1、關于魯班山北礦職工隊伍穩定工作情況的調研報告 關于當前職工隊伍穩定情況的調研報告 （2012年7月18日） 根據xx市總工會關于開展當前職工隊伍穩定情況調研工作的通知精神，2012年7月，上油崗鄉工會組織力量分2個組深入到我鄉2個企業6個政府下屬事業單位，就影響我鄉職工隊伍穩定的有關情況進行了調研，調研采取實地走訪、發放職工問卷、舉行座談會方式進行，現綜合相關調研材料，將調研情況報告如下： 一、我鄉職工隊伍總體上是穩定的 上油崗鄉位于xx縣區東北部，潢川、淮濱、固始三縣結合部，全鄉國土面積99.6平方公里，總人口3.1萬人，轄17個行政村，1個管委會，京九鐵路、三十里長崗縱貫全境，潢淮公路與正

2、在建設中的潢川東北外環線在首集交匯，上油崗北依淮河，西靠小潢河，東臨白露河，由于地處三河夾一崗，易旱易澇，農業抗自然災害的能力差，經濟基礎較為薄弱，屬農業大鄉，歷史上是災區鄉，現為省級扶貧開發重點鄉。全鄉共有工會組織xx個（其中行政xx個，事業xx個，企業xx個），會員xx人，全鄉18個村全部建立了工會，組建率100%。其中貧困職工xx人，下崗職工xx人，分別占職工總人數%和% 從調查的情況看，近年來，隨著改革的深入，廣大職工理解改革、支持改革，積極投身于我鄉經濟建設和各項社會事業之中，全鄉經濟迅猛發展，職工普遍得到了實惠，職工隊伍的思想總體上是穩定的、良好的、向上的。 一是機關、事業單位的職

3、工是得到改革實惠最多的群體。他們的住房條件明顯改善，工資福利大幅度提高，大力支持并參與改革，成為職工隊伍穩定的主導力量。 二是鄉辦集體、私營企業職工也在改革中得到了較大利益，生活水平大為提高，對改革的態度經歷了逐步轉變的過程，從不理解到理解，從理解到支持，從支持到積極投身于改革大潮之中，他們是職工隊伍穩 定的基本力量。 三是一批農民進入城鄉務工，成為職工隊伍的新生力量，壯大了職工隊伍。他們的期望值不高，又有土地作保障，思想容易穩定，是職工隊伍穩定的重要力量。 四是下崗分流職工及失業人員為改革作出了巨大的犧牲，對改革的認識艱難地實現了從不理解到理解的轉變，對就業的態度逐步實現了從埋怨、依賴到自立

4、自強的轉變。他們是社會的弱勢群體，也是職工隊伍穩定的關鍵力量。 全鄉職工隊伍總體穩定，但也要看到，當前在職工隊伍穩定，職工權益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩定，影響社會主義和諧社會建設。 二、影響我鄉職工隊伍穩定的主要問題 從調查的情況看，當前影響職工隊伍穩定的問題較多，主要有以下幾個方面： （一）國有企業改革方面出現的問題影響職工穩定。 一是部分國有企業在改革中存在侵犯職工合法權益的現象，在企業出讓價格、職工安置、解決遺留問題等重大問題上沒有廣泛征求職工的意見，損害職工的權益，造成大規模的集訪和群體鬧事事件。 二是企業改制后，新企業

5、主無視職工主人翁地位，無視職工的合法權益，勞動合同短期化，或以勞務合同代替勞動合同甚至不簽勞動合同等侵害職工利益的現象較為普遍。 （二）困難職工面臨的“四難”問題影響職工隊伍穩定。 1、下崗失業人員再就業難。一是就業觀念落后，對激烈競爭的市場經濟不適應，高不成，低不就，不易找到合適的工作崗位。二是文化程度偏低，專業技術較差，就業較難。三是年齡偏大或身體不好影響就業。現在用人單位對新聘職工的年齡要求多在35歲以下，而他們多在40歲以上，難以就業。 2、困難職工居住條件差，改善住房難。在調查對象中擁有私有住房的戶數占調查總戶數的比例只有45%，人均居住面積只有14.76平方米。還有一半以上的家庭沒

6、有私有住房，飛漲的房價讓他們望不可及。 3、困難職工子女讀書難。教育費用的增長使困難職工子女入學十分困難，有的家庭因為子女上學而負債累累；有的家庭過早地把子女推向社會讓他們自由發展，從而造成新的社會問題。 （三）貧富差距拉大，形成新的社會矛盾，是影響職工隊伍穩定的重要因素。 不同地區之間、不同行業之間、不同單位之間以及單位內部分配不公等，形成幾倍甚至十倍以上的收入差距。我鄉職工年收入高的達2-3萬，而收入低的只有幾千，工資收入低的主要集中在企業職工。收入差距的加大是造成新的社會矛盾的根本原因。 （四）相當部分職工由于缺乏社會保障，他們對工作和生活的信心不足，是影響職工隊伍穩定的又一因素。 五大

7、保險中，養老保險在我鄉的覆蓋面最大，覆蓋率在98%以上。但參保企業拖欠保險費現象嚴重。一些企業把為職工繳納養老保險作為對職工的一種待遇，只有管理層干部和技術工人才能享受。 其它幾項保險包括失業保險、工傷保險、醫療保險、生育保險在企業的覆蓋面較低，均不及城鎮從業人員的一半。沒有參保的職工對工作和生活的信心嚴重不足，思想情緒極不穩定。 （五）企業職工的合法權益易受侵害，是影響職工隊伍穩定的又一重要因素。 一是職工的安全生產和職業衛生形勢嚴峻。一些生產經營單位特別是私營企業，無視安全生產法和職業病防治法等法律法規，不按規定對企業安全生產和作業場所職業危害防治進行必要的資金投入，安全設施差、安全管理不

8、嚴，職工安全培訓教育不到位，安全隱患嚴重，傷亡事故時有發生。企業不顧職工的身體健康，造成職業病危害的現象 時有發生。 二是部分企業無視勞動法、工會法等法律法規，勞動用工不規范，勞動爭議解決渠道不暢通。有相當多的企業特別是私營企業不與職工簽訂勞動合同。隨意延長勞動時間，強行加班或從事超強度體力勞動而得不到相應報酬的現象隨處可見。 三是企業拖欠職工工資的問題仍很嚴重，依然存在前清后欠現象。有的企業把拖欠職工工資當作一種經營策略，在經濟和心理上給職工造成極大的傷害。 （六）現行工資制度不合理，也是影響職工隊伍穩定的一個因素。現行機關和事業單位工資分配制度中，工資主要依據職稱（職務）、學歷、工作年限、

9、任職年限等確定，僅體現工作人員的資歷，不能體現工作人員的崗位、工作量及對單位的貢獻，工資分配依據不合理造成工作人員的價值導向發生偏差。因為通過努力增加工作量、提高工作效率并不能提高工資，所以為了提高工資，工作人員不是圍繞搞好服務、謀求發展來開展，而是圍繞自己的學歷、職稱（職務）開展工作。同時，從中央到地方，機關事業單位工作人員工資形成了事實上的“倒金字塔”，越往下待遇越低。 三、意見和建議 影響職工隊伍穩定的因素很多，要在短時間內解決這些問題難度很大，鄉黨委政府可考慮從職工群眾最為關心、最迫切要求解決的問題入手，逐步解決影響職工隊伍穩定的諸多問題。 （一）政府要強化再就業服務工作，主要在落實政

10、策、加大資金投入等方面加大工作力度。 （二）進一步完善社會保障體系。政府要采取強硬措施，促使企業按國家法律規定為職工參加保險，并向企業強制收取參保金。 （三）加大執法部門對企業在勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障等方面的執法檢查力度，對那些無視國家法律、侵害職工合法權 益的企業進行嚴厲的懲處，切實維護職工的合法權益。 （四）加大非公企業組建黨組織和工會組織的力度，搶占思想政治工作的前沿陣地，形成強大的思想政治工作網絡，不斷加強職工思想政治工作。 （五）加大對困難職工的資助扶持力度。 （六）加強領導，努力形成齊抓共管的工作格局。要站在全局和戰略高度，充分認識維護職工隊伍和社會政治穩定的重要性和緊迫性，認真貫徹中央領導最近關于工人階級和工會工作的重要精神，在政治安排、經濟權益、輿論宣傳等方面充分體現黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針。重視提