1、支農管理學論文范文:淺論財政支農資金管理存在的理由及倡議word版下載財政支農資金管理存在的理由及倡議論文導讀：本論文是一篇關于財 政支農資金管理存在的理由及倡議的優秀論文范文，對正在寫有關于 支農論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：算編制，加 大預算監管力度一是在預算編制時，要對以往支農資金使用情況 加以分析，合理確定同類用款單位或同類項目的支出標準，將其作為 編制預算的參考，合理反映項目資金的最終用途和結構，摒棄對項目 資金按“基數加增長”或“切塊預算”的不良做法，實行真正作用上 的零基預算。二是項目單位要對支農資金實行項目庫管理，細化預 摘要財政支農資金是農業和農村經濟發展的重

2、要手段。分析了財政 支農資金管理存在的理由，并提岀相應的倡議，以期為財政支農金的 管理提供參考。關鍵詞 財政支農資金；管理；理由；倡議a 文章編號 1007-5739 (2013) 19-0347-02財政支農資金是農業和農村經濟發展的重要手段，對保持農業 農村經濟平穩較快發展，起著十分重要的作用。近年來，隨著國家對 農業投入力度的不斷加大，財政支農資金逐年增加，盡管國家和地方 政府對支農資金的管理，相繼出臺了一系列的制度和辦法，但在資金 的使用管理過程中還存在一些理由，這些理由若不能解決，將直接影 響社會主義新農村建設的進度，筆者現結合工作實際，就如何加強支 農資金管理談一些粗淺的看法。1財

3、政支農資金管理存在的理由1.1財政支農支出管理體制不健全，缺乏科學可行的管理策略 和經費使用細則一是支農資金存在“小、散、舌l、重”的現象。冃前，我國現 行的財政支農支出實行分塊管理、多部門、多渠道管理造成了事權不 明、職能交叉，缺乏總體規劃和統籌協調，難以形成合力，政策效果 不明顯。二是資金的投放與跟蹤管理不配套。投入多、跟蹤管理少、 使用效益低下。三是資金的投放形式較單一。現行的各項支農扶持政 策中，各種補貼多以“一折通”的形式把現金直接發放到農戶手中， 沒有從開發農民思路、拓寬農村發展方面加以引導，新科技推廣應用 少、社會效果差。四是由于支農資金來源和性質多不相同，同一性質 的專項資金可

4、分為不同大類，同一類別的專項資金又可分為不同的項 目。不同性質的專項資金管理辦法不相同，即使性質相同的專項資金 項冃也不同，經費使用在細節上也有區別。由于撥入的項目較多，不 同項目的管理辦法和使用細則又不統一，增加了管理難度。1.2預算編制不規范、細化不夠，編制與執行相脫節在預算編制上，缺少對經濟運轉狀況進行科學預測，支農資金 分配缺乏合理的標準和依據，沒有實行真正作用上的“零基預算”， 基數加增長的辦法仍在沿用，甚至實行“切塊預算”，主觀隨意性較 大。編制項冃預算的作用是為了合理安排和有效制約使用財政專項 資金。但在實際工作中，預算的編制與執行相脫節的現象普遍存在。 如地方配套資金不足或不配

5、套，導致財政收支失實；項目無論能否被 批準，前期費用都已在日常工作經費中列支，擠占了日常工作經費； 在基本建設資金使用上，超預算現象時有發生。各種預算與執行相脫 節的現象，違背了預算編制的初衷，極大地削弱了預算編制的作用。1.3項目論證不充分，安排不合理，缺乏必要的績效評價一是部分基層項目單位在項目申報上，跑步（部）前（錢）進, 重爭取，輕論證，主觀隨意性強。二是有些基建項目可行性論證流于 形式，設計與實際出入較大，容易出現項目建設內容變更較大，甚至 根本無法完成的情況，這樣既浪費了國家資金，投資效果又差。三是 由于在支農資金的使用上，缺乏必要的績效評價，造成資金使用隨意 擴大，資產購置重復，

6、利用效率不高，浪費嚴重。1.4支農資金的使用、核算和管理不規范一是項目資金到位不及時，地方配套不足。因農業項目實施受 時間限制，只能釆取先干后撥的方式進行，無經費不開工或勉強開工, 影響了項目進度。二是擠占、挪用支農資金。因地方財力不足，擠占 挪用支農資金用于彌補人員經費和日常工作經費的現象普遍存在；有 的項目在計劃下達時，只下達項目資金，不下達必要的前期工作經費, 這樣勢必造成擠占；部分單位對已完工項目，不及時辦理竣工決算， 違規使用結余資金，造成擠占挪用。三是縣級財政資金報賬制尚需完 善。縣級會計核算中心審核報賬票據時，只能從表面上進行合法合規 性審核，無法對資金使用的真實性進行查證，造成

7、了專項資金使用與 管理相脫節。四是農業基建項目執行程序不太規范。項目單位不嚴格 執行“四制”規定，違規進行招投標和政府采購；擅自變更項冃建設 內容；會計科目設置不準確，賬簿設置不規范；竣工財務決算、審計 和驗收不及時；項目竣工后不及時進行資產移交等。五是會計基礎工 作薄弱，財務支出不規范。部分基層單位財務人員經常變動，如有的 一身多職，有的不具有相應崗位資格，對財政支農政策和資金管理辦 法不熟悉，尤其是對農業基本建設項冃相關政策和財務管理制度不了 解或知之其少，不少財務人員對農業基建項目不按國有建設單位會 計制度的規定設置和使用會計科目，會計基礎工作不規范，導致支 農資金管理嚴重缺位；有些單位

8、為突擊花錢，用采購、“以撥代支”、 虛列支出等方式減少資金結余；有的將專項資金撥到非項目單位；虛 假發票入賬，大額支現，對項目形成的固定資產管理不善等。2加強財政支農資金管理的倡議2. 1完善項目制度建設，創新支農管理機制一是完善制度建設。完善現有的各項支農資金、項目庫及財務 管理制度，從項目立項審批，資金撥付、使用與管理，以及事后監督 等方面逐步建立科學合理、層次清晰、分工明確、全面覆蓋的支農資 金管理體系。二是合理科學地進行支農資金分配。采用公式法、因素 法等科學策略進行資金分配，采取專家和社會中介機構評估、評審制 度和項冃公示制度，建立公開、公平、公正的財政支農資金分配機制, 充分發揮財政支農資金“四兩撥千斤”的作用。三是推進支農資金結 構調整、加大資金整合力度。根據“三農”工作的客觀實際，簡化資 金類別與分項的設置，整合資金辦大事，以發揮拳頭作用。同時，整 合支農資金管理部門，變多頭管理為單一管理，克服“小、散、亂” 現象，便于支農資金的統籌安排、合理配置1。2.2規范、細化預算編制，加大預算監管力度一是在預算編制時，要對以往支農資金使用情況加以分析，合 理確定同類用款單位或同類項目的支出標準，將其作為編制預算的參 考，合理反映項目資金的最終用途和結構，摒棄對項目資金按“基數 加增長”或“切塊預算”的不良做法，實行真正作用上的零基預算。 二是項目單位要對支農資金實