1、泓域咨詢 /內蒙古軌道車運行控制設備項目實施方案內蒙古軌道車運行控制設備項目實施方案xx有限公司報告說明軌道車運行控制設備是關乎軌道車行車安全的不可缺少的重要組成部分，自1997年至今，我國普通旅客列車旅行速度已經經過6次大提速，鐵路運輸安全直接關系到廣泛的生命和財產安全，而軌道車運行控制設備的主要功能是保障行車安全，提高通行效率，因此軌道車運行控制設備在鐵路運輸中極其重要。2017年以來，全國鐵路完成固定資產投資8010億元，陸續有寶雞至蘭州高速鐵路、西安至成都高速鐵路西安至江油段、石家莊至濟南高速鐵路等項目投產運營，投產里程3038公里。截止到2017年底，我國鐵路營業里程達到12.7萬公

2、里，其中高速鐵路2.5萬公里。我國鐵路網建設正在持續快速推進，鐵路運量不斷增加。我國政府不斷地加大在鐵路網建設上的投資，進而拉動了相關運輸設備的發展，軌道車運行控制設備的需求也會日益增長。2012年我國鐵路專用設備及器材、配件制造業完成固定資產投資374.29萬元。2012年至2014年鐵路運輸設備制造行業分別實現主營業務收入3015.97億元、3303.6億元和4010.85億元，其較上年增長率分別為1.05%、9.54%和21.41%，主營業務收入增長發展較快。根據“十三五”規劃，我國鐵路固定資產投資規模將達3.5至3.8萬億元，其中基本建設投資約3萬億元，建設新線3萬公里。至2020年，

3、全國鐵路營業里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里。屆時，產品的需求正在逐漸放量，并有著巨大的提升空間。根據謹慎財務估算，項目總投資21240.06萬元，其中：建設投資17058.14萬元，占項目總投資的80.31%；建設期利息231.72萬元，占項目總投資的1.09%；流動資金3950.20萬元，占項目總投資的18.60%。項目正常運營每年營業收入36800.00萬元，綜合總成本費用30280.02萬元，凈利潤4757.24萬元，財務內部收益率15.99%，財務凈現值1692.65萬元，全部投資回收期6.24年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。通過分析，該

4、項目經濟效益和社會效益良好。從發展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前產品的產業結構。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 市場分析10一、 上下游行業間的關聯性10二、 行業競爭狀況10三、 行業進入壁壘11第二章 項目投資背景分析14一、 行業市場分析14二、 影響行業發展因素分析15三、 項目實施的必要性18第三章 總論19一、 項目名稱及項目單位19二、 項目建設地點19三、 可行性研究范圍19四、 編制依據和技術原則20五、 建設背景、規模21六、 項目建設

5、進度22七、 原輔材料及設備22八、 環境影響22九、 建設投資估算22十、 項目主要技術經濟指標23主要經濟指標一覽表23十一、 主要結論及建議25第四章 項目選址分析26一、 項目選址原則26二、 建設區基本情況26三、 創新驅動發展30四、 社會經濟發展目標31五、 產業發展方向33六、 項目選址綜合評價40第五章 建筑工程說明41一、 項目工程設計總體要求41二、 建設方案42三、 建筑工程建設指標43建筑工程投資一覽表43第六章 發展規劃45一、 公司發展規劃45二、 保障措施51第七章 運營管理模式54一、 公司經營宗旨54二、 公司的目標、主要職責54三、 各部門職責及權限55四

6、、 財務會計制度59第八章 進度計劃64一、 項目進度安排64項目實施進度計劃一覽表64二、 項目實施保障措施65第九章 工藝技術及設備選型66一、 企業技術研發分析66二、 項目技術工藝分析68三、 質量管理70四、 項目技術流程71五、 設備選型方案71主要設備購置一覽表72第十章 環境影響分析73一、 編制依據73二、 環境影響合理性分析74三、 建設期大氣環境影響分析74四、 建設期水環境影響分析77五、 建設期固體廢棄物環境影響分析77六、 建設期聲環境影響分析78七、 建設期生態環境影響分析78八、 營運期環境影響79九、 清潔生產80十、 環境管理分析81十一、 環境影響結論83

7、十二、 環境影響建議84第十一章 節能方案85一、 項目節能概述85二、 能源消費種類和數量分析86能耗分析一覽表87三、 項目節能措施87四、 節能綜合評價88第十二章 安全生產90一、 編制依據90二、 防范措施92三、 預期效果評價96第十三章 投資方案98一、 投資估算的編制說明98二、 建設投資估算98建設投資估算表100三、 建設期利息100建設期利息估算表100四、 流動資金101流動資金估算表102五、 項目總投資103總投資及構成一覽表103六、 資金籌措與投資計劃104項目投資計劃與資金籌措一覽表104第十四章 項目經濟效益106一、 基本假設及基礎參數選取106二、 經濟

8、評價財務測算106營業收入、稅金及附加和增值稅估算表106綜合總成本費用估算表108利潤及利潤分配表110三、 項目盈利能力分析110項目投資現金流量表112四、 財務生存能力分析113五、 償債能力分析113借款還本付息計劃表115六、 經濟評價結論115第十五章 項目風險分析116一、 項目風險分析116二、 項目風險對策118第十六章 項目總結120第十七章 附表附錄121建設投資估算表121建設期利息估算表121固定資產投資估算表122流動資金估算表123總投資及構成一覽表124項目投資計劃與資金籌措一覽表125營業收入、稅金及附加和增值稅估算表126綜合總成本費用估算表126固定資產

9、折舊費估算表127無形資產和其他資產攤銷估算表128利潤及利潤分配表128項目投資現金流量表129第一章 市場分析一、 上下游行業間的關聯性1、上游行業對軌道車運行控制設備行業的影響軌道車運行控制設備的上游企業主要為鋼鐵、有色金屬和電子元器件等，總體上來看，上游行業進入門檻不高，且處于充分競爭狀態、產品供應相對較為充足，對企業的正常生產沒有形成制約，保證了企業正常穩定的產量生產。2、下游行業對軌道車運行控制設備行業的影響軌道車運行控制設備的下游配套領域主要是全國各地鐵路局和工程局。軌道車運行控制設備主要用于軌道車（包括大型養路機械、作業車等各種自輪運轉設備）的安全行車控制等，軌道車運行控制設備

10、的需求與下游鐵路運輸行業的發展息息相關，下游行業的發展直接影響到軌道車運行控制設備業的規模、產品結構和技術發展趨勢。二、 行業競爭狀況由于我國鐵路運輸設備制造業實行行業準入制度，行業較高的準入門檻導致寡頭壟斷的格局形成，寡頭壟斷格局使得客戶黏性逐漸得到鞏固，外部廠商進入可能性較小，行業競爭相對緩和。并且，根據我國鐵路總公司新頒布的鐵路管理技術規程，GYK型軌道車運行控制設備被定義為中國列控裝備，為全國軌道車標準配備的行車控制設備。按照鐵路總公司的要求，需要在全國的軌道車上更換適應高鐵CTCS-2級、CTCS-3級信號系統的GYK-B型軌道車運行控制設備，以及配套的GMS（GYK設備遠程維護監測

11、）系統，并在各站段裝備服務終端，在鐵路總公司建立全國集中的服務器。三、 行業進入壁壘1、行業準入壁壘為確保列車運行安全，國家鐵路局對企業、行業的產品進入國家鐵路市場采取了嚴格的行政許可制度，涉及鐵路運輸安全的產品在國家鐵路全路推廣使用前必須通過產品技術方案、產品安全性能等各方面較為嚴格的技術審查，滿足中國鐵路總公司的特殊要求，之后要通過較長時間的上道運行，待試運行驗收合格后才能申請發放相關產品的生產企業認定證書，生產企業資質的申請周期較長。由于行業對產品有著嚴格的技術審查，企業一旦進入鐵路運輸的供應體系，就會形成較為穩定的長期合作關系，新進入企業需要在產品性能、價格等多方面明顯超過原供應商，才

12、能獲得銷售渠道。因此，該行業具有較高的行業準入壁壘。2、技術壁壘細分行業為鐵路專用設備及器材、配件制造行業中的軌道車運行控制設備，其產品的研發、生產和安裝調試具有專業性強和安全性要求高等特點，是技術密集型行業，具有特殊的技術壁壘。隨著下游鐵路運輸行業的技術不斷進步和列車運行速度的提速，對列車運行的安全性不斷提出更高的要求，軌道車運行控制設備只有更新技術研發和產品升級才能滿足客戶提出的要求，行業內技術發展計劃根據鐵路發展規定制定，行業外企業要使用相關技術體系困難較大，行業存在較高的技術壁壘。3、資金壁壘軌道車運行控制設備由于技術專業性強，安全性要求高等特點，前期研發需要投入大量研發人員及研發設備

13、，才能保證產品的正常研發，由于生產企業資質的申請周期較長，前期投入收回的周期較長。所以，該行業具有較強的資金壁壘。4、品牌壁壘由于鐵路運輸關乎到廣大人民群眾人身和財產的安全，中國鐵路總公司對軌道車運行控制設備的技術性、穩定性和安全性的要求較高，需要對軌道車運行控制設備的供應商經過長期的試運行后才能進入大范圍應用，供應商選擇工作比較重大，因此，軌道車運行控制設備的用戶會有限選擇具有優質品牌和廣泛市場基礎的現有用戶，新企業比較難以進入該行業，該行業具有較強的品牌壁壘。第二章 項目投資背景分析一、 行業市場分析1、下游產業的發展推動軌道車運行控制設備市場的發展隨著鐵路運輸行業的不斷發展，下游產業的需

14、求推動了軌道車運行控制設備技術和生產規模的發展。近幾年來，鐵路運輸固定資產投資完成額和鐵路運營里程數逐年穩步上升，2017年，我國完成鐵路固定資產投資8010億元，截止到2017年底，我國鐵路營業里程達到12.7萬公里，其中高速鐵路2.5萬公里。根據“十三五”規劃，至2020年，全國鐵路營業里程達到15萬公里，鐵路運輸行業發展前景廣闊。為滿足鐵路運輸行業不斷增長的需求，鐵路建設也將會有巨大的發展空間，終將會帶來鐵路專用設備及器材、配件需求的不斷增加，為鐵路專用設備及器材、配件制造行業的發展帶來巨大的發展契機。2、軌道車運行控制設備市場需求概括軌道車運行控制設備是軌道車上不可缺少的重要裝置，隨著

15、鐵路運輸行業的發展，軌道車運行控制設備的需求也會不斷增加。自1997年4月，中國鐵路實施第一次大面積提速以來，我國普通旅客列車旅行速度已經經過6次大提速。隨著列車速度的不斷提高，鐵路系統對現代信息化設備的需求量和依賴程度也在不斷增加，鐵路信號領域的相關產品與而經歷了從功能單一到功能多樣化，從一般附屬設備到必備行車安全設備的轉變過程，為進一步提高運輸效率和安全系數，鐵路部門將逐步加大在信號通信領域的投資。3、列車運行控制設備市場增長情況鐵路已經過超過十年的快速發展：受益于中國基礎設施建設的全面提速和城市化率的快速提升，軌道交通建設經歷了為期超過10年的高速發展，鐵路運輸密度由71.56公里/萬平

16、方公里提高到129.17公里/萬平方公里，其中的高鐵爆發式發展是貢獻了主要的增長動力。二、 影響行業發展因素分析1、有利因素（1）鐵路運輸行業發展前景廣闊2017年，我國完成鐵路固定資產投資8010億元，截至2016年底，我國鐵路運營里程已達12.7萬公里，根據“十三五”規劃，至2020年，全國鐵路營業里程達到15萬公里，鐵路運輸行業發展前景廣闊。為滿足鐵路運輸行業不斷增長的需求，鐵路建設也將會有巨大的發展空間，終將會帶來軌道車運行控制設備需求的不斷增加，為軌道車運行控制設備業的發展帶來巨大的發展契機。（2）產業技術升級自1997年4月，中國鐵路實施第一次大面積提速以來，鐵路部已先后進行了六次

17、大提速。隨著列車速度的不斷提高，鐵路系統對現代信息化設備的需求量和依賴程度也在不斷增加，鐵路信號領域的相關產品與而經歷了從功能單一到功能多樣化，從一般附屬設備到必備行車安全設備的轉變過程。為進一步提高運輸效率和安全系數，鐵路部門逐步加大了在軌道車運行控制設備領域的投資，軌道車運行控制設備領域進入了高速發展期。（3）國家政策扶持鐵路運輸安全系統及設備及軟件與信息技術行業是國家大力倡導和扶持的產業之一。產業結構調整指導目錄（2011年本）中將“鐵路行車及客運、貨運安全保障系統技術與裝備，鐵路列車運行控制與車輛控制系統開發建設”列為鐵路行業的鼓勵類產業，并且扶持產業自主創新。“十三五”規劃將安全、便

18、捷、高效、綠色、智能、綜合作為未來交通運輸業相關領域發展的主導方向。“十三五”交通領域科技創新專項規劃指出“交通運輸業是經濟社會發展的基礎性、先導性、戰略性產業和服務性行業。隨著我國經濟的不斷發展，城鎮化進程快速推進，城市空間拓展、交通系統建設以及機動性需求的爆發式增長之間的矛盾日趨嚴重。為破解制約社會經濟發展的交通問題，必須高度重視并充分發揮科技創新的引領和支撐作用。”國家出臺的一系列鼓勵扶持政策，為列控安全及相關產品的發展堅定了堅實的發展基礎。2、不利因素（1）資金周轉時間較長根據業務合同的規定及行業慣例，項目的完成需要經過復雜的流程。涉及鐵路運輸安全的產品在國家鐵路全路推廣使用前必須通過

19、產品技術方案、產品安全性能等各方面較為嚴格的技術審查，滿足全國鐵路總公司的特殊要求，之后要通過較長時間的上道運行，待試運行驗收合格后才能申請發放相關產品的生產企業認定證書。然而，由于我國地域遼闊，鐵路運輸設備所處環境復雜多樣，缺乏良好的產品試驗和測試環境。這加大了審查過程中的不確定性，在一定程度上增加了公司的經營風險和財務風險，資金周轉時間較長。（2）市場化程度有待進一步提升我國通過宏觀調控的方式安排鐵路建設資金的投放。中國鐵路總公司負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議，負責建設項目前期工作，管理建設項目，下設的18個鐵路局3個專業運輸公司負責具體執行，相關部門為防止超預

20、算，造成年度內需求不均衡，需求缺乏彈性，致使公司的營業收入不穩定。（3）高端技術人才缺乏軌道車運行控制設備業屬于技術密集型產業，具有系統項目規模大、技術體系復雜的特點，要求從業技術人員既要有較高的技術水平，又要有豐富從業經驗。因此，本行業對高端復合型人才有較大需求，而高端技術人才的缺乏成為制約行業發展的瓶頸之一。三、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，

21、提高公司核心競爭力。第三章 總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：內蒙古軌道車運行控制設備項目項目單位：xx有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約43.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍依據國家產業發展政策和有關部門的行業發展規劃以及項目承辦單位的實際情況，按照項目的建設要求，對項目的實施在技術、經濟、社會和環境保護等領域的科學性、合理性和可行性進行研究論證。研究、分析和預測國內外市場供需情況與建設規模，并提出主要技術經濟指標，對項目能否實施做出一個比較科

22、學的評價，其主要內容包括如下幾個方面:1、確定建設條件與項目選址。2、確定企業組織機構及勞動定員。3、項目實施進度建議。4、分析技術、經濟、投資估算和資金籌措情況。5、預測項目的經濟效益和社會效益及國民經濟評價。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、國家經濟和社會發展的長期規劃，部門與地區規劃，經濟建設的指導方針、任務、產業政策、投資政策和技術經濟政策以及國家和地方法規等；2、經過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協議等；3、當地的擬建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料；4、有關國家、地區和行業的工程技術、經濟方面的法令、法規、標準定額資料等；5、由國家頒布的建設項目可行性研究

23、及經濟評價的有關規定；6、相關市場調研報告等。（二）技術原則1、堅持科學發展觀，采用科學規劃，合理布局，一次設計，分期實施的建設原則。2、根據行業未來發展趨勢，合理制定生產綱領和技術方案。3、堅持市場導向原則，根據行業的現有格局和未來發展方向，優化設備選型和工藝方案，使企業的建設與未來的市場需求相吻合。4、貫徹技術進步原則，產品及工藝設備選型達到目前國內領先水平。同時合理使用項目資金，將先進性與實用性有機結合，做到投入少、產出多，效益最大化。5、嚴格遵守“三同時”設計原則，對項目可能產生的污染源進行綜合治理，使其達到國家規定的排放標準。五、 建設背景、規模（一）項目背景由于行業對產品有著嚴格的

24、技術審查，企業一旦進入鐵路運輸的供應體系，就會形成較為穩定的長期合作關系，新進入企業需要在產品性能、價格等多方面明顯超過原供應商，才能獲得銷售渠道。因此，該行業具有較高的行業準入壁壘。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積28667.00（折合約43.00畝），預計場區規劃總建筑面積56436.25。其中：生產工程38401.16，倉儲工程7732.69，行政辦公及生活服務設施6474.52，公共工程3827.88。項目建成后，形成年產xx套軌道車運行控制設備的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準

25、備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括塑料殼體、塑料結構件、塑料連接件、塑料傳動件、金屬板件、金屬傳動件、電子元器件、電線電纜、成品線路板、微型電機、五金件、包裝材料、產品資料、焊錫絲。（二）主要設備主要設備包括：全電腦溫控焊接機、全自動控制測試機、自動化切線機、測控機、自動化產線、激光打標機。八、 環境影響項目符合國家和地方產業政策，選址布局合理，擬采取的各項環境保護措施具有經濟和技術可行性。建設單位在嚴格執行項目環境保護“三同時制度”、認真落實相應的環境保護防治措施后，項目的各類污染物均能做到達

26、標排放或者妥善處置，對外部環境影響較小，故項目建設具有環境可行性。九、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資21240.06萬元，其中：建設投資17058.14萬元，占項目總投資的80.31%；建設期利息231.72萬元，占項目總投資的1.09%；流動資金3950.20萬元，占項目總投資的18.60%。（二）建設投資構成本期項目建設投資17058.14萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用14621.18萬元，工程建設其他費用2009.58萬元，預備費427.38萬元。十、 項目主要技術經濟指標

27、（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入36800.00萬元，綜合總成本費用30280.02萬元，納稅總額3237.75萬元，凈利潤4757.24萬元，財務內部收益率15.99%，財務凈現值1692.65萬元，全部投資回收期6.24年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積28667.00約43.00畝1.1總建筑面積56436.251.2基底面積17486.871.3投資強度萬元/畝373.552總投資萬元21240.062.1建設投資萬元17058.142.1.1工程費用萬元14621.182.1.2其他費用萬元2009.582.1.3

28、預備費萬元427.382.2建設期利息萬元231.722.3流動資金萬元3950.203資金籌措萬元21240.063.1自籌資金萬元11782.103.2銀行貸款萬元9457.964營業收入萬元36800.00正常運營年份5總成本費用萬元30280.02""6利潤總額萬元6342.98""7凈利潤萬元4757.24""8所得稅萬元1585.74""9增值稅萬元1475.01""10稅金及附加萬元177.00""11納稅總額萬元3237.75""12工業增

29、加值萬元11340.19""13盈虧平衡點萬元15539.77產值14回收期年6.2415內部收益率15.99%所得稅后16財務凈現值萬元1692.65所得稅后十一、 主要結論及建議綜上所述，本項目能夠充分利用現有設施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設條件有明顯優勢。項目符合國家產業發展的戰略思想，有利于行業結構調整。第四章 項目選址分析一、 項目選址原則1、符合城鄉建設總體規劃，應符合當地工業項目占地使用規劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態保護相一致。2、項目選址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其它特

30、別需要保護的敏感性目標。3、節約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產設施的建設需要。5、項目選址應具備良好的生產基礎條件，水源、電力、運輸等生產要素供應充裕，能源供應有可靠的保障。6、項目選址應靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產、生活廢水。8、應與居民區及環境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設區基本情況內蒙古自治區，簡稱“內蒙古”，中華人民共和國省級行政區，首府呼和浩特。地處中國北部，地理上位于北緯37°2

31、4-53°23，東經97°12-126°04之間，東北部與黑龍江、吉林、遼寧、河北交界，南部與山西、陜西、寧夏相鄰，西南部與甘肅毗連，北部與俄羅斯、蒙古接壤，屬于四大地理區劃的西北地區。內蒙古自治區地勢由東北向西南斜伸，呈狹長形，全區基本屬一個高原型的地貌區，全區涵蓋高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊等地貌，氣候以溫帶大陸性氣候為主，地跨黃河、額爾古納河、嫩江、西遼河四大水系。截至2019年末，內蒙古總面積118.3萬平方公里，轄9個地級市、3個盟，共有23個市轄區、11個縣級市、17個縣、49個旗，3個自治旗；常住人口2539.6萬人；實現地區生產總值17

32、212.5億元，第一產業增加值1863.2億元，增長2.4%；第二產業增加值6818.9億元，增長5.7%；第三產業增加值8530.5億元，增長5.4%。初步核算，地區生產總值增長5.2%，固定資產投資增長6.8%，一般公共預算收入增長10.9%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和10.7%。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，我們要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；城鎮新增就業22萬人以上；城鎮調查失業率5.5%左右，登記失業率4.5%以內；居民消費價格漲幅3.5%左右

33、；居民收入增長與經濟增長基本同步。當前和今后一個時期，國際經濟環境復雜多變，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球科技和產業變革孕育新突破，能源結構和供求關系深刻變化，新技術、新材料、新產品、新模式、新業態不斷涌現，國際貿易和投資規則深度博弈，產業分工和利益格局將深度調整。我國經濟發展進入新常態，經濟增長速度由高速增長轉向中高速增長，發展方式由規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構由增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，區域經濟在新一輪競爭與合作中加快調整。國際國內環境的深刻變化，給我區發展帶來新的重要機遇。在新一輪科技革命

34、和產業革命帶動下，我國產業結構加速向中高端邁進，中國制造二二五、“互聯網+”行動計劃深入實施，能源生產和消費革命深入推進，產業、要素和市場分工體系加速重構，內蒙古面臨著加快產業轉型升級、全面提高發展質量和效益的重大契機；我國仍處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進階段，城鄉居民消費結構快速升級，全社會公共產品和公共服務供給將持續增加，對能源原材料的絕對需求仍然較大，內蒙古面臨著加快發展特色優勢產業、再造地區經濟發展新優勢的重大契機；國家深入實施“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶建設戰略，大力推進中蒙俄經濟走廊建設，投資、貿易、生產要素西移北上趨勢日益明顯，互利共贏、內外聯動的

35、開放格局加速形成，內蒙古面臨著全方位擴大對內對外開放、深度融入國內外產業鏈價值鏈的重大契機；加強和改善宏觀調控，實施差別化區域經濟政策，加大對西部大開發、東北振興和邊疆民族地區發展的支持力度，挖掘中西部地區回旋余地，釋放欠發達地區內需潛力，我國區域經濟格局將深刻調整，內蒙古面臨著打造經濟增長新引擎、縮小同全國發展差距的重大契機。同時也要看到，我區未來發展仍面臨諸多困難和挑戰。內蒙古是欠發達邊疆民族地區，綜合經濟實力還不夠強，城鄉、區域、經濟社會發展不夠協調，基礎設施和基本公共服務比較滯后，城鄉居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會的任務艱巨繁重；我區產業結構比較單一，重型化特征明

36、顯，煤炭等資源型產業比重高，非資源型產業、戰略性新興產業、現代服務業發展不足，推進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的任務艱巨繁重；我區經濟增長動力不夠協調，有效需求和有效供給不足并存，科技發展總體水平不高，鼓勵創新的體制機制不夠完善，加快轉變經濟發展方式、培育新的增長動力、實現從要素驅動向創新驅動轉變的任務艱巨繁重；我區生態環境還比較脆弱，正處在“進則全勝、不進則退”的歷史關頭，推進經濟綠色轉型、實現發展與保護雙贏的任務艱巨繁重；我區經濟外向度較低，運用兩個市場、兩種資源的能力不強，全方位擴大對內對外開放、加快發展外向型經濟的任務艱巨繁重；我區經濟運行積累的潛在風險較多，部分行業

37、產能過剩，不少企業經營困難，一些地方政府債務負擔較重，新常態下的新矛盾新問題逐步顯現，加強經濟運行調控和治理、有效應對各種風險挑戰的任務艱巨繁重。三、 創新驅動發展堅持把創新擺在發展全局的核心位置，把發展基點放在創新上，推動科技、要素、產業、產品、組織、管理、品牌、業態、商業模式全面創新，破除制約創新發展的體制機制障礙，發揮創新對拉動經濟增長、推進結構優化、促進動力轉換的乘數效應，形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。（一）實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，促進經濟增長由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。（二）加強創新能力建

38、設。堅持以企業為主體、平臺為支撐、市場為導向、政策為保障，完善產學研用相結合的區域創新體系。（三）拓展發展新空間。以優化空間結構、推進集中發展、增強承載能力為重點，挖掘區域發展潛能，激發區域經濟活力。（四）構建產業新體系。圍繞“五大基地”建設，緊扣重點領域和關鍵環節，推進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化。（五）推進金融創新。發展銀行、保險、期貨、證券、基金、信托和租賃等金融業，運用多層次資本市場，提升金融對實體經濟的支撐能力。（六）發展互聯網經濟。把握新一代信息技術創新變革的重大機遇，推動工業化與信息化深度融合，促進信息網絡技術全方位應用。（七）構建發展新體制。加快形成有利于經濟

39、發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。四、 社會經濟發展目標經濟保持中高速增長。投資規模擴大、結構優化、效率提高，消費對經濟增長貢獻顯著提高，出口對經濟增長的促進作用增強。供給規模擴大、質量改善。基礎設施體系更加完善。發展質量和效益提高，地區生產總值、城鄉居民收入增長高于全國平均水平，公共財政預算收入、企業利潤率穩步提高，就業比較充分，物價水平保持在合理區間，主要經濟指標平衡協調。轉變發展方式取得重大突破。產業發展向中高端邁進，農牧業現代化加快推進，工業轉型升級取得新突破，服務業比重明顯上升，一產就業人員比重持續下降，多元發展多極支撐的現代產業體系基本形成。“五

40、大基地”建設深入推進，資源綜合利用率和產業精深加工度提高，工業化和信息化深度融合。要素結構優化，科技對經濟增長貢獻率提高，創新驅動發展格局初步形成。城鎮化內涵發展、質量提高，戶籍人口城鎮化率提高，新農村新牧區建設成效顯著，城鄉協調發展格局基本形成。生產力布局進一步優化，呼包鄂協同發展戰略深入實施，東部地區加快發展，縣域經濟實力持續壯大，區域發展協調性不斷增強。人民生活水平和質量普遍提高。城鄉居民收入達到全國平均水平，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加

41、。國家現行標準下農村牧區貧困人口實現脫貧，貧困旗縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。生態環境質量持續改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。草原植被蓋度和森林覆蓋率持續提高，主要生態系統步入良性循環。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，城鄉人

42、居環境明顯改善。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成，對國家生態文明建設大局的貢獻更加突出。五、 產業發展方向堅持發展第一要務，擴大有效需求，提高供給質量和水平，加強薄弱環節，壯大市場主體，保持經濟持續健康發展。（一）釋放有效需求。立足擴大內需這一戰略基點，推動投資、消費、出口協同拉動，促進經濟穩定增長。發揮投資對增長的關鍵作用。把握國家投資政策導向，挖掘新常態下新的投資領域和投資需求，擴大政府投資，調動企業投資積極性，推進投資主體多元化，確保投資規模穩定增長。優化投資結構，加大基礎設施建設、現代產業發展、公共產品和公共服務領域投資力度，推進重大工程和重大項目建設，發揮投資在優化資源配置方面的

43、牽引作用。增加有效投資，著力補短板、強基礎、調結構、增后勁，提高投資質量和效益。創新融資方式，發揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與投資。發揮消費對增長的基礎作用。適應消費趨勢變化，提升居民消費能力，穩定消費預期，建立擴大消費需求長效機制。完善促進消費政策，釋放住房、汽車等剛性消費需求，擴大教育、文化、旅游、體育等服務消費，培育信息、養老、物業等新的消費增長點，帶動消費結構升級。創新消費方式，發展新型消費業態，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變。優化消費環境，規范市場秩序，保護消費者權益。促進流通信息化、標準化、集約化。發揮出口對增長的促進作用。擴大農畜產品、紡織服裝、機電冶金等優

44、勢產品出口，開拓能源、化工、汽車、電子產品等新的出口市場，促進文化藝術、民族教育、蒙中醫藥等服務出口。實施優進優出戰略，提升勞動和資源密集型產品附加值，培育資本和技術密集型產業新優勢。支持企業走出去，開展工程承包和勞務合作，建立境外資源開發加工基地，帶動設備、材料、產品和服務出口。（二）加強基礎設施建設。按照適度超前、合理布局、完善網絡、提升質量的要求，建設適應發展需要的現代基礎設施網絡。構建現代綜合交通運輸網絡。加快高等級公路建設，盟市、重點樞紐口岸、重要出區通道實現高速公路連通，旗縣、工業園區實現一級公路連通，完善農村牧區路網和旅游路網，形成連接內外、覆蓋城鄉的公路交通運輸網絡。加快高速鐵

45、路建設，爭取盟市所在地全部進入國家高速鐵路網，建設貫通自治區東西部的快速鐵路大通道，打造蒙西、蒙東區域城際鐵路網。完善航空運輸網絡，增加支線和通用機場布點。發展城市軌道交通。加快城市綜合交通樞紐建設，滿足客貨“零換乘”“無縫隙”運輸要求。推進能源通道建設。加快特高壓輸電和油氣外送通道建設，構建立體、高效、安全、便捷的能源輸送通道。推動區內骨干電網智能化升級改造，開展區域微型電網試點。實施“氣化內蒙古”工程，天然氣管網基本覆蓋旗縣中心城鎮。加強水利基礎設施建設。加快國家和自治區重大水利工程項目建設，發揮重大水利工程供水、防洪、灌溉、生態等綜合效益。實施江河湖泊治理工程，提高防洪排澇綜合減災能力。

46、實施水資源調配工程，推進黃河流域盟市間水權轉換，促進水資源配置與經濟社會發展相協調。實施大中型灌區續建配套和節水改造工程，加強農田草牧場水利設施建設。推動信息通信網絡建設升級。建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推動寬帶網絡提速降費和無線局域網絡全覆蓋。推進“三網融合”，打造數字城市。加快云平臺建設，擴大云計算服務與應用。（三）推進農牧業現代化。農牧業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。必須加快轉變農牧業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農牧業現代化道路。堅持和完善農村牧區基本經營制度，加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系，提高農牧業質量效益和競爭力。

47、深化土地制度改革，全面完成土地草牧場確權登記，完善土地草牧場所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進經營權有序流轉。堅持農牧民家庭經營主體地位，培育農牧業龍頭企業、專業大戶、家庭農牧場、農牧民合作社等新型農牧業經營主體，發展多種形式適度規模經營。完善農村牧區集體產權權能。培養新型職業農牧民。優化農牧業區域布局，打造優勢農牧業產業帶。加快農牧業結構調整，優化種植業結構，推動糧經飼統籌、農林牧結合、種養加一體、一二三產業融合發展。堅持最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，全面劃定永久基本農田，推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強糧食等大宗農產品主產區建設。開展耕地

48、質量保護與提升行動，探索實行耕地輪作休耕制度，促進農業資源休養生息。發展設施農業、節水農業。大力發展草產業，發展生態畜牧業，建設國家級肉牛肉羊優良畜種繁育示范基地，推進規模化、標準化、集約化養殖，促進畜牧業轉型升級。發展農畜產品加工業，推進產業鏈和價值鏈建設，開發農牧業多種功能，提高農牧業綜合效益。支持乳肉絨龍頭企業走向世界。推進農牧業標準化和信息化。健全從農田牧場到餐桌的農畜產品質量安全全過程監管體系、現代農牧業科技創新推廣體系、農牧業社會化服務體系和綠色農畜產品營銷體系。加強農畜產品地理標志知識產權保護，打造優質綠色農畜產品品牌。發展現代種業。提高農牧業機械化水平。加強農畜產品流通設施和市

49、場建設。（四）促進工業轉型升級。工業是強區之基、興區之本。必須堅持新型工業化道路，延長資源型產業鏈條，發展非資源型產業，構建現代工業新體系。提高資源綜合開發利用和精深加工水平。運用市場化機制推動煤炭行業橫向整合兼并、縱向聯合重組，提高行業集中度，促進煤電用一體化。順應能源生產和消費革命趨勢，加快發展清潔能源，大力開發風能、太陽能發電，有序開發利用油氣資源，鼓勵可再生能源分布式利用。推動現代煤化工規模化、集約化、高端化發展，沿油、氣、烴、醇、苯方向延伸產業鏈條，提高行業核心競爭力。支持發展精細化工。推進冶金產業結構調整和升級換代，搞好粉煤灰綜合利用，促進鋼鐵、有色金屬生產精深加工，提高產品附加值

50、。提升制造業發展水平。貫徹落實中國制造二二五，發展大型煤炭機械設備、智能輸變電設備、煤化工成套設備、節能環保設備、信息通訊設備制造業，推進工程機械、礦山機械、農牧業機械設備制造業改造升級，促進裝備制造業向中高端邁進。壯大汽車制造業，引導配套零部件產業集群化發展，發揮規模經濟效益。發展壯大紡織服裝、食品加工、陶瓷等產業。開展質量品牌提升行動，支持企業瞄準國際同行業標桿推進技術改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。加快發展戰略性新興產業。支持節能環保、生物技術、信息技術、高端裝備、新能源、新材料、云計算等新興產業發展。以領軍企業為主體，以重大項目為抓手，以技術和人才為支撐，推進新興產業

51、規模化發展。優化產業發展政策環境，引導更多社會資本、技術、人才等要素投向新興產業。（五）發展現代服務業。服務業繁榮發展是現代化的重要標志。必須把發展服務業作為擴大內需、調整產業結構、轉變發展方式的戰略重點，推動服務業與新型工業化、信息化、城鎮化和農牧業現代化融合發展。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。圍繞全產業鏈整合優化，發展研發設計、融資租賃、節能環保、電子商務、服務外包、會展營銷、廣告創意和品牌策劃等生產性服務業，提升主導產業整體素質和產品附加值。加快發展現代物流業，依托鐵路、公路和節點城市，打造一批現代物流基地和區域性商貿物流中心，完善城鄉物流配送體系。促進快遞業健康發展。推動生

52、活性服務業向精細和高品質轉變。把握消費個性化、多樣化特征，鞏固傳統服務業態，拓展新型服務領域，發展遠程教育、遠程診療、數字休閑、智慧社區等新型服務模式，促進生活性服務業轉型升級。加強旅游基礎設施建設，強化市場營銷和品牌建設，提高旅游業附加值，促進旅游與文化深度融合。發展體育產業。推動制造業由生產型向生產服務型轉變。順應制造業與服務業融合發展趨勢，引導企業廣泛運用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術，開展產品設計、客戶定制、集成制造、市場營銷、供應鏈管理、流程優化等服務活動，促進企業向價值鏈高端發展。開展加快發展現代服務業行動，培育一批規模化、品牌化的服務型龍頭企業，打造一批服務業

53、集聚發展區，促進服務業優質高效發展。完善支持服務業發展的政策體系，放寬市場準入，為服務業發展營造良好環境。（六）培育壯大市場主體。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，強化企業市場主體地位，增強各類市場主體活力。支持各類市場主體發展壯大。圍繞培育壯大大型骨干企業，支持企業實施戰略合作和兼并重組，形成若干具有較強核心競爭力和輻射帶動力的大型企業集團。推動中小企業與大企業協作配套，走“專、精、特、新”道路，培育形成一批有活力、能創新、善協作、帶動就業強的中小企業集群，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。推進大眾創業、萬眾創新。深化商事制度改革，強化創業政策扶持，打造創業創新平臺，釋放全社會

54、創業創新紅利。強化創業孵化服務，推廣新型孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間。發揮財政資金杠桿作用，發展天使、創業、產業投資，形成多渠道、多元化資金投入方式。重視企業家隊伍建設，培養創新型企業家。六、 項目選址綜合評價項目選址所處位置交通便利、地勢平坦、地理位置優越，有利于項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應充裕。項目選址周圍沒有自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源地等環境敏感目標，自然環境條件良好。擬建工程地勢開闊，有利于大氣污染物的擴散，區域大氣環境質量良好。項目選址具備良好的原料供應、供水、供電條件，生產、生活用水全部由項目建設地提供，完全可以

55、保障供應。第五章 建筑工程說明一、 項目工程設計總體要求（一）土建工程原則根據生產需要，本項目工程建設方案主要遵循如下原則：1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能設施分區設置，人流、物流布置得當、有序，做到既利于生產經營，又方便交通。2、配套齊全、方便生產的原則。立足廠區現有基礎條件，充分利用好現有功能設施，保證水、電供應設施齊全，廠區內外道路暢通，方便生產。在建筑結構設計，嚴格執行國家技術經濟政策及環保、節能等有關要求。在滿足工藝生產特性，設備布置安裝、檢修等前提下，土建設計要盡量做到技術先進、經濟合理、安全適用和美觀大方。建筑設計要簡捷緊湊，組合恰當、功能合理、方便生產

56、、節約用地；結構設計要統一化、標準化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的標準為保證建筑物的質量，保證生產安全和長壽命使用，本項目建筑物嚴格按照相關標準進行施工建設。1、工業企業設計衛生標準2、公共建筑節能設計標準3、綠色建筑評價標準4、外墻外保溫工程技術規程5、建筑照明設計標準6、建筑采光設計標準7、民用建筑電氣設計規范8、民用建筑熱工設計規范二、 建設方案1、本項目建構筑物完全按照現代化企業建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規范（GB500112010）的規定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節能和防滲漏的要求；