1、2012年煙草專賣科工作總結一、抓隊伍建設努力培養提高專賣人員素質為了進一步 規范煙草專賣執法行為，提高專賣執法水平和專賣隊伍的整 體素質，樹立良好的畢節煙草新形象。元月七日和二月六日， 專賣科分兩期在培訓中心舉辦全區煙草專賣管理培訓班，共 培訓全區8縣煙草專賣局的專賣科長、基層中隊長及專賣骨 干、辦證員共151人。專賣科根據新形勢下煙草專賣工作的 性質和要求，制定培訓方案、擬訂培訓內容，進行培訓前的 宣傳發動準備工作。每期七天的培訓，安排緊湊，內容充實, 學員們通過對煙草專賣法、煙草專賣法實施條例、行 政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、行政許可法、 國家賠償法以及國家局新專賣執法文書的學習，

2、豐 富了學員們的法律知識，理清了過去在執法過程中的一些模 糊概念，從而使學員們增強了法律意識，明白了在今后的執 法辦案中，必須堅持規范辦案、程序合法的重要性和必要性。 同時，為了讓廣大丁部職工盡快的熟悉行政許可法的法 律條文，元月上旬，專賣科從相關網站下載煙草專賣法、 行政許可法和其他相關法律法規，制作了煙草專賣執 法培訓手冊，發放到機關及基層干部職工手中，要求基層 各部門要認真學習、深刻領會行政許可法，健全和完善 行政執法程序、使行政執法活動程序化；努力提高專賣人員 素質、健全和完善內部權力制約和監督機制、外部社會監督 機制、使執法行為置于國家和社會的監督之下、切實實行行 政執法責任制。另外

3、，八月至十月下旬，專賣科還積極配合 相關科室在大方縣公司對全區專銷人員進行專銷網建知識 培訓，共6期，240人次。二、維護節日期間市場秩序，督促各縣局進行節日期間 卷煙市場清理整頓工作為了確保元旦、春節、五、國慶期間的卷煙銷售正常 運行，嚴防''假、私、非”煙擾亂區內市場，專賣科根據黨 委安排，組織全區8縣煙草專賣局開展了聲勢浩大的“兩 煙”市場清理整頓活動。在“元旦”、“春節”、“五一”、 “國慶”的“兩煙”市場清理整頓活動中，要求各縣煙草專 賣局成立由分管局長親自掛帥的市場清理整頓領導小組，召 開由當地公安、工商參加的節日市場清理整頓動員會，在城 鄉利用電視、流動宣傳車廣泛

4、宣傳煙草專賣法和省局關 于換發xx版煙草零售許可證的公告。活動期間，專賣科中 層干部分片下到各縣局督促指導市場清理整頓工作。各地煙 草專賣人員無論寒天、酷暑，不畏辛勞，在城區采取城關中 隊、機動中隊和公安、工商相配合，實行集中清理整治；在 鄉鎮以轄區中隊為主，加強路檢路查，有的在交通要道檢查， 有的深夜蹲點守候，有的在重點地段進行“釣賣”，各出“新 招”，重點打擊“假冒偽劣、非法販運、非渠道”卷煙以及 對樓堂館所等經營場所進行治理整頓。今年以來，專賣科組 織了全區卷煙市場的清理整頓活動，這些工作的開展，有力 地打擊了違法、違規經營行為，維護了消費者的合法權益， 確保了今年卷煙銷售任務的全面完成

5、,樹立了煙草專賣的新 形象。三、樹立大局意識做好換證工作換發xx版煙草專賣零售許可證工作，是為了進一步提 高煙草專賣零售許可證管理水平，充分發揮零售許可證在卷 煙市場管理中的基礎性作用，適應信息化管理的一項重要工 作。在地區局黨委的重視和分管領導的要求和指導下，專賣 科嚴格遵循行政許可法、煙草專賣法及其相關法規， 緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙市場管理中的基 礎性作用，樹立大局意識，從講政治、鞏固煙草專賣制度、 鞏固卷煙銷售市場經營成果的高度來充分認識換證工作的 重要意義。根據國家局、省局換發xx版煙草零售許可證的有 關要求，專賣科制定了換發xx版煙草零售許可證的實施方 案，明確各縣局

6、分管領導為這次換證工作的第一責任人，并 要求各單位要加強對換證工作的組織領導，要宣傳到位，專 賣人員要放下架子，擺正位置，以理服人，要依法辦證、規 范辦證，要根據實際情況，分期分批做好煙草專賣零售許可 證的換發。在換證工作中，專賣科經常深入基層各辦證點， 指導辦證人員要切實處理好證件管理與零售戶的關系，處理 好證件管理與信息化建設的關系，處理好證件管理與市場合 理化布局的關系，做到辦證與提高服務質量相結合，辦證與 鞏固專賣管理成果相結合，辦證與樹立全員專賣意識相結 合，換證工作與卷煙銷售工作相結合。與此同時，還要處理 好殘疾人、下崗職工的辦證工作，防止因工作疏漏而帶來負 面影響。各縣局主動把換

7、證工作的有關精神，向當地政府匯 報，得到了支持，各單位還充分利用這次辦證的機會，采用 電視、電臺、報刊、簡報、黑板報等多種形式，向社會特別 是持證零售戶作了一次煙草專賣法律、法規的宣傳。保質保 量完成了辦證工作任務。全年共辦證25788個。四、糾正地方保護的專賣執法行為根據行署法制辦、審改辦的要求，專賣科認真清理了違 反煙草專賣法及煙草專賣實施條例制定的地方保護 相關規定。在該項工作中，上報了該保留的法律、法規、規 章三個。同時，通過對全區上半年專賣管理工作的檢查：全 區對正常銷售的省外卷煙沒有設歧視性專賣管理規泄。專賣 科還在“整頓和規范專賣執法行為”和“糾正地方保護的專 賣執法行為”的活動

8、小，注意糾正地方保護的專賣執法行為, 重申要加強“五法一條例”和行政許可法的貫徹學習， 為新一輪“專賣管理三年階段性工作目標”的實現，奠定了 基礎。五、加強行業內專管理，規范“兩煙”生產經營根據國家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環電視 電話會議精神和省局關于貫徹國家局專項治理卷煙體外循 環的通知。專賣科根據地區局領導的安排，積極與相關科室 配合，投入到全區8縣公司的清理整頓卷煙體外循環的工作 中，下大力專項治理轄區內卷煙體外循環問題，并把專項治 理卷煙體外循環工作作為一項具有重要性、長期性、艱巨性、 復雜性的重要工作來抓，克服松勁情緒、厭戰情緒，注重過 程控制，從細節入手，按照省局網標，夯

9、實卷煙銷售網 絡建設基礎，堅決杜絕一切不規范的卷煙銷售經營行為的發生。為此專門下發文件，要求各縣煙草專賣局組織職工認真 學習國家煙草專賣局張輝副局長在煙草行業專項治理卷煙 體外循環第五次電視電話會議上的講話精神，并結合實際, 認真清理、整改卷煙經營屮不規范行為，切實搞好自查自糾 工作。同時，專賣科還與相關科室組成聯合檢查組對各縣局 專項治理卷煙體外循環自查自糾情況進行全面檢查、核實。 一是采取了嚴格監控“兩煙”流通過程，實行到貨確認監督 制度，嚴格省外調運在國家局網站確認、省內區外調運由收 貨方專賣部門協助確認、區內調運由各縣（市）局專賣管理科 簽章確認；二是加強監督管理，對牛產經營企業有針對

10、性地進行生產銷售計劃和追蹤檢查；三是嚴肅查處違法違規生產 經營行為，對違法違規生產經營企業或單位實行“停辦或限 辦”調出調入專賣品準運手續，以及在區內通報或上報省局 查處，使全區清理整頓卷煙體外循環工作有序進行。六加強證件管理，維護"兩煙”正常收調秩序許可證管理和準運證管理是專賣管理的重要手段。為了 加強“兩證”的管理，我們始終堅持按煙草專賣許可證管 理辦法和煙草專賣品準運證管理辦法嚴格審批審核簽 發，特別是在準運證管理上，嚴格辦證紀律，在省際間 “兩煙”調運，實行微機聯網辦證的基礎上，嚴格省內手寫 版準運證管理，并嚴格申報審批制度。為了避免出現省內準 運證的簽發填寫錯誤，造成不必要

11、的損失，在準運證的 申報辦證方面，提出了更加嚴格的要求，堅決杜絕駕駛員自 行申辦證的作法，并結合已制定的準運證申辦管理辦法, 規定準運證的申辦必須由申辦單位指定專人憑申報單和調 運單辦理。這樣一來，使準運證的辦理更為規范。今年 以來共計簽發準運證8633份，外調烤煙1119174萬擔，卷 煙1657485萬支。在今年的煙葉收購中，針對煙販子活動十分猖獗，他們 走村串寨向煙農作反宣傳，想大肆套購煙葉的情況，各縣局 專賣監督管理科充分發揮其職能作用，專賣稽查人員在受到 無端的圍攻和辱罵的情況下，頂著各方壓力，忠于職守，一 方面加強邊關堵源、巡查力度，另一方面向煙農作思想工作, 勸阻煙葉外流。對內加

12、強煙葉收調管理，維護收調秩序，加快煙葉收調工作。在烤煙收購期間，地區局述與周邊省合作, 召開邊界協調會，制定有關聯合打擊煙葉二道販子的邊界協 議，有效遏制了煙葉外流。全區從8月1日開始收購以來， 共查處烤煙違法案件66起，查獲煙葉14噸、煙絲3. 7噸。七、建立規范的卷煙零售市場管理體系，推行誠信等級 管理，提高市場管理水平為了加大卷煙市場監管力度，基本建立起規范的卷煙零 售市場管理體系。根據省局新一輪網建工作提出的“雙二三 四”工程的要求，專賣科在以前零售戶戶籍化管理的皋礎上, 加強全區零售戶戶籍化管理工作。一是在全區8縣局戶籍化 系統管理工作已經形成的基礎上，逐步向誠信等級管理提 升，基本

13、實現了專賣管理制度化、專賣服務的規范化、專賣 工作程序化的口標。二是努力提高市場凈化率、市場占有率、 持證經營率及卷煙合法渠道進貨率，200*年全省市場綜合凈 化率檢查，我區市場凈化率98.19%、持證經營率96.5、合 法渠道進貨率達99,市場占有率達98o三是根據國家局關 于核發煙草專賣零售許可證適用合理布局規定有關問題的 通知精神，要求基層單位制定方案，規定要按照公開、公 平、公正的原則，舉行聽證并公布，努力使煙草零售許可證的 發放有利于廣大零售戶、消費者和企業的利益。八、建立長效機制，繼續深入開展打擊制售假冒卷煙活 動根據國家局、省局的在整頓和規范市場經濟秩序中加 強行政執法機關與公安

14、機關、人民檢察院工作聯系的意見 要求，專賣科在專賣執法過程中，主動與公安機關、檢察院 和工商等相關部門密切配合，相耳支持、全力辦案，做到在 煙草專賣執法屮，加強與同級公安機關的聯系，取得支持與 協作，從而增強了打擊制假售假、走私販私卷煙和各種破壞 煙草市場秩序的犯罪力度。如今年5月4 h黔西縣搗毀一起 制造煙絲窩點；畢節市局2月、4月在端掉機器手工結合的 制假窩點3個；赫章縣局打擊販假售假窩點等活動都得到了 公安機關協同參與辦案。與此同時，專賣科還明確卷煙市場 監管的主要任務：堅持“守土有責，守土盡責”的工作方針, 對制假窩點，一經發現，堅決鏟除，努力將制假活動消滅在 萌芽狀態，確保制假活動在

15、區內無藏身之處。九、加強對威寧縣公司專銷的幫扶工作威寧縣公詞的卷煙銷售，在全區的卷煙銷售工作中占有 舉足輕重的地位。為了完成年初黨委交辦的幫扶任務，專賣 科中層干部今年共到威寧縣公司八次，主要對威寧的專銷工 作進行調研，并幫助出主意、想辦法，盡力完成卷煙銷售任 務。針對專銷工作中暴露出的專賣戶籍化管理資料不規范、 對零售戶有超標供貨的行為，各類報表填制不齊等問題，專 賣科帶去規范的各種表格，深入威寧公司各專銷各網點，向 專銷員工講解各類表格的用途，講規范經營的重要性，逐一 幫助整改存在的問題，同吋，專賣科還與網建辦道，對威 寧公司的專銷人員進行兩期的專銷網建知識培訓。通過12 月6日全區專銷網

16、絡交叉檢查，檢查組認為，目前威寧縣公 司的網建工作進步大，與以前相比有質的飛躍，零售戶戶籍 化檔案記錄的內容比以前多了，基本能反映進貨情況，對完 不成協議銷量的零售戶也有了處理意見；零售戶交易情況比 以前規范，超標供貨行為得到遏制，各類業務報表填報規范t,專銷工作得到地區局專銷督察組的肯定。除此之外，專賣科還組織了畢節市公司、赫章縣公司專銷人員到六盤水觀摩專銷網建工作。十、清理專賣服裝工作根據上級收繳煙草專賣服裝的要求，今年內專賣科共組 織收繳專賣服裝1854套，并于9月份將帽微、肩章、臂章 送省局專賣處進行集中消毀。存在不足：一、部份專賣管理人員素質不高，不適應新的管理模式。二、市場凈化還不

17、夠理想，卷煙市場還存在假、非、私、 煙。三、誠信等級管理中摸底、評定、考核還做得不夠扎實。四、案件管理中辦案程序、案件上報、案件移交方面的 工作還有待加強。五、罰沒款收支兩條線還需進一步管理。六、縣與縣、縣與區外省外邊界的打私打假較弱，管理還有不到位的情況。2013年工作安排一、根據省局轉發最高人民檢察院、全國整頓和規范 市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部關于加強行政執法 機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見的通知的 通知要求，加強與地區檢察分院、地區整頓和規范市場經濟 秩序領導小組辦公室、地區公安局以及十五個部門的行政執 法的銜接工作，繼續做好打私打假工作，提高卷煙市場綜合 凈化率；二、繼續搞好清理卷煙體外循環工作，深入貫徹國家局 專項治理卷煙體外循環電視電話會議精神，把專項治理卷煙 體外循環這項工作，作為-項長期工作常抓不懈；三、加大專賣人員培訓力度，積極配合有關科室繼續搞 好基層專銷人員的培訓工作；四、根據國家局文明執法行為規范的規定，繼續開 展專賣文明執法的宣傳工作，要求在全區開展煙草專賣執法 相關法律法規的宣傳學習，并采用公示欄、廣播、電視、資 料冊等方法，掀起新一輪學法、懂法、文明執法活動；五、開展誠信管