1、國內養老金替代率超越國際標準 您需要登錄后才可以回帖 登錄 | 注冊 發布國內養老金替代率超越國際標準月月繳養老保險費， 到退休時能拿到多少養老金 ?相當于在職時 工資的幾成 ?真像一些專家所說的“不能指望社保”嗎 ?隨著養老保險制度覆蓋越來越多的人，“養老金替代率” 這一衡量勞動者退休前后生活水平差異的專業指標進入公眾視野。 測 算替代率往往有多種角度， 不同口徑的替代率有助于更全面地考察養 老保險制度安排是否合理， 但看起來時高時低的數據也讓公眾感到迷 惑。真實的替代率狀況究竟怎樣 ?記者進行了采訪。替代率有多高基本養老制度設計替代率為 59.2%，人均養老金占上年平 均繳費工資的替代率為

2、 65%最近，有研究機構稱我國基本養老保險替代率只有 42%。盡管 對替代率這個專業詞匯， 不少人并不很清楚， 但這一說法仍引起廣泛 關注。“養老保險的替代率太低了，還得再買份商業保險，退休后才 不會過得太差。 ”北京的瞿女士在國企工作 20 多年，五項社保齊全， 此前從未擔心過退休后的生活。 前不久看到媒體報道的我國現行養老 保險替代率不足 40%的消息，卻讓她緊張起來。“替代率的事兒我說不太清楚。從我個人看， 11 年前退休時月 工資還不夠 1000 元，這些年趕上養老金連調，現在每月近 2000 元。 要是拿養老金和以前的工資比， 這替代率不低， 養老保險還是要參加 的。”內蒙古包頭市退

3、休職工馬阿姨說。她也經常叮囑子女要關注自 己的社保。養老金替代率是什么 ?目前的養老保險替代率到底有多高 ? 記者從人力資源和社會保障部社保所了解到，替代率是國際上 通用的衡量養老金水平的一個指標， 簡單說就是養老金與工資的比例。 但由于養老金和工資都有不同的統計口徑， 相應的替代率計算口徑也 有多種，內涵也有所不同。常用的替代率口徑有四種： 一是制度設計的目標替代率，指連續參保繳費的代表性個體職 工退休時養老金相對于上年職工平均工資的比例。 其中代表性個體職 工是指，在勞動年齡階段就業、連續參保繳費，工資與同期職工平均 工資一致的職工。 目標替代率反映制度設計， 特別是基本養老金計發 辦法的

4、目標保障水平。 目前，我國城鎮企業職工基本養老保險制度設 計的目標替代率約為 59.2%，是指以職工平均工資連續繳費 35年（ 含 視同繳費年限 ）的參保人員， 60 歲退休時養老金約為上年職工平均工 資的 59.2%。二是當年新增退休人員本人養老金實際替代率，指當年新增退 休人員本人養老金與本人退休前一年工資的比例。 它衡量個體退休前 后收入差異。職工退休前一年工資如果是 3000 元，退休當年養老金 領到 1500 元，其替代率就是 50%。三是全部新增退休人員養老金平均替代率，指當年全部新增退 休人員平均養老金與上年職工平均工資的比例， 它衡量當年新增退休 人員與在職人員收入差異， 反映

5、養老金計發辦法的實際保障水平。 由 于人員結構原因，譬如一些人繳夠 15 年就不再繳費，一些人繳費時 未按實際工資水平為基數繳納，繳費工資基數較低，這一比率低于 59.2%的目標替代率。四是全部退休人員養老金平均替代率，指當年全部退休人員養 老金與工資的比例，它衡量退休人員與在職人員收入水平總體差異。 社會保險和商業保險的一大區別就是， 國家會根據經濟發展、 物價變 動不斷調整養老金水平。迄今為止，我國已連續 10 年上調退休人員 養老金，人均養老金由 2000年的 544元增加到 xx 年的1869元，13 年增長了 2.43 倍。目前，人均養老金占上年城鎮企業參保人員平均 繳費工資 65%

6、。替代率，誰決定要提高退休時的養老金水平， 就要在工作期間堅持長繳費、 多繳費、以實際工資為基數繳費參保者都想退休后的養老金高一些。哪些因素會影響替代率高 低呢?“以前的公司給我按北京市最低工資標準交了 5 年養老保險，和我的實際工資差出三四倍。這肯定會對以后的養老金水平有影響， 但我去社保經辦機構咨詢過，他們也說不清影響到底有多大。”北京 居民陳莉說。“聽人說，多數參保者退休時的養老金不可能達到工資 60%。 如果真是這樣，按照政策繳夠 15 年退休時就能按月領養老金就沒必 要接著繳了。” 宋研是廣州一名網站，每月扣掉 500多元養老保險費 讓生活并不寬裕的她很心疼。據了解，就個人而言，其養

7、老金實際替代率除與制度設計相關 外，主要受本人參保繳費年限、繳費工資以及退休年齡影響。如果其參保繳費年限達不到制度設計的目標替代率所要求的年 限（35 年） ，則其替代率低于目標替代率。當其繳費達到所要求年限 時，如果其繳費工資長期低于職工平均工資，其個人實際替代率 （ 與 本人退休前一年工資相比 ）會高于目標替代率， 但其養老金水平較低 ; 如果其繳費工資長期高于職工平均工資，其個人實際替代率 （ 與本人 退休前一年工資相比 ） 會低于目標替代率，但其養老金絕對水平高一 些。“有些人覺得制度設計的 59.2%的替代率遙不可及，甚至說不 可能達到，其實是對替代率有誤解。”人社部社保所副所長汪澤

8、英表 示。他說，誤解主要有兩方面：一是離開繳費年限、繳費工資等基 礎條件，單純地討論制度設計中的目標養老金替代率水平。 權利與義 務相對應是養老保險的基本原則， 制度整體設計中既要考慮待遇水平 適度，還要考慮制度平穩運行、可持續發展。 “一些人認為，只要參 保繳費 15 年后，就可以按月領取養老金， 并且要求替代率達到 60%。 實際上，要提高退休時的養老金水平，就要在工作期間堅持長繳費、 多繳費。”另一種誤解是討論全部退休人員養老金替代率時，有些機構僅 僅以城鎮非私營單位在崗職工平均工資來衡量，這種算法不盡合理， 計算出的養老金替代率會大大降低。“以 xx 年為例，全國城鎮非私 營單位就業人

9、員年平均工資 51474 元，私營單位就業人員年平均工資 32706 元，前者比后者高 57.4%。再加上新增退休人員中還包括個體 工商戶和靈活就業人員， 他們即使自 1997年（ 全國開展養老保險制度 改革年份）開始參保，至 xx 年退休時繳費年限也只有 17年，使平均 參保繳費年限低于 35 年，這樣算出來的人均養老金占上年非私營單 位在崗職工平均工資的替代率就不足 50%，顯得低了不少。”合適的替代率是多少 研究認為，退休后有退休前工資收入的 60%可以保證生活 水準不降“我國養老保險制度設計的目標替代率偏低，達不到國際公認 的合理水平” “建議您給自己買一份養老保險，我國社會保險替代率

10、 低，無法保證退休生活”一些研究機構、保險公司的數據和論斷， 讓許多參保者心里發慌。我國養老保險的替代率是不是真的太低 ?合適的替代率是多高 ? “談論合適的養老金替代率，一般是指養老保險制度設計中的 養老金目標替代率。”汪澤英表示。理論上講，養老保險制度設計中 的目標養老金水平應高于最低生活保障， 不高于職工在職時稅后收入 扣除供養家庭成員費用的余額，養老金替代率宜在 40%70%之間。 具體水平，因一國多層次養老保障體系發展程度、經濟發展水平、養 老保險費率等因素而不同。合適不合適，人們習慣于做一做國際比較。據介紹，國際勞工 組織公約中的替代率指的是至少繳費 30 年的人員退休時其養老金相

11、 對于普通工人工資的替代率。國際勞工組織 1952 年頒布社會保障 最低標準公約 （第 102 號; 低標準 ）提出至少繳費 30 年的人員退休時 養老金替代率不低于 40%;1967年頒布老年、殘疾和遺屬津貼公約 （第 128號; 高標準） 提出至少繳費 30年的人員退休時養老金替代率不 低于 45%。法國規定繳費 40.5 年的人退休時養老金替代率為 50%;德 國參保繳費 40年、 30 年的人退休時養老金替代率大約為 40%、30%; 瑞典繳費 40 年的人退休時養老金替代率大約為 40%;美國要求就業人 員參保連續繳費， 65 歲退休時養老金替代率在 25%40%之間（ 高收入 者，替代率低 ; 低收入者，替代率高 ） 。一般而言，一個人臨近退休之 時是他一生中收入相對較高的時期， 且子女均已長大成人， 沒有了支 付子女撫育費用的責任，退休后有退休前工資收入的 60%可以保證生 活水準不降。目前，我國制度設計中繳費 35 年的人員退休時養老金目標替代 率為