1、在2021年全市三級干部大會上的講話 剛剛過去的2021年，我們團結一心、奮力拼搏，經濟社會發展浮現了穩中有進、轉中向好的態勢，取得了顯然成效。全年實現生產總值513億元、增長6.6%(不含嘉興港區和電廠，增長6.8%);財政總收入100.8億元、一般公共預算收入56.8億元，按自然增長口徑分別增長2.3%、11.8%(不含嘉興港區，分別增長3.5%和11.8%);城鄉居民人均可支配收入分別達到49775元、29028元，分別增長7.1%和7.6%。 讓我們感到可喜的是，重點工作亮點紛呈。有效投入量質并舉，新引進世界500強企業和總投資1億美元以上大項目4個，簽約50億元以上重大內資項目2個，

2、累計已有15家德資企業入駐歐洲(德國)產業園;固定資產投資、工業投資、服務業投資分別增長15.8%、13.5%和19%;產業結構不斷優化，三次產業比由2021年的451.344.7調整為2021年的4.149.546.4，發展后勁更強化勁。生態環境有力改善，河道水質實現了由普遍劣五類到以四類水為主的歷史性轉變，打造了一批"美麗鄉村'精品村、風光線，有望獲得"省基本無違建市'稱號，"美麗xxx'更加靚麗。民生福祉繼續提升，我們辦成了一批民生實事項目，"醫聯體'"救急難'等試點工作穩步推動，與滬杭優質資源的合

3、作辦醫、辦學初見成效，基本建成了南市新區道路框架，圓滿完成了g20峰會和烏鎮峰會安保任務，有望奪取"平安金鼎'，百姓生活更加幸福。從嚴治黨不斷深入，黨建主體責任有效落實，"兩學一做'學習教育扎實開展，黨員先鋒站、"飛地抱團'強村經驗在嘉興推廣，"黨建+基層治理'走在全省前列，黨建基礎更加堅實。 讓我們感到振奮的是，主體發展爭先進位。去年以來，各鎮街道始終圍繞大局，保持發展第一要務，在招商引資、"三改一拆'"五水共治'、小城鎮環境綜合整治等工作中付出了很多努力，實現了不少新的突破。各村社區

4、也勇于爭先、實干擔當，取得了一系列新榮譽。 讓我們感到欣慰的是，條線部門主動作為。各部門單位和各專項辦事機構主動向上爭取、積極攻堅破難，在加快經濟轉型、深入環境治理、改善百姓民生、維護社會穩定、全面從嚴治黨等方面作出了新的貢獻，很多工作都走在嘉興前列。 讓我們感到自豪的是，先進典型不斷涌現。廣大企業保持圍繞市場，主動革新，積極轉型，取得了新的發展成績，為全市經濟發展和民生事業改善作出了很大的貢獻;全市還涌現了一批敢擔當、有作為的干部，他們在各自崗位上為xxx發展獻計出力，作出了重要貢獻，是我們全體干部學習的榜樣。市委、市政府對2021年度各條戰線的先進集體、先進個人已發文表彰，并在媒體上刊載報

5、道，剛剛也進行了大會頒獎。在此，我代表市委、市政府，向受到大會表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的慶賀!向全市各條戰線的干部群眾，向關心、支持、參加xxx改革發展事業的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 凝集各方合力，開局之年謀新篇 2021年，是新一屆市委、市政府的開局之年，也是實施"十三五'規劃的重要一年。站在當前xxx所處的歷史方位，我們首先要厘清"四個問題'：第一個問題：面對區域競爭，我們能不能發揮優勢，脫穎而出?當前，xxx改革發展已經到了攻堅期，我們既面臨要素供給、環境承載的瓶頸制約，又缺少優勢產業、重大項目的后勁支撐，如何才能在新一輪

6、區域競爭中爭先率先?關鍵是要找準xxx經濟發展的跑道，加快產業提升、動能轉換、后勁培育。我們必須以做優產業集群為方向，以強化革新驅動為動力，以破解要素制約為保證，再造發展新優勢，全力直線沖刺，奮力彎道超車，不斷提升區域競爭力。第二個問題：面對生態困擾，我們敢不敢痛下決心，強勢攻堅?環境整治永遠在路上。當前，xxx治水、拆違的任務仍然艱巨繁重，"低小散'"臟亂差'的現象在一些領域、一些地區仍然較為特別。我們必須以破釜沉舟的勇氣，加大環境整治、提升、鞏固的力度，徹底改變環境面貌，加快打造"美麗xxx'。第三個問題：面對百姓期待，我們會不會革新突

7、破，謀求紅利?xxx的老百姓期盼著"學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居'，我們要讓老百姓更有獲得感，不僅需要硬件設施的完善，更加需要服務質量的提升。我們必須以改革謀紅利，革新體制機制，加大財政投入，激勵社會參加，不斷提升各項民生事業的發展水平。第四個問題：面對繁重任務，我們要不要迎難而上，克難攻堅?面對發展中的困難、前進中的障礙，如果我們怨天尤人、碌碌無為，就會喪失機遇;如果我們迎難而上、破難而進，必將"柳暗花明'。我們必須牢固樹立等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，真抓實干、勇爭一流，用我們的"辛勞指數'來換取xxx的"

8、;發展指數'、百姓的"幸福指數'。 同志們，面對這些問題，我們沒有退路、沒有捷徑，必須拿出踏踏實實的應對舉措，把實施經濟革新、環境整治、民生共享、鐵軍打造"四大工程'作為轉型之年的革新之舉、攻堅之年的克難之舉、決勝之年的務實之舉、開局之年的奮進之舉，保持問題導向、滿意導向、需求導向，立足xxx實際、總結xxx經驗、補齊xxx短板，以"翻篇歸零'的先行意識、"勇爭一流'的標尖定位、"實干擔當'的爭先作為，加壓奮進、破難勇進，搶抓主動、狠抓落實，努力以"四大工程'的率先突破，帶動全市

9、各項工作的強勢開局。 勇破發展難題，"四大工程'齊發力 全市上下要把"四大工程'作為建功立業的主戰場，奮勇爭先抓執行，全面攻堅促落實。 一、大力實施經濟革新工程，拔高標桿爭一流。革新是引領經濟發展的第一動力。我們提出經濟革新工程，就是要用革新的思維和科學的手段，大力開展"接軌上海和產業打造、科技革新、招商引資、企業提升、項目推動'"1+5'行動，咬定目標、找準跑道、強勢趕超，增創xxx發展新優勢。 在接軌上海上要全面深入。背靠上海、面朝大海的"兩海'優勢，是我們xxx最大的稟賦條件，也必定是xxx今后發展

10、的著力點和動力源。去年，上海市政府公布的上海市城市總體規劃(2021-2040)(草案)，將包括我們xxx在內的周邊地區納進到上海大都市圈，這為我們提供了新的信號和機遇。新的一年，我們要全面實施接軌上海三年行動計劃，進一步特別主動、全面和深入，加快構建與上海基礎設施互聯互通、公共服務共建共享的先行地，加快成為上海中高端產業協作地和上海人才創業地，積極打造上海市民休閑旅游目的地和安全農產品重要來源地。 在產業定位上要精準發力。經濟革新首先是產業體系的革新，必須找準跑道、謀定后動。產業定位要更加明晰，工業要走精細化的轉型升級之路，加快構建"戰略性主導產業+成長性產業+提升型傳統產業

11、9;的產業發展體系;服務業要走供給側優化的提升發展之路，加快形成科技服務、現代物流、金融服務、文化創意和休閑旅游、健康服務、現代商貿"4+3'的發展格局;農業要走跨界融合的新型農業發展之路，積極轉變農業生產組織方式和銷售模式，做好"農業+'文章，實現一二三產跨界融合發展。產業招商要更加精準，保持三產并舉、三資齊上，圍繞"招大引強選優'的招商方向不動搖，全年引進世界500強、國際行業領先企業和總投資1億美元以上項目5個，引進總投資20億元以上制造業項目6個,其中50億元以上項目2個。項目推動要更加有力，保持項目為王，圍繞全年完成固定資產投資3

12、27億元，其中工業投資166億元、服務業投資158億元的目標，實施項目全流程管理，狠抓項目建設，把項目盡快轉化為培育新動能、引領新發展的現實生產力。 在生產力布局上要繼續用力。今天的平臺優勢就是明天的發展優勢，經濟革新必須把優化生產力布局作為主攻方向，以改革為引領、以革新為動力、以特色為目標、以集群為主導，強化平臺培育和提升。各主體要保持錯位發展，以xxx經濟技術開發區打造國家級經濟技術開發區升級版、獨山港經濟開發區打造經濟發展新增長極、張江長三角科技城(xxx科技園)深入合作共建為龍頭，帶動各鎮街道"兩創中心'等革新平臺提檔升級，加速形成企業集中布局、產業集群發展、資源集約

13、利用、功能集成配套的平臺體系，努力爭創為省級高新區。特色小鎮要加快梯度發展，推動傳統塊狀經濟、現代高端要素向特色小鎮和產業集群集聚攀升，爭取更多特色小鎮列入省級和嘉興市級特色小鎮創建(培育)名單。專業園區要立足特色發展，全力做好"人無我有、人有我專'的特色文章，重點打造歐洲(德國)產業園、生物技術(食品)產業園、包裝印刷產業園等專業特色園區，精準打造樓宇經濟"空中園區'，加快形成新的經濟增長點。 在科技革新上要集聚動力。經濟革新必須特別企業的革新主體地位，加大對企業科技革新的支持引導力度。科技投入要足，健全財政性科技經費穩定增長機制，加大對企業科技革新的扶持

14、力度，支持更多企業創建成為國家級高新技術企業和省級科技型企業;進一步打通科研成果轉化通道，構建公平有序的科技革新生態鏈。人才引育要優，研究出臺人才新政，注重人才政策和服務配套"含金量'的雙提升，深入推動"金xxx雁歸計劃'，引育一批精英引領團隊，強化科教融合、校企合作，匯聚一批行業高技能人才，真正把xxx打造成為人才向往、人才集聚、人才輩出之地。革新氛圍要濃，激勵各主體和部門革新工作目標、方法和舉措，在全社會選樹一批科技革新人才、科技革新成果、革新型企業等先進典型，營造創業革新的深厚氛圍，以優良的革新文化激勵革新。 在政策和機制革新上要深處著力。經濟革新必須

15、保持問題導向、效果導向，革新體制機制，破解瓶頸制約。要集聚更多要素資源，建立健全產業引導基金，引導更多社會資本進入科技革新領域。要朝著"最多跑一次'的目標，持續深入行政審批制度改革，完善和實施企業投資項目高效審批等改革項目，發揚"店小二'的精神，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資效益最好的革新生態環境。要加大資源配置力度，持續深入產業結構調整機制革新試點經驗，建立健全資源要素市場化擇優分配機制，推動優勢資源向重點產業、重點企業和重點項目集聚。要強化要素保證，大力推動"退低進高'"退散進集'、鄉村土地綜合整治等工作，主

16、動淘汰落后產能，加快引導革新型、成長型企業向革新平臺集聚發展。 二、大力實施環境整治工程，大張旗鼓干一場。近年來，我們堅決打好環境整治組合拳，取得了顯著成效，贏得了群眾點贊，但環境整治依舊任重道遠。今年,我們要全面貫徹省委省政府要求，以"七大專項行動'和百日攻堅為抓手，打一場環境整治的全民戰爭，一鼓作氣、乘勝追擊，從事上、理上、心上三個層面抓好環境治理，為實現天藍、地綠、水清、景美的"美麗xxx'作出更大的貢獻。 我們要從"事上'整改，打好一場攻堅戰爭。保持以問題為導向，加大對癥下藥的整治力度。要打好整治重點戰，保持生態、形態、業態&quo

17、t;三態齊上'，以小城鎮環境綜合整治為抓手，深入鎮村規劃制定、環境衛生、城鎮秩序、鄉容鎮貌等方面的工作，切實解決小城鎮"臟、亂、差'等各類問題;要打好拆違攻堅戰，全面開展"無違建市'創建，保持"拆'字當頭，縱深推動"三改一拆'，積極穩妥推動存量違法違章建筑處置清零;要打好污水剿滅戰，深入"五水共治'，特別重點區域整治，推動農業降磷和服務業污水治理，加快河道生態修復，保證年度行政交接斷面水質考核優秀;要打好大氣聯防戰，深入"五氣共治'，保證空氣質量合格率達到80%以上;要打好綠化保

18、衛戰，高標準推動省"森林城市'創建，統籌推動"美麗縣城'"美麗村莊'"美麗通道'建設等工作。 我們要從"理上'提升，健全一批長效機制。保持從源頭入手，以機制的完善推動工作落實。要健全更有約束力的監管機制，保持對環境違法行為"零容忍'，綜合運用日常巡查、科技監測、投訴舉報等手段，加大環境執法和科學監管力度，守住法律底線，守護生態紅線。要健全更有執行力的責任機制，進一步落實主體責任，完善"河長制、路長制、片長制'等常態化管理機制，以治舊控新、堵疏結合為手段，開展河長巡河日活

19、動，積極推動"無違建'長效管理、治水"回頭看'、跨區域大氣污染聯防聯控、城鎮環境衛生長效管理等各類機制落地。要健全更有引導力的教育機制，將鄉村環境長效管理納進村規民約，加快完善鄉村環境整治長效管護體系，推動城鄉面貌繼續改善。 我們要從"心上'轉變，樹立一個發展理念。環境的整治、提升工作是治標，培植環境保護的理念才是治本。廣大黨員干部要提升"環境整治永遠在路上'的熟悉，牢固樹立"綠水青山就是金山銀山'的理念，率先垂范、凝集合力、克難攻堅。同時加大對綠色發展理念的宣揚推廣，開展多形式、多渠道、多載體的宣揚活動

20、，引導各行各業、社會各界、市民群眾把綠色發展的理念內化于心、外化于行，凝集更廣泛的社會共識。 三、大力實施民生共享工程，改革革新謀一批。我們發展的成效怎么樣，群眾最有發言權。我們要大力實施"八大行動'，以群眾需求為導向,在更廣領域、更深層次上謀求改革紅利，補齊民生短板，共享發展成果。 全力辦好民生實事，讓百姓更有幸福感。做好各項民生實事工程，加大教育、衛生、養老、文化、體育、公共交通、社會福利等領域的基礎設施建設力度，重點推動實驗小學啟元校區等一批中小學新擴建工程，加快中醫院、婦幼保健院建設，啟動老年公寓三期、博物館等項目，加大公交充電樁、公共自行車四期等一批公交基礎設施建設

21、力度，不斷提升公共服務水平。持續鞏固省文明市創建成果，啟動全國文明城市創建工作。 全面兜住民生底線，讓百姓更有溫暖感。民生彰顯民意，民生凝集人心，我們要履行好保基本、保底線、保民生的兜底責任，加強民生工作針對性、實效性和可繼續性。統籌提升高校畢業生、就業困難人員、生豬退養人員等重點人群的就業質量，保證城鎮登記失業率控制在3.5%以內。積極激勵大眾創業、萬眾革新，實施強村xx行動，建立市領導聯系掛鉤經濟相對薄弱村制度，進一步發展壯大村級集體經濟，加大低收入農戶扶持力度，積極拓展增收致富渠道。完善全民社會保證體系，全面推行"救急難'、"支出型'貧困家庭等救助機制

22、，加大城鄉危舊房改造力度，切實改善困難家庭和低收入家庭生活條件。 積極探究民生改革，讓百姓更有獲得感。按照專業化、社會化、市場化和信息化的方向，大膽探究推動民生各領域的改革。推動教育教學改革，在激勵社會力量辦學、與名校合作辦學、集團化辦學等方面探究突破，進一步調動社會各方面的力量為我所用。深入實施醫藥衛生體制改革，持續大力推動"雙下沉、兩提升'工作，整合資源、超前謀劃，加快開通"金xxx健康熱線'，全面提升醫療服務水平。深入省級養老服務業綜合改革試點，探究推動長期護理保險制度，滿足老年人對專業化照護服務的需求。深入投融資體制改革，充分發揮財政資金的杠桿作用，

23、激勵、引導社會資本投資公共服務領域，推動各項社會事業再上新臺階。 這里我還要特別強調一點，不管是實施經濟革新、環境整治還是民生共享工程，都要有穩定和諧的社會環境來保證。我們要遵守平安底線、緊抓"平安報表'、誓奪"平安金鼎'，不斷鞏固平安建設成果，使xxx成為長三角最具安全感的城市之一。 四、大力實施鐵軍打造工程，奮勇攻堅沖一線。換屆換了新班子，更要煥發新干勁、展現新氣象、干出新作為，我們要以"十個一'14為載體，打造一支具有"鐵一般信念、鐵一般本領、鐵一般作風、鐵一般擔當、鐵一般紀律'的xxx鐵軍，形成全市上下攻堅拔釘、攻

24、城拔寨的強大聲勢。 要以"勇立潮頭'的志氣，培育一支善謀善斷的xxx鐵軍。勇立潮頭，不是無知者無畏，而是有智者有為。我們要在學習中明方向、在破難中補短板、在革新中促提升，始終堅持勇爭一流的自我要求，以"先行'的意識、"標尖'的定位、"爭先'的作為，咬定目標、實干擔當，革新破難、勇立潮頭。今年，著重要辦好一所革新學堂，以問題為導向，以革新為手段，通過領導干部講、外地專家談、學員集體議等方式，更好地把握新趨勢、剖析新問題、解讀新政策、拓展新思路、探究新方法、凝集新共識，不斷提升干事創業的實戰本領。要建立一項破難機制，通過市領導帶隊現場破難、部門"一把手'蹲點破難、春秋兩季集中破難的方式，針對特別短板，找準問題癥結，革新解決辦法，以知難而上不言難、迎難而上不畏難、克難而上不留難的精神，迎著困難上、頂著壓力沖、甩開膀子干，做到難題不解決、絕對不收兵。要開展一次革新會考，以年初申報、每季通報、年底評比的方式，營造各個條線重革新、各個部門比革新的氛圍，以革新謀求改革紅利、推動工作開展、打造特色樣板。 要以"舍我其誰'的銳氣，錘煉一支善闖善戰的xxx鐵軍。我們要說了就辦、定了就干，把重點工作的一線作為比學趕超的賽場，進一步激發拼勁、闖勁、韌勁，爭當百舸爭流的奮楫者、千帆競發的勇