1、關(guān)于在全市開(kāi)展殘疾人專(zhuān)用車(chē)整治的情況匯報(bào) 關(guān)于在全市開(kāi)展殘疾人專(zhuān)用車(chē) 非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治的情況匯報(bào) 現(xiàn)在我代表市殘疾人專(zhuān)用車(chē)非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各位領(lǐng)導(dǎo)作關(guān)于在全市開(kāi)展殘疾人專(zhuān)用車(chē)非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治情況的匯報(bào)。 一、殘疾人專(zhuān)用車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題的基本情況 據(jù)市民政、殘聯(lián)、公安等部門(mén)的多次核查，到目前為止，我市市區(qū)（不含武進(jìn)區(qū)）共有殘疾人車(chē)1264輛，其中本市殘疾人駕駛的有722輛，本市非殘疾人和外地人駕駛的有542輛。在本市殘疾人駕駛的722輛車(chē)中，用于載客營(yíng)運(yùn)和代步工具的大致各占一半，722個(gè)車(chē)主中有工作單位的420人，無(wú)業(yè)的302人。302個(gè)無(wú)業(yè)車(chē)主中，農(nóng)業(yè)戶(hù)口的為114人，非農(nóng)戶(hù)口的

2、為188人。 我市的殘疾車(chē)載客營(yíng)運(yùn)、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，是在特定歷史條件下形成的城市管理和社會(huì)管理中的特殊矛盾。這一問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城市形象、交通管理和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了許多負(fù)面影響，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，要求加強(qiáng)管理的呼聲越來(lái)越高，與此同時(shí)，殘疾人車(chē)主要求允許其營(yíng)運(yùn)的呼聲也越來(lái)越高。去年年初以來(lái)，因殘疾人車(chē)營(yíng)運(yùn)問(wèn)題引起的來(lái)信來(lái)訪和集訪事件不斷增多，而且從集訪的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，規(guī)模一次比一次大，時(shí)間一次比一次長(zhǎng)，組織化程度一次比一次高。特別是今年6月份，部分殘疾人車(chē)主非法成立了所謂的“自強(qiáng)之家”殘疾人專(zhuān)用車(chē)自管站，私自制作了數(shù)百塊“常殘自強(qiáng)”殘疾人車(chē)牌照，改造車(chē)頂車(chē)篷等裝置，有組織地開(kāi)展各種活動(dòng)

3、。在市公安、民政等部門(mén)明確宣布自管站為不合法組織、私制牌照為非法行為的前提下，6月30日，公然組織上百名殘疾車(chē)車(chē)主到市政府上訪，給政府施加壓力，要求承認(rèn)其組織和自制牌照的合法性。在這一情況下，市公安、殘聯(lián)、信訪等部門(mén)采取果斷措施，及時(shí)處理了這次集訪事件。 為解決殘疾人車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，去年以來(lái)，我市各級(jí)政府和市各有關(guān)部門(mén)做了大量工作。先后多次組織開(kāi)展調(diào)查摸底，赴上海、無(wú)錫等地考察學(xué)習(xí)，制定出臺(tái)了殘疾人安置保障措施，全面推行按比例分散安排殘疾人就業(yè)，對(duì)特困殘疾人家庭發(fā)放補(bǔ)助資金，并對(duì)外地人和非殘疾人駕駛營(yíng)運(yùn)進(jìn)行清理，使殘疾人專(zhuān)用車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的狀況有了一定改觀。但是由于這一問(wèn)題情況特殊，涉及面廣，從根

4、本上解決難度很大。從全國(guó)、全省來(lái)看，殘疾人車(chē)營(yíng)運(yùn)是一個(gè)共性問(wèn)題。據(jù)了解，全國(guó)389個(gè)地級(jí)市中，明文規(guī)定準(zhǔn)運(yùn)的有32個(gè)、不準(zhǔn)運(yùn)的有138個(gè)，無(wú)明文規(guī)定但準(zhǔn)運(yùn)的有202個(gè)、不準(zhǔn)運(yùn)的有17個(gè)；全省13個(gè)地級(jí)市中，準(zhǔn)運(yùn)的有鹽城、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷等4個(gè)，不準(zhǔn)運(yùn)的有9個(gè)（其中5個(gè)市明文規(guī)定不準(zhǔn)運(yùn)）。解決殘疾人車(chē)營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，從表面上看是解決車(chē)的問(wèn)題，而從實(shí)質(zhì)上看，是要解決殘疾人車(chē)主的生活保障問(wèn)題，而殘疾人車(chē)主又是一個(gè)需要特別給予關(guān)愛(ài)的弱勢(shì)群體。 采取切實(shí)有效措施，解決我市殘疾人車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，對(duì)于規(guī)范交通管理秩序，改善投資環(huán)境，展示城市良好形象，具有十分重要的意義。綜合各種情況來(lái)看，我們認(rèn)為從根本上解決殘疾人

5、專(zhuān)用車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題的時(shí)機(jī)已基本成熟。一是交通法規(guī)有規(guī)定。1992年公安部關(guān)于加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)管理的通知規(guī)定：“殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)是專(zhuān)供下肢殘疾的人單人乘用的代步工具”。1995年中殘聯(lián)、公安部等六部委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的通知指出：“殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)是下肢殘疾人的代步工具，原則上不應(yīng)用于運(yùn)營(yíng)”，“對(duì)殘疾人駕駛專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，在目前安排殘疾人就業(yè)確困難的城市，可作為過(guò)渡性措施”。同時(shí)明確規(guī)定：“非殘疾人和未經(jīng)批準(zhǔn)的殘疾人不準(zhǔn)駕駛殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)”。xx市道路交通治安管理實(shí)施細(xì)則第三十七條規(guī)定：“殘疾人駕駛安裝機(jī)械動(dòng)力裝置的殘疾人專(zhuān)用車(chē)，必須持有公安交通管理部的核發(fā)的準(zhǔn)駕證

6、和車(chē)輛行駛證，未經(jīng)批準(zhǔn)不得載客；非下肢殘疾人不得駕駛殘疾人專(zhuān)用車(chē)。”從以上這些法規(guī)性文件來(lái)看，總體上都不允許或不提倡殘疾人車(chē)載客營(yíng)運(yùn)，而且我市也從未批準(zhǔn)過(guò)殘疾人專(zhuān)用車(chē)營(yíng)運(yùn)。二是社會(huì)各界對(duì)整治殘疾人車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)總體上比較一致。三是周邊一些城市已經(jīng)開(kāi)展整治并取得較為成功的經(jīng)驗(yàn)和較好的效果。四是全市正在開(kāi)展的交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，為整治殘疾人車(chē)非法營(yíng)運(yùn)創(chuàng)造了一定的條件。五是今年以來(lái)在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行殘疾人分散按比例就業(yè)，為解決殘疾人車(chē)主的安置保障提供了一定的空間。基于上述條件，按照去年市委、市政府提出的“花一年半左右時(shí)間，徹底解決殘疾車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題”的總要求，我們認(rèn)為，解決殘疾人車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題應(yīng)該提到議事日程，加快推進(jìn)實(shí)施。 二、專(zhuān)項(xiàng)整治的總體方案 根據(jù)今年7月3日范市長(zhǎng)召集的專(zhuān)題會(huì)議要求，我市成立了由毛偉明副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、俞志平副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的專(zhuān)治領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由陸榮方副秘書(shū)長(zhǎng)任主任，吳新法、榮長(zhǎng)春、汪明華、薛揚(yáng)誠(chéng)、林明發(fā)、孫祖培、孫明敏、奚鴻慶等7位同志任副主任的專(zhuān)治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)了輿