1、CMC.泓域咨詢 /四平碳中和示范項目申請報告四平碳中和示范項目申請報告xxx有限責任公司報告說明根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資30088.62萬元，其中：建設(shè)投資23681.54萬元，占項目總投資的78.71%；建設(shè)期利息494.41萬元，占項目總投資的1.64%；流動資金5912.67萬元，占項目總投資的19.65%。項目正常運營每年營業(yè)收入55300.00萬元，綜合總成本費用44408.24萬元，凈利潤7967.05萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率18.77%，財務(wù)凈現(xiàn)值5279.62萬元，全部投資回收期6.22年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本報告基于可信的公開

2、資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。凝聚全社會共識，加快形成全民參與的良好格局。目錄第一章 市場分析10一、 發(fā)展原則10二、 主要目標11第二章 建設(shè)單位基本情況12一、 公司基本信息12二、 公司簡介12三、 公司競爭優(yōu)勢13四、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)15公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)15公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)15五、 核心人

3、員介紹16六、 經(jīng)營宗旨17七、 公司發(fā)展規(guī)劃17第三章 項目建設(shè)背景、必要性19一、 加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系19二、 健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系21三、 推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系22四、 深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)22五、 提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平23六、 加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用24第四章 項目緒論26一、 項目名稱及投資人26二、 編制原則26三、 編制依據(jù)26四、 編制范圍及內(nèi)容27五、 項目建設(shè)背景28六、 著力增強自主創(chuàng)新能力28七、 結(jié)論分析28主要經(jīng)濟指標一覽表30第五章 項目選址可行性分析32一、 項目選址原則32二、 建設(shè)區(qū)基本情況32三、 深度

4、融入國內(nèi)大循環(huán)40四、 加快創(chuàng)新平臺建設(shè)41五、 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用42第六章 建筑技術(shù)分析43一、 項目工程設(shè)計總體要求43二、 建設(shè)方案43三、 建筑工程建設(shè)指標47建筑工程投資一覽表47第七章 法人治理49一、 股東權(quán)利及義務(wù)49二、 董事51三、 高級管理人員56四、 監(jiān)事59第八章 運營模式61一、 公司經(jīng)營宗旨61二、 公司的目標、主要職責61三、 各部門職責及權(quán)限62四、 財務(wù)會計制度66五、 持續(xù)鞏固提升碳匯能力68六、 加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)69七、 提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量70八、 切實加強組織實施71第九章 發(fā)展規(guī)劃分析73一、 公司發(fā)展規(guī)劃73二、 任務(wù)及思

5、路74第十章 勞動安全生產(chǎn)分析76一、 編制依據(jù)76二、 防范措施78三、 預(yù)期效果評價82第十一章 組織架構(gòu)分析84一、 人力資源配置84勞動定員一覽表84二、 員工技能培訓(xùn)84第十二章 建設(shè)進度分析86一、 項目進度安排86項目實施進度計劃一覽表86二、 項目實施保障措施87第十三章 工藝技術(shù)方案88一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析88二、 項目技術(shù)工藝分析90三、 質(zhì)量管理92四、 設(shè)備選型方案93主要設(shè)備購置一覽表93第十四章 投資計劃95一、 投資估算的依據(jù)和說明95二、 建設(shè)投資估算96建設(shè)投資估算表100三、 建設(shè)期利息100建設(shè)期利息估算表100固定資產(chǎn)投資估算表101四、 流動資金10

6、2流動資金估算表103五、 項目總投資104總投資及構(gòu)成一覽表104六、 資金籌措與投資計劃105項目投資計劃與資金籌措一覽表105第十五章 經(jīng)濟效益107一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取107二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算107營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表107綜合總成本費用估算表109利潤及利潤分配表111三、 項目盈利能力分析111項目投資現(xiàn)金流量表113四、 財務(wù)生存能力分析114五、 償債能力分析114借款還本付息計劃表116六、 經(jīng)濟評價結(jié)論116第十六章 項目招標方案117一、 項目招標依據(jù)117二、 項目招標范圍117三、 招標要求117四、 招標組織方式118五、 招標信息發(fā)布11

7、8第十七章 總結(jié)說明119第十八章 補充表格121建設(shè)投資估算表121建設(shè)期利息估算表121固定資產(chǎn)投資估算表122流動資金估算表123總投資及構(gòu)成一覽表124項目投資計劃與資金籌措一覽表125營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表126綜合總成本費用估算表126固定資產(chǎn)折舊費估算表127無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表128利潤及利潤分配表128項目投資現(xiàn)金流量表129第一章 市場分析一、 發(fā)展原則實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”原則。全國統(tǒng)籌。全國一盤棋，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方責任。根據(jù)各地實際分類施策，鼓勵主動作為、率先達峰。節(jié)約優(yōu)

8、先。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。雙輪驅(qū)動。政府和市場兩手發(fā)力，構(gòu)建新型舉國體制，強化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制。內(nèi)外暢通。立足國情實際，統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源，推廣先進綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗。統(tǒng)籌做好應(yīng)對氣候變化對外斗爭與合作，不斷增強國際影響力和話語權(quán)，堅決維護我國發(fā)展權(quán)益。防范風(fēng)險。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的

9、經(jīng)濟、金融、社會風(fēng)險，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。二、 主要目標到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總

10、裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。第二章 建設(shè)單位基本情況一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx有限責任公司2、法定代表人：毛xx3、注冊資本：690萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2013-12-57、營業(yè)期限：2013-12

11、-5至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx9、經(jīng)營范圍：從事能源裝備相關(guān)業(yè)務(wù)（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后依批準的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）二、 公司簡介公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎

12、各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。三、 公司競爭優(yōu)勢（一）工藝技術(shù)優(yōu)勢公司一直注重技術(shù)進步和工藝創(chuàng)新，通過引入國際先進的設(shè)備，不斷加大自主技術(shù)研發(fā)和工藝改進力度，形成較強的工藝技術(shù)優(yōu)勢。公司根據(jù)客戶受托產(chǎn)品的品種和特點，制定相應(yīng)的工藝技術(shù)參數(shù)，以滿足客戶需求，已經(jīng)積累了豐富的工藝技術(shù)。經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務(wù)。（二）節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)優(yōu)勢公司圍繞清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保的生產(chǎn)理念，依托科技創(chuàng)新，注重從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)的優(yōu)化來減少三廢排放，實現(xiàn)污染的源頭和過程控制，通過引進智能化設(shè)備和

13、采用自動化管理系統(tǒng)保障清潔生產(chǎn)，提高三廢末端治理水平，保障環(huán)境績效。經(jīng)過持續(xù)加大環(huán)保投入，公司已在節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面形成了較為明顯的競爭優(yōu)勢。（三）智能生產(chǎn)優(yōu)勢近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)和自動輸送系統(tǒng)，將企業(yè)的決策管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層和設(shè)備運作層進行有機整合，搭建完整的現(xiàn)代化生產(chǎn)平臺，智能系統(tǒng)的建設(shè)有利于公司的訂單管理和工藝流程的優(yōu)化，在確保滿足客戶的各類功能性需求的同時縮短了產(chǎn)品交付期，提高了公司的競爭力，增強了對客戶的服務(wù)能力。（四）區(qū)位優(yōu)勢公司地處產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經(jīng)驗，能源配套優(yōu)勢明顯。產(chǎn)業(yè)集群

14、效應(yīng)和配套資源優(yōu)勢使公司在市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新以及環(huán)保治理等方面具有獨特的競爭優(yōu)勢。（五）經(jīng)營管理優(yōu)勢公司擁有一支敬業(yè)務(wù)實的經(jīng)營管理團隊，主要高級管理人員長期專注于印染行業(yè)，對行業(yè)具有深刻的洞察和理解，對行業(yè)的發(fā)展動態(tài)有著較為準確的把握，對產(chǎn)品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結(jié)進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團隊對公司的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。四、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2

15、019年12月2018年12月資產(chǎn)總額9730.757784.607298.06負債總額5443.574354.864082.68股東權(quán)益合計4287.183429.743215.39公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入22938.0918350.4717203.57營業(yè)利潤4228.733382.983171.55利潤總額3836.693069.352877.52凈利潤2877.522244.472071.81歸屬于母公司所有者的凈利潤2877.522244.472071.81五、 核心人員介紹1、毛xx，中國國籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國注冊會計師。

16、2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。2、顧xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。3、郝xx，中國國籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。4、陳xx，中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx

17、有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。5、程xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。6、江xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。7、吳xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年

18、4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)。8、陸xx，1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。六、 經(jīng)營宗旨以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，立足主業(yè)，引進新項目、開發(fā)新技術(shù)、開辟新市場，以求高信譽、高效率、高效益，為用戶提供一流的產(chǎn)品和服務(wù)，為股東和投資者獲得更多的利益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。七、 公司發(fā)展規(guī)劃（一）戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供高質(zhì)量產(chǎn)品

19、、技術(shù)服務(wù)與整體解決方案，為成為百億級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業(yè)，以先進的技術(shù)和高品質(zhì)的產(chǎn)品滿足產(chǎn)品日益提升的質(zhì)量標準和技術(shù)進步要求，為國內(nèi)外生產(chǎn)商率先提供多種產(chǎn)品，為提升轉(zhuǎn)換率和品質(zhì)保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻，同時通過與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務(wù)增長和持續(xù)的收益。公司通過產(chǎn)品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領(lǐng)、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。（三）未來規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優(yōu)的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的理念，充分發(fā)揮公司在技術(shù)以及膜工藝技術(shù)的扎實基礎(chǔ)及創(chuàng)新能力，為成為百億級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至

20、五年，公司聚焦于產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的領(lǐng)域積極布局。致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供中高端技術(shù)服務(wù)與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發(fā)展機遇，利用獨立創(chuàng)新、聯(lián)合開發(fā)、并購和收購等多種方法，掌握國際領(lǐng)先的技術(shù)，使得公司真正成為國際領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。第三章 項目建設(shè)背景、必要性一、 加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系（一）強化能源消費強度和總量雙控堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，對能

21、耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預(yù)警，嚴格責任落實和評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。（二）大幅提升能源利用效率把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。健全能源管理體系，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任。瞄準國際先進水平，加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)跑者”。（三）嚴格控制化石能源消費加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入

22、峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴控煤電裝機規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。強化風(fēng)險管控，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。（四）積極發(fā)展非化石能源實施可再生能源替代行動，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。加快推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)模化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生

23、能源的消納和調(diào)控能力。（五）深化能源體制機制改革全面推進電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機制，擴大市場化交易規(guī)模。推進電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。推進煤炭、油氣等市場化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場。二、 健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系（一）健全法律法規(guī)全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，加

24、強法律法規(guī)間的銜接協(xié)調(diào)。研究制定碳中和專項法律，抓緊修訂節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等，增強相關(guān)法律法規(guī)的針對性和有效性。（二）完善標準計量體系建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準和工程建設(shè)標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。積極參與相關(guān)國際標準制定，加強標準國際銜接。（三）提升統(tǒng)計監(jiān)測能

25、力健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，提升信息化實測水平。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。三、 推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以建設(shè)制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡(luò)強市、“數(shù)字四平”為引領(lǐng)，把引進增量、盤活存量、做大總量、提高質(zhì)量作為關(guān)鍵行動，把提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為主攻方向，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新

26、格局。全面對接省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，完善提升四平市產(chǎn)業(yè)布局行動綱要，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維系統(tǒng)謀劃補短板鍛長板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。因地制宜做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色裝備、食品加工、基礎(chǔ)化工、醫(yī)藥健康、冶金建材、智慧物流、休閑旅游等“八大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，用五至十年打造4-5個百億級支柱產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)“工業(yè)經(jīng)濟倍增”目標。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四、 深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案。以節(jié)能

27、降碳為導(dǎo)向，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展碳達峰試點園區(qū)建設(shè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。（二）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換，出臺煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。提升高耗能高排放項目能耗準入標準。加強產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。（三）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、

28、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色制造體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。五、 提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平（一）加快建立綠色貿(mào)易體系持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。完善出口政策，嚴格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口。（二）推進綠色“一帶一路”建設(shè)加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型。支持共建“一帶一路”國家開展清潔能源開發(fā)利用。大力推動南南合作，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。深化與各國在綠色

29、技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，積極推動我國新能源等綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色。（三）加強國際交流與合作積極參與應(yīng)對氣候變化國際談判，堅持我國發(fā)展中國家定位，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，維護我國發(fā)展權(quán)益。履行聯(lián)合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，發(fā)布我國長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國際規(guī)則和標準制定，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。加強應(yīng)對氣候變化國際交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)外工作，主動參與全球氣候和環(huán)境治理。六、 加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用（一）強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局制定科技支撐碳

30、達峰、碳中和行動方案，編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。采用“揭榜掛帥”機制，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。加強氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論和方法研究。推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)。培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)碳達峰、碳中和人才體系，鼓勵高等學(xué)校增設(shè)碳達峰、碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)。（二）加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣深入研究支撐風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術(shù)。加強電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵

31、技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應(yīng)用。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)。推動氣凝膠等新型材料研發(fā)應(yīng)用。推進規(guī)模化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。第四章 項目緒論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱四平碳中和示范項目（二）項目投資人xxx有限責任公司（三）建設(shè)地點本期項目選址位于xx（以選址意見書為準）。二、 編制原則1、立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產(chǎn)業(yè)化、科技化為手段，組織生產(chǎn)建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大目標。2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進度。三、 編制依據(jù)1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編

32、制大綱;2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版);3、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。四、 編制范圍及內(nèi)容投資必要性：主要根據(jù)市場調(diào)查及分析預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性；技術(shù)的可行性：主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進行比選和評價；財務(wù)可行性：主要從項目及投資者的角度,設(shè)計合理財務(wù)方案,從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設(shè)計合理組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、

33、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計劃等，保證項目順利執(zhí)行；經(jīng)濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；風(fēng)險因素及對策：主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟及社會風(fēng)險等因素進行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。五、 項目建設(shè)背景處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風(fēng)險，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。六、 著力增強自主創(chuàng)新能力堅持以問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向

34、配置創(chuàng)新資源，圍繞科技發(fā)展前沿和全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在梨樹黑土地保護、換熱系統(tǒng)、精細化工等領(lǐng)域謀劃科技專項，在特色裝備、先進材料、人工智能、新品種培育、化學(xué)藥等領(lǐng)域強化科技項目攻關(guān)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。到2025年，在特色裝備、基礎(chǔ)化工、醫(yī)藥健康三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)達到20項，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)達到5項。七、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約68.00畝。（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項目正常運營后，可形成年產(chǎn)xx套能源裝備的生產(chǎn)能力。（三）項目實施進度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資

35、、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資30088.62萬元，其中：建設(shè)投資23681.54萬元，占項目總投資的78.71%；建設(shè)期利息494.41萬元，占項目總投資的1.64%；流動資金5912.67萬元，占項目總投資的19.65%。（五）資金籌措項目總投資30088.62萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）19998.59萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額10090.03萬元。（六）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：55300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：44408.24萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：79

36、67.05萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：18.77%。5、全部投資回收期（Pt）：6.22年（含建設(shè)期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：20038.75萬元（產(chǎn)值）。（七）社會效益綜上所述，本項目能夠充分利用現(xiàn)有設(shè)施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設(shè)條件有明顯優(yōu)勢。項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本項目實施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項目建設(shè)具有良好的社會效益。（八）主要經(jīng)濟技

37、術(shù)指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積45333.00約68.00畝1.1總建筑面積78350.941.2基底面積28559.791.3投資強度萬元/畝325.612總投資萬元30088.622.1建設(shè)投資萬元23681.542.1.1工程費用萬元19607.212.1.2其他費用萬元3474.302.1.3預(yù)備費萬元600.032.2建設(shè)期利息萬元494.412.3流動資金萬元5912.673資金籌措萬元30088.623.1自籌資金萬元19998.593.2銀行貸款萬元10090.034營業(yè)收入萬元55300.00正常運營年份5總成本費用萬元44408.24"&q

38、uot;6利潤總額萬元10622.73""7凈利潤萬元7967.05""8所得稅萬元2655.68""9增值稅萬元2241.91""10稅金及附加萬元269.03""11納稅總額萬元5166.62""12工業(yè)增加值萬元17743.54""13盈虧平衡點萬元20038.75產(chǎn)值14回收期年6.2215內(nèi)部收益率18.77%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元5279.62所得稅后第五章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求；2、滿足項目對：

39、原材料、能源、水和人力的供應(yīng)；3、節(jié)約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節(jié)約用地；6、注意環(huán)保（以人為本，減少對生態(tài)環(huán)境影響）。二、 建設(shè)區(qū)基本情況四平市，是吉林省地級市，地處松遼平原中部腹地，遼、吉、蒙三省區(qū)交界處。四平是吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古東部通向長三角和京津冀必經(jīng)之地，是東北地區(qū)重要的交通樞紐和物流節(jié)點城市。全市幅員1.03萬平方公里。轄梨樹、雙遼、伊通三個縣（市），鐵東、鐵西兩個區(qū)，1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。截至2020年11月1日，四平市常住人口為1814733人。四平歷史悠久，距市區(qū)50公里的二龍湖畔燕國古城遺址，是漢民族最早開發(fā)東北的見證；歷史留

40、下了諸如遼代韓州、金代信州、明代葉赫部落等文化古跡，存有大青山村文化遺址，葉赫古城遺址，遼、金時代的昭蘇城遺址等古跡多處。“十三五”時期是四平老工業(yè)基地爬坡過坎、攻堅克難的五年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的五年，也是加快轉(zhuǎn)型升級、推動改革創(chuàng)新、奮力走出發(fā)展新路的五年。有效應(yīng)對外部環(huán)境影響、頂住下行壓力，著力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟態(tài)勢穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”加快建設(shè)，鄉(xiāng)村振興各項工作走在全省乃至全國前列。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，黑土地保護“梨樹模式”走向全國，在全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣中的地位更加鞏固，得到總書記充分肯定。以數(shù)字化、智

41、能化為引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，食品加工、特色裝備、冶金建材和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)值占全市工業(yè)的73%，精細化工呋喃銨鹽搬遷改造、金士百哈啤產(chǎn)能擴建、金鋼鋼鐵高爐技改、華統(tǒng)生豬等一批大項目相繼落地，萬邦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、萬嘉購物廣場等投入使用，君匯石油倉儲物流、“金融街”等項目扎實推進，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。吉林師范大學(xué)“雙創(chuàng)中心”、吉林省換熱系統(tǒng)中試中心、長春應(yīng)化所創(chuàng)新中心等一批科技創(chuàng)新平臺建成使用，中國農(nóng)大梨樹實驗站等農(nóng)業(yè)科技平臺作用不斷彰顯，高新技術(shù)企業(yè)、省級科技小巨人企業(yè)增幅居全省前列，7個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心落戶四平，科技創(chuàng)新集聚效應(yīng)不斷釋放。黨政機構(gòu)、開發(fā)區(qū)、平臺公司

42、等改革成效顯著，“放管服”“最多跑一次”“無證明城市”改革持續(xù)領(lǐng)跑全省，打破常規(guī)破解“無籍房”問題和“無差別全科受理”得到國務(wù)院通報表揚，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市信用排名在全國261個地級城市中升至第28位，位列全省第一、東北地區(qū)第二。開辟對外開放合作新路徑，打通與國際接軌“綠色通道”，四平海關(guān)正式開關(guān)運行。“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著，全市21297戶41044名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、125個貧困村全部退出，省定貧困片區(qū)雙遼市摘帽，貧困發(fā)生率由2015年的5.1%下降到零；以東遼河治理為統(tǒng)領(lǐng)，強力整治污染頑疾，高質(zhì)量完成中央和省環(huán)保督察反饋問題銷號清零，生態(tài)質(zhì)量取得前所未有改善，在全國地表水

43、環(huán)境質(zhì)量改善排行榜中，我市連續(xù)多季度蟬聯(lián)第一，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上，森林覆蓋率達到19.38%，擦亮了振興發(fā)展生態(tài)底色；千方百計化解地方歷史債務(wù)，集中開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等專項整治，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定金融環(huán)境。城市建管亮點紛呈，南湖立交橋、東豐路立交橋全面通車，城市地下綜合管廊、海綿城市、引松供水四平配套工程、南北河環(huán)境綜合整治、“文化三館”等重點工程建設(shè)全面展開，嚴格落實“路長制”、小區(qū)包保責任制，物業(yè)分級管理制度全面實行，市區(qū)小廣告治理法規(guī)得到全國人大肯定，“走遍四平”環(huán)境整治行動成效顯著，高分通過國家衛(wèi)生城復(fù)審；榮獲“全國雙擁模范城”八連冠；電力、熱力、燃氣等輸

44、配網(wǎng)絡(luò)加快完善，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力躍上新水平。人民福祉持續(xù)改善，書記、市長網(wǎng)民問題答復(fù)率連續(xù)位列全國地市級行政區(qū)第一名，城鄉(xiāng)居民可支配收入增幅高于GDP增幅，棚改項目、老舊小區(qū)改造加快推進，“無籍房”治理累計惠及群眾11.09萬戶，中小學(xué)生示范性綜合實踐基地投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過17.18萬人，社會保障體系逐步完善，“健康四平”建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果突出，社會治理水平全面提高，連續(xù)四年被評為“中國最安全城市”，四平人民小康生活的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全面筑牢外防輸

45、入、內(nèi)防反彈的銅墻鐵壁，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)學(xué)復(fù)課，醫(yī)護人員白衣為甲、千里馳援，干部群眾同舟共濟、眾志成城，社會各界守望相助、共克時艱，為“十三五”規(guī)劃勝利完成寫下濃墨重彩的收筆。全面加強黨的建設(shè)，深入開展“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提升。宏觀環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推進新時代四平發(fā)展必須緊緊抓住機遇、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主

46、題，人類命運共同體理念深入人心，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。當前，四平振興發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點，“新發(fā)展階段”為四平確定了時代坐標，“新發(fā)展理念”為四平指明了振興路徑，“新發(fā)展格局”為四平找準了角色定位，新時代四平發(fā)展面臨著東北振興的政策機遇、新發(fā)展格局的融入機遇、國家重大戰(zhàn)略的對接機遇、產(chǎn)業(yè)升級的趨勢機遇、建設(shè)全省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的難得機遇，與老工業(yè)基地振興優(yōu)勢、國家重要商品糧基地優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢疊加聯(lián)動，利好因素持續(xù)匯聚，四平要在發(fā)展全局中找準功能定位，努力打造國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接點。同時，必須看到，當前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，

47、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，外部環(huán)境不可避免地對我市發(fā)展造成影響。我市發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，轉(zhuǎn)型升級仍處于從量變到質(zhì)變過程中，經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品層次不高、環(huán)境欠賬較多、創(chuàng)新意識較弱、開放速度較慢、民生領(lǐng)域還有短板弱項等問題不容低估，尤其是全國各地發(fā)展分化加速、極化加強的趨勢，對四平未來發(fā)展的要素集聚提出嚴峻挑戰(zhàn)，全面補齊體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作和思想觀念“四大短板”仍然任重道遠。“十四五”時期是我市乘勢而上、跨越發(fā)展的機遇期，加快轉(zhuǎn)型、蓄勢突破的攻堅期，改善民生、共同富裕的關(guān)鍵期。全市上下要進一步增強機遇意識和風(fēng)險意識，準確識變、

48、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，堅持做大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合、改革創(chuàng)新與全面開放相結(jié)合、擴大內(nèi)需與改善民生相結(jié)合，牢牢把握優(yōu)化供給、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這條主線，突出抓好招商引資、項目落地這一重點，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動新時代四平全面振興全方位振興取得新的更大突破。展望二三五年，四平要與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的現(xiàn)代化新局面，有力維護國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，全面形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進入全省前列，創(chuàng)新能力進入全省前列，在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地

49、位更加鞏固。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實現(xiàn)，支撐現(xiàn)代化發(fā)展的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系更加健全。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，經(jīng)濟社會發(fā)展在法治軌道上順暢穩(wěn)健運行，法治政府、法治社會基本建成。文化強市、科教強市、人才強市、體育強市、健康四平目標全面實現(xiàn)，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，四平吸引力、影響力和美譽度顯著增強。綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗四平建設(shè)水平全面提升。全方位對外開放格局更加完善，吉林省向南開放橋頭堡和東北區(qū)域重要物流集散地

50、作用充分發(fā)揮，開放發(fā)展優(yōu)勢進一步彰顯。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小；人民生活更加美好，社會更加和諧穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。“十四五”時期四平發(fā)展定位：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。聚焦當好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以保障國家糧食安全為重點，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為關(guān)鍵，以深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展為動力，全力打造黑土地保護新樣板、糧食安全新標桿、產(chǎn)業(yè)振興新高地、美麗鄉(xiāng)村新典范、鄉(xiāng)村治理新模式，加快建設(shè)“生態(tài)、宜居、現(xiàn)代、幸福、繁榮”五個鄉(xiāng)村。吉林省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

51、示范區(qū)。把加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為優(yōu)化經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)，在推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、制造業(yè)高端化、以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)嵌入一二產(chǎn)業(yè)等方面大膽探索、先行先試，建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和示范基地，為全省乃至全國推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展摸索經(jīng)驗、提供樣板。吉林省向南開放的重要門戶。深入開展開放合作，積極參與沈陽經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，對接營口港，全面深化與浙江金華對口合作，主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，有效承接各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套，將四平市打造成吉林省向南開放的重要前沿和樞紐區(qū)域。東北區(qū)域重要物流集散地。搶抓國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國

52、內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的市場機遇，依托四平獨有的交通樞紐優(yōu)勢和長平經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)聯(lián)運通道，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、專用汽車和零部件、石油、煤炭等大宗商品物流，構(gòu)建立足吉林、輻射東北，集倉儲、加工、運輸、配送、交易、展示于一體的現(xiàn)代物流基地。加快建設(shè)四平內(nèi)陸港和保稅倉，打通“長平營”和“平蒙歐”通道，建設(shè)面向“一帶一路”北線國家的重要物流樞紐、吉林省雙向開放合作的戰(zhàn)略支撐區(qū)、長平沈京輻射線的重要支點，打造東北區(qū)域重要物流集散地。吉林省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。搶抓新一輪東北振興、哈長城市群國家戰(zhàn)略、吉林省支持長平一體化協(xié)同發(fā)展等政策機遇，加強與長春、沈陽等毗鄰地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，推進長平一體化

53、發(fā)展，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，建設(shè)國家物流樞紐城市、國家裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國黑土地保護農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、一汽解放四平專用車委托改裝基地，打造吉林省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。三、 深度融入國內(nèi)大循環(huán)向北融入，加快長平一體化協(xié)同發(fā)展。立足打造吉林省雙翼開放發(fā)展的支撐區(qū)和東北地區(qū)振興發(fā)展的新引擎，全面落實長平一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點推進“一體六同”發(fā)展任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)、空間、經(jīng)濟一體化規(guī)劃為主體，以交通同網(wǎng)、園區(qū)同建、產(chǎn)業(yè)同興、開放同暢、服務(wù)同城、生態(tài)同治為抓手，構(gòu)建轉(zhuǎn)型帶動、區(qū)域互動

54、、城鄉(xiāng)聯(lián)動的融合發(fā)展格局，把長平一體化區(qū)域打造成吉林省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)核心區(qū)。加快推進長平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)、長伊中線一級公路和四平貨運機場建設(shè)，長春到公主嶺至四平市郊鐵路或軌道交通建設(shè)，探索建立教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共享機制，加強兩市科技、人才、干部交流合作，讓群眾得到真正的實惠。向南開放，打造吉林省向南開放橋頭堡。堅持向南、向海要未來，實施陸海聯(lián)運、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、要素聯(lián)動、貿(mào)易暢通“三聯(lián)一通”戰(zhàn)略，不斷深化區(qū)域協(xié)作，努力在國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)中贏得優(yōu)勢、搶占先機。全力打造聯(lián)運通道，依托四平內(nèi)陸港，持續(xù)深化與營口市“借港出海”戰(zhàn)略合作，構(gòu)建連接南方、覆蓋東北、暢通歐亞的海鐵聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓四平大宗

55、物資“達江入海”。積極參與區(qū)域分工，全面對接環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀城市群、沈陽經(jīng)濟區(qū)，深度分析產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、找準合作最佳切入點，積極培育關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，主動承接產(chǎn)業(yè)溢出和梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。持續(xù)深化與浙江金華對口合作，促進四平產(chǎn)品與浙江市場、四平資源與浙江資本、四平制造與浙江創(chuàng)造深度對接，發(fā)展優(yōu)勢“基因重組”，推動簽約項目盡快落地，努力取得更多實質(zhì)性成果。四、 加快創(chuàng)新平臺建設(shè)推動自主創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級實驗室和研發(fā)中心，建設(shè)國家級專用車及農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)檢測中心、實體型國家級農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心、吉林省智能化

56、家禽屠宰及深加工成套裝備中試中心、中科院長春應(yīng)化所科技創(chuàng)新中心、中國北方光電生產(chǎn)研發(fā)檢測基地、中國滿藥科創(chuàng)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)代辦業(yè)務(wù)窗口。與長春共同謀劃建設(shè)科技城，加強兩市科技和人才交流，共建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。支持開發(fā)區(qū)建立科技園、孵化園、雙創(chuàng)園，推進梨樹中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科技孵化園、省級（梨樹）農(nóng)業(yè)科技園、吉林師范大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地等平臺建設(shè)，打造集科技孵化、雙創(chuàng)基地、技術(shù)交易、展示于一體的綜合平臺。吸引高校、科研院所到開發(fā)區(qū)設(shè)立研發(fā)基地，加速科研成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化。五、 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實施科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入、轉(zhuǎn)化成果、新產(chǎn)品產(chǎn)值“三躍升”計劃，培育一批科技型小巨人企業(yè)。開展骨干型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，規(guī)上企業(yè)省市技術(shù)中心創(chuàng)建率達到30%以上。新