1、成人高等教育專升本畢業設計（論文） 1 前言 1.1 我國施工項 目質量管理的現狀 建筑工程質量 ,是指建筑工程應當 具備安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合體現。 影響房屋建筑、公路、鐵路、隧道的施工質量的因 素有很多 ,尤其是人為不可控的因素有很多 ,所以特別 易產生關于質量的問題。由于工程項目施工所涉及 的面及其寬 ,是一個相對來說非常復雜的過程 ,而且工 程質量還會受到很多因素的影響 ,如材料、設計、技 術措施、管理制度、地形、地質、施工工藝、操作 方法等均直接影響著工程項目施工的質量，況且工 程項目由于位置固定 ,體積大 ,使得每一個項目都處于 不同的地點和環境。例如 :使用材料的微小

2、差異、操 作的微小變化、環境的微小波動 ,機械設備的正常磨 損,都會產生質量變異 ,造成質量事故。工程項目建成 后,如果發現質量問題是不可能象其他產品一樣拆掉 重新再做或者廢棄不用，這樣工程項目在施工過程 中的質量把握 ,就更顯得極其重要。 近年來，隨著土 建工程的迅猛發展，建筑市場漸漸變得很不規范。 突出表現為房地產業質量令人擔憂。購房現在已經 成為人們生活中的一大開銷，如果房屋質量方面出 現糾紛、問題，會給老百姓帶來極大的煩惱。就有 關人士說，國內某市一周內接到的房屋結構性質量 問題的投訴就超過 120 起。基礎施工過程中部分施 工單位領導責任意識不強 ,盲目追求經濟效益 ,施工中 使用不

3、合格的建筑材料和不按規范規程要求施工。 如:采用深層攪拌樁處理軟弱地基時為節約成本 ,往往 采用減少水泥摻入量和使用潮濕、過期水泥 ,以及減 少攪拌次數等方法 ,給地基基礎工程造成很大的質量 隱患。施工過程中往往盲目急切追求節省工期和人 員配置開銷 ,忽視分項工程質量的控制，導致大量工 程質量通病的重復發生。例如屋面漏水、排水不暢、 新型砌體開裂、滲漏，混凝土結構板梁開裂，衛生 間、給水管暗敷滲漏，陽臺欄桿過低，電器設備無 防雷接地等。我們知道，這僅僅是暴露在陽光下、 普通消費者可以看得到的問題，調查顯示目前一些 看不見的問題更加嚴重。現在全國相當多的建筑工 程對工程質量進行管理并未真正落實到

4、具體問題上。 這些質量通病，有的縮短了建筑物的使用年限，有 的直接影響了建筑物的使用安全，有的影響了建筑 物的使用功能，在人民生活質量不斷提升、對住宅 工程質量要求越來越高的同時，住宅工程的質量通 病，成為了人民群眾質量投訴的熱點。 1.2 加強工程 質量管理的重要意義 由于經濟的快速發展和人民群 眾對居住、辦公、學習條件要求的日益提高，近年 來國內各項建筑投資逐漸增大，工程類型和數量迅 猛提高，隨著工程新材料、新工藝、新技術在工程 施工中的逐步運用，工程質量和設計得到了迅速提 升，提高工程施工質量 , 1 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 打造精品工程既是 市場競爭優勝劣汰的要求，也是企業

5、自身 生存和發展的需要。 “百年大計，質量第一 這是無數血和淚實例教訓的總結，隨著科 學技術的飛速發展和人們對建筑產品質量 要求的不斷提高，建筑產品質量的內涵和 外延都有了不同程度的延伸和拓展。要在 激烈的市場競爭中占有一席之地，要實現 企業自身的生存和發展，需要重新認識建 筑產品的質量。但由于施工人員素質層次 不齊，各地地質和工程使用要求差異較大， 工程質量仍存在不盡如人意的地方，因而 對工程施工質量進行管理顯得意義十分重 大，工程管理的目的是通過對工程項目施 工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、 控制和協調，使工程項目在約定的時間和 批準的預算內，按照要求的質量，實現最 終的建筑產品，使

6、項目取得成功。 2 工程 質量管理中存在的問題與原因 2.1 招投標 環節存在的問題 所謂工程招標投標中的不 正當競爭行為，也稱為串通招標投標，是 指招標者與投標者之間或者投資者與投標 者之間采用不正當手段，對招標投標事項 進行串通，以排擠競爭手段或者損害招標 者利益的行為。 在競爭日益激烈，投標報 價風險加劇的建筑市場，常常會出現投標 者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標 報價或者投標者與招標者之間進行相互勾 結，實施排擠競爭對手的公平競爭的情況。 投標單位為提高中標率則實施商業賄賂且 在報價上惡性競爭互相壓低報價，這種情 況直接導致了投標費用的難以控制。企業 是以獲取利潤為目的的經濟實體，

7、如何將 最小的投入轉化成最大的利潤，是建筑企 業追求的目標。中標價的降低很難保障工 程質量安全。中標單位要做工程，要賺錢， 必會減少項目成本的投入，偷工減料嚴重 影響工程的質量。 2.2 項目評估環節存在 的問題 項目評估在建筑工程中的運用是多 方面的。房地產開發商制定房屋價格、舊 城改造土地宗地劃價評估等，均需要項目 評估上的專業人才。而現如今技術過硬的 土地評估師、房地產評估師、造價師還是 太少，評估人員素質不能滿足市場需要， 常常會有偏差出現。另外，評估依據不統 一產生的偏差，使得建筑企業對于施工預 算成本不能很好的控制。例如，企業對中 標項目進行評估，通過評估編制該項目的 成本預算，測

8、算出項目的效益指標。然后 根據評估結果簽訂項目目標責任合同，明 確利潤指標等其他經濟指標。但在實踐中， 許多成本管理水平較低的企業沒有建立自 己的成本定額，在項目評估時依據有關部 門頒布的定額進行評估，結果造成取費標 準不統一，直接影響評估結果的準確性。 項目評估有偏差致使成本預算和項目效益 指標均不準確。企業是否能獲得較大的經 濟效 2成人高等教育專升本畢業設計（論文） 益，關鍵在于成本 是否低廉。當預期與現實有落差時，施工 企業會減少項目成本投入，從而影響到工 程的質量安全。 2.3 施工生產環節存在的 問題 施工生產環節與建筑材料、施工工藝、 施工人員技術水平是分不開的。建筑材料 本身質

9、量不過關、偷工減料是建筑工地上 普遍存在的一個現象，而施工工藝落后， 施工人員素質不高，有嚴重制約著工期與 工程質量安全。 2.3.1 建筑材料對工程質 量的影響 在邵陽市建筑市場中 ,劣質建材充 斥其中。據 1996 年 12 月份的一次調查 :磚 塊質量合格率只占 50%;塑性最差的鋼筋彎 曲 130 度即脆斷 ,與標準要求 180 度不得出 現裂縫相去甚遠 ;水泥的實際強度與標號不 相符。這些劣質建材大部分是無生產許可 證的廠家生產的 ,這些企業由于設備簡陋陳 舊 ,工藝技術落后 ,管理水平低下等原因 ,產 品的質量很難保證 ,然而某些房地產公司和 建筑施工單位為降低成本 ,對建材檢測放

10、寬 要求 ,使一些不符合標準的建材進入工地 ,導 致建造的房屋質量低劣。如 :位于某城郊的 幾幢 5 層住宅 ,一些樓板出現裂縫 ,下沉變形 , 就因為使用的鋼筋抗拉強度不夠 ,混凝土強 度也太低。其次 ,偷工減料問題也較嚴重。 福泰公司開發的一棟 6 層商品房 ,投入使用3 年后 ,底樓的墻壁和柱子開始分離 , 多處梁 柱斷裂 ,經檢查 :水泥梁中應該埋入 5 根鋼筋 , 實際只埋入了 3 根,設計圖紙上清楚注明 ,墻 壁和墻柱處須 “一體化 ”地編織鋼筋和灌注 水泥 ,但檢查中無論哪兒也看不見鋼筋 ,讓人 吃驚的是 , 3 樓的水泥柱里發現了當年施工 人員扔進去的飲料空罐。 又如，有些項目

11、 在建設中存在著質量問題。施工企業為了 降低成本，就在水泥里加沙子，減少水泥 用量。可想而知，房子的承重能力令人堪 憂。再有，建筑護坡時按照設計要求應加 固三排規定型號的錨桿，結果當護坡塌方 時才發現護坡錨桿只有兩排。施工企業在 進行施工時，金錢利益是放在第一位的， 只要房子不出現大問題，他們就會能省材 料就省材料，能不做的工序就不去做，并 未將工程質量放在首位。 2.3.2 施工工藝 對工程質量的影響 施工工藝上不按要求規 范實施對工程質量產生很大影響。 我們可 以通過看房屋的使用年限，來研究施工工 藝判斷房屋的質量問題。在現階段，中國 房屋建筑應該正常使用 50 年。 50 年的壽 命預測

12、是根據我國混凝土的規范形成的， 但它也并不是一個較高的標準。當前瑞士、 挪威等西方國家的房屋壽命基本上可以達 到 80 年，甚至英國的房屋壽命高達 132 年 如今，中國的許多房屋可能連 50 年的壽命 都達不到。鋼筋混凝土的壽命影響著建筑 的使用年限，許多鋼筋混凝土的壽命也就 25 年 3 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 左右。鋼筋是否安全， 制約著建筑物的壽命。我們知道鋼筋容易被銹蝕，所 以外面要加混凝土的保護層。依據混凝土的碳化速度， 標準達到 C20 級（混凝土強度等級標準）的混凝土， 只有當包在鋼筋外面的保護層厚度達到 25 毫米之后， 鋼筋 50 年后才開始銹蝕。但若混凝土保護

13、層不達標， 里面的鋼筋就會提前銹蝕，影響房屋質量。房子倘若 蓋好后就開裂了，預示著鋼筋從現在起就已經開始銹 蝕了。如， 1990 年北京亞運會的工人體育場，當時 是亞運會主賽場之一，也是建國十周年十大建筑之一， 需要提前進行翻新。理論上特級建筑，應該能使用 100年以上。結果翻新時，把混凝土砸開發現， 25 毫 米的鋼筋銹得只有 8 毫米了，承載力和原來相比已經 相差很遠。理論上工人體育場到 2059 年都是不會出 現問題的，但從蓋好到翻新才 29 年（ 1959-1988 年）， 就已經是這種局面了。又如，民族文化宮翻新的時候， 發現直徑 20 毫米的鋼筋銹得僅剩 12 毫米。之所以會 出現

14、這樣的問題，是因為冬季施工時在混凝土中加了 很多鹽，以保證冬天不凍，可以繼續施工。當時采用 這種施工工藝是并未考慮到此種方法極易使鋼筋腐蝕， 并且當時也沒有很好的阻銹劑，致使會出現質量問題。 但現如今建筑問題已不是加不加鹽的問題，而是由于 施工質量很難得到保證，導致鋼筋提前銹蝕。建筑項 目的質量問題并不僅僅在鋼筋上，它還有其他一系列 的原因。 在現實情況中，專家制定出的設計規范與 施工現場的實施規范大相徑庭。設計規范告訴了如何 計算，如何抗震、受力，根據結構要求的受彎、受壓、 受拉來搭配不同粗細和級別的鋼筋以及不同等級的混 凝土。施工現場的施工規范則應該是把按設計規范的 要求通過研究設計圖變成

15、現實。比如制定的混凝土等 級得在現場做配方 根據拉進現場的砂、石、水 泥等材料，按配比過秤控制克數，攪拌均勻，再運輸， 澆入模板，振搗密實，經過規定的時間拆模、養護， 及對試塊再鑒定是否符合要求。但現實中往往出現的 問題是，相當多的施工方根本沒嚴格按照規范來行事。 在工地上常常看到攪拌站砂、石嚴重混堆，在配混凝土時，許多工人非常不認真，只是估個大概而已，水 泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。混凝土是有強 度等級的，這種強度等級決定了混凝土和鋼筋組合時 的堅固程度。所以添加的砂、石、水泥還有外加劑必 須有一定的比例才能達到設計要求的等級，否則就會 大大降低混凝土的強度，帶來房屋質量的重大隱患。

16、因此攪拌混凝土的時候，砂、石、水等材料按什么程 序加，加多少，怎么攪拌，攪拌到何程度，攪好后怎 么運 , 只有每個環節都嚴格把握，才能保證混凝土最 終使用的強度。 另外，砌墻時磚和砂漿的質量以及 磚與磚之間的砂漿飽滿與否同樣嚴重影響房屋建筑的 質量。例如，工地上所用的混凝土本應達到 C30 等級 （C30 等級是指取出的混凝土標準試塊，溫度控制在 20C ±3，濕度90%以上的條件下，養護 28天，然 后拿去做壓力承受試驗，應當達到每平方厘米約能承 受 345 公斤的壓力），但實際上使用的混凝土只達到 C20,即每平方厘米承受的壓力只達到 230公斤。混 凝土不耐壓就會變得疏松容易裂

17、，這樣就直接使鋼筋 容易被腐蝕。此外房子的抗凍性、耐久性、抗震性等 功能也跟 4 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 著變差。所以應該 可以用 50 年的建筑， 15 年房子就開裂，到 不了 25 年房子就成了危房。 2.3.3 施工人 員素質差對工程質量的影響 施工人員素質 差，是嚴重影響工程質量安全的又一因素。 工地上進行施工的工人都是沒有經過技術 培訓農民工，根本不懂先進技術工藝，就 連簡單工藝也只是會操作，卻不懂為什么 要這樣做，至于操作規范更是不懂了。因 而，建筑物結構上出現的問題容易在施工 環節產生。主要問題集中在施工階段的就 是由于 “偷工”和“減料 ”造成的結構性問題。 比如抹

18、灰，每一遍抹上去的厚度不應該超 過 8 毫米， 20 毫米的應該分三遍抹上，但 在工地上有的兩遍甚至一遍就完工了。這 樣會造成灰漿下墜開裂，并且粘接效果也 不會好甚至出現鋼筋跑位問題。比如柱子 中兩根鋼筋本來應該按照計算規格分開一 定尺寸，可是由于抹灰不規范鋼筋都并到 了一起，遠離應放在的位置，起不到形成 力矩的作用，也很難起到支撐作用。在建 筑行業中，使用劣質材料和 “減料 ”的問題 也十分嚴重，應當 5 毫米厚的鋼板在建筑 中只用 3 毫米， 28 毫米的鋼筋也被私下換 成 25 毫米，或者將鋼筋間距變稀，根數減 少。這樣打造成的建筑物質量很難得到保 障根。此外一些建筑商或者房地產開發商

19、購買的鋼筋并不是正規廠家生產的，材質 本身就有問題，是不會達到需要的強度的。 工人自身技術不足，再加上施工過程中沒 有嚴格的質量管理和把關，房屋質量可想 而知。 透過工程質量的問題引發的悲劇， 可以清楚明了地說明我國建筑業的安全隱 患及將保障工程質量安全落實到日程上的 重要性。建了 8 年，耗資 6000 多萬，溫州 豆腐渣工程 中銀大廈是溫州最出名的一 棟樓，高 93.05 米、共 22 層，建在溫州最 值錢的地段上。此棟樓建了 8 年之久，始 終因質量問題，不能竣工。中銀大廈嚴重 的質量問題究竟是怎樣的呢？ 2004年 5月 18 日，在現場，爆破專家崔允武通過預爆， 將 “中銀大廈 ”的

20、質量問題展現在人們眼前： “我們一打鉆，嚇一跳，鉆頭一戳進去就是 10 厘米，原來鋼筋混凝土空隙太多，里頭 像是蜂窩，凈是空的。本來，澆鑄混凝土 的卵石石料最大不能大于雞蛋，實際卻有 小碗這么大。而且，雜質太多，本來是水 泥、沙、石 三合一 '，可是連泥土都有。 由此爆破后的感觀可知，中銀大廈炸出來 的水泥塊建筑級配是不符合規范要求的。 施工生產環節是保證工程質量的關鍵環節。 如果在整個工程項目建設過程中，工程項 目生產上出現了問題，很難想象工程的質 量可以得到保障。 2.3.4 技術對工程質量的 影響 工程質量的好壞，直接體現工作的成 敗，所以工程技術是整項工程的關健部分。 在收到工

21、程施工圖紙后，有些工程技術人 員不進行熟悉圖紙，了解設計意圖，明了 施工過程的主要工藝流程、工程特點，而 是對施工圖紙上所存在的異議之處放任自 流。在工程 5 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 關鍵部位的施工時， 沒有做到提前到達旁站位置，檢查施工準 備工作，并旁站施工全過程。對一般施工 的各道工序作業，不積極做好日常的巡視、 巡檢、檢查工作。對各施工過程中的已巡 視、巡檢、檢查而發現的問題，也并不及 時采用口頭形式通知施工單位工程項目管 理部，卻是有些技術管理人員在發現問題 后不向領導匯報。例如，在檢查中發現施 工單位 C25#水坭砼配比未通過檢測部門監 定就進行施工，應立即要求施工隊停工

22、， 直到施工單位送檢后確定配比才進行施工。 但是由于技術管理機制不嚴謹，沒有要求 施工隊停工整改，造成工程質量不合格。 當前，在重要的技術崗位上，有豐富的設 計與施工的實踐經驗的工程技術人員的年 齡均偏大，他們沒有充沛的精力，對新知 識的接受能力也相對差些。但是從大、中 專院校畢業的學生，雖然年輕肯學，但又 缺乏專業實際工作能力和現場協調能力。 目前工程技術部門缺乏既有一定專業知識、 管理經驗、懂監理，又精力充沛的中青年 技術人才，這也是造成技術管理問題的原 因。工程技術管理跟不上，嚴重影響工程 質量安全。 2.3.5 環境對施工質量的影響 境對于工程質量可以產生很大影響，如果 在施工過程中不

23、重視環境因素的作用，必 然會導致工程質量的受損。混凝土在現代 施工中是不可或缺的一部分，適用范圍極 廣。混凝土建筑和構建質量過關，大大地 保證了建筑質量。如，混凝土建筑和構件 通常都是帶縫工作的，由于裂縫的存在和 發展通常會使內部的鋼筋等材料產生腐蝕， 降低鋼筋混凝土材料的承載能力、耐久性 及抗滲能力，影響建筑物的外觀、使用壽 命，嚴重者將會威脅到人們的生命和財產 安全。很多工程的失事都是由于裂縫的不 穩定發展所致。有些施工單位不制作氣象 狀況表，對溫度及濕度的變化沒有應有的 預測，對混凝土的養護造成傷害。如，在 雨天中打灰，造成混凝土強度的下降，直 接影響工程質量。不注意溫度變化的記錄， 對

24、混凝土試塊養護后強度造成偏差，對工 程質量的掌控造成偏差。 2.4 質監人員素 質不高，執法不嚴 隨著我國改革開放以來， 社會經濟不斷進步與發展，加快了城市基 礎設施的建設，不論城鎮還是鄉村土建工 程如火如荼地實施起來。這時，國營、集 體、民營、個體開發商、承建商紛紛涌入 建筑業市場，在爭取最大利益的同時，為 隱蔽建筑質量問題對質監人員進行賄賂， 使得監管不力縱容了很多房屋質量問題的 發生。盡管政府工程質量監督經過 20 多年 的發展，監督機構的質監人員素質、設備、 監督理論和經驗乃至權威性取得了質的變 化，但一些工程質量監督機構的人員素質 還有待提高、勤政廉政自我約束的問題依 然以不同程度普

25、遍存在著，這些問題一定 會對工程質量監督的力度和深度造成嚴重 影響。工程質量與人民的根本利益與人民 的人身安全緊密聯系著，政府監督機構的 要員應以人民的利益為前提，把好建筑工 程質量關。 6 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 不可否認，我國 的法制還不健全。我國工程質量管理有關 法律、法規在立法工作中確實存在缺陷， 相關的配套實施細則還需完善，法律法規 的可操作性不強，常常是對違反法律法規 的情況，執法者由于缺乏可操作性的條例 來指導，導致執法做不到公平公正嚴肅處 理。法律上有漏洞，就會讓為謀私利忽視 人民利益的低素質質監人員鉆空子。況且 我國重視人際關系的國情，使得有關部門 因為復雜的人情

26、、人際關系進行不正常的 工程質量監管干涉，影響工程質量監督管 理部門公正執法。通常建設主管部門的行 政執法的調查取證工作由質量監督機構來 實施，是否進行執法處罰靠主管部門決定。 往往當監督機構提出處罰申請后，受其他 外來干涉影響，受到處罰只占極少數，這 就影響了工程質量監督工作的權威性、威 懾力。而且建筑市場管理部門涉及較多， 但是管理的職責并不明確，對于不良行為 的治理難以形成合力。在工程建設中監理 的失信行為發生在多個環節，往往是個空 架子。例如，監理在投標時的監理人員配 備承諾、在質量監督部門的監理人員備案 情況、監理現場人員的實際監督情況往往 不符。建設工程監理交易中規避招標、暗 箱操

27、作或弄虛作假。在施工現場發現質量 問題，以此為條件向施工方索要金錢，給 則睜只眼閉只眼，工程繼續施工。現場監 理人證不符，人員配備與承諾不一致更是 比比皆是。 我國法制不健全，不能嚴格約 束質監人員。質監人員本身道德素質、工程技術素質還存在欠缺之處，在質量監管 過程中即使發現問題，也可以通融過去。 據鹿城區檢察院查明， 1995 年 6 月投資數 千萬元的中銀大廈開始施工后，因沒有依 法為工程建設配備相應的經濟管理人員， 未對支付工程款進行嚴格管理，也沒有配 備相應的工程質量管理人員與委托相應的 工程監理單位。后來也沒有及時發現和糾 正工程中存在的嚴重質量問題。因此，在 長達八年的時間內，此樓

28、一直不能竣工。 工地現場墻體外面，鋼筋裸露；大樓的承 重墻，出現了沉陷現象。 2003 年湖南衡陽“11 特大火災坍塌事故，因坍塌的衡州大廈開發商永興集團有限公司董事長李文革 當年在沒有取得施工許可證和工程規劃許 可證的情況下，沒有通過正規設計單位， 擅自施工和雇請設計人員，設計了兩套不 一樣的施工圖紙，一套用于實際施工，一 套用于報建；他私自更改了規劃平面布置 圖，將原來 3 棟平行建筑樓，改為 “回”字 形的建筑樓，并且將設計的 7 層樓，增至 8 層，局部增至 9 層。由于建筑質量低劣，加上對圖紙隨意進行改動，質監人員也沒 認真進行監督管理，致衡州大廈這個 8 層 大樓在火中倒掉， 20

29、 名年輕的消防員葬身 其中最終釀成了不可挽回的損失。3 對于質量管理中存在的問題的解決對策3.1 投標環節存在問題的解決對策 重視成本預測 , 做好投標報價工作。必須建立一個強有力 的投標班子。一個強有力 7 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 的投標班子會根據 招標工程的特點、工程所在地的市場供求 情況以及本企業的技術水平、職工素質等 條件 , 在深入研究招標文件、設計圖紙和勘 查施工現場的基礎上 , 對招標工程的實際成 本采用一些行之有效的現代成本預測方法 進行定性和定量預測 , 提高預測結果的準確 性。結合投標企業綜合實力，對投標報價 設置一個底線。當投標費用受控以后，相 應的施工成本也

30、有了一定限定，會對工程 質量加一層保護膜，不會因為報價過低又 要利潤而減少成本投入。 在招投標的整個 程序中，最能有效杜絕不正當競爭行為的 兩個環節是資格預審和評標。所以我們應 嚴格把控這兩個環節的定標工作。 3.1.1 資 格預審 目前，招標單位進行的資格預審 主要是審查有興趣的投標的法人或者其他 組織是否具有圓滿履行合同的能力。招標 單位對投標單位資格審查時，可同時審查 投標單位的業績、信譽、投標單位之間是 否存在關聯關系。對于有關聯關系的單位 同事投標的，招標單位可以采取措施，比 如只允許其中一家單位進行投標，或在評 標過程中，對于存在關聯關系的單位的評 標得分應一律乘以小于的系數，通過

31、對這 種利益相關的單位的限制，尤其可以對投 標者之間的串通投標進行防止。 3.1.2 評標 為了保證評標的公開、公正和最終獲得最 佳的投標，依據招標投標法規定，評 標委員會的人員組成必須要由招標人的代 表和有關技術、經濟等方面的專家組成， 成員人數為五人以上的單數，其中技術、 經濟等方面的專家不得少于成員人數的三 分之二。并且在招標文件中已經對評標的 相關事宜進行了規定，為評標過程中各單 位的投標價格的比較提供了統一的口徑， 使得招標文件具有價格上的可比性。在開 標的過程中明確宣布了評標的原則和方法， 同時公開唱標，有了這樣一個過程，在評 標結果不合理的情況下，為質疑文件的單 位提供了依據。可

32、以有理有據地說明是否 存在內定中標者的行為存在。評標方法的 不斷完善，也是防止不正當競爭行為的必 要條件。當前，建筑市場應用的評標方法 一般有：百分制法、兩階段法、合理低價 法。因為投標報價是主要的競爭，一些投 標商片面追求低報價，這就造成過度低價 競標的惡性循環，也容易互相串通高價競 標，所以投標應合理低價中標為好。合理 低價不僅考慮了投標報價問題，還發揮了 評標委員會的作用。評標時應綜合考慮技 術標、商務標，尤其應以技術標誒核心， 不應片面追求低價。譬如，在香港，技術 標的評審約占 70%-80%的比例。我國在評 標方法上也作了不少改革，如推行工程量 清單招標，百分制記分法的基礎上創造 A

33、+B 平均值法，還有采用計算機評分制度 的，運用評標專家管理軟件，對于評標專家進行動態管理，盡量減少人為因素的發 生。 8成人高等教育專升本畢業設計(論文) 把好評標的關，真 正做到評標方法合理，評標規則完善，才 能維護招投標雙方的合法權益。總結起來 進行工程招投標中不正當競爭行為的防治 應當( 1)加快立法進度，加大執法力度， 加強法制宣傳。 (2)發揮招標投標管理機構 的宏觀管理職能。 (3)規范招標投標程序， 在各個環節杜絕串標行為的發生。 實行工 程招標投標的目的是為了市場競爭的公平、 公開、公正。不正當競爭行為的存在違背 了這一目的，因此必須嚴控不正當行為的 發生。在實施招標投標過程

34、中，遵循法律 法規的規定，加強政府監督管理職能，同 時規范招標程序，建立有效的監控機制， 以便使建筑工程的質量不因工程招標投標 中的不正當競爭行為而受到影響。 3.2 項 目評估環節存在問題的解決對策 3.2.1 規范 預算定額標準 企業要以國家預算定額為依 據，結合本企業實際情況，按科學合理原 則編制本企業的施工成本定額，作為本企 業成本管理的指導文件，并以此為依據進 行項目評估。通過對地價范圍和地塊投資 價值的考查研究，形成最佳開發建設方案。 根據測算出的地價成本、地價之外的成本 及銷售收入，進行項目盈利能力分析和項 目盈虧平衡分析，得出項目的綜合經濟評 價。項目目標利潤=目標總收入稅金

35、目標責任成本預算總額，當分部分項工程 的項目目標責任成本控制好后，項目的盈 利水平有了保障。中標單位會很清楚投入 多少錢，回報多少錢，因此不會隨便為了 追求利潤降低施工成本投入。施工成本投 入既定，會對施工材料質量，工序有安全 保障。 工、料、機直接費按施工成本定 額計取，其中主要材料當地實際價格與定 額單價不符的按實核定價差，人工費單價 和機械臺班單價現場實際與定額差別較大 時應予以合理調整。其他直接費按定額直 接費和相關系數計取。現場管理費根據現 場合理的需要采用零基預算的方法編制。 在編制過程中要充分考慮現場有利條件和 不利因素，包括重點難點工程、材料供應 及價格漲跌、水電供應等因素對施

36、工成本 的影響，以及施工組織設計優化、技術創 新和管理創新帶來的效益提升，使評估結 果真正體現公平合理、平均先進的原則。 所以在項目評估中應注意三個問題：一是 本企業無定額、依照部頒有關定額實施評 估的，必須注意評估依據的一致性。二是 項目評估要兼顧國家和股東利益，充分考 慮項目對國家和職工應承擔的義務，不得 為片面提高評估效益指標而降低有關費用 標準，侵害國家和職工的利益。三是項目 評估結果雖屬企業秘密，但應保證一定范 圍內的透明度，以便得到充分的理解和有 效落實。 9成人高等教育專升本畢業設計（論文） 3.2.2 加強評估人員素質 加 強從事評估人員的專業素質，評定準確估價正確，為工程質量

37、 安全間接地提供了保障。比如在評估環節中進行質量損失率的 分析來控制內外部質量成本損失，可尋求到 施工項目最佳質 量成本管理的重點，既可以保證工程的質量又能降 低項目成本，施工單 位不會為了追求利益而以犧牲工程既 定成本為代價了。比如，評估人員如果能很好運用質量損失率 來控制質量成本，則對工程質量的安全加大保障。質量損失率是質量指標體系中一項重要的經濟性指標，就是將內部損失成本和外部損失之和與施工總產值之比，其大小反映了施工項目 質量管理效果，其值應該越小越好。同時，還可通過分析比較 本月份質量損失率與上月份質量損失率，來衡量管理是否有效。 表 2-1 2005 年 3 月質量成本費用統計表

38、二級科目 三級科目 預算費用（元） 實際發生費 （元）預防成本 質量管理人員人工費用Y 15,000.00 Y 3,000 質量宣傳費用 Y 800.00 Y 300質量評審費用 Y 1,000.00 0質量培訓費用Y 1,200.00 0質量獎勵費用Y500.00 0 質量改進費用 Y1,000.00 Y100 業主方質量保證費用Y 3,000.00 0 小計Y 3,400二級科目 三級科目 預算費用（元）實 際發生費 （元） 鑒定成本 檢驗人員人工費 Y400.00 Y100 質量 檢驗部門辦公費用Y 200.00 Y 50試驗檢驗費用 Y 15,250.00Y3,000 檢測設備維修費用

39、 Y1,200.00 0 Y3,150 小計 內部損失 成本 返工返修損失 Y 4,500.00 Y 325 停工損失 Y 6,000.00 0 質 量 故 障 分 析 處 理 費 Y 4,000.00 Y 1,000 材 料 降 級 損 失Y 200,000.00 0 10成人高等教育專升本畢業設計（論文）加固損失外部損失成本0 索 培 費 用Y1,000.00 0 小計 Y1,325 保 修 費 用 Y 1,000.00Y 27,000.00 0 質量罰金 Y 400.00 0 小計 0小計 Y 283,450.00 Y7,875 從上表可以看到，2005 年 3 月二燒項目發生預防成本

40、3400元，鑒定 成本 3150 元 ，內部損失成本 1325 元，未發生外部損失成本。分析上表 發現內部外部損失成本占質量總成本的 0.54%，預防成本占質量總成本的1.20%，處于質量最佳區域，此時應將質量管理活 動的重點轉向控制，就可保證工程質量的 安全。 3.3 施工生產環節存在問題的解決 對策 施工過程的質量管理是以保證工程質 量為目的 ,是質量管理的主體。施工過程中 , 制訂合理的施工工序 ,明確操作規程和質量 標準 ;及時進行技術培訓 ,提高施工人員的素 質 ;明確崗位職責和質量要求 ,組織文明施工 ; 及時組織技術檢驗和測試工作 ,保證數據準 確及時 ;實行工序質量控制 ,完善

41、各類質量管 理制度 ;加強各級質量檢查監督 ,抓好信息反 饋 ,組織質量分析 ,定質量獎懲制度 ;嚴把驗收 關 ,嚴格質量評定 ,確保工程建設質量優良 ,實 現利潤的最大化。我國建設工程質量管理 體制改革是在借鑒國外先進建設工程質量 管理經驗的基礎上，結合我國的實際情況， 制定出一套符合我國國情的管理體制，切 實轉變政府職能，充分發揮行業協會等中 介組織的作用，健全適應社會主義市場經 濟和對外開放要求的質量管理法律法規， 形成質量制約機制，依靠經濟和法律手段 管理各項建設活動，完善質量控制管理機 制，建立起一個公平、有序、健康的建設 市場。 3.3.1 嚴把施工材料關 美國，對于 建筑工程的質

42、量美國有著嚴格的標準。在 施工材料上以 “三嚴 ”標準努力樹立百年品 質嚴把建筑材料關。美國要求住宅所用建 材必須具有相當高的耐久性，都要有一定 的保證期，并盡量減少可能的保養。例如， 屋面材料的保證期就要求為 50 年，五金零 件的保證期也要 20 年。美國住宅所用的建 材，所有產品都要經過不同的試驗來確定 其耐損程度，其中一些建筑材料都要經過 嚴酷氣候條件下的試驗，以檢測是否能夠 抗強風、強雨和強震。在框架結構的聯結 點要用專門的金屬連件，以提高房屋在強 大外力作用下的穩定性。美國的試驗機構 檢驗建材的標準也很嚴格，這些標準要確 保建材的使用能達到保證期，而且假冒或 篡改試驗結果均被認為犯

43、法。 依據美國在 工程質量上的把關，我國應結合我國的實 際情況對施工材料、施工人員 11 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 條件通過法律、條款進 行約束并同時盡快完善我國的建筑法。 工程施工離 不開施工材料，施工材料是施工的對象和工程建設質 量的直接性的影響因素。工程材料的質量直接影響到 房建工程的質量 ,如果沒有高品質的原材料 ,就不可能 建造出優質工程。因而加強工程質量管理必須加強對 工程施工材料的管理和監督，從材料計劃的編制、采 購到進場后的驗收、復檢等 ,每個環節都要進行嚴格 規定和控制。項目部必須嚴格按采購程序的要求執行 最好從指定的合格物資供應廠商名冊中選擇廠家進行 采購 ,并做

44、好進貨檢驗記錄。對 “三無產品 ”堅決不能 驗制投入庫 ,杜絕不合格原材料進入施工現場危及工 程質量。要保證工程優質 ,那么凡承建的工程必須把 住“四關 ”即,采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。 因此在建筑材料選擇方面我們尤其要把好采購關。具 體來說主要包括 :首先，選擇適合的材料，工程項目 的建設質量受多種因素的影響和制約，工程施工材料 既影響工程施工質量又受到其他諸如地質環境、工程 建成用途，溫度和濕度等多種因素的限制和制約，因 而在實施工程建設時必須選擇與施工特點相適應的工程材料；其次選擇合格的材料，目前部分建筑材料市 場仍存在著管理不合理，假冒偽劣產品較多的狀況， 因而必須優選采保人

45、員 ,并提高他們的政治素質和材 料質量鑒別水平即提高施工材料采購人員的專業素質， 提高其辨別材料真價好次的能力，比如挑選那些誠實 守信 ,事業心強 ,并具有一定專業知識的人擔任。除以 上措施外施工建設單位還可以通過選擇質地可靠，信 譽較高的供貨單位，把好施工材料進料關，加強見證 材料的取樣管理，做好進場材料的檢驗記錄和使用等 措施加強對施工材料的質量管理。掌握信息 ,優選送貨廠家。廣泛調查 ,全面掌握質量、價格、供貨能 力的信息 ,選擇國家認證許可證、有一定技術和資金 保證的供貨商或廠家。去自由市場采購 ,則應選購有 產品合格證、有廠址下落 ,有社會信譽的產品。這樣 既可控制材料質量 ,又可降

46、低材料成本。針對建材市 場產品良莠混雜情況 ,還要對建材、構配件和設備實 行施工全過程的質量監控。施工項目所有主材要嚴格 按設計要求選材 ,要有符合規范要求的質保書 ,對進場 材料除按規定進行必要的檢測外 ,對質保書項目不全 的產品 ,應進行分析、檢測、鑒定。凡不符合要求的 設備和材料決不得使用 ,凡發現有材料質量問題應追 蹤到底。為了把好材料關 ,要嚴格執行建材檢測的見 證取樣送檢制度 .以確保檢測報告的真實性。加強施 工現場的監督和控制。監督檢查工程施工機械設備、 試驗儀器、測量儀器是否齊備 ,是否處于完好狀態。 監督檢查各級質量保證體系是否健全 ,運轉是否正常 主要工程技術人員和監理人員

47、是否到位 ,有無更換現 象;工程款是否挪用 ,是否有轉包和未經業主許可的分 包現象 ; 是否文明施工、安全施工。對工程質量隱患 和不合格工程及時提出監督意見 ,并認真監督檢查施 工單位對質監通知的落實情況。施工單位要重視和落 實監督工程師通知中所提出的問題 ,及時將整改后的 書面信息反饋質監站。 12 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 3.3.2 嚴格按照規定施 工方案和工藝進行施工 工程施工都是在嚴格的施工 方案的指導下完成的，施工方案的選擇和設計對施 工質量有著直接性的影響。制訂合理明確清晰的施 工方案并在現場施工中進行準確及時的貫徹是提高 工程施工質量的重要性因素，因而必須切實重視起

48、來。加強工程施工質量管理要求工程施工方案標示 必須明確，框架結構必須明確清晰，此外方案中必 須有詳細的施工工藝流程、施工要點、難點介紹、 施工機具、進度安排和質量安全保證等措施。在施 工過程中對承包商各項工程活動進行質量跟蹤監控 嚴格工序間交接檢查 ,建立施工質量跟蹤檔案等。審 查并組織有關各方對工程變更或圖紙修改進行研究。 對工序產品的檢查和驗收 ,以及對重要工程部位和工 序專業工程等進行試驗、技術復核等。處理已發生 的質量問題或質量事故。下達停工指令、控制施工 質量等。認真審查施工單位編報的施工組織設計， 重點審查施工單位的質量保障體系是否健全；施工 現場總體布置是否符合具體工程；施工技術

49、措施是 否具有針對性和有效性，例如對地基基礎、主體、 屋面、裝飾、設備安裝以及冬雨季施工的質量保證 措施的可靠性和預見性。在施工過程中現場觀察、 監督、巡視檢查施工工序，及時發現質量事故苗頭 和潛在質量隱患，對于隱蔽工程的施工，進行監督 管理。隨時對建筑幾何尺寸、定位軸線、層高和構 配件、預埋件位置進行放線測量檢查，及時發現偏 差,及時糾偏整改返工。對施工所用的各種材料及混 凝土（砂漿 ）的配合比、梁柱墻等成品構件強度，及時 通過試驗所得的數據，來判斷質量是否正常和穩定， 是否滿足設計和規范。 3.3.3 努力提高施工人員素質 施工人員應有上崗培訓。雖然我國施工人員多半是 農民工，人員素質本身

50、就差具有很大的局限性，但 不能因此就忽視上崗培訓。進行上崗培訓不僅可以 提高施工企業的施工能力還能保證施工質量。施工 企業不斷接受新工藝新方法，并將此通過實踐運用 到建筑工程中。科技發達技術更新很快，不可將視 野局限于當前利益，應放高放遠，為了施工企業的 壯大發展，提高效率、降低成本與國際接軌，必須 接受掌握先進技術，提高施工人員整體素質。并且 真正的提高效率、降低成本不是以犧牲工程質量為 代價的，而是在保證工程質量的前提下運用高效率 的施工工藝增加施工企業收入。向同行學習，向國 外有先進技術水平的國家學習，提高自身水平。 為何全國的高層建筑，多半是南通六建等南方施工 隊承建，就是因為工程質量

51、有保障，工程做的細致 干凈，可以建造出優質房屋。這與施工人員素質、 施工工藝是分不開的。在運用先進施工工藝的同時， 施工材料有保證了，施工人員素質提高了，我國建 筑業的質量安全系數就會逐漸上升，漸漸和發達國 家的建筑實力向靠攏。 13 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 3.4 技術管理中存在問 題的解決對策 技術管理工作的好壞，很大程度上決 定了工程質量的優劣、企業信譽乃至企業存亡的問 題，由此懂技術的技術人員管好技術操作是關鍵。 今天的建筑工程施工必須不僅要具備一定的技術條件而且還要具備先進的技術裝備，而這些技術條件 和技術裝備需要企業的技術力量、技術管理水平支 撐和實施。這就要求企業在選

52、擇工程技術人員時要 考慮技術人員的綜合素質，不僅要懂得相應的技術 知識，而且還要有一定的職業道德，并且不斷訓練 和提高技術人員的素質，使他們即可指導技術又可 進行技術把關。依據建筑的類型、規模要求、施工 作業對天氣的要求，進行復雜的多工種交叉施工和 多項技術工序搭接施工，在這些生產過程中我們加 強技術管理，進而去保證我們施工正常有序地進行， 以便達到預期的質量要求、使用功能要求和降低建 筑成本要求的目標。 3.5 環境管理中存在問題的解決 對策 要求施工單位做好氣象變化的預測，預防因氣 溫、濕度等原因導致工程質量的受損，嚴格按照規 定進行施工。就混凝土而言，如溫度變化、收縮、 膨脹、不均勻沉陷

53、等原因引起的裂縫；有外載作用 引起的裂縫；有養護環境不當和化學作用引起的裂 縫等等。在實際工程中要區別對待，根據實際情況 解決問題。主要預防措施：一是選用收縮量較小的 水泥，一般采用中低熱水泥和粉煤灰水泥，降低水 泥的用量。二是混凝土的干縮受水灰比的影響較大， 水灰比越大，干縮越大，因此在混凝土配合比設計 中應盡量控制好。 3.6 對質監人員的約束管理 3.6.1 國外先進國家質監人員的約束管理 1 美國 美國，在 施工階段質量監督由現場工程師具體負責，大的項 目要另派質量檢查員全天候地在現場監督日常操作， 小項目施工的關鍵階段也要有質檢員監督。一些項 目的業主還可以建立自己的質量控制小組對施

54、工質 量加以監督。并且在每個施工階段結束的時候，受 業主委托的工程咨詢公司都要進行檢查驗收，來增 加對施工方的約束。只有符合質量標準才可以繼續 工作，否則承建商就可能拿不到工程款。其次，美 國政府有關部門在質量管理上也是嚴格監控，尤其 是大型公共工程。按照美國統一建筑法規規定， 檢查人員由政府人員和臨時聘請的專業檢查人員組 成，檢查分為隨時隨地的檢查和分階段檢查，對某 些特殊的建筑工程還要進行連續性監督檢查。美國 的職業安全衛生法為建筑行業的人身安全建立 了一套完整而又嚴格的管理體系，分為國家監察、 企業負責、保險制約和行業咨詢四部分。國家監察 是指美國勞工部職業安全衛生局及其分支機構對各 建

55、筑企業及施工現場的監督和檢查；企業負責是指 施工企業必須遵守聯邦及州的安全 14成人高等教育專升本畢業設計（論文）標準和法規，一旦發生 事故要承擔一切責任；保險制約是指聯邦法律確定業 主必須為雇員提供人身保險；行業咨詢則是指職業安 全衛生研究機構所屬的 12 個專業委員會負責對建筑 企業的安全提供專業的咨詢。這套完整的管理體系， 也是促使美國建筑商恪守標準、建造好屋的原因之一。 2 德國 德國，除了比較完善成熟的制度法規外，引 入獨立專業的檢驗工程師成為德國堵塞建筑漏洞、防 患未然的一道重要關口。其出發點是，有外來的、獨 立的專業力量可以預防建筑工程在設計和施工過程中 出現錯誤，保證了工程質量

56、和價值，維護了業主、建 筑師和工程師的利益。檢驗工程師受各州政府建筑主 管部門委托，對新建工程和涉及結構安全的改擴建工 程的質量進行檢驗。德國檢驗工程師類似于我國的監 理，但在技術掌握上比我國監理要豐富高超的多。德 國目前有 700 多名檢驗工程師，他們都是各州建筑 技術檢驗工程師聯合會（VPI）的成員，得到各州最高 建筑主管部門的承認。取得檢驗工程師資質不是一件 容易的事，必須通過各州建筑主管部門的考試。而且 參加考試的條件苛刻，例如必須有 10 年以上的工作 經驗、做過建筑工程承包人以及年齡在 35 歲以上等 等。檢驗工程師主要工作是檢查建筑技術的數據和材 料，看是否符合建筑安全標準、防火

57、標準、保溫和抗 噪音標準以及結構上的環保標準，并在工地現場監督 工程實施。除了檢驗工程師外，德國還有一支專業技 術檢驗隊伍，即德國檢驗和監管機構 （DPUE）,它包 括建筑監管聯合會（BUEV和鑒定人技術組織（TOS）, DPUE共有大約550名專家。DPUE除了提供建筑 技術方面的檢驗服務外，還可以提供設備技術方面的 檢驗，包括暖氣、通風、供電技術、傳動技術等。檢 驗鑒定人的工作并不能取代施工負責人、獨立的建筑 師或者工程師，而是與他們以伙伴關系的方式進行合 作，幫助他們如何按照法規在諸如建筑保溫和防噪音 等方面達標。 3.6.2 加強我國質監人員的約束 管理 我國在質監人員的約束管理上正努

58、力改進改善 有漏洞的方面。依據建設部關于建設工程質量監督 機構深化改革的指導意見 ，對建設工程質量監督機 構提出了應具備的基本條件。借鑒公務員制、行員制、 警員制等做法實行質監工程師制度，完善質量監督機 構及人員資格認證制度，嚴格的個人執業資格。對監 督工程師的資格條件要嚴格要求，今后工程質量監督 人員要通過考試、考核，取得注冊建筑師、注冊工程 師、注冊建造師、注冊監理工程師等技術注冊資格， 方可從事質量監督工作；建立監督人員的持證上崗和 定期培訓制度，使其具有較強的技術判斷能力和行政 執法水平；上級質監機構要定期對下級質監機構、質 監人員進行考核，不合格的機構要進行整改，有關人 員要調離崗位

59、或降級、降職；就技術裝備而言，還要 加大檢測力度，增添檢測設備，以數據說話。將質監 人員對工程項目的質量真正起到監督作用。 15 成人高等教育專升本畢業設計（論文） 工程項目的施工參與和 管理人員，主要包括工程施工管理的技術人員、操作 人員、服務人員、管理人員，他們全面負責工程的施 工和監管，是構成工程質量的主要因素，因而實施工 程質量管理就必須加強施工人員的素質建設，選拔綜 合素質過硬的施工人員參與工程施工質量管理，具體 來說：首先，注意加強施工人員的愛崗敬業意識教育， 工程施工人員由于其工作的特殊性，特別是一些國家 和各地重點支持的重大項目工程，其投資大，周期長、 影響廣泛、憊義深遠的特性要求必須按時按質地完成 工程項目，只有工程項目施工人員具備了較高的敬業 意識，才能全身心地投入到工程項目的建設中；其次，