1、“說起來重要，排起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”是現(xiàn)在人們對于 人事檔案的寫真，“人事檔案無用論”正在流行。隨著社會的發(fā)展、人才流動頻 率的加快，越來越多的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保欢?，許多人把檔案轉到人 才中心后一去不復返，有的干脆懷揣檔案去了天涯海角。突然之間，人事檔案好 彖不重要了，失去了作用，“棄檔族” h增，“廢檔”、“死檔”不斷增加。而另一 方面，社會各方面面臨信用危機，各行業(yè)、部門及用人單位對于個人的信用記錄 及以往經(jīng)歷無處可查，檔案沒有，一些單位只好出人力資源部的人通過非正常的 方式和途徑去了解，操作起來很麻煩，加大了用人成木。還不如原來國企的時候，有什么重要的東西都入檔案

2、，人事檔案一直是記錄 個人成長工作經(jīng)丿;/八政治思想、品徳作風、業(yè)務能力、工作業(yè)績的重要載體。裝 載著個人最原始憑證材料，是組織人事部門、用人單位及相關單位考察和了解個 人的重要依據(jù)，是決定一個人的命運的重要工具。出現(xiàn)上述問題，一方面與個人的主觀原因有關系外，與現(xiàn)行人事檔案管理的 混亂口制度不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展有很大關系。一、多頭管理。早在一九八八年，中組部、人事部“關于加強流動人員人事檔案管理工作的 通知'人調發(fā)19885號文件規(guī)定，流動人員人事檔案統(tǒng)一由黨委組織部門、 政府人事部門及所屬的人才流動服務屮心等機構負責。其它機構不得承擔人事檔 案的管理工作。但由于歷史的、體制的原因，現(xiàn)

3、在很多部門都在公開或私自管理 人事檔案，除人事部門所屈人才交流機構外，勞動部門、失業(yè)管理部門、社會保 險機構、一些社會團體也在管理；國企在管，一些私企也在管，一些民辦中介機 構利用各種名0也在管，英至于把保管檔案當成了謀利的手段，并不惜惡意競爭。 眾多部門管理檔案，混淆了視聽，令許多人茫然不知所往。二、都不管。人事檔案多頭管理的同時，又存在都不管的問題，只是方便流傳，所做的只 是檔案的收發(fā)手續(xù)，調一下沒用的檔案工資，至于檔案材料的收集與歸檔，難于 上青天。冇的管理單位進出的人事檔案，甚至于可以做到連封口都不開。三、管理水平差。1、碩件環(huán)境差，參差不齊。有的不具備最基本的保管檔案的通風、防潮、

4、防霉、防盜、防火條件要求，檔案材料隨處撒放，造成極大隱患，令存檔人員忐 忑不安，不能一心一意搞建設。2、管理人員人員少，素質低。一個人管理幾千份檔案，能管過來嗎？另外, 一些檔案管理人員素質低，水平差，對檔案缺乏責任感，不經(jīng)過培訓就上崗，不 具備最基本的業(yè)務知識，不懂微機的使用，冇的管理人員竟然分不清大專學歷和 木科學歷的區(qū)別，讓人大跌眼鏡！3、人事檔案管理手段落后。管理手段原始粗放，手工記帳，重復無效勞動, 人事檔案管理軟件落后且軟件不統(tǒng)一，現(xiàn)代化管理手段缺乏。4、檔案服務開發(fā)意識差。不能及時收集信息入檔，檔案不能滿足用人單位 了解和掌握一個人全部信息的要求，不能滿足新形勢下社會經(jīng)濟發(fā)展相關

5、領域對 個人資信材料的需求，不能有針對性地提供有權威的證明材料。利用價值低，功 能越來越弱化。5、管理混亂，保管手續(xù)不嚴格。一些管理單位，尤其是那些私自保管檔案 的單位，違反規(guī)定出具假證明，私自抽取、涂改、銷毀有關憑證材料，使假學歷、 假經(jīng)丿力、假身份合法化，擾亂了市場秩序。四、人事檔案調動流轉手續(xù)繁朵。尤其是異地調動，有時一個人為調檔來回 奔徙幾次，搞得疲憊不堪，無奈放棄檔案。一些檔案管理單位故意刁難、滯留檔 案，違反規(guī)定保管、接收人事檔案，給人事檔案的管理帶來許多副面影響。人事檔案出現(xiàn)的各種問題，原因是多方面的、深層次的，也不是一兩個部門、 一個地區(qū)的事，它是全社會共同耍而對的問題，是社會

6、發(fā)展到一定階段必然要出 現(xiàn)的問題，關鍵是解決問題，要根據(jù)發(fā)展要求，賦予其新的生命力，更好地為經(jīng) 濟發(fā)展服務。人事檔案作為最原始的信用記錄，不能沒冇，其功能不僅不能弱化, 反而更要豐富，要強化！“沒規(guī)矩不成方圓”，社會生活的方方面面需要秩序，人才流動也要有序流 動，人事檔案管理的改革勢在必行，亂后必冇大治！其出路就是捉升人事檔案的 利用價值，結合人事檔案建立個人信用檔案，進而聯(lián)網(wǎng)建立全國統(tǒng)一的公共信用 體系，真正決定一個人在社會生活中的命運，使其深入到每個人的經(jīng)濟社會生活 的方方面面，吋刻提醒人們凡事要三思而后行。一、首先要立法。并樹立全國“一盤棋”的思想。通過立法、執(zhí)法建立信用 檔案的規(guī)范管理

7、和失信懲罰機制，同時對檔案管理行業(yè)進行監(jiān)督和管理。保護好 個人隱私權。二、分類管理。國家公務員的檔案由組織人事部門按管理權限建立并管理； 其余人員的檔案，則打破身份、學歷、職稱、行業(yè)、地域等各種限制，由政府人 事部門所屈人才交流機構建立并統(tǒng)一管理。三、建立信用檔案，建立征信體系。明確與公安、銀行、工商、稅務、民政、 法院、企業(yè)及相關單位的關系，及時收集信用記錄入檔，及吋為相關部門提供資 信證明材料。聯(lián)合征信，資源共享。強制規(guī)定，哪些材料需入檔，哪些單位及個 人需提供材料，經(jīng)濟生活哪些方面需要提供資信證明材料等。檔案管理機構逐步 蛻變?yōu)楠毩⒌母粌訖嗤恼餍艡C構。四、人事檔案管理機構實行許可證并年

8、檢制度。制定硬件、軟件標準，并加 強執(zhí)法檢查；同時，檔案管理人員也要進行培訓并實行資格證制度，并定期考試 更新知識。統(tǒng)一服務標準和收費標準。五、利用現(xiàn)代化管理手段。人事檔案管理也要與時俱進，不斷學習掌握現(xiàn)代 檔案管理理論與新技術的運用，開拓創(chuàng)新，開發(fā)新手段，加大投入，對人事檔案 實行動態(tài)化管理和維護，開發(fā)研制人事檔案管理軟件，建立數(shù)字檔案和多媒體檔 案，并實行聯(lián)網(wǎng)，通過現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)。六、開發(fā)式管理。樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服 務為開發(fā)式服務，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化 服務?！胺諡橹?，適當收費”。只有與時俱進，注重檔案的服務性，才能提高檔案的利用價值，牽一發(fā)而動 全身，人事檔