1、關于加快市經濟國際化進程的調研報告 根據市委重點調研計劃安排，近期我們對全市利用外資、對外貿易、外經合作、園區建設、服務外包、“外智”引進等工作進行了調研。通過調研，我們深切感受到加快經濟國際化進程的重要性和緊迫性，當前機遇與挑戰并存，只有迎難而上，才能取得我市經濟國際化的新突破。 一、過去的五年是揚州經濟國際化闊步前進的五年 過去的五年，面對國際金融危機帶來的的巨大沖擊和嚴峻考驗，市委、市政府堅定不移地實施對外開放戰略，一以貫之地加快經濟國際化進程，開發、開放已成為全市經濟社會發展的重要推力和顯著特征，開放型經濟取得的成就令人振奮。 （一）為經濟社會發展提供了強勁動力。經過多年的不懈努力，開

2、放型經濟已成為全市經濟的重要組成部分，對全市經濟增長的貢獻度逐年提高。規模明顯擴大。20*年，全市實際利用外資25.7億美元，是20*年的3.9倍；外貿出口60.6億美元，是20*年的3.2倍；完成外經營業額2.4億美元，是20*年的2.3倍；境外投資中方協議投資額3024萬美元，是整個“十五”期間的年的1.3倍。位次明顯提升。20*年，省商務廳確認我市利用外資增幅列蘇南、蘇中第一，總量超過鎮江、泰州，與南通基本持平，位居全省第六位；外貿出口總量超過泰州、鎮江，增幅列全省第三位；完成外經營業額2.4億美元，超過徐州，位居全省第七位。貢獻明顯增加。20*年外商投資工業企業產值1512.4億元，是

3、20*年的3.7倍；20*年利稅總額143.46億元，是20*年的近20倍；20*年涉外稅收34.29億元，是20*年的2.35倍。外貿依存度為24.6%，比20*年增長了4個百分點?！笆晃濉逼陂g，全市對外承包工程和勞務輸出累計安排3.2萬人次境外務工，為促進農民致富做出了積極貢獻。 （二）為產業轉型升級提供了強力支撐。開放型經濟的高速發展不僅增強了地方經濟實力，而且有力促進了產業結構的調整、優化。引領產業發展作用顯著?！笆晃濉逼陂g，在大連化工、實友化工、大洋造船、亞東石化、海沃機械、瑪切嘉利、順大、晶澳、尚德、川奇等一批外資大項目的帶動下，石油化工、汽車船舶和機械裝備三大支柱產業實現增粗

4、拉長、產業集聚，led、太陽能光伏和智能電網等新興產業實現從無到有、快速發展。服務外包開始起步，“江蘇信息產業服務基地（揚州）”被授予省級服務外包示范區，江都惠普（揚州）軟件園獲批為省級軟件園。優化產業結構成效顯著。與20*年相比，20*年新批外資項目中先進制造業比重由20%上升為33%，高效農業由2.9%上升為5.4%，現代服務業由9.9%上升為19.2%。機電產品和高新技術產品占全市出口比重逐年升高；勞動密集型產品占全市出口比重逐年降低。外經合作轉型取得突破。對外經濟技術合作逐漸由單純勞務輸出逐步向工程分包、總包過渡，工程承包、境外投資比例逐年上升，總量和技術層次逐年提高，江都建設工程有限

5、公司在蒙古的總包項目合同金額高達5億多美元，是江蘇“十一五”期間在海外承接的最大總包項目。 （三）為揚州創新發展打造了強勢載體?！笆晃濉逼陂g，我市開發園區的載體功能得到進一步提升和完善，已經成為全市經濟發展的重要的載體平臺。園區經濟主戰場平臺日益凸顯。20*年，開發園區共實現工業總產值4980億元，占全市的72%；規模以上工業產值3790.5億元，占全市的64.5%；固定資產投資960億元，占全市的79.3%；地區生產總值1405億元，占全市的63%；一般預算收入98.98億元，占全市的58%；實際利用外資占全市81.3%，自營出口占全市90.7%。園區承載功能平臺日益完善?！笆晃濉逼陂g，

6、全市共完成園區開發面積近70平方公里，比“十五”期間擴大了1倍；完成基礎設施建設投入519.5億元，是“十五”期間的8.5倍?！笆晃濉逼陂g，全市新獲批國字號稱號2個（揚州經濟技術開發區、揚州出口加工區），國家級、省級“基地”2個（揚州經濟技術開發區的“國家火炬計劃智能電網特色產業基地”、“揚州智能電網產業基地”），省級“特色產業園”6個（江蘇揚州杭集日化科技產業園、江蘇邗江船舶配套產業園、數控機床產業園、江都船舶產業園、江蘇揚州液壓裝備產業園、江蘇寶應智能電網裝備產業園）。園區創新發展平臺日益加強?！笆晃濉逼陂g，全市建立國家級、省級公共檢驗測試平臺11個，國家級、省級重點實驗室3個，高新技

7、術創業服務中心9家，留學人員創業園3家；獲得國家級、省級高新技術產業基地正式批復且掛牌運作2家；建立研發中心、產學研聯合體79個。園區累計孵化用房面積、孵化企業數分別達到83.9萬平方米、470家。 （四）為加速融入國際經濟打造了助推平臺。開放型經濟的快速發展不僅吸引了外資、促進了貿易，而且有效擴大了揚州在海內外的影響，拉近了揚州與世界的距離。揚州對外影響力不斷加強。到20*年，我市已與約190個國家和地區有了投資和貿易往來，比“十五”初期增加了50多個國家和地區，同時借助“煙花三月”國際經貿旅游節、“運河名城博覽會”、“科技創新·產業合作”推介會等一系列重大經貿活動平臺，揚州經濟國

8、際化程度和國際影響力進一步提高。國際知名大公司紛紛來揚投資?！笆晃濉逼陂g，法國的阿?，m集團、雅高集團、液化空氣有限公司、歐尚集團，韓國lg集團、臺灣鴻海精密工業股份有限公司、德國西門子公司、日本電裝公司、荷蘭皇家飛利浦電子公司、美國高露潔等10家世界500強企業紛紛來揚投資，一批體量大、質態好的大項目相繼開工、投產。這些大公司的進入，不僅帶來了資本、技術與管理，還有效促進了我市企業的國際化進程。揚州企業“走出去”步伐加快。揚州亞普汽車部件有限公司在境外4個國家設立了生產型企業，投資均在1000萬美元以上；江蘇石油在海外迅速拓展市場，取得明顯成效；揚子江集團旗下的冶春茶社在臺設店，成為大陸首家

9、國企赴臺投資項目。“外智”引進產生良好效應。揚州新興產業的迅猛發展和創新研發平臺的不斷完善有力地助推了引智工程。中國國際人才市場xx市場成立至今，已先后組織實施151個引智項目，聘請國外、海外專家202人次，形成新技術、新成果404項，產生經濟效益12億元。到20*年我市共引進各類高層次人才25605人，其中高層次領軍人才174人（海外人才74人）。主導產業及新興產業吸引了78.7%的高層次領軍人才，外智引進規模的擴大、層次的提高加速了我市與國際接軌的速度，加強了產業的國際影響力。 （五）為全市經濟國際化打造了快速通道?？诎蹲鳛榈胤介_放型經濟發展的重要依托，多年來揚州口岸建設克難求進，取得了重

10、大進展?？诎秶H化促進作用取得重大突破。目前，揚州港已形成“一港三區”（即揚州港，六圩港區、江都港區、儀征港區）的合理格局，其中，六圩港區以集裝箱、散雜貨為主，江都港區以件雜貨、企業貨為主，儀征港區以石化為主，專業化程度得到提升。20*年口岸外貿吞吐量570萬噸，是20*年219萬噸的2.6倍；20*年集裝箱吞吐量30.3萬標箱，是20*年15.7萬標箱的1.9倍。口岸開放范圍和監管權回歸取得重大突破。近年來，在市委、市政府的高度重視下，儀征境內胥浦河西以下部分、江都嘶馬樹至楊灣段海事監管權已經回歸揚州海事局，揚州長江岸線基本實現全線開放。蘇中江都機場也已經列入省政府“十二五”口岸開放規劃?？?/p>

11、岸專業查驗服務設施建設取得重大突破。揚州光電產品檢測中心成為我國第一家通過cbtl國際評審的光伏檢測國家實驗室，這標志著其檢測能力躋身于國際權威光伏檢測機構行列，可以直接頒發光伏產品走向全球的“國際通行證”。 回顧過去五年的經濟國際化征程，揚州開放型經濟取得的重大成就主要得益于以下幾個方面：一是堅定不移地加強組織領導，大力實施對外開放戰略。“十一五”期間，全市上下統一認識，始終把對外開放作為揚州經濟跨越發展的強力引擎。實踐證明，開放型經濟要靠黨委、政府的強勢推動。市委、市政府始終把招商引資作為“一把手”工程來抓，把招商引資成效作為衡量領導干部特別是主要領導是否懂經濟、有能力、真作為的重要標準。

12、各縣（市、區）、各部門、各工業園區、各鄉鎮、各重點企業都實行了招商引資工作“一把手”工程。先后制定實施了促進外經貿健康穩定發展的實施意見、優化投資環境、促進各類投資商來揚投資的六項措施、關于進一步提升開發園區發展水平的若干意見等政策措施，為推動開放型經濟平穩健康發展提供了有力的政策保障。二是堅定不移地貫徹落實科學發展觀，加快開放型經濟發展方式轉變。無論在提高利用外資質量、構筑發展載體、引進高端人才、整合資源要素方面，還是在建設重大外資項目、發展新興產業、擴大開放領域、開拓國際市場方面，我們都力求穩中求好、好中求優，積極推進經濟發展方式轉變，加快產業結構調整，成功實現“五外聯動”、協調發展，為全

13、市經濟發展大局作出了重要貢獻。三是堅定不移地實施沿江開發開放戰略，夯實開放型經濟發展基礎。全市加快重大基礎實施建設，為沿江開發構建新平臺。寧啟鐵路、潤揚大橋、環城高速等一批重大交通基礎設施的建成運營，不僅重塑了揚州的交通樞紐地位，而且使我市迅速融入了長三角乃至全國的交通大循環。揚州港也從一個內河小港迅速躍升為區域性大港。全市加快園區建設，為沿江開發構建新載體。沿江地區國字號園區、國家級和省級“基地”、省級“特色產業園”為我市經濟發展奠定了堅實的基礎；市開發區、化工園區、江都、儀征、邗江等一大批項目的紛紛落戶，對我市沿江地區集聚產業、做大做強支柱產業起到了不可低估的作用。四是堅定不移地優化發展環

14、境，提升開放型經濟服務水平。各有關部門想企業所想、急企業所急、解企業所憂，服務基層、服務企業的水平不斷提高。實行“一站式”服務、窗口辦結制、收費一表制等制度，簡化項目審批手續，提高行政效率，促進投資軟環境不斷改善。開展“政策縣市行”活動，把國家和省市支持企業發展的有關政策、項目、資金送到基層，送進企業。強化銀貿、匯貿、關貿、稅貿合作，擴大出口信貸和信用擔保規模，提高企業經營效率，降低出口風險，促進外經貿企業加快發展。 在充分肯定我市經濟國際化取得成績的同時，我們更要清醒地看到我市加快經濟國際化進程面臨的困難：要充分認識到開放型經濟的引領作用，只有將開放型經濟蛋糕做大，做優做強，“三個揚州”建設

15、才有保障，因此，要堅持不懈地做好開放型經濟總量擴張，解放思想，提高認識，全面克服開放型經濟發展中的畏難情緒，全力推動開放型經濟發展；要認真分析當前土地、勞動力、環保、能源等開放型經濟發展的“瓶頸”以及園區配套設施不夠完善，集約和創新功能有待增強等問題，理清思路，求真務實，全力加快經濟國際化進程；要正視開放型經濟發展中利用外資在制造業高端環節和服務業中占比低，全市具有自主品牌和自主知識產權的出口產品和企業少，對外投資規模小等質態問題，創新方法，勇于突破，實現經濟國際化質的飛躍。 二、未來五年揚州經濟國際化總體思路和目標任務 未來五年，揚州經濟國際化面臨著世界經濟增長速度放緩、國家宏觀政策趨緊、區

16、域競爭激烈、要素成本集中上升等不利因素的挑戰，但也面臨著難得的發展機遇：一是世界經濟逐步回升，有利于我們搶抓發展先機。從全球來看，世界經濟總體將延續復蘇態勢，呈現四大明顯趨勢，即經濟全球化深入發展、新技術和新產業發展加快、新興經濟體地位上升、國際并購日益活躍。為有效應對國際金融危機和全球氣候變暖的生態危機雙重沖擊，各國大力推動科技創新，加緊開發新能源、新材料、新醫藥、物聯網等新技術，正在形成全球新一輪產業革命。這些既為我市創新利用外資方式，承接海外投資和產業轉移提供了有利條件，也為我們“三新一網一書”等新興產業的壯大和開拓新興市場，搶占投資貿易制高點帶來難得的發展良機。二是國家實施長三角發展戰

17、略，有利于我市產業轉型升級。20*年國務院通過了進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見，這是長三角改革開放以來國際競爭力不斷提升并業已成為中國經濟發展中心及先導力量的結果，國際制造業和現代服務業將繼續把長三角地區作為轉移的首選之地。上海國際經濟、金融、貿易、航運中心的建設，提升了長三角發展戰略地位和對生產要素的吸聚能力，為我市先進制造業和現代服務業的快速發展帶來良好機遇；隨著蘇南地區綜合運行成本大幅度上升，承載能力逐步弱化，而我市現代產業體系的逐步完善、交通等基礎設施條件的大大改善，承載產業轉移能力明顯增強。三是多年堅持不懈的對外開放，揚州經濟國際化能力正不斷增強。中國社科院

18、發布的20*年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告顯示：揚州六個項目進全國前十名。近年來，我市以招商引資為主抓手，堅持發展開放型經濟的思想高度統一，開放型經濟水平明顯提升。招商引資實現重大突破，投資環境日益改善，利用外資的集聚效應正在顯現，對外貿易連創新高，結構不斷改善，外經業務穩步推進，開發園區建設已成為我市經濟發展主戰場，口岸建設為全市經濟國際化打造了重要通道。綜合以上分析，未來五年，我市經濟國際化總體上仍處于重要的戰略機遇期，我們必須進一步理清思路，明確目標，突出重點，狠抓關鍵，全力加快經濟國際化進程。 總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，以堅持科學發展、建設“創新揚州、精致揚州、幸福

19、揚州”為主題，以加快轉變發展方式、推動開放型經濟轉型升級為主線，深入實施經濟國際化戰略，五外聯動，著力強化更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”并重，著力強化開發區集約功能和創新功能并重，著力強化調整出口結構和優化進口結構并重，著力強化服務外包產業規模擴張和質態提升并重，全力增強揚州經濟國際競爭力，推動開放型經濟科學發展、跨越發展、和諧發展。 發展目標。到2015年，注冊外資實際到賬突破50億美元，達到52億美元，年均增長20%；外貿出口突破100億美元，達到120億美元，年均增長15%；外經營業額突破5億美元，年均增長15%；服務外包產業接包合同金額突破1億美元。多種形式培訓、引進政府經濟國

20、際化人才，大力扶持企業吸引國際化經營人才，充分滿足政府管理和企業發展需要。 圍繞以上指導思想和發展目標，加快揚州經濟國際化進程，抓好八個“突破”。 （一）創新發展思路，在提升利用外資水平上求突破。把招商引資作為加快經濟國際化進程的核心環節來抓，加大招商力度，創新招商形式，務求招商實效，推動利用外資工作取得新突破。一是加快引進龍頭企業，促進高端產業集聚。瞄準全球產業龍頭企業，加快推進重點產業吸收外資。緊盯世界500強企業，與其中的100家企業建立常規聯系，選準50家企業作為主攻方向，力爭吸引30家企業投資我市石油化工、汽車船舶、機械裝備三個主導產業和新能源、新光源、新材料、智能電網、電子書等新興

21、產業，拉長產業鏈條，提高技術水平、管理水平和聚集度，形成產業聚集。二是加快引進現代服務業外資項目，提升服務業發展水平。發揮揚州與臺灣經濟聯系日益緊密的優勢，搶抓ecfa早收計劃實施的機遇，吸引臺灣金融、科技研發等現代服務業企業來揚落戶。依托城市商圈，抓好生活類服務業項目，重點引進城市綜合體、廣播影視、電信、商貿、文化、體育和休閑娛樂等服務業。立足我市歷史人文、運河風光、現代都市等特色旅游資源，加強國際合作，引進特色旅游項目。三是強化招商組織，提高招商實效。加強政策研究，準確把握國際產業轉移規律，明確實際招商工作方向。強化招商活動策劃組織，借助每年“煙花三月”節、“世界運河名城博覽會”等節慶平臺

22、，多形式舉辦專題招商活動。緊盯重點企業、重點項目，迅速壯大新興產業規模。牢固樹立“項目為王”理念，加快推進外資大項目的建設進度，力爭早投產、早達效。四是創新招商方式，拓展引資渠道。鼓勵外商以并購、增資擴股、利潤再投資等多種形式擴大投資，推動民營企業與外資開展投資合作。支持符合條件的企業境內外上市融資，每年推動4-8家企業上市。鼓勵跨國公司在揚州設立地區總部、研發中心、采購中心等功能性機構，創辦創業投資企業和中小企業擔保公司。積極引進境外各類風險投資、創業投資基金。 （二）堅持創新創優，在增強開發園區可持續發展能力上求突破。堅持提升集約功能和創新功能并重，切實發揮開發開發園區對全市經濟發展和結構

23、調整的帶動和輻射作用。一是推動園區集約發展。搶抓當前機遇，加大爭取力度，積極支持符合條件的省級開發區申報國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區和綜合保稅區、保稅港區。積極支持具有發展優勢的揚州經濟技術開發區和其他省級開發區擴區或調整規劃?！笆濉逼陂g，江都開發區、邗江開發區、儀征開發區力爭升格為國家級開發區，廣陵產業園確保建成省級開發區；力爭建成省級寶應輸變電智能電網、儀征汽車及零部件、江都鋼管等特色園。二是加快創新型載體建設。積極推進“9+1”計劃，規劃建設好市經濟技術開發區新興產業研發園、市化工園區化工新材料科技城、儀征汽車科技城、邗江大學科技城、維揚文化創意產業園、江都軟

24、件園、高郵光電科技園、寶應輸變電裝備科技園、廣陵信息產業基地和揚州大學科技城，為創新型經濟打造優質的發展載體。在開發區加快實施“三個集聚”：集聚一批最具創新能力的科技型企業，集聚一批最尖端的研發中心，集聚一批最優秀的人才團隊，力爭到“十二五”期末，全市開發園區高新技術企業數累計達到600家，開發區內省級以上研發中心數累計達到30家，引進領軍型人才數累計達到600名以上。三是加強生態工業園區建設。認真落實xx省省級生態工業園區管理辦法（試行），加快完善環?；A設施，大力節能減排，發展循環經濟，綠化美化環境，充分發揮生態工業園區建設對轉變經濟發展方式和改善生態環境的作用，提高開發園區生態競爭力和產

25、業競爭力?！笆濉逼陂g，推動揚州經濟技術開發區建成國家級生態園，推動化工園區、維揚開發區建成省級生態園。四是強化要素保障。密切關注國家出臺的宏觀政策及市場形勢變化，及時有效地創新應對措施，保障要素供給。強化土地保障，優先保證重大項目土地供給，通過科學包裝，使之列入省重點發展項目，爭取土地“點供”指標，解決項目落戶難的用地問題。強化資金要素保障，通過積極向上爭取政策性扶持、財政資金貸款貼息、開展銀企合作、鼓勵企業上市融資、吸引創投公司參與園區戰略投資等形式，為開發區和重點企業創新發展提供良好的融資服務。強化能源保障，對煤、電、氣、油等能源實施動態跟蹤、動態監測，滿足企業正常生產用能和運輸需求；

26、嚴格新上項目節能評估，加快淘汰落后產能，著力推進節能減排。 （三）注重發展質量，在推動外貿轉型升級上求突破。以優質精準的服務，推進我市進出口加快發展，實現揚州進出口總量實現真正意義上的爭先進位。一是壯大外貿骨干企業隊伍。鼓勵和支持有條件的企業建立境外自主營銷網絡；引導一批具有自主知識產權和自主品牌、具備跨國經營能力的骨干企業做大做強；與阿里巴巴、中國制造網等國內知名電子商務網站合作，積極組織企業開展國際電子商務。到“十二五”期末，爭取全市年出口超過10億美元企業1家、超過1億美元企業10家、超過5000萬美元企業30家。二是加快出口品牌建設。健全我市出口品牌評價、宣傳、保護和培育體系，引導有競

27、爭力的品牌企業、品牌產品走向國際市場，推動品牌優勢轉化為出口優勢，實現揚州企業參與經濟國際化的分工由垂直型向水平型分工轉變，實現“差異化”分工，打造外貿出口核心競爭力；鼓勵我市企業開展境外商標注冊、質量認證等創建出口品牌的基礎工作?！笆濉逼陂g，力爭新增3家國家級出口名牌、12家省級出口名牌和26家市級出口名牌。三是提升出口基地發展水平。堅持出口基地建設和開拓國際市場相結合，注意出口基地和特色產業園區以及產業集聚區的結合與互補，疊加基地優勢，放大基地效應。支持現有各類基地開展行業公共服務與技術平臺建設，推動產業集聚優勢轉化為出口優勢。建立出口基地動態管理機制，爭取每個縣（市、區）全覆蓋?！笆?/p>

28、二五”期間，力爭建成寶應輸變電等3個出口基地。四是培植和拓展服務貿易。依托揚州港對外開放口岸，大力發展國際物流服務；依托“江蘇信息產業服務基地（揚州）”、揚州“智谷”和文創產業孵化基地，努力承接國際服務外包業務；充分發揮揚州歷史文化名城的影響，打造揚州旅游的品牌，積極拓展揚州旅游服務業的國際化進程。 （四）深化對外合作，在提升“走出去”層次上求突破。以培育具有國際競爭力的外經企業和境外投資企業為重點，推動我市對外合作提檔升級。一是提升承包工程的國際化水平。重點培育外經骨干企業，鼓勵和推動江都建設、恒遠、牧羊等外經企業參與國際工程招（投）標。大力發展epc總承包項目，促進我市國際工程由產業鏈條的

29、低端向高端轉變?！笆濉逼陂g，全市力爭承接5000萬美元以上總包大項目5個以上。二是提升高端勞務國際市場占有率。在鞏固我市傳統勞務市場的基礎上，依托全市教育培訓資源，提升外派勞務技能和素質，逐步實現外派勞務高端化。強化對外勞務長效管理機制，在境外勞務人員較多的縣（市、區）建立對外勞務合作服務平臺，規范市場經營秩序，維護社會穩定和勞務人員合法權益。三是做強境外投資載體。引導我市有實力的企業“走出去”，以并購、參股、合資合作等方式參與境外資源項目合作開發。鼓勵和支持亞普、牧羊等企業建立境外研發機構，開展國際技術、信息和人才交流，加強技術創新和品牌建設，延伸和提升企業的價值鏈。引導我市紡織、服裝、

30、玩具等具有比較優勢的輕工企業進入境外投資集聚區，規避貿易壁壘?！笆濉逼陂g，全市力爭新增境外投資項目100個。 （五）優化發展平臺，在提升服務外包規模和質態上求突破。加強規劃引領、載體建設、企業培育、人才集聚，以“最優惠、最專業、最堅決”的扶持政策，推動服務外包加快發展。一是強化產業規劃。制定專門激勵政策，加強配套服務功能，依照“一核五園多點”的信息和軟件服務業綜合體布局，以xx縣區“江蘇信息產業服務基地（揚州）”為核心，維揚、邗江、開發區、江都、儀征各園區聯動發展，力爭2年內新培育3家省級服務外包示范區、5年內將我市建設成為xx省服務外包示范城市。二是強化投資促進。抓住國際服務業轉移和外包

31、加速發展的契機，充分發揮揚州區位優勢、產業優勢和成本優勢，開展有針對性的服務外包招商專題活動，力爭每年引進1-2家世界級服務外包企業、3-5家國內100強服務外包企業，并帶動相關配套企業來揚投資。三是強化企業培育。鼓勵規模效益好、自主創新能力強、管理技術水平高、品牌優勢明顯、發展潛力較大的外包企業，通過資產重組、收購、兼并和境內外上市等途徑加速擴張，力爭到“十二五”期末，全市擁有離岸外包執行額超100萬美元的企業30家，其中超500萬美元的企業10家、超1000萬美元的企業5家。四是強化人才集聚。鼓勵我市高校整合相關學科，設立服務外包相關專業。規劃建立1-2個校企結合的服務外包人才綜合培訓和實

32、驗基地，開展相關專業知識培訓。“十二五”期間，力爭培養實用技能型和創業型人才20000人，引進外包人才1500人，其中高端人才500人。 （六）強化人才支撐，在國際化人才培訓、培養、引進方面求突破。經濟國際化無論是政府層面，還是企業層面，具有國際化視野、具有創新理念的人才是關鍵。一是實現經濟管理部門人員專業化。通過培訓、培養、引進等辦法，使得經濟一線的政府管理人員不僅僅掌握必備的經濟基礎知識，同時還具有國際化視野、富有創新理念。二是注重招引創新和創業人才。以實施“綠揚金鳳計劃”為抓手，加快領軍創業人才引進，同時協助企業對創新人才的引進，為我市經濟轉型和科學發展集聚一大批海外高層次人才。三是強化國際化經營人才培養和引進。聯合高校和專門培訓機構，經?；⒅贫然貙Ρ镜仄髽I高管進行國際化經營相關知識培訓，獎勵、扶持企業對國際化經營人才的引進和培養，支持高校通過專業設置、校企合作等方式培養人才。 （七）堅持開發開放，在提升口岸綜合服務功能上求突破。揚州口岸有潛力，有發展空間，有后發優勢，可以為推進揚州經濟國際化進程發揮重要通道作用。一是不斷完善口岸布局。組織專門工作班子，爭取蘇中江都機場在“十二五”期間實現一類航空口岸的開放。力