環節做出持續監控，并以規律性的時間，完善相關記錄，以及向局級工會部門上報經費的使用明細。要想提高預算質量和水平，就應該提高對相關考核的重視程度，特別是對于追加的部分數額，以強化經費預算的崗位的威望性。3.3增強預算監管力度在工會進行經費預算環節中，應該將相關的監

9、督工作落實到其中的和細節中，尤其是對于事前預算、把控、核算等環節，都要加強監督力度，以確保經費配置過程的公開化。不僅如此，還需要對各工作組的業務質量做出細化管理和審核，堅決杜絕預算超支的現象。另一方面，結合工會部門的發展需求，建立健全績效考核制度，并將預算、資金配置等項目確定為考核評價指標，對各工作組的資金配置科學性和運用情況作出了解和評價，對表現良好減少經濟損耗的人員實行相應的鼓勵性政策，并以規律性的時間將考核成績公之于眾，以調動主體人員的工作熱情，提升這方面的監督管理質量和水平。3.4引進高素質人才，做好現有人員培訓工作要想促進主體員工群眾的職業素質，強化主體人員的業務能力，首先就應該考慮

10、到對高素質、專業技能強人力資源的優先選用，并且以規律性的時間對相關主體人員實行專業理論和管理技能上的培訓，在促進主體人員充分了解經費預算現實意義的基礎上，也強化主體人員的管理、編制和工作落實水平等綜合素養。防止存在一崗多職的問題。不僅如此，還需要對基礎薄弱的人員實行專業理論方面的培訓、并以規律性的時間組織工會主體人員開展操作技能考核活動，對于考核成績幅度提升的人員要給予相應的物質獎賞，以此調動其他主體人員的工作熱情。結 語在全球化市場經濟的現今背景下，提高對經費預算管理的重視程度具有非常重要的現實意義。那么在具體行動中，工會人員就需要以主動的態度，結合相關標準建立能夠滿足工會發展需求的預算編制和管理辦法，構建正確合理的預算管理機制，進而在逐步強化工會財管質量和能力的同時，以此工會的持續穩定發展創造條件。【參考文獻】1 陶燕飛.試論工會經費預算管理存在的問題及優化措施j.行政事業資產與財務，2018（20）：61-62.2