1、2021-11-141科技項目經費預算編報中科技項目經費預算編報中的常見問題及注意要點的常見問題及注意要點2010年6月2021-11-142主要內容一、預算編報中的常見問題一、預算編報中的常見問題二、預算編報中的注意要點二、預算編報中的注意要點2021-11-143一、一、預算編報中的常見問題預算編報中的常見問題不符合政策相符性原則不符合政策相符性原則 如如： 列支政策所不允許的支出；（招待費、禮品費）列支政策所不允許的支出；（招待費、禮品費） 科目概念混亂、內涵與政策規定不符（材料與設科目概念混亂、內涵與政策規定不符（材料與設備費）；備費）； 預算科目的開支范圍、開支標準不符合規定預算科目

2、的開支范圍、開支標準不符合規定; 管理費、咨詢費等標準超出政策規定等。管理費、咨詢費等標準超出政策規定等。2021-11-144一、預算編報中的常見問題一、預算編報中的常見問題不符合任務相關性原則不符合任務相關性原則 如：如： 購置一些與項目任務無關設備、購置一些與項目任務無關設備、生產性材料等生產性材料等; 與項目無關的燃料動力費與項目無關的燃料動力費 。2021-11-145一、預算編報中的常見問題一、預算編報中的常見問題不符合經濟合理性原則不符合經濟合理性原則 如如： 大型設備沒有盡可能共享；大型設備沒有盡可能共享； 設備價高（沒有三家及三家以上公司報價表）；設備價高（沒有三家及三家以上

3、公司報價表）； 材料材料/測試量大價高；測試量大價高； 出差、出國人次多出差、出國人次多/時間長；時間長； 虛報咨詢人次、人力投入月數；虛報咨詢人次、人力投入月數； 超出任務書承諾且超出實際可能的有關成果數量超出任務書承諾且超出實際可能的有關成果數量（論文專著）等。（論文專著）等。2021-11-146一、預算編報中的常見問題一、預算編報中的常見問題其他問題其他問題 如：如： 依據說明欠詳盡準確、理由欠充分合理依據說明欠詳盡準確、理由欠充分合理 ； 文字說明、任務書、預算表中的數據不一文字說明、任務書、預算表中的數據不一致；致； 財務人員沒有參與預算編報；財務人員沒有參與預算編報； 前期費用列

4、入預算；前期費用列入預算； 自籌配套經費虛高；自籌配套經費虛高； 科目交叉、重復等。科目交叉、重復等。2021-11-147二、預算編報中的注意要點主要內容：主要內容： 預算申報書預算申報書 基本要求基本要求 范圍范圍 具體預算科目具體預算科目2021-11-148二、預算編報中的注意要點預算申報書由三大部分由三大部分構成構成：基本表（有三張：項目基本情況表、項目參加人員基本情況表、項目預算表）明細表（有五張：設備預算明細表、材料費預算明細表、測試化驗加工費明細表、國際合作與交流預算明細表、有的還有經費支出預算分解表）文字說明（有三項內容）2021-11-149二、預算編報中的注意要點二、預算

5、編報中的注意要點基本基本要求要求l來源和支出預算（包含自籌經費）同時編制，兩者平衡；l經費支出包括與項目研究有關的所有直接支出和間接支出；l支出預算中不得編報不可預見費；l不得列入項目實施前發生的各項經費支出；l支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。 l對各項支出的測算依據應詳盡準確、理由要充分合理。l文字說明的數據應與各表間數據應保持一致。2021-11-1410二、二、預算編報中的注意要點預算編報中的注意要點范圍范圍收入預算收入預算經費來源經費來源 從專項經費中獲得的資助 其他財政撥款 自籌經費 單位自有貨幣資金 其他

6、資金 支出預算支出預算經費支出經費支出2021-11-1411二、預算編報中注意要點二、預算編報中注意要點設備費（設備費（1）u儀器設備選型應在能夠完成課題任務的前提下，盡量選擇儀器設備選型應在能夠完成課題任務的前提下，盡量選擇性能價格比最佳的儀器設備；對于研究任務需要但使用率性能價格比最佳的儀器設備；對于研究任務需要但使用率不高的儀器設備應考慮共享或租賃使用。不高的儀器設備應考慮共享或租賃使用。u預算購置或試制單臺儀器設備價值達到或超過預算購置或試制單臺儀器設備價值達到或超過5 5萬元人民幣萬元人民幣時（包括用自籌經費購置或試制的儀器設備），需要在設時（包括用自籌經費購置或試制的儀器設備），

7、需要在設備費明細表中填列儀器設備清單，在預算說明書中說明購備費明細表中填列儀器設備清單，在預算說明書中說明購置或試制該儀器設備的必要性，并提供擬購置儀器設備三置或試制該儀器設備的必要性，并提供擬購置儀器設備三家以上代理商的家以上代理商的cifcif（到岸價）報價單及其聯系電話等詳細（到岸價）報價單及其聯系電話等詳細資料。預算購置（試制）單臺儀器設備價值達到或超過資料。預算購置（試制）單臺儀器設備價值達到或超過5050萬元（成套設備萬元（成套設備100100萬元）人民幣時，還需通過重慶市新購萬元）人民幣時，還需通過重慶市新購大型科學儀器設備聯合評議辦公室組織的綜合評議。大型科學儀器設備聯合評議辦

8、公室組織的綜合評議。u原則上，不得使用專項經費購置或試制基建設備和生產性原則上，不得使用專項經費購置或試制基建設備和生產性設備。設備。2021-11-1412二、二、預算編報中的注意要點預算編報中的注意要點設備費（2）u預算購置或試制單臺儀器設備價值在價值在5 5萬元人民幣以下萬元人民幣以下時，需要在設備費明細表中填寫預算總數在設備費明細表中填寫預算總數，并在預算說明書中說明預算依據。原則上，專項經費不宜大量列支實驗室必原則上，專項經費不宜大量列支實驗室必備的常規通用和辦公設備，備的常規通用和辦公設備，如果作為少量實驗室設備更新預算數量不宜過大，且應在預算說明書中說明其預算理由和測算依據。u設

9、備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔單位以外其他單位的設備而發生的費用。對設備費中的租賃改造費預算，需要在預算說明書中說明預算依據。u專項經費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費，原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費，但對于為了新增設備安裝使用的需要而對實驗室進行的小但對于為了新增設備安裝使用的需要而對實驗室進行的小規模維修改造支出可以在規模維修改造支出可以在“其他費用其他費用”中列支，中列支，同時要在預算說明中詳細說明維修改造與新增設備的關系并列示相關支出明細。2021-11-1413二、預算編報中的注意要點二、預算編報中的注意要點材料費材料費l大宗及貴重材料大宗及貴重材料

10、是指在課題研究過程中消耗數量過多或單位價格較高、總費用在5萬元及以上的材料，大宗及貴重材料需要在材料費預算明細表中填列材料清單，并在預算說明書中說明該材料與課題研究任務的相關性以及數量、價格的測算依據等。l其他材料其他材料需要在材料費預算明細表中填列預算總數，并在預算說明書中說明數量、價格的測算依據。l原則上，不可以使用專項經費購買生產性材料、基建材原則上，不可以使用專項經費購買生產性材料、基建材料、大宗工業化原料。料、大宗工業化原料。l原則上，不可以用專項經費購買普通辦公材料，確有必原則上，不可以用專項經費購買普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關的辦公材料時，預算數量不要購買一些與課

11、題研究相關的辦公材料時，預算數量不宜過大且必須在預算說明書中作詳細說明。宜過大且必須在預算說明書中作詳細說明。2021-11-1414二、二、預算編報中的注意要點預算編報中的注意要點測試化測試化驗與加工驗與加工 l總費用在總費用在5 5萬元以上的各項測試化驗加工項目，萬元以上的各項測試化驗加工項目，在預算說明書中應詳細說明其與課題研究任務的相關性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數、價格的測算依據等。l其他測試化驗加工其他測試化驗加工需要在預算說明書中說明測試化驗加工次數、價格的測算依據。2021-11-1415二、二、預算編報中的注意要點預算編報中的注意要點燃料動力費燃料動力費 l應考慮課

12、題研究任務中是否需要使用大型儀器設備、專用科學裝置，以及相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行時發生的水、電、氣、燃料消耗費用等是否水、電、氣、燃料消耗費用等是否可以單獨計量可以單獨計量。l應考慮相關大型儀器設備、專用科學裝置等為完成本課題研究任務所運行實際時間，以及即期水、電、氣、運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格。燃料等的實際價格。l本單位現有儀器設備使用費、房屋占用費，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動力費中列支。l科學考察發生的車（船）燃油費可在燃料動力費中列支。2021-11-1416二、二、預算編報中的注意要點預算編報中的注意要點差旅費差旅費l差旅費的開支標準差旅

13、費的開支標準應當按照重慶市機關和事業單位差旅費管理辦法的相關規定執行；l課題組成員課題組成員因課題研究任務發生的差旅費用、參加與課題研究任務相關的學術會議的差旅費用可以列入差旅費預算，但應合理安排出差任務內容、人次和時間，且應在預算說明書中說明差旅費測算依據，包括出差人次、標準等。l課題任務中有科學考察內容的課題，可以在差旅費中列支科學考察費，應在預算說明中詳細列示科學考察任務地點、次數、參加人次以及標準等測算依據。2021-11-1417二、二、預算編報中的注意要點預算編報中的注意要點會議費l會議費標準會議費標準應當按照中央國家機關會議費管理辦法（國管財20064262006426號）的相關

14、規定執行。l應該在預算說明書中說明擬舉辦會議的規模、次數、會議開支標準和會期。l課題組舉辦的與課題任務有關的會議課題組舉辦的與課題任務有關的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預算，但應合理安排會議內容與次數。l課題承擔單位發起舉辦的學術會議課題承擔單位發起舉辦的學術會議，一般不應由課題專項經費列支，如果學術會議的內容與課題研究內容關系密切，也可由專項經費列支，但是數量不宜過多，且應在預算說明書中說明預算理由。2021-11-1418二、預算編報中的注意要點二、預算編報中的注意要點國際合作與交流國際合作與交流費費國際合作與交流費中課題研究人員出國標準應按照臨時出國人員費用開支標準

15、和管理辦法（財行200173號）的相關規定執行；外國專家來華工作開支標準應按照關于短期邀請的國外專家生活待遇的規定（外專發1987146號）的相關規定執行。應該在預算說明書中說明擬開展的國際合作交流活動情況。包括活動類型（出國考察或來華交流）、時間及必要性，并考慮合作交流目的地、天數、次數和人員規模的經濟合理性。2021-11-1419二、預算編報中的注意要點二、預算編報中的注意要點出版出版/文獻文獻/信息信息傳播傳播/知識產權事務費知識產權事務費l該預算科目可列支出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。l預算說明書中應說明每項支出與研究任務的

16、相關性，數量和價格的測算依據（如論文或專著的出版數量、專利申請數量等）。l原則上，不應用專項經費購買通用性操作系原則上，不應用專項經費購買通用性操作系統、辦公軟件等，不應由專項經費列支日常統、辦公軟件等，不應由專項經費列支日常手機通訊費。手機通訊費。2021-11-1420二、預算編報中的注意要點二、預算編報中的注意要點勞務費 l有工資性收入的課題參加人員不得發放勞務費；有工資性收入的課題參加人員不得發放勞務費；勞務費不得支付給課題研究過程中臨時聘請的勞務費不得支付給課題研究過程中臨時聘請的咨詢專家作咨詢費。咨詢專家作咨詢費。l應該在預算說明書中說明沒有工資收入的相關人員（如在校研究生、博士后

17、）和臨時人員在課題研究開發中承擔的任務，以及投入本課題的全時工作時間和勞務費發放標準。l預算說明書中的人月數應與課題預算申請書“人員基本情況表”中相應數據一致。2021-11-1421二、預算編報中的注意要點二、預算編報中的注意要點專家咨詢費專家咨詢費 l專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關工作人員。理的相關工作人員。l專家咨詢費標準。專家咨詢費標準。 每人每每人每 天天標準標準組織形式組織形式高級專業技術人員高級專業技術人員其他專業技術人員其他專業技術人員二天以內二天以內第三天第三天 及以后及以后二天以內二天以內第三天第三天 及以后及以后會議形式會議形式500-800300-400300-500200-300通訊形式通訊形式60-10040-802021-11-1422二、預算編報中的注意要點二、預算編報中的注意要點管理費管理費 l管理費預算總額按照課題專項經費預算分段超額累退管理費預算總額按照課題專項經費預算分段超額累退比例法進行控制，比例法進行控制，核定比例如下。 課題經費預算（萬元）課題經費預算（萬元）核定比例（核定比例（%）10081005005500-10002100012021-11-1423二、預算編報中的注意要點二、預算編