1、    淺談東?？h公墓管理中存在問題及建議    摘 要：東海縣牛山公墓管理處是公益性事業單位，負責墓地管理、墓穴出售、墓穴安排及文明祭奠等工作，供參考。關鍵詞：公墓管理；存在問題；建議；東海一、公墓管理工作推進運轉情況采取多項具體推進措施，根據具體情況，公墓將原址征地擴建。進一步明確工作總體思路，要帶領大家走出去多學習，增加公墓專業知識，加強管理，秉持做優、做精、做深殯葬文化的理念，因地制宜盡可能地不斷完善墓區的景觀、環境等硬件設施，努力增加推廣生態葬，提升細節服務，逐步將牛山公墓打造成一個園林式的生態公墓。1.嚴把墓碑質量及服務質量雙重關，完成清明墓

2、碑刻字制作、立碑工作102塊，做到立碑一塊訪當事人一次，凡服務對象不滿意的嚴要求整改立碑合格率、服務對象滿意率達100%。2.著力宣傳推行綠色生態葬，17年清明，用宣傳展板、拉橫幅、電視新聞報道、現場發致市民一封信等方式有利時機的惠民政策，加大綠色生態葬宣傳力度。3.加大力度倡導文明祭祀，倡導以獻一束花、敬一杯酒、植一棵樹、清掃墓碑等方式寄托哀思。17年清明公墓以“鮮花換冥幣”方式、用2380株白菊引導廣大市民選擇低碳環保的祭祀方式，營造文明祭祀的社會氛圍。二、存在的主要問題1.東?？h牛山公墓管理處成立于1993年，因為種種原因發展相對滯后?；A及配套設施不完善，無墓區配套綠化，切現墓區無壁葬

3、、樹葬、花壇葬等一系列生態葬。2.現在牛山公墓無大型入口，無停車場，一到祭祀高峰，擁擠的車流、人群都集中在公墓南側的323省道上。3.截至2017年6月牛山公墓墓區現實有墓穴4377座，已使用4235座，目前墓穴可使用的為142座，每年城鎮居民平均使用墓穴數220余座，隨著人口的不斷遞增，這是個遞升的指標。4.目前整個公墓所?？山ㄔO用地僅為30畝，這給公墓的進一步建設和發展帶來了一定的局限性，東?？h牛山公墓剩余土地目前即使不建設壁葬、骨灰葬、花壇葬等生態葬。也只能再建墓穴8080套，剩余土地最多可使用9.46年。沒有相關約束和監管機制，缺少法規政策指導。從塔陵格位購買義務人的“積極”購買心理分

4、析，一是為自己或家屬預購；二是作為一種投資，通過正常經營獲得回報；三是大量購買，以炒作方式得到巨額利潤；四是以求職為目的，參與經營和投資，既是投資者、又是消費者。綜上所述，兩個方面都存在需要法規政策調整的問題：一是政府政務信息透明度不夠，造成群眾偏聽偏信，為別有用心之人奠定了社會環境；二是市場資源配置不科學，公益性墓地“對外經營”問題。此類問題主要出現在城鄉結合地帶。伴隨行政區域的調整，在城市周邊的農村地帶，逐漸被圈人城市地盤，由于有交通便利、人員流動比例大等特點，原來為村民興建的公益性墓地（骨灰樓），面向城市開展經營活動就有了“條件”。目前整個公墓所?？山ㄔO用地僅為30畝，這給公墓的進一步建

5、設和發展帶來了一定的局限性，東?？h牛山公墓剩余土地目前即使不建設壁葬、骨灰葬、花壇葬等生態葬。也只能再建墓穴6000余套，隨著安葬需求數的不斷遞增，剩余土地最多可使用不足十年。三、公墓管理中問題解決的方法及建議為滿足公墓長遠發展規劃，更好的服務于東海人民、將牛山公墓打造成一個園林式的生態公墓，急需征地備用，現將周邊存在問題匯總如下：現公墓至周邊地界東至323省道標志物處，西至桂柳集團，南至323省道邊（東西南側共有可擴征面積共計約398畝，涉及牛山鎮山后村、湯莊村、吳莊村），北邊則為山后村墓區和林田，已請規劃局和國土局確認用地性質多為一般農田和荒地。1.去年牛山公墓管理處在局黨組的正確領導下，

6、以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，繼續以“深入貫徹殯葬法規，大力倡導綠色殯葬”為工作的出發點和落腳點，全體人員齊心協力，共同奮斗，各項工作開展得比較順利并取得了一定的成績，現將東海縣牛山公墓建設及運營情況匯報如下：具體完成業務指標。銷售墓穴92套，完成業務收入130.61萬元，其中：萬福一區售價15800元的3套，萬福二區售價15800的8套，萬福三區售價15800的52套，萬福四區售價15800的2套；萬祿一區售價10800元的1套，萬祿二區售價10800元的16套，萬祿三區售價10

7、800元的5套；新二區售價8300元的5套。2.公墓建設發展規劃。進一步貫徹落實國務院殯葬管理條例和土地法，深化殯葬改革，加快我縣城鄉一體化建設步伐，縣兩辦以東委辦201419號文出臺關于深化改革開展平遷墳清理墓葬用地的實施意見，要求我縣范圍內高速公路、鐵路、國省道等主要道路兩側，及工業園區墳墓平遷至公墓區。進一步加強農村公益性公墓建設，妥善解決農村安葬難、土地資源浪費大、視覺污染嚴重問題，縣民政局成立專題組對此進行了調研。就我縣公益性公墓建設、使用情況向縣委縣政府匯報，提請縣政府出臺東?？h關于進一步深化殯葬改革全面推進殯葬事業科學發展的意見，建議以鄉鎮（街道）為單位，興辦公益性公墓、創建骨灰

8、塔（樓）（安息堂），通過公益性公墓、骨灰塔（樓）（安息堂）的建設，規范安葬秩序，可以消除亂埋亂葬，改善生態環境，形成良好的鄉風村容，對火化后，骨灰安葬在鄉鎮新建設的公墓內的，免除殯葬基本服務費用。對違規亂建墓穴的行為，要采取有力措施，堅決予以查處。建立健全特殊對象殯葬救助制度，五保戶、低保戶等特殊困難群體由戶籍所在地街道（鄉鎮）負責免費提供指定墓穴。鼓勵實行樹葬、草坪葬、鮮花葬和海葬等節地生態葬法及不保留骨灰葬法，規劃新一輪墓葬用地，以公益性公墓+經營性公墓為龍頭，推進綠色殯葬、文明殯葬。3.抓住有利時機積極宣傳綠色殯葬。清明期間開展文明祭祀主題宣傳月和優質服務宣傳活動。我們利用拉橫幅、貼標語

9、、發傳單、做廣告牌等方式在墓區、路邊、廣場等場所進行大力宣傳“改變喪葬陋習，提倡文明祭祀”的主題思想，倡導文明健康的祭祀方式，同時大力宣傳厚養薄葬的觀念，在人民廣場舉辦文明祭祀宣傳展，利用電視、報紙等媒體進行宣傳，宣傳期間發放告市民書2160份、辦事指南3300份、墓穴購買服務指南220份、條幅56幅。由于工作做得及時到位，全縣人民過了一個清新的清明節，并收到了很好的社會成效。endprint4.努力提高服務水平、提升服務質量。清明期間，為了滿足喪戶立碑需求、更好地服務于喪戶，牛山公墓就碑料的材質把關、碑文與原稿校對的準確率、立碑的工程質量等相關內容責任到人，分別與職工簽訂了優質工程的承書，與

10、單位的績效工資考核掛鉤。節后對墓區2016年清明的實際立碑數進行了統計，并對服務對象進行了調查隨訪，今年共立碑116塊，立碑合格率，服務對象滿意率達100%，無任何投訴事件發生。5.及時配置前期所缺墓穴石料。清明前后，牛山公墓配置前期所缺墓穴石料工作已將全部完工。為了便于墓主墓穴完整安裝需求，更好地服務喪戶，清明節前后對墓區的實際缺料數進行了仔細的統計，對所缺石料已配置安裝完畢。6.做好公墓規劃批量建立生態公墓。通過政府集中采購方式，在墓園西區建設二批生態園林式公墓共計150套，維護修理好低檔墓42套。建墓修墓嚴格執行江蘇省殯葬管理辦法關于“墓穴占地面積，單穴不超過0.7平方米，雙穴不超過1平

11、方米，墓碑高度不得超過1米”等有關規定，從公墓接手以來不存在違反規定超面積建設銷售大墓等情況；積極宣傳推行生態殯葬、科技殯葬、人文殯葬，擬請專業設計人員，對墓區進行統籌規劃，設立藝術葬，完善壁葬。開辟草坪葬、樹葬、花葬、等一系列生態殯葬法，將牛山公墓打造成自然美景與人文景觀交相輝映的人文紀念公園。7.及時修繕、維護。墓區近期用25cm*25cm水泥花磚修好了墓區內原來已經壞損掉的路道，共計1973.85平方米；階段性地補齊一部分些已經枯死的松樹36棵，力所能及地為盡早實現“環境園林化”的理想模式奠定基礎。8.繼續開展黨的群眾路線教育實踐活動。通過兩學一座學習教育，提高了認識、武裝了頭腦、明確了目標，單位干部職工深挖查擺自己在工作思想等方面存在的問題，認真梳理查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，聯系自身思想工作實際，認真查找了自己在思想、工作、作風上存在的問題和根源；加強行風、軟環境建設。認真學習貫徹全縣公共服務行業政風行風的有關精神，貫徹落實市、縣糾風辦、縣民政局對此項工作的具體要求，結合今年殯葬服務機構行風重點評議的實際情況，及群眾反映的問題整改情況進行了總結，提出切實可行的整改措施，切實轉變工作作風，明確整改的目標和確定