1、關于開展春暉家園計劃工作實施方案為深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神，探索共青團組織以社會化動員方式和組織化動員方式服務新農村建設的新途徑。共青團貴州省委決定，在全省開展春暉家園計劃工作，特制定如下實施方案：一、總體思路春暉行動是共青團貴州省委以親情、鄉情、友情為情感紐帶，于2004年10月18日發起的一項大型社會公益活動。“春暉家園計劃”就是以春暉行動所倡導的“飲水思源、反哺故土、情系桑梓、回報社會”的文化理念，以春暉使者為主體，以社會化動員為主要方式，以“春暉行動發展基金會、春暉使者、社會各界人士、地方黨政相關部門、農民群眾”五位一體聯動的公益模式，將

2、農村發展需要的各種生產要素平滑地移到農村，落實到新農村家園建設的具體項目上，以達到整合社會資源參與農村改革發展的目的，是春暉行動弘揚中華傳統文化，主動承擔傳承文明、反哺故土、扶貧濟困光榮使命的一項長期的系統工程。二、目的意義開展“春暉家園計劃”工作，旨在以春暉行動的文化理念感召社會各界廣泛參與農村公益事業，以社會化動員方式整合社會資源向農村傾斜，以建設美好家園的具體項目激勵在外游子改變家鄉發展面貌，以情感的力量動員更多社會人士參與春暉行動，最終達到以實施“春暉家園計劃”撬動社會民間資源參與我省新農村建設和扶貧開發的目的。對新時期探索以新的動員方式、融資方式、管理方式、運作方式和服務方式組織社會

3、力量參與和支持新農村建設創造新的經驗，為共青團組織創新服務社會的職能尋找新途徑。三、基本原則堅持志愿公益、整合資源、良性互動、力所能及、形式多樣、務求實效原則實施“春暉家園計劃”。四、組織機構主辦單位：共青團貴州省委承辦單位：貴州省春暉行動發展中心貴州都市報金黔在線網站貴州省春暉行動發展基金籌委會五、工作內容首批工作內容是從2008年11月至2009年5月，在貴陽公開招募從全省各地農村走出來又熱衷于家鄉建設的10名春暉使者，由貴州省春暉行動發展基金籌委會提供社會捐助的30萬元作為“春暉家園計劃”啟動資金，按照“社會化動員方式和五位一體聯動”的公益模式，動員更多的在外游子組織更多的資金回到春暉使

4、者的家鄉實施農村發展需要的具體項目。六、工作實施步驟（一）宣傳發動于2008年11月27日，召開“春暉家園計劃”啟動新聞發布會，通過新聞媒體和春暉行動網站發布“春暉家園計劃”工作實施方案。同時，大力宣傳春暉行動“飲水思源、反哺故土、回報社會”的理念，引起社會關注。（二）招募并禮聘春暉使者1、時間要求：報名時間為2008年11月27日至2008年12月3日。禮聘春暉使者時間為2008年12月5日。2、報名方式：可直接到省春暉行動發展中心現場報名，地址：貴陽市瑞金北路150號貴橡大酒店1913室。可以撥打或電話報名，聯系人：李林娟、龍暉。可登錄金黔在線網站和春暉行動網站查詢并填寫報名登記表，。3、

5、招募辦法：公開報名招募10名春暉使者。首先在報名的人選中初選出20名參與面談會，通過面談擇取10名聘為實施“春暉家園計劃”項目春暉使者。4、招募春暉使者范圍原則上在貴陽范圍內招募。5、對春暉使者報名的條件有三個方面：一是在國家機關、企事業單位（含非公有制企業）中工作的干部職工，個體工商戶，離退休老同志，有較高信譽的社會知名人士；二是認可春暉行動文化理念，有較強的公益心和奉獻精神，有一定的組織能力和充足的精力，有較強的社會公益資金組織能力；三是認同“社會化動員方式和五位一體聯動”公益模式。（三）落實“春暉家園計劃”項目初選從2008年12月10日至20日，10名春暉使者回到自己的家鄉，對擬實施的

6、“春暉家園計劃”項目進行科學論證和實地察看，由春暉使者與當地黨政相關部門、受益群眾達成并簽署實施項目資金籌集協議，然后編制項目建議書，并經團組織和相關部門審核后報省春暉行動發展基金籌委會備案。對項目選擇的五點要求: 一是所選項目資金投入必須在6萬元以上；二是以農業為主、農村急需、農民所盼，政府支持、群眾參與，帶動力強、示范面廣、受益度高；三是發展目標明確、可操作性強、具有系統性；四是符合當地鎮村發展規劃；五是實施地點在貴州省轄區范圍內。項目選擇必須圍繞六個方面：一是協助回鄉農民工進行安居工程建設和就業、創業；二是支持新農村示范創建活動，協助鎮（村）做好小城（集）鎮建設發展規劃、村莊整治規劃、鄉

7、村旅游發展規劃、村域經濟發展規劃等規劃項目，并啟動實施；三是投入以道路交通、人畜飲水、小山塘治理、小溝渠修復、農田治理、串寨路硬化、節能衛生能源、教育教學設施改善等為重點的基礎設施建設項目；四實施支持村寨古樹生態文化小廣場、民族文化小廣場等公共文化場所建設，挖掘、整理與傳承民族民間文化；五是支持鄉村開辦農家樂項目，鼓勵對鄉村自然旅游資源的挖掘、保護與修復，對鄉土、民族文化旅游資源進行挖掘；六是支持農業種植、養殖，農產品加工，農技推廣、良種引進、市場進入等農業產業化發展項目。（四）春暉使者展開社會化動員募集資金階段時間在2008年12月20日至12月30日。有五個條件要求：一是必須以春暉使者為主

8、體召開規模在100人以上的實施“春暉家園計劃”項目座談會，依法募集資金；二是籌集資金不低于3萬元，不足部分由春暉使者自己補足3萬元；三是會議所產生的費用不得從3萬元基金和募集的資金中列支；四是籌集資金全過程必須在媒體和春暉行動發展中心的監督下進行；五是所籌集資金一律由指定的公證處進行公證。（五）項目審批項目審批工作由省春暉行動發展中心組織有關專家審批。審批內容包括六項：“春暉家園計劃”項目建議書；實施項目資金籌集協議；籌集資金的公證書；項目用款計劃；項目工程設計及質量保證措施；項目施工組織設計及進度計劃。項目審批工作結束后簽署項目實施協議。（六）實行五位一體聯動方式實施項目項目實施有四個方面的

9、管理程序：一是成立以春暉使者、村民代表和當地黨政部門相關工作人員或當地團組織人員為主體的春暉行動理事會，負責對項目的進度和質量進行管理；二是由項目實施地村民代表和團縣委組成“春暉家園計劃”項目監事會，對項目實行民主管理，公開監督；三是嚴格按照項目實施方案，保證施工質量。需要進行招投標或請監理的要按照相關規定執行；四是項目實施完畢，由當地團組織聯合相關部門進行初步驗收，驗收合格后報省春暉行動發展中心進行驗收。七、相關工作要求（一）合理管理資金1、所有資金由春暉行動發展中心代管。春暉使者對資金使用負總責。2、根據項目實施進度撥付資金。3、撥付資金時需由春暉使者申請并報告工程進度，由團縣委負責人簽署

10、意見備案，再由春暉行動發展中心撥付所需項目資金。4、對項目資金結算情況要在村民代表參加的會議上進行公布。（二）建立監督機制在項目的實施過程中，由當地黨政部門、群眾以及春暉使者共同推薦監督人員，組建民間監督組織，形成政府、春暉使者、群眾三位一體的社會監督體系。（三）及時總結經驗“春暉家園計劃”項目實施所在地團組織協調配合，及時總結活動中的經驗和做法并上報春暉行動發展中心。（四）加大宣傳報道相關新聞單位要時常關注報道活動的推進情況，營造良好的輿論氛圍。附件：1、“社會化動員方式和五位一體聯動”公益模式介紹2、籌建“百人愛心春暉小學”典型案例 3、昌旭書記在“春暉家園計劃”啟動新聞發布會上的講話4、

11、“春暉家園計劃”春暉使者報名登記表共青團貴州省委2008年11月27日附件1：“春暉家園計劃”社會化動員方式和五位一體聯動機制公益模式介紹“春暉家園計劃”社會化動員方式和五位一體聯動機制公益模式，是共青團貴州省委為了系統推進春暉行動工作，探索春暉行動發展基金（社會公募資金）在提高資金使用效益和利用效率的一種創新模式。是以社會化動員方式廣泛調動民間資源參與新農村建設的一種有益嘗試。社會化動員方式指的是以春暉使者為主體，以春暉行動“飲水思源、反哺故土、回報社會”為理念，由春暉使者動員身邊的鄉友和愛心人士參與春暉行動，為”春暉家園計劃”作出人力、物力和輿論宣傳方面的支持，以形成廣泛的連動效應，在更大

12、范圍內喚起社會各界人士對新農村建設和“三農問題”的關注，并為之付諸行動。涉及到“五位”分別是：春暉行動發展基金會（發起者）、春暉使者（執行者）、社會各界人士（參與者）、當地黨政相關部門（組織者）、農民群眾（受益者）。其中春暉行動發展基金會既是”春暉家園計劃”的發起者，也是“春暉家園計劃”項目的初次出資者，負責整個計劃的策劃和實施；春暉使者既是“春暉家園計劃”項目的執行者，也是項目的第二出資人，負責項目的考察、論證、資金的籌集、項目的具體實施，；社會各界人士受春暉行動理念和春暉使者感召，緊緊團結在春暉使者周圍，既是“春暉家園計劃”項目的參與者，也是春暉使者的支持者和第三出資人；當地黨政相關部門既

13、是“春暉家園計劃”項目實施地的組織管理者，在條件允許的情況下也是項目的第四出資人；受益對象是“春暉家園計劃”項目實施地的農民群眾，也是項目的具體實施者，在條件允許的情況下也可以出點資金，是項目的最后一個出資人。“春暉家園計劃”社會化動員方式和五位一體聯動機制公益模式，就是廣泛動員社會各界，形成共同參與公益的號召，共同參與春暉行動，共同關注“三農”問題。 附件2：馮小山等人籌建“百人愛心春暉小學”典型案例馮小山從小出生在一個比較邊遠的小山村里，小時候上學條件很差，要從家里面自帶凳子到學校上課，受盡了苦頭，他的夢想就是有一天能給家鄉修一所像樣的學校，讓鄉里的孩子上學不在吃苦。他通過自己艱苦的努力，

14、在省城做了國家機關的公務員。要憑自己的薪金建一所學校是不可能的事。但是，回報家鄉的夢想又怎么能實現呢。2008年4月3日晚，由馮小山與11名愛心人士共同發出倡議，共青團貴州省委、貴州省春暉行動發展中心和相關媒體支持的“參與春暉行動籌建百人愛心春暉小學慈善晚宴”在貴陽大蓉和酒樓舉行，受活動發起者邀請的400多名社會各界愛心人士參加了晚宴。晚宴現場舉行了募捐和慈善拍賣活動，所有拍賣品均由春暉愛心使者無償提供，拍得善款4萬余元，現場募集到捐款9萬余元和價值5萬元的電腦，加上此前已募集的5萬余元，共計善款241542元。由公證處對所籌善款進行公證。所有善款全部用于鳳岡縣蜂巖鎮中樞村“百人愛心春暉小學”

15、的項目實施。活動發起代表馮小山介紹了籌建“百人愛心春暉小學”慈善活動的相關情況。他飽含深情地說，“百人愛心春暉小學”是秉承“春暉行動”理念而倡導的善舉，100個人團結在一起，人多力量大，就可以做一件件很有意義的事，以100人為一組，可以建“百人愛心春暉第一小學”、“百人愛心春暉第一敬老院”、“百人愛心第一沼汽池”、“百人愛心第一水窖”等，那么，100人的N次方就可以為新農村、為公益事業干很多有意義的事。春暉行動暖人心，社會各界共同參與到建設美好家園活動中來，把一點一滴的力量，匯成回報家鄉的愛心長河，為山區人民獻一份愛，努力改變農村的貧困落后面貌，期待“百人愛心公益活動”在今后取得更大的成功。

16、附件3：在“春暉家園計劃”啟動新聞發布會上的講話共青團貴州省委書記 陳昌旭（2008年11月27日）各位來賓、同志們、新聞界的朋友們：大家好！四年來，春暉行動發揮“親情、鄉親、友情”的情感紐帶和“親緣、地緣、業緣”的社會網絡作用，以“飲水思源、反哺故土、情系桑梓、回報社會”等傳統美德為理念，組織動員在外鄉友為家鄉經濟社會發展提供智力、物力、財力支持。通過積極整合社會資源，廣泛地動員社會力量參與新階段扶貧開發和新農村建設，為促進城鄉良性互動，取得了明顯工作成效。一直以來，社會各界和新聞媒體都一如既往支持春暉行動，為春暉行動扎實有效推進付出了辛勤的勞動，多家媒體為春暉行動進行了廣泛和形式多樣的宣傳

17、報道，收到了良好的宣傳效果。在此，我代表團省委對新聞界的朋友們表示衷心的感謝，同時，向以王驥律師為代表的春暉使者和社會各界愛心人士表示誠摯的謝意！今天，我們在此舉行“春暉家園計劃”啟動新聞發布會，這是繼一個月前，在貴陽隆重舉行“春暉行動推進會暨百名優秀春暉使者頒獎典禮”后，團省委又一個重大舉措。此次活動是由共青團貴州省委主辦，貴州省春暉行動發展中心，貴州都市報、金黔在線網站、貴州省春暉行動發展基金籌委會承辦，省內外多家媒體支持的一項活動。實施“春暉家園計劃”是春暉行動發展到現階段必須尋求新突破的一個關鍵性工作，是團組織深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神，探

18、索共青團組織以社會化動員方式和組織動員方式服務新農村建設的新途徑。一、認清新形勢，抓住新機遇，充分認識實施“春暉家園計劃”的重要意義當前，雖然面臨著世界金融危機的影響，但我們應該充分認識到中央擴大內需政策對新農村建設帶來新的發展機遇。我省農業基礎薄弱，農村發展滯后，農民增收困難，解決“三農”問題的根本在于統籌城鄉發展。十七屆三中全會決定指出了“引導城鄉資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動”、“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”。這些政策為春

19、暉行動創造了更加有利于促進城鄉互動服務新農村建設需要的條件和環境。目前，促進城鄉經濟社會一體化發展是全省的主要任務，春暉行動運用親情、鄉情、友情動員、整合城市生產要素移向農村，團中央第一書記陸昊同志對春暉行動以社會化動員方式參與新農村建設促進城鄉互動給予了充分肯定。從外部條件講，國家擴大內需和推進經濟增長的政策機遇，為全省團組織以春暉行動為載體服務農村改革發展創造了條件。宏觀上看，中國GDP從10年前的世界第七位，到2008年第三季度已超過德國成為世界第三位，外匯儲備上升近2萬億美元，居世界第一。盡管拉動經濟的三駕馬車“投資、消費、出口”在前三季度依然保持較高增長，經濟發展的基本面沒有改變，但

20、不容忽視的是受到外部經濟環境的影響，第四季度經濟增速開始出現下滑趨勢。國家為抵御全球性的經濟危機，實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需，加大投入，預計在2010年底計劃投資4萬億元人民幣，其中重點對“三農”加大了投入。近來，沿海地區部分出口和加工企業停產倒閉，出現了農民工返鄉潮。一方面，我們要掌握返鄉青年的思想情緒及其在住房、就業、創業等方面的需求情況，另一方面我們要看到一大批有思想、有技術、懂市場、觀念新、富有創新能力和創業熱情的青年人才回流這一巨大優勢，我們要積極組織，充分發揮返鄉青年的思想優勢、知識優勢、技術優勢和經濟優勢，變消極為積極、變被動為主動、變挑戰為機遇，積極引導

21、他們立足家鄉經濟、文化、社會建設，鼓勵他們回鄉就業、創業，帶動村民共同致富，為家鄉穩定與發展作出新的更大的貢獻。“春暉家園計劃”是秉承春暉行動所倡導的文化理念，利用春暉使者的信息、人脈資源優勢，采取社會化動員方式和組織化運作方式相結合，整合城市資源，把農村發展需要的各種生產要素從城市平滑地移到農村，落實到新農村家園建設的具體項目上。并在此基礎上探索以“春暉行動發展基金會、春暉使者、社會各界人士、地方黨政相關部門、農民群眾”五位一體的新農村建設的社會聯動機制。五位一體聯動機制所指的“五位”分別是：春暉行動發展基金會、春暉使者、社會各界人士、當地黨政相關部門、農民群眾。其中春暉行動發展基金會既是“

22、春暉家園計劃”的發起者，也是實施“春暉家園計劃”項目的初次出資者，負責整個計劃的策劃與實施；春暉使者既是實施“春暉家園計劃”項目的執行人，也是項目的第二出資人，負責對項目的考察、論證、資金的籌集、項目的具體實施，對項目全過程負總責；具有較強責任心和愛心的社會各界人士，受春暉行動理念和春暉使者感召，緊緊團結在春暉使者周圍，既是實施“春暉家園計劃”項目的參與者，也是春暉使者的支持者和第三出資人；當地黨政相關部門既是“春暉家園計劃”項目實施地的組織者和管理者，在條件允許的情況下也是項目的第四出資人；農民群眾指的是“春暉家園計劃”項目實施地的受益對象，也是項目的具體落實者，在項目實施過程中自愿出工出力

23、，條件允許的地方，農民群眾也可自籌部分資金，成為第五個出資人。“春暉家園計劃”采取的公益模式，是春暉行動以社會化動員方式廣泛調動民間資源參與新農村建設的一種有益嘗試，是貴州省春暉行動發展基金會提高資金使用效益和利用效率的一種創新模式。其重要意義在于以社會化動員方式整合城市資源向農村傾斜，以家園建設的具體項目激勵在外游子改變家鄉發展面貌的決心，以情感的力量動員更多社會人士參與家鄉建設，最終達到以實施“春暉家園計劃”撬動社會民間資源參與我省新農村建設。對共青團在新時期探索以新的動員方式、融資方式、管理方式、運作方式和服務方式組織民間社會力量參與和支持新農村建設創造新的經驗，為共青團組織創新服務社會

24、的職能探尋新的途徑。二、突出重點，大力推進“春暉家園計劃”的開展從今天起，“春暉家園計劃”首批項目在貴陽公開招募熱衷于家鄉農村建設的春暉使者，由貴州省春暉行動發展基金籌委會提供社會捐助的30萬元作為啟動資金，分成10個項目，由招募的10名春暉使者分別帶著3萬元資金按照“社會化動員方式和五位一體聯動”的公益模式，回到自己的家鄉農村去實施項目。項目的時間從2008年11月開始至2009年5月截止，共分為六個實施步驟。（一）宣傳發動階段2008年11月27日，召開新聞發布會，通過貴州都市報、金黔在線和春暉行動網站發布“春暉家園計劃”工作實施方案。同時，通過各家媒體大力宣傳春暉行動“飲水思源、反哺故土

25、、回報社會”的理念，引起社會關注。（二）招募禮聘春暉使者階段原則上在貴陽范圍內招募春暉使者。報名時間從2008年11月27日至2008年12月3日。首先在報名的人中初選20名參加面談會，通過面談擇取10名聘為實施“春暉家園計劃”項目的春暉使者。禮聘時間為2008年12月5日。對春暉使者報名的條件有三個方面：一是在國家機關、企事業單位（含非公有制企業）中工作的干部職工，個體工商戶，離退休老同志，有較高信譽的社會知名人士；二是認可春暉行動文化理念，有較強的公益心和奉獻精神，有一定的組織能力和充足的精力，有較強的社會公益資金組織能力；三是認同“社會化動員方式和五位一體聯動”公益模式。（三）落實“春暉

26、家園計劃”項目初選階段從2008年12月10日至20日，招募的10名春暉使者回到自己的家鄉農村，對即將實施的項目進行科學論證和實地察看，并與當地黨政相關部門、受益群眾達成項目實施資金籌集協議，然后編制項目建議書，并經團組織和相關部門審核后與項目出資協議一同報省春暉行動發展基金籌委會備案。對項目選擇有四點要求:一是所選項目資金投入必須在6萬元以上；二是以農業為主、農村急需、農民所盼，政府支持、群眾參與，帶動力強、示范面廣、受益度高；三是發展目標明確、可操作性強、具有系統性；四是符合當地鎮村發展規劃。項目選擇必須圍繞六個方面：一是協助回鄉農民工進行安居工程建設和就業、創業；二是支持新農村示范創建活

27、動，協助鎮（村）做好小城（集）鎮建設發展規劃、村莊整治規劃、鄉村旅游發展規劃、村域經濟發展規劃等規劃項目，并組織啟動實施；三是投入以道路交通、人畜飲水、小山塘治理、小溝渠修復、農田治理、串寨路硬化、節能衛生能源、教育教學設施改善等為重點的基礎設施建設項目；四是實施支持村寨古樹生態文化小廣場、民族文化小廣場等公共文化場所建設，挖掘、整理與傳承民族民間文化；五是支持鄉村開辦農家樂項目，鼓勵對鄉村自然旅游資源的挖掘、保護與修復，對鄉土、民族文化旅游資源進行挖掘；六是支持農業種植、養殖，農產品加工，農技推廣、良種引進、市場進入等農業產業化發展項目。（四）春暉使者展開社會化動員募集資金階段社會化動員階段

28、，時間在2008年12月20日至12月30日。社會化動員方式指的是以春暉使者為主體，以春暉行動“飲水思源、反哺故土、回報社會”為理念，由春暉使者動員身邊的鄉友、愛心人士參與春暉行動，為“春暉家園計劃”項目的實施作出人力、物力和輿論宣傳等方面的支持，以形成廣泛的聯動效應，在更大范圍內喚起社會各界人士對新農村建設和“三農問題”的廣為關注，并為之付諸行動。有五個條件要求：一是必須以春暉使者為主體召開規模在100人以上的實施“春暉家園計劃”項目座談會，依法募集資金；二是籌集資金不低于3萬元，不足部分由春暉使者自己補足3萬元；三是會議所產生的費用不得從3萬元基金和募集的資金中列支；四是籌集資金全過程必須

29、在媒體和春暉行動發展中心的監督下進行；五是所籌集資金一律由指定的公證處進行公證。（五）項目審批階段項目審批工作由省春暉行動發展中心組織有關專家進行審批。審批內容包括六項：“春暉家園計劃”項目建議書；項目出資協議；籌集資金的公證書；項目用款計劃；項目工程設計及質量保證措施；項目施工組織設計及進度計劃。項目審批工作結束后簽署項目實施協議。（六）實行五位一體聯動方式實施項目階段為保證“春暉家園計劃”項目得以順利實施，項目實施有四個方面的管理程序：一是成立以春暉使者、村民代表和當地黨政部門相關工作人員或當地團組織人員為主體的春暉行動理事會，負責對項目的進度和質量進行管理；二是由項目實施地村民代表和團縣委組成“春暉家園計劃”項目監事會，對項目實行民主管理，公開監督；三是嚴格按照項目實施方案，保證施工質量。需要進行招投標或請監理的要按照相關規定執行；四是項目實施完畢，由當地團組織聯合相關部門進行初步驗收，驗收合格后報省春暉行動發展中心進行驗收。三、精心組織，確保“春暉家園計劃”取得實實在