1、 質量標準化 班組安全建設 解讀 班組安全建設意義 （1）班組安全建設對煤礦安全管理、安全績效提升、員工生命安全和健康意義重大。 （2）多年來，班組安全建設始終是煤礦安全標準化的內容之一，已經在我國煤礦積累了豐富的經驗，對安全生產做出了重要貢獻。 （3）近年來，煤礦推行的隱患排查治理重大舉措，其中最基礎一個環節是班組級別的隱患排查。 （4）此版煤礦班組安全建設的標準化定稿之內容，并未體現最高水平和過高要求，主要是考慮到我國煤礦南北的地域條件、開采條件、管理水平、機械化水平等方面的差異性。 （5）國家鼓勵部分煤礦班組安全建設已經取得顯著成績、管理狀況相當優異的煤礦，不應局限于本班組安全建設標準內

2、容的要求，應繼續保持高標準運行。 2.1制度建立和完善 （1）班組安全建設的載體和基本前提是建立完善相關制度。應建立并嚴格執行下列制度： 1.班組長安全生產責任制； 2.班前、班后會和交接班制度； 3.班組安全生產標準化和文明生產管理制度； 4.學習制度； 5安全承諾制度； 6.民主管理班務公開制度； 7.安全績效考核制度 （2）煤礦班組安全建設規定（國家安全監管總局/國家煤礦安監局/中華全國總工會聯合文件；安監總煤行201286號）對煤礦企業應建立完善的班組安全管理制度的類別有明確規定。 （3）煤礦企業在制定、修改班組安全管理規章制度時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表

3、平等協商確定。（安監總煤行201286號文件有明確規定）。 （4）煤礦安全班組建設的制度應以規范載體（礦行政文件）下發。 （5）制度的內容結合本煤礦安全管理、現場隔離、隱患排查治理等實際予以完善，具有科學性、適宜性、可操作性。 2.2組織建設 1.安全生產目標明確，有群眾安全監督員（不得由班組長兼任） 1）.班組安全目標管理 （1）煤礦必須實施安全生產目標管理； （2 ）在煤礦實施安全生產目標管理的基礎上，應將安全生產目標層層分解落實到班組。 （3）班組安全目標管理的機制之一是與安全、生產、效益結構工資掛鉤，區隊每月進行考核兌現。 2）.班組設立群眾安全監督員 （1）每一個班組應至少設立1名群

4、眾安全監督員； （2）群眾安全監督員不應由班組長兼任； （3）人員較少的班組，又可以以工會小組為單位，每一個工會小組設立1名群眾安全監督員； （4）必須有群眾安全監督員的職責； （5）群眾安全監督員的履職履責情況應有據可查。 2.班組建有民主管理機構，并組織開展班組民主活動 1）.民主管理基本概念（1）概念：是職工依照法律規定，以主人的身份，通過一定的形式或活動，對企業經濟生活、政治生活、文化生活以及其它事務實行民主決策、民主參與、民主監督的管理制度和管理方式；（2）依據：在工會法等法律法規之中有明確規定；（3）方式：主要是通過工會組織發動職工民主參與；（4）作用：關系到職工民主權利是否能夠真

5、正落實，關系到企業在競爭中是否能夠生存和發展；促進企業決策民主；促進企業利益公平公正；促進職工團結和諧；是構建和諧企業的強大動力；（5）性質：民主管理的性質是現代的管理制度和管理方式；（6）定位：民主管理應定位于管理學的范疇，而不是民主政治范疇。 2）.班組民主管理機構（1）首先是煤礦應建立有民主管理機構，并明確班組應如何建立民主管理機構； （2）根據煤礦對班組建立民主管理機構的要求，建立完善班組一級的民主管理機構。 3）. 班組民主管理活動（1）煤礦應以權威載體的形式（例如煤礦工會的文件），明確班組應開展民主管理活動的組織形式和活動內容等；（2） 班組應按照煤礦對班組開展民主管理活動的統一要

6、求實施民主管理活動；（3）班組民主管理主 要內容至少應包括在政治上實行民主管理；在經濟上實行民主管理；在生產技術上實行民主管理；在安全管理上（含工程質量、產品質量、工作質量、煤礦安全標準化等）實行民主管理；在職工合法權益保障上實行民主管理；在生活上實行民主管理。（4）班組實施民主管理應有證據支持。 3.開展班組建設創先爭優活動、組織優秀班組和優秀班組長評選活動，建立表彰獎勵機制 1）.建立制度 煤礦開展創先爭優活動應有管理制度，其制度之中應包括：（1）基層班組如何開展創先爭優活動；（2）優秀班組如何建設和組織評選；（3）優秀班組長如何組織評選；（4）對優秀班組、優秀班組長的表彰獎勵機制等。 2

7、）.活動開展（1）班組應按照本煤礦相關制度的規定開展創先爭優活動；（2）煤礦開展班組創先爭優活動應提供證據支持。 4.建立班組長選聘、使用、培養機制 1）.煤礦應建立班組長選聘、使用、培養制度。制度應明確： 班組長的任職條件；班組長的職責；班組長的權利；班組長的工作標準；班組長的業務技術培訓等管理；班組長考核、約束機制。 2）.煤礦所建立的人才選拔、任用機制之中，應能夠體現：（1）如何積極的從優秀班組長中選拔人才；（2）把班組長納入科（區）管理人才培養計劃；（3）區 隊安全生產管理人員原則上要有班組長經歷； 5.賦予班組長及職工在安全生產管理、規章制度制定、安全獎罰、民主評議等方面的知情權、參

8、與權、表達權、監督權 1）.班組長及職工參與煤礦的安全生產管理、安全制度建立、安全生產獎懲等方面的參與權、知情權、表達權、監督權是安全生產法、工會法等法律法規的明確要求。 2）. 煤礦應以制度形式，明確班組長及職工如何在安全生產方面實施參與權、知情權、表達權、監督權、緊急避險權等。 1.3現場管理 1.班前有安全工作安排，班組長督促落實作業前進行安全確認 1）.班組在現場安全管理中，如何實施班前安全工作安排布置、作業之前的安全確認、班中安全生產監督檢查和隱患發現后的處理、班末安全收尾等方面的管理內容和實施主體，應以制度予以明確（由于生產作業的任務、類別不盡相同，這些制度可由基層單位自行予以明確

9、）。 2）.班組應嚴格按照制度的要求予以實施。 2.嚴格執行交接班制度，交接重點內容包括隱患及整改、安全狀況、安全條件及安全注意事項 1）.煤礦的基層施工作業單位應建立生產作業現場（崗位）的交接班制度。其制度至少應明確：交接實施主體責任人；交接的工作內容；交接的程序；交接時隱患的處置；是否應形成交接班記錄等。 2）.班組或崗位人員，按照制度的要求實施交接班 3.組織班組正規循環作業和規范操作 1）.正規循環作業 （1）煤礦的回采、開拓、掘進等生產作業現場的正規循環作業應在其作業規程之中予以明確。 （2）煤礦的回采、開拓、掘進現場應嚴格按照作業規程的相關規定實施正規循環作業。 2）.規范操作 （1）崗位達標是標準化管理基礎，是煤礦安全標準化的內容之一； （2）2017年版的煤礦安全標準化標準中，多個專業都專列出有“崗位規范”項目，并且提出了明確的基本要求，煤礦應將崗位標準化納入煤礦達標管理的范疇； （3）煤礦應根據新版煤礦安全標準化標準中有關“崗位規范”的相關要求，細化并明確： 哪些工種（崗位）應實施規范操作； 崗位規范操作的具體內容（標準）； 崗位規范操作檢查和考核機制。 4.井工煤礦實施班組工程（工作）質量巡回檢查，嚴格工程（工作）質量驗收