1、淺議水利工程施工預(yù)算及施工圖預(yù)算編制【摘要】本文從工作實(shí)踐體會(huì)出發(fā)，闡述了水利工程中施工預(yù)算與施工圖預(yù)算的作用，同時(shí)提出施工預(yù)算與施工圖 預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)采用的正確依據(jù)，具體總結(jié)出施工預(yù)算及其 圖預(yù)算編制的步驟及其技巧，為同行提供參考借鑒。【關(guān)鍵詞】水利工程；施工預(yù)算；施工圖預(yù)算；預(yù)算編 制1.引言施工預(yù)算是施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施圖措施從施工定 額編制的建筑安裝工程在單位工程成分部分項(xiàng)工程上的人 工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班（時(shí)）消耗數(shù)和直接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是建 筑安裝產(chǎn)品及企業(yè)基層成本的計(jì)劃文件。2 施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算是依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn) 行法定的工程預(yù)算定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等文件編制的。施

2、工圖預(yù) 算，又稱設(shè)計(jì)預(yù)算，以與施工單位編制的施工預(yù)算相區(qū)別。 施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)階段，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，根 據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，按施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)綜合計(jì)算的造 價(jià)。其可通過確定單位工程項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)，預(yù)算比主要起 控制造價(jià)作用的概算更為具體和詳細(xì)，因而可以起確定造價(jià) 的作用。這對(duì)于工業(yè)與民用建筑而言，尤為突出。如果施工 圖預(yù)算超過了設(shè)計(jì)概算，應(yīng)由建設(shè)單位合同設(shè)計(jì)部門報(bào)請(qǐng)上 級(jí)主管部門核準(zhǔn)，并對(duì)原設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修改。施工圖預(yù)算作 為施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)：施工 圖預(yù)算確定的工程造價(jià)，是工程項(xiàng)目的預(yù)算成本，其與實(shí)際 成本的差額即為施工利潤。施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目劃

3、分、編制程序、費(fèi)用構(gòu) 成、計(jì)算方法等都基本相同。施工圖是工程實(shí)施的藍(lán)圖，在 這個(gè)階段，建筑物的細(xì)部結(jié)構(gòu)構(gòu)造、尺寸，設(shè)備及裝置性材 料的型號(hào)、規(guī)格等都已明確，所以根據(jù)此編制的施工圖預(yù)算, 較概算編制要精細(xì)。從實(shí)踐表明，筆者認(rèn)為對(duì)于編制施工圖 預(yù)算的方法與設(shè)計(jì)概算的不同之處主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1) 主體工程。施工圖預(yù)算與概算都采用工程量乘以 綜合單價(jià)的方法計(jì)算投資，但深度不同：概算根據(jù)概算定額 和初步設(shè)計(jì)工程量編制，概括性強(qiáng)，而預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額 和施工圖設(shè)計(jì)工程量編制，其三級(jí)項(xiàng)目較為詳細(xì)。如概算的 閘、壩工程，一般只需套用定額中的綜合項(xiàng)目計(jì)算其綜合單 價(jià)；施工圖預(yù)算須根據(jù)預(yù)算定額中按各部位劃

4、分為更詳細(xì)的 三級(jí)項(xiàng)目，分別計(jì)算單價(jià)。(2) 對(duì)于非主體工程的預(yù)算編制。非主體工程概算中 的非主體工程以及主體工程中的細(xì)部結(jié)構(gòu)采用綜合指標(biāo)或 百分率乘二級(jí)項(xiàng)目工程量的方法估算投資；而預(yù)算則均要求 按三級(jí)項(xiàng)目乘工程單價(jià)的方法計(jì)算。(3) 造價(jià)文件的結(jié)構(gòu)。概算是初步設(shè)計(jì)報(bào)告的組成部 分，于初設(shè)階段一次完成，概算完整地反映整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所 需的投資。出于施工圖的設(shè)計(jì)工作量大，歷時(shí)長，故施工圖 設(shè)計(jì)大多以滿足施工前提，陸續(xù)出圖。因此，施工圖預(yù)算通 常以單項(xiàng)工程為單位，陸續(xù)編制，各單項(xiàng)工程單獨(dú)成冊(cè)，最 后匯總成總預(yù)算。3施工預(yù)算3.1施工預(yù)算作用(1)施工預(yù)算是編制施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。施工作業(yè) 計(jì)劃是施工

5、企業(yè)計(jì)劃管理的小心環(huán)節(jié)，也是計(jì)劃管理的基礎(chǔ) 和具體化。編制施工作業(yè)計(jì)劃，必須依據(jù)施工預(yù)算計(jì)算的單 位工程或分部分項(xiàng)工程的工程量、構(gòu)配件、勞力等；(2)施 工預(yù)算是施工單位向施工班組簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料 的依據(jù)。施工任務(wù)是把施工作業(yè)計(jì)劃落實(shí)到班組的計(jì)劃文 件，也是記錄班組完成任務(wù)情況和結(jié)算班組工人工資的憑 證。施工任務(wù)單的內(nèi)容可分為兩部分：一部分是下達(dá)給班組 的工程任務(wù)，包括工程名稱、工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、開工和 竣工日期、計(jì)量單位、工程量、定額指標(biāo)、計(jì)件單價(jià)和平均 技術(shù)等級(jí)：第一：部分是實(shí)隊(duì)任務(wù)完成的情況記載和工資結(jié) 算，包括實(shí)際開工和竣工日期、完成工程量、實(shí)際工日數(shù)、 實(shí)際平均技術(shù)等級(jí)、完

6、成工程的工資額、工人工時(shí)記錄表和 每人工資分配額等；其主要工程量、工日消耗量、材料品種 和數(shù)量均來自施工預(yù)算；(3)施工預(yù)算是計(jì)算超額獎(jiǎng)和計(jì)算 計(jì)件工資、實(shí)行按勞分配的依據(jù)，社會(huì)主義應(yīng)該體現(xiàn)按勞分 配的原則，施工預(yù)算所確定的人工、材料、機(jī)械使用量與工 程量的關(guān)系是衡量工人勞動(dòng)成果、計(jì)算應(yīng)得報(bào)酬的依據(jù)，它 把工人的勞功成果和勞動(dòng)報(bào)酬聯(lián)系起來，很好地體現(xiàn)了多勞 多得、少勞少得的按勞分配原則；(4)施工預(yù)算是施工企業(yè) 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng) 營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，主要是 應(yīng)用施工預(yù)算的人工、材料、機(jī)械臺(tái)時(shí)數(shù)量等與實(shí)際消耗量 對(duì)比，同時(shí)與施工圖預(yù)算

7、的人工、材料、機(jī)械臺(tái)時(shí)數(shù)量進(jìn)行 對(duì)比，分析超支、節(jié)約的原因改進(jìn)操作技術(shù)和管理手段， 有效地控制滋工中的消耗，節(jié)約開支。3. 2施工預(yù)算編制依據(jù)從工作實(shí)踐表明，要準(zhǔn)確地編制施工預(yù)算，其必要而且 準(zhǔn)確的依據(jù)是關(guān)鍵。從施工預(yù)算編制效果來看，其編制應(yīng)當(dāng) 依靠：施工圖紙、施工定額及補(bǔ)充定額、施工組織設(shè)計(jì)和實(shí) 施方案、有關(guān)的手冊(cè)資料等。(1)施工圖紙。施工圖紙和說明書必須是經(jīng)過建設(shè)單 位會(huì)審?fù)ㄟ^的，以免返工。設(shè)計(jì)單位和施工單位會(huì)審?fù)ㄟ^的, 不能采用未經(jīng)過會(huì)審?fù)ㄟ^的圖紙，以免返工；(2)施工定額 及補(bǔ)充定額。施工定額包括全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動(dòng)定額 和各部、各地區(qū)頒發(fā)的專業(yè)施工定額：凡是已有施工定額可 以查

8、照使用的，應(yīng)參照施工定額編制施工預(yù)算中的人工、材 料及機(jī)械使用費(fèi)。在缺乏施工定額作為依據(jù)的情況下，可按 有關(guān)規(guī)定自行編排補(bǔ)充定額。施工定額是編制施工預(yù)算的基 礎(chǔ)，也是施工預(yù)算與施工圖預(yù)算的主要差別之一；（3）施工 組織設(shè)計(jì)或施工方案。由施工單位編制詳細(xì)的施工組織設(shè) 計(jì)，據(jù)以確定應(yīng)采取的施工方法、進(jìn)度以及所需的人工、材 料和施工機(jī)械，作為編制施工預(yù)算的基礎(chǔ)。例如土方開挖， 應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)，結(jié)合具體的工程條件，確定其邊坡系數(shù)、 開挖采用人工還是機(jī)械、運(yùn)土的工具和運(yùn)輸距離等；（4）有 關(guān)的手冊(cè)、資料。例如，建筑材料手冊(cè)、人工、材料、機(jī)械 臺(tái)時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。3. 3施工預(yù)算編制技巧編制施工預(yù)算和編制施

9、工圖預(yù)算的步驟相似：首先出熟 悉設(shè)計(jì)圖紙從施工定額，對(duì)施工單位的人員、勞力、施工技 術(shù)等有大致了解；對(duì)工程的現(xiàn)場情況、施工方式方法要比較 清楚；對(duì)施工定額的內(nèi)容、所包括的范圍應(yīng)了解。為了便于 與施工圖預(yù)算相比較，編制施工預(yù)算時(shí)，應(yīng)盡可能與施工因 預(yù)算的分部、分項(xiàng)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。同時(shí)在計(jì)算工程量時(shí)所采用 的計(jì)算單位要與定額的計(jì)量單位相適應(yīng)。具備施工預(yù)算所需 的資料，并已熟悉了基礎(chǔ)資料和施工定額的內(nèi)容后，就可以 按以下來驟編制施工預(yù)算。（1）計(jì)算工程實(shí)物量。對(duì)于工程實(shí)物量的計(jì)算是編制 施工預(yù)算的基本工作，要認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確，不得錯(cuò)算、漏 算和重算。凡是能夠利用施工圖預(yù)算的工程量，就不必再算, 工程項(xiàng)目、名稱和單位一定要符合施工定額；(2)按施工圖 紙內(nèi)容進(jìn)行分項(xiàng)工程計(jì)算。套用的施工定額必須與施工圖紙 的內(nèi)容相一致。分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位必須與施 工定額所列的內(nèi)容相一致，逐項(xiàng)計(jì)算分部分項(xiàng)工程所需人 工、材料、機(jī)械臺(tái)班使用量；(3)工料分析和匯總。對(duì)于有 了工程量后，按照工程的分項(xiàng)名稱順序，套用施工定額的單 位人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)消耗量，逐一計(jì)算出各個(gè)工程項(xiàng)目 的人工、材料、機(jī)