1、農村青創業中存在的問題及建議 鄉村青年創業是指鄉村中在種植、養殖、農畜產品加工、流通、企業經營管理等方面掌握了一定科技含量的有用技術和先進的管理營銷才能的新型青年農民利用自己的一技之長，在政策范圍內，通過創辦實業來改變鄉村經濟結構，提升收入水平。 在推動城鄉一體化進程，轉移鄉村富余勞作力的大環境下，我縣大量青年外出務工，鄉村青壯年勞作力大幅度減少，進而引起鄉村創業群體的弱化。由于受文化程度、思想觀念、融資困難等制約，鄉村青年普遍缺乏創業意識，導致創業項目選擇不準和管理不善，嚴重制約著鄉村青年創業熱情，影響著創業進程。同時，鄉村科技人才總量匱乏、結構失衡、分布不合理，鄉村青年創業浮現出技術含量低

2、，更新慢，發展空間狹窄的現狀。因此，我縣鄉村青年創業總體上還處于起步階段。 二、制約鄉村青年創業的因素 受主客觀因素制約,鄉村青年創業相對較難,影響鄉村青年創業的主要原因有: (一)青年自身的因素：一是受知識結構制約，影響創業能力。鄉村青年普遍在知識結構、技術水平、駕馭市場能力等方面處于劣勢，制約了主動創業的信心和駕馭市場能力的發揮，創業難度加大。二是觀念陳舊落后，束縛了創業靈感。受小農思想左右，許多鄉村青年思想保守，怕擔風險，做事中庸不愿意出頭，寧愿抱著"一畝三分地'甚至顛沛流離到城市打工，也不愿意嘗試自己創業。三是經濟基礎薄弱，制約了創業愿望的實現。青年原始資金積存少，而

3、信貸支持量小面窄受惠者少，限制了青年創業愿望的實現。四是固步自封，限制了創業規模。部分青年創業者靠自己的才能和技術致富后，小富即安，缺乏遠見，不愿擴展規模，停留在家庭經營模式中，難以發展壯大。五是部分青年好高騖遠，虛榮心強，向往大城市的繁華，看不到鄉村廣闊的創業天地。 (二)社會制約的因素：一是政策落實不到位。一些惠農政策還沒有真正得到全面貫徹落實，部分單位出于部門利益合計，客觀上削弱了政府支持力度，挫傷了青年自主創業的積極性;二是合法權益得不到有效保證。要想提升青年創業就業的熱情，必須解決他們的后顧之憂，降低創業風險，給予適當扶持。目前，我縣還沒有出臺有關青年創業就業方面的優惠政策，從而影響

4、了青年的創業熱情。三是融資困難，創業資金得不到保證。鄉村青年創業主要依靠小額貸款或政府提供的低息貼息貸款為基礎，但是由于種種原因，資金往往不能及時快捷地發放到創業者手中，沒有發揮及時雨的作用，青年創業受到很大制約，甚至可能喪失創業和發展的良機。四是相關部門缺乏溝通協調，沒有形成合力，在提升青年創業就業能力方面沒有充分發揮作用。部門培訓各自為陣，缺乏科學規劃，培訓工作不能和鄉村青年創業聯系起來，青年參加熱情不高，培訓工作實效不高。 三、強化引導服務，推動鄉村青年創業工作的建議 (一)調查摸底，引導青年樹立正確的創業就業觀 一是做好調查摸底工作。建議由各鄉鎮、社區勞作保證所對所轄區內青年狀況進行調

5、查，全面了解本地青年數量、受教育程度、就業創業意向及掌握技能等狀況，建立青年就業創業資料庫，為服務青年就業創業提供翔實數據。二是做好思想引導工作。建議勞作保證、工會、教育、團委等部門，對返鄉青年、大中專畢業生等待業青年進行就業指導，幫助青年分析形勢，引導青年樹立正確擇業觀念，正確看待自己的實力，選擇熟悉的領域創業就業。 (二)加大宣揚力度，營造激勵青年創業的社會氛圍 充分利用網絡、電視等渠道傳播各類致富信息，拓寬鄉村青年視野，強化鄉村青年與外界的聯系，引導青年在創業過程中改變生存狀態，體現自我價值，激勵鄉村青年敢于創業、積極創業。選樹創業成才典型，結合實際工作，大力宣揚近年來在中棚種植、專業合

6、作社等領域成功創業的青年農民，在全縣范圍內營造深厚的創業氛圍，激發廣大青年的創業熱情。同時，要借助政府的力量，建立青年創業就業激勵機制，激勵更多的青年加入到創業隊伍中，形成全社會共同關注青年創業就業，廣泛支持青年創業就業的局面。 (三)革新培訓機制，積極發揮政府職能作用 以勞作保證部門為主導，把青年的創業就業培訓納進政府以創業帶動就業總體規劃，實施統一管理。對創業青年執行分類培訓，大力推行國家職業資格證書制度，切實提升培訓質量，加強青年的就業本領，促進更多的青年自主創業。同時，要整合農業、扶貧、科技等培訓資源，開展有效的技術技能培訓。按照"有用、實際、實效'的原則，以市場需求

7、為導向，與青年農民創業需求相結合，著重對鄉村青年開展適應二、三產業的從業技能培訓，為鄉村的專業化生產和產業化經營培養一批懂技術、善經營的鄉村青年帶頭人。 (四)探究青年創業融資途徑，為青年創業提供信貸支持 小額信貸具有資金到戶率高、還貸率高和項目成功率高的特點，是鄉村青年簡便易行、快捷實際的創業資金獲得方式。但目前存在的問題是信貸名額太少，難以滿足鄉村青年創業需求，亟須從制度上加以完善。建議金融機構建立鄉村青年信用評定制度，確定其信用等級，并按等級安排貸款額度。同時，積極探究多種信貸方式，幫助鄉村青年解決創業資金難問題。 (五)加大政策扶持力度，保證青年創業就業 相關部門要結合工作實際，采用積

8、極措施，盡可能創造有利于鄉村青年創業的政策和法規環境。在金融、稅收、工商等方面給予扶持，通過優惠貸款利率，免除工商登記費用，適當減免所得稅等舉措，加大對鄉村創業青年的扶持力度。同時，建議政府建立鄉村青年創業基金，對創業資金困難的鄉村青年給予扶持。 (六)革新青年組織形式，建設鄉村青年中心。鄉村青年中心是以鄉村所有青年為服務對象，以現代電子信息技術為主要手段，通過會員制形式聯系廣大鄉村青年的一種新型組織，為鄉村青年創業服務成才是它的一項重要任務。施行中，應把組織建設和服務功能作為重點工作，而選準項目，保持市場化運作，是保證鄉村青年中心正常運轉、加強活力的關鍵一環。 (七)統籌經濟社會發展，雙學雙

9、促城鄉互動。一是人才互動。通過開展城鄉人才資源雙向交流，優化配置，帶動物資、信息、市場等要素流動。要動員鄉村青年到城市務工經商，學習市場經濟并積存資本;同時動員學有所成的大學生到鄉村創業，解決鄉村人才資源不夠。二是市場互動。幫助鄉村青年把握市場，避免農產品營銷盲目性。通過城鄉市場聯結，發展定單農業，提升農產品營銷水平。三是信息互動。建立城鄉信息溝通渠道，實現城鄉優勢互補、資源共享。強化城鄉間的項目信息、技術信息、人才信息的交流，常常開展 "媒介會'、"洽談會'促進信息交流。四是文化互動。通過"三下鄉'、"大學生志愿者行動計劃

10、9;等活動，幫助鄉村青年了解更多現代文明，為他們創業成才提供有力的文化支撐。 鄉村青年創業就業是一項系統工程，事關我縣經濟社會又好又快發展大局。從長遠合計，我們需要關注青年創業群體的成長和發展，培育青年群體的創造力，通過優惠的政策、優良的環境，引導鄉村青年加強創業意識，提升創業能力，發揮新鄉村建設主力軍作用，為提升農牧業產業鏈條，帶動農民增收致富，繁榮鄉村經濟作出積極的貢獻。 鄉村青創業中存在的問題及建議 為深入貫徹落實團十八大精神，準確了解和把握我鄉青年創業發展狀況，我鄉以問卷調查的形式就我鄉鄉村創業青年進行了一次實地調研，現將實地調研的具體狀況匯報如下： 一、鄉鄉村青年基本狀況 鄉地處閬中

11、西北部，與鎮接壤，幅員面積42平方公里，全鄉共轄6個行政村，1個居委會，總人口8670人，2631戶。該鄉有青壯年3250人左右，在本地創業的青年有39人，依據調查匯總分析可知，從年齡上看，30到45歲這一年齡段相對集中，受自然、交通等條件影響，學歷不高仍是一大現狀，大部分為高中、初中學歷，大專以上學歷極少，知識不夠豐富成為制約青年創業的"瓶頸'。 在對39位青年本地創業者調查中發現，創業項目相對集中，側重于養殖業和種植業，如養豬、養魚、養蜂和發展有機蔬菜。這些項目的特點是：一是投資少，效果顯然。二是技術少，操作容易。因項目基本上屬于"農活兒'，對土生生長的

12、本地青年來講，就沒有過多的技術要求，一點就通、一學就會;三是人為少，季節決定。從事養殖業，受自然因素、氣候變化影響較大，通常均為年初放養，年底販賣，規律性強。這此項目大多數所需資金不多，兩三年之內都基本上能收回成本，但由于項目過于單一、重復，產業特色不夠顯然，對爭取政府和民間資金政策支持缺少一定的吸引力。 從全鄉范圍看，鄉村青年創業尚處于起步摸索階段，絕大多數創業者還屬于個人單干和夫妻雙干，聘請2名以上人員共同創業的除有機蔬菜方面其他的很少。這就為實現以點代面，產生規模效應，繼而推動全村乃至全鄉經濟發展帶來了難度。 二、青年農民創業過程中面臨的幾點主要問題 通過走訪問卷調查分析總結得出我鄉鄉村

13、青年創業難的原因表現在以下幾個方面： 1、創業資金不夠。"創業開頭難，資金是保證'，創業初期，青年創業者雖然手頭有一定的資金，但投入到產業后，手中的"活錢'就不多，同時收回成本還需一段時間，這期間如果要擴展產業規模、改善技術，資金自然捉襟見肘，一位養魚專業戶在調查中反映，他將全部個人積蓄用來購買魚苗，魚苗長大可以出售，需要很長一段時間，這期間如果想買更多的魚苗，擴展規模，手中就沒有余錢，只好向金融部門申請貸款，但貸款需要擔保人，自己的親戚不是在外面打工，沒有固定職業，就是自家還承當著部分生產經營，自己朋友又擔心風險，不敢擔保，只好原地踏步。資金問題已成為鄉村

14、青年創業最大的攔路虎。 2、缺乏一定技術。隨著新鄉村建設的蓬勃發展，鄉村青年眼界進一步開闊，創業熱情得到提升，他們愿意因地制宜，改變傳統產業，引進新技術，發展新產業。但因地處山區，信息相對閉塞，交通不便，對相關技術的掌握存在一定難度，無論請師上門還是外出學藝，資金和時間就成為他們的頭痛問題。 3、創業引導不夠。因本地創業尚屬于新生事物，無論是當地黨委政府還是相關部門對引導青年創業的辦法還不是很多，青年農民由于缺少經驗，導致創業具有一定的盲目性，往往是道聽途說，頭腦一發熱，就開始行動，因對創業的前瞻性思索不夠，缺少信息渠道和相關的成熟技術，結果造成中途夭折或舉步困難的現象比較常見。 三、幾點建議

15、 1、利用多種形式加大對青年創業的資金支持。主要是降低信貸門檻，減少審批程序，進一步擴展鄉村青年創業申請貸款可用于擔保的財產范圍，對創業貸款利率在同等次的基礎上，執行優惠。同時積極發揮黨員聯保制度，對符合年齡、具有完全民事行為能力、有創業愿望的鄉村青年，鄉村兩級的黨員干部在其申請創業小額貸款時，充當好擔保人角色。通過這些措施，力爭解決鄉村青年創業的資金瓶頸問題，提升鄉村青年初次創業的成功率。 2、多部門聯合加大技術培訓力度。共青團、勞作保證、農業等部門應積極發揮自身職能優勢，實現陣地前移，深入鄉村大力實施"鄉村勞作力技能就業計劃'"陽光工程'、等培訓項目，對部分返鄉鄉村貧困青年執行免費培訓，今年10月份，市農牧業局針對我鄉當前農業發展狀況，在我鄉舉辦了一次農業技術講解會，全鄉共有100余戶農戶參加講解會，其中參加講解會的人大多是我鄉的鄉村青年和中年村民，這在很大程度上促進我鄉農業生產技術