1、    學生課程權力視角下高校課程管理存在問題及對策探析    摘要：高校課程管理愈來愈受到人們的關注，影響著高校課程改革的成效和高校人才培養目標的實現。推進我國高校課程管理的科學發展，學生扮演著重要角色。以學生課程權力視角，分析高校課程管理過程中出現的問題和原因，從加強學生參與課程管理的權力意識、加強高校課程管理的制度建設、努力探索實現學生課程權力的平臺構建和培養學生課程管理能力等方面切實保障高校學生的課程權力。關鍵詞：高校學生，課程權力，課程管理課程是高校開展教育教學活動的依據，是實現高校教育教學目標和人才培養目標的基本保證。隨著我國高校改革發展的推

2、進和高教學術研究的發展，高校課程管理逐漸進入人們的視野并緩慢發展；同時，在高校學生群體權力呈逐漸發展趨勢的今天，學生的課程權力在高校管理過程中的實現卻遭受阻力。鑒于此，本文通過學生課程權力視角下的高校課程管理問題探析，尋求具有可行性的應對方法。一、學生課程權力在高校課程管理過程中實現的重要意義（一）有利于高校學生其他權力的實現“權力是指影響他人行為的能力”組織行為學家赫爾雷格爾認為1，高校學生權力指的是，學生作為高校學生的權力主體，對于高校的行政人員和學術人員通過制度和法律規范施加影響的能力。目前，高校學生的權力有了一定提升；學生組織構成多元化，形成了由學生會、研究生會等正式組織和學生社團等非

3、正式組織并行的結構，但是由于種種原因，并不能有效承載實現學生權力的職能；同時學生權力的有效實現，缺乏相關法律法規的保障2。總體上，高校學生權力的現狀并不樂觀。課程權力是學生權力的重要組成部分，關系到學生自身的切身利益，其能否實現，實現程度如何，不僅標志著高校學生群體權力體系的發展水平，而且也為高校學生其他權力的實現奠定基礎。（二）有利于高校課程管理的民主、科學學生是課程的主要消費者和受用群體，對課程實施和課程評價最有發言權。高校通過賦予學生適當的課程權力，一方面，學生可以與高校課程管理中的其他權力主體：行政人員和教師等，不同的權力主體之間相互制約，有利于高校課程管理決策過程和結果實現民主3；另

4、一方面，學生通過對學校的課程設計、課程實施和課程評價提出意見和建議等形式，實現其課程權力，并為高校課程管理的科學決策提供智力支持。二、學生課程權力視角下高校課程管理存在問題（一）忽視學生作為高校課程管理主體的身份高校學生是課程最主要的受用群體，同時，高校課程的開發和設計是基于學生的身心發展需求，他們理應享有知情權、參與權、建構權和評價權等課程權力4。目前，國內許多高校忽視學生群體作為課程管理主體的身份，主要表現在以下兩方面：首先，高校課程管理部門和人員通常認為學生是課程的接受者、學習者，課程編制、實施和評價等主要由課程專家和授課教師參與管理即可，學生更多的身份是課程的“學習者”；其次，很多高校

5、會通過網絡技術軟件的支持，使學生參與課程的實施和評價，但是這種信息都是學生單方向的傳遞，缺乏信息的回饋。（二）缺乏賦予學生課程權力的高校課程管理制度目前，國內高等教育事業發展的規范制度還有許多不足，關于高校課程管理資源權力的分配，并未有成熟的理論研究成果，更沒有較為成熟的對高校學生作為課程管理主體之一的規章制度文本。一方面，教育部在2015年4月頒布的教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見的組織管理部分指出，高校領導理應承擔在線開放課程建設應用與管理的主體責任，基本沒有關于學生在高校課程管理過程中承擔的角色、職責的文本說明；另一方面，教育行政部門和許多高校并沒有具體的有關學生課

6、程權力表述的制度文本。雖然某些高校在學生和高校課程管理方面，做出了積極的改進舉措，但是在高校的“憲法”大學章程中并沒有直接體現，更多的是類似于學校突出強調高校的二級單位院系、教務處對課程的管理；學生參與學校的民主管理；學生對學校工作具有知情權、參與權和監督權等表述。（三）學生參與課程管理領域狹窄由于傳統教學管理體制弊病的慣性，大多數高校的課程管理過程中，學生客觀上處于課程管理的弱勢地位和邊緣地帶。課程開發、課程實施和課程決策過程中，主要由院系、課程專家、教授等參與進行。例如，隨著我國三級課程管理體制的發展，許多高校的校本課程逐漸發展，校本課程開發的課程組織，除了需要遵循學科知識邏輯外，學生的學

7、習興趣、心理需求等因素也應充分考慮5，但是，相當數量高校校本課程開發的課程組織中，忽視學生的知情權、參與權；隨著我國高校在線開放課程的發展，學生的學習方式和學習進度的自我選擇空間相對增加，但在這些領域中，許多高校并沒有切實通過賦予學生課程權力，進而實現學生對學習自由的進一步獲得。最后，高校課程評價應堅持課程評價主體的多元化，學生是課程資源配置的中心，課程評價的首要主體應是學生6。雖然許多高校的課程評價主體包括學生，但學生僅是處于“劣勢”的主體之一，而并沒有體現課程的主要“消費者”主體身份。（四）課程管理平臺建設滯后高校行政化的問題困擾許多國內高校，高校行政權力泛濫，學術權力式微，但是隨著高校改

8、革的推進，各高校相繼成立了學術委員會，保障教授治學的權力。高校改革是一個逐步推進的系統工程，雖然并沒有從根本上解決教師學術權力的問題，但畢竟在保障教師權力的道路上邁出了一步。而由于高校行政化和大學內部權力結構的狀態，我國高校學生課程權力缺失較為嚴重，保障學生課程權力運行的課程管理平臺建設也處于滯后狀態，只有少數高校建立了相關的平臺，例如清華大學本科生課程委員會的設立，學生代表可以提出對學習課程的意見及建議，為學生課程權力的部分實現提供一定保障。三、存在問題的原因（一）高校學生權力的弱勢地位高校行政化是造成高校學生權力弱勢地位的重要原因之一，而高校行政化一直是高校管理改革的重難點。目前，高校行政

9、權力膨脹現象依然根深蒂固，行政權力膨脹，占用過多高校資源，擠壓學術權力和學生權力生存空間。雖然學生群體也是高校內部權力結構中的一種重要主體權力7，理應獲得相應的權利和資源，但是相對于行政權力和學術權力，學生權力處于高校內部權力結構中的邊緣地帶。學生群體整體權力的弱化，勢必造成高校課程管理過程中，學生課程權力的實現無法得到切實有效的保障。總之，在大學內部權力分配失衡，學生群體權力弱化的宏觀背景下，學生的課程權力在高校課程管理過程中無法有效實現成為必然趨勢。（二）學生課程權力意識淡薄受我國傳統文化的影響，學生維權意識淡薄是國內高校校園文化的典型特征之一。而造成學生課程權力意識淡薄的原因，除了學生群

10、體權力的弱勢地位和高校依法治教文化的缺乏，高校課程管理理論和實踐發展水平不高，也是造成學生缺乏課程權力意識的重要因素。而學生課程權力意識淡薄，也造成了消極后果，使得學生課程權力在高校課程管理過程中的實現遭受阻力。第一，學生群體課程權力意識淡薄，自身無法在重要權力的實現中發揮積極作用，導致高校的教師、管理層和教育行政部門也忽視學生的課程權力；第二，不利于形成適切的學生課程權力的制度文本，學生課程權力意識淡薄和課程能力的欠缺，使得學生課程權力的形成得不到認可，缺乏形成規范的制度文本的誘因和動力。四、高校課程管理過程中保障學生課程權力的策略國內高校的行政權力、學術權力和學生權力中，學生權力明顯處于弱

11、勢地位，高校的課程管理過程中，學生的課程權力也得不到有效保障。促進高校課程管理過程中學生課程權力的發展，需要從理論研究、制度建設和實踐探索等方面出發，為高校學生群體課程權力的實現創造有利條件和環境。（一）樹立學生課程權力的理念和意識理念、意識是行動的先導，教育相關部門和高校行政管理者、教師等主要群體只有具備了學生在高校課程管理享有權力的理念和意識，才會在高校課程管理的體制、機制建設中，將學生群體作為重要主體之一，納入高校課程管理系統。所以，學生要在高校課程管理活動中發揮作用，實現學生課程權力的意識和理念的革新。首先，教育主管部門和課程專家等是課程政策、制度建設和課程理論研究、課程生成的主體，需

12、要對學生是高校課程管理的主體之一、學生課程權力實現的重要性等具有深刻認識和高度重視；同時，高校內部群體中，高校的行政管理者和教師等，和高等教育資源的主要消費群體“學生”，同樣在高校課程管理活動中，需要具備學生課程權力的理念和意識，尤其是學生自身，應將意識和理念轉化為積極參與課程管理的各項活動。（二）加強高校課程管理的制度體系建設學生課程權力知情權、參與權、評價權等的實現，需要完善的規章制度體系建設予以支持。制度規范是組織的實質性存在，學生課程權力的實現受阻，與高校課程管理的制度規范建設缺乏有密切關系，盡快建立相應的制度規范體系，為學生有效參與高校課程組織、建構和課程評價，實現其課程權力，提供制

13、度基礎和保障。首先，教育行政部門和高校管理層、教師等群體應在觀念上明晰高校課程管理制度規范建設的重要性；其次，學生課程權力在高校課程管理過程中取得良好成效的實踐活動，可以通過制度文本建設使其更加規范化。（三）探索溝通學生、教師和管理者的平臺建設高校學生在高校課程管理過程中的知情權、參與權、建構權和評價權等，需要通過一定的媒介和載體在高校的課程組織、課程實施和課程評價等活動中，實現其課程權力。例如，高校課程委員會的設立在美國高校較為普遍。美國高校的課程委員會主要由高校管理層、課程專家、教師、學生組成，教師占據主導地位，雖然各高校在對課程委員會的組織性質表述中存在差異，但很多高校通過課程委員會咨詢

14、和審議作用的發揮，為學生課程權力的實現提供了組織平臺。國內有條件的高校可以積極探索建設溝通學生、教師和管理者的平臺，創建高校課程委員會，學生通過課程委員會發表對課程設置、課程實施和課程評價等的意見、建議，不僅可以推動高校課程管理過程中學生權力的實現，而且可以為高校課程管理科學決策提供依據。（四）培養學生的課程管理能力權力和能力兩者之間的關系是辯證統一的，權力和能力相互區別，權力不等同于能力，但兩者又相互聯系，能力是權力實現的基礎，權力又為能力得以展現提供可能。重視學生課程管理能力的建設和發展，對于學生真正在高校課程管理活動中扮演重要角色和實現其課程權力，具有重大意義。同時，在高校課程管理隊伍的

15、能力建設方面，學者們普遍認為，首先應具備哲學、心理學和管理學等多學科的知識基礎；其次，還應熟悉課程生成、課程實施和課程評價的原理、方法；再次，還應具備一定的管理技能8。學生群體參與高校課程管理活動的真正實現，除了應具備學生課程權力的意識和理念，營造學生參與課程管理的民主氛圍，更為重要的是，掌握高校課程管理的相關能力。大多數學生缺乏完善的參與課程管理的綜合能力，針對這個問題，高校可以開展諸如管理學、課程生成、課程實施和課程評價等知識的專題培訓和知識講座等，同時可以通過引導學生積極參與課程管理的實踐活動，在活動中鍛煉學生參與課程管理所需要的溝通、協調能力8。總體上，國內高校的課程管理研究和實踐發展水平有待提高，保障學生課程權力，促進學生群體在高校課程管理活動中扮演重要角色，是促進我國高校課程管理發展的突破口之一。參考文獻：1赫爾雷格爾，等.組織行為學m.俞文釗，等，譯.上海：華東師范大學出版社，2001：415.2朱國輝.高校學生權力：內涵、現狀與保障策略j.黑龍江高教研究，2011（07）：25-27.3吳忠良.學生課程權力芻議j.教育學術月刊，2008（01）：74-77.4顧基平.大學生課程權